发挥农村资源优势, 推动农村经济转型升级

中共济南市委党校学报・１／２０１５　

充分发挥区域经济优势推动济南经济转型升级　

吴学军　

摘要：济南市推动经济转型升级具有鲜明的特点。从推动济南市经济转型升级过程中存在的问题看．需要进一步优化发展环　境、增强企业家作用、整合产业布局、提高科技创新和发展民营经济。加快推动济南市经济转型升级，需要切实转变政府职能处　理好政府与市场关系　充分发挥企业家作用搞好企业家队伍建设；依靠产业集群集聚效应构建完整产业体系　以战略新兴产业为　主导形成区域产业优势；通过优化资源配置提升民营经济竞争力。　关键词：区域经济；济南市　转型升级　作者简介：吴学军，中共济南市委党校经济学教研部教授（邮政编码２５０１　ｏｏ）　中图分类号：Ｆ１２７．５２１　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７２－６３５９（２０１５）０１－００５９－０５　

新型工业化、信息化、城镇化和农业现代　

化融合发展是经济转型升级的动力。济南市近几　

年围绕“四化”和“四化”融合推动经济转型升　

级具有鲜明的特点。从区域经济发展中要素整合　

和充分利用的角度看，济南市要加快经济转型升　

级，就需要补齐短板，发挥优势，释放活力，形　

成推动经济转型升级的新动力。　

一、济南市着力推动经济转型升级的突出特点　

（一）扩展市场——发挥城市群经济圈核心　

城市辐射带动作用　

２００７年ｌ２月，　《济南都市圈规划））开始实　

施，济南市启动区域一体化发展重大战略，但进　程缓慢。省十次党代会报告又提出“继续发挥济　

南优势，加快科学发展、建设美丽泉城，带动省　

会城市群经济圈做大做强”。随着２０１３年８月山　

东省“一圈一带”发展规划的颁布和实施，这一　

进程明显加快。在产业和发展定位上，　“一圈”　

（省会城市群经济圈）以“一个核心、两个圈　

层、　两条轴带”为布局，首先做大做强核心城市　

济南，打造半径７０公里的紧密层和半径１５０公里的　

辐射圈层，通过发展“飞地经济”解决城市“空　

心化”问题，在更大的范围内实现了要素的整　合，对济南来说意味着市场的扩展。　

充分发挥山区特色资源优势推进乐山山区农村经济发展　２０］０年９月　第ｌ２卷第４期　充分发挥山区特色资源优势推进呆山山区农村经矫发展　蒋万华　（中共乐山市委党校　四川　乐山　６１４０００）　摘要：推动乐山山区经济的发展，必须转变观念，加快基础设施建设，调整山区农业结构，推进农业产业化的发展等对策　措施。山区经济要发展，必须立足现实，突出重点，走特色发展之路，这是实现山区经济又好又快发展的根本途径。　关键词：山区经济资源优势农业结构　中图分类号：Ｆ３２　文献标识码：Ａ　ｄｏｉ：ｌＯ．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００９—６９２２．２０１０．０４．１５　文章编号：１００９—６９２２（２０１０）０４－４４—０３　乐山地处四川省中南部，面积为１．２８万平方公里，　地貌呈七山二丘一坝的特点，农业人口１２５．３万人，约　占全市的一半，是典型的山区市。近年来，乐山经济社　会整体发展较好，但区域发展不平衡，特别是山区经济　发展相对滞后，山区欠发达面貌还没有得到根本改变，　生态、经济、社会相协调的可持续发展格局尚未形成。　因此，充分发挥山区特色资源优势，因地制宜加快山区　经济发展，成为我市全面建设小康社会、提前基本实现　现代化的关键所在。　一、乐山发展山区经济的有利条件　，　（一）具备了山区经济快速发展的经济基础　经过多年的发展，山区经济取得了较快的发展，形　成了一定的基础。２００９年乐山农业增加值为９１．３８亿　元，同比增长３．５％，农民人均纯收入４８９２元。林竹、茶　叶、畜牧成为山区的三大主导产业。　目前，乐山茶叶在全省占有７个第一，即茶叶良种　面积、优质茶产量、茶叶总产值、有机茶面积和产量、茶　叶出口量和出口值、龙头企业“竹叶青”的品牌和规模、　茶产业链条均居全省第一。全市培育发展了有品牌的　茶叶生产加工企业２８家，建成了市级以上农业产业化　重点龙头企业１９家，其中省级３家、国家级１家。乐山　森林覆盖率达４８．９４％，依托丰富的森林资源，乐山发展　木竹经营加工企业８０１家，其中市级以上农业产业化　重点龙头企业１７家（其中省级５家、国家级１家），建　成了以四川永丰、犍为凤生为龙头的林纸工业，达到２８　万吨造纸（制浆）能力；以乐山吉象、井研华象为龙头的　林竹板工业，达到了１６万立方米的林板生产能力。全　市林业社会总产值达７１亿元。纸板主要销往国内，部　分强化地板出口俄罗斯等国际市场。近几年全市畜牧　业发展也很迅速，去年畜牧业的产值达９７亿元，占农　业总产值的６０％，出口创汇１０００万元美元，全市农民　人均从畜牧上获取收入２２００元左右。形成了以蓝雁集　团、哈哥公司等为主的农业龙头企业．　依托林竹、茶叶、畜牧产业，乐山的龙头企业和专　合组织不断发展壮大。截止到２００９年，乐山农民专业　合作经济组织２５０个，带动农户１３５７５４户。仅去年就　新增农民专合组织６９家，带动农户３１６１１户。　（二）生态资源优越，有机农产品发展潜力大　生态是最好的资源，山区经济最大的资源是生态　加绿色。乐山山区旅游、矿产、水能、森林等自然资源丰　富。尤其是彝族地区，林地面积和活立木蓄积占全市　５０％以上，荒山、草场面积３００万亩，森林覆盖率达到　５０％以上。随着人民群众生活水平的提高和健康环保意　识的增强，对农产品质量的要求越来越高，对无公害、　有机农产品的消费更趋热衷。目前在国际市场上，有机　食品价格高于普通食品５０％—２００％。丰厚的利润与庞　大的市场，为有机食品生产展现出美好的前景。乐山山　区人口密度较低，工业化水平相对低，工业和人类生活　带来的污染较少，加之耕地受投入能力限制，常年施用　化肥、农药较少，山林覆盖面广，生态环境良好。这为山　区生产高效生态的有机农产品提供了资源条件，塑造　了差异竞争的优势。我们要围绕山区独特的生态资源　［收稿日期１２０１０—０７—０８　【作者简介】蒋万华（１９８１一），女，四川简阳人，中共乐山市委党校讲师。主要研究方向：工业经济。　

ｊｌｌ￣ｊ、·进浆　

椎动ｉｌｉｌＢ动能转　助力经济转型升缎　

文ｌ韩明慧韩玉斌　

在新旧动能转换大潮中，作为　能部门如何　

立足实际，发挥优势，为地方经济跨越发展做出贡　

献？Ｌ　ＬＪ东蓬莱市场监管局的做法是：积极主动适应　

和把握经济发展新常态，深入贯彻落宴无大发展　理念，全面加快新旧动能转换步伐，统筹推进各项　工作，致力于探索具有蓬莱特色的发展路径，为建　

莱加速新旧动能转换、谋求发展助力。　创建质量强市示范城市工作离不开顶层设计，　更要夯实创建根基。蓬莱市建立了３１个部门联动其　建的工作机制，每年召开部门联席会ｉ义．分析评估　

质量形势，研究部署创建措施。立足城市定位和产　

业特点，蓬莱市场监管局全而加强质　核心能力建　

设，优化检验检测平台资源，确保产品质鞋安全。该　市建成检验检测机构１２家，省级以上企业技术中心　

１０家，实现食品、环境、机动车、建材、卫生疾病等　

检验项目全覆盖；建有社会公用计量标准４０项，　

一。　７　“　

Ｐ－

４２　有体系认证证书４３２张，参与制定１Ｏ项国家标准。　

蓬莱市出台了全面推进标准化战略的实施意　

见，打造“蓬莱标准”体系。该市实施“标准化＋农　

业”，建成了葡萄标准化、海洋水产养殖等４个国家　

级农业标准化示范区，制订发布地方标准２８项；运　用“标准化＋旅游”编制了三个地方性旅游服务标　

准体系。建立涵盖３１４项标准的体系框架，建成２个　

国家级和５个省级服务标准化试点项目。在行业内，　

也随处可见“蓬莱标准”的身影，《铸石耐磨球阀》　

和《铸石耐磨闸阀》两项行业标准，填补了国内铸　石行业相关标准的空白。截至目前，蓬莱市累计建　

有国家级品牌和标准化示范区１　１个，省级以上标准　

化试点项目９个，增强了产业转型升级的质量支撑，　

守住了城市的质量“生命线”。　“十二五”以来．围绕造船重工、旅游、葡萄与　葡萄酒、汽车以及零部件四大特色为主导的产业，　蓬莱共涌现出６个国家地理标志保护产品、４４个山　东名牌产品、８个山东省服务名牌单位、１个省长质　

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立足资源优势 加速转型升级全力推动县域经济快速健康发展

作者：王春华

来源：《学理论·上》2015年第06期

巴彦县是传统的农业县份，丰富的农副产品等资源，是巴彦实现转型跨越发展的重要基础。按照中央“四个全面”的战略部署。今后，巴彦在推动县域经济发展上，将进一步客观审视现实发展基础，充分挖掘和释放资源优势效应，抢抓全面深化改革重大机遇，稳步实施市委、市政府“强县”战略，加快产业转型升级步伐，推进县域经济快速健康发展。具体工作中，要着力推进“三个转型”、做好“三篇文章”。

一、加快推进“资源大县”向“工业强县”转型，做好“兴工”文章

巴彦是国家粮食生产先进县，生猪调出大县，特种动物养殖位居黑龙江省第一位，丰富的粮食、生猪、特种动物等资源在资源换产业上具有良好的基础条件。所以，巴彦将借助资源禀赋条件，突出发展重点领域，加大招商引资力度，加快资源大县向工业大县转型，真正把资源优势转化为发展优势和经济优势。重点抓好三大产业项目。一是抓好生猪产业化项目，拉长产业链。在积极推进以金锣、七合、雨润、正邦为龙头的生猪产业化项目建设的同时，引领生猪产业由养殖、分割的初加工向熟食制品、钛蛋白、猪血清提取等高科技、高附加值方向迈进，争取引进几家大的肉食加工、猪血、猪皮、猪毛和内脏深加工项目，以及病死猪无害化处理、猪粪有机肥生产等循环经济产业项目，完善配套金融、科技、信息、物流等服务体系，形成纵向成列、横向成群的生猪加工产业集群，叫响巴彦生猪地区品牌，尽快实现全国生猪生产第一县的目标。二是抓好特种动物产业化项目，完善产业链。依托我县养殖基础和毛皮鞣制、成衣加工渐趋完善的链条，瞄准哈尔滨海宁皮革城和华南皮草城两大市场，拉长特种动物产业链条，着力引进特种动物深加工企业集中入住，配套引进投资平台做好资金支撑。最终目标是经过一段时间持续的努力，真正形成生猪、特种动物两大体系齐头并进的产业集群。三是抓好粮食精深加工项目，打造产业链。充分利用巴彦玉米、大豆已取得的国家级绿色农产品地理保护标识和资源优势，做好深加工产业链策划，引进国内外知名的玉米、大豆深加工企业集团或跨国公司，做大玉米和大豆深加工业，引领产业链向食品工业和生物医药等领域延伸，提高产品附加值，叫响巴彦玉米和大豆品牌，打造农副产品加工产业集群。