关于民事调解案件申请执行情况的调研报告

法律实务zhigong falv tiandi

-56-2017 年第 10 期 职工法律天地摘　要：调解是法院处理民商事案件的重要途径，相比判决的刚性，调解更显温和，更利于化解定纷止争、节约诉讼成本、提高自动履行率，是实现社会效果与法律效果统一的重要方式。然而，实践中调解的民商事案件自动履行率并不高，很多调解案件不得不通过强制执行来促使对方履行。为此，笔者以T县法院为例，通过数据分析民商事案件自动履行率情况，其中反映在哪些类型案件中，并以此为基础分析原因提出建议。关键词：调解；自动履行率2017年度1月～3月，T县法院 以调解方式结案的民商事案件共400件，以调解书作为执行依据执行收案合计167件，民事调解自动履行率为58.25%。在167件执行收案中，民间借贷为74件（其中今年调解结案进入执行的10件，2016年为50件），占44.3%，买卖合同25件(其中今年调解结案进入执行的2件，2016年为19件)，占15.0%，追索劳动报酬20件(均为2016年度调解的案件)，占12.0%，离婚案件13件(均为往年调解的案件)，占7.8%，机动车交通事故责任纠纷3件（其中今年调解结案进入执行的1件，2016年为2件），金融借贷4件（均为往年调解的案件），其余纠纷28件（大部分为往年调解的案件）。截至2017年4月26日，民间借贷执行完毕12件，其中8件应执行标的在10万元以下；买卖合同执行完毕7件，其中5件应执行标的在10万元以下；离婚执行完毕5件，应执行标的金额普遍比较低，大多指子女的抚养费；追索劳动报酬执行完毕2件，应执行标的均在5000元以下；机动车交通事故责任纠纷执行完毕2件，均涉及保险公司赔偿责任，另1件未投保，责任人履行能力较差；金融借贷执行完毕0件；其余案件执行完毕14件。从执行完毕这些案件来看，绝大多数执行标的在50万元以下，在167件执行收案中申请标的为50万元以上的案件共21件，执行完毕仅为一件。　调解结案数调解进入执行数量执行完毕件数主要案件类型　总案源今年案源往年案源　民间借贷126件74件10件64件12件买卖合同38件25件2件23件7件追索劳动报酬15件20件020件2件机动车交通事故责任纠纷100件3件1件2件2件离婚42件13件013件5件金融借贷17件4件04件0件其他62件28件3件25件14件合计400件167件16件151件42件民事调解自动履行率58.25% 图1T县法院2014年度、2015年度、2016年度民事调解自动履行率分别为60.02%、64.32%、50.86%，调解案件自动履行情况不理想。民事调解自动履行率低和民事调解案件申请执行率高是一个问题的两个方面，分析调解案件申请执行率偏高也就是分析民事调解为何不能自动履行。为此，我们结合往年调解案件进入执行的相关情况，分析民事调解申请执行率高的主要原因，大致有以下几个方面：一、当事人方面的原因（1）债权人为尽快实现其债权不得已让渡部分利益促成调解，而债务人为使自己的利益最大化，故意拖延至执行程序再度攫取部分利益。（2）假借调解拖延时间，借此转移财产、恶意躲避等规避履行义务，实际无履行的意愿。（3）债务人已经无履行能力，资不抵债，主动调解就是做个顺水人情，让债权人尽快参与分配，能分多少是多少，实际无履行能力。（4）追索劳动报酬类案件，因企业破产等原因，通过仲裁和法院调解，主要目的就是参与执行分配，该类案件申请执行率高是必然的，企业往往已无履行能力。（5）部分债务人担心直接判决后被列入黑名单，影响其贷款，主动要求调解，争取期限利益，能拖多久是多久，实际履行能力比较差。（6）虚构债务，借调解、执行等合法程序参与分配，截留利益，此类案件虚实结合、浑水摸鱼，防不胜防，申请执行是必然手段。二、法官方面的原因（1）相比于判决，调解成功的案件不存在当事人上诉以及被上级法院改判、发回的风险，法官大多会“不遗余力”促调解。但也存在少数“和稀泥”调解等情况，以致义务人事后后悔有抵触情绪，很难保证自动履行调解协议。（2）有些债权债务比较清楚的案件，债务人虽已无履行能力，但为了应对绩效考核，努力促成双方调解，以调代判，实现高调撤率。（3）调解协议中，违约条款惩罚性体现不够，有些违约条款虽然充分体现了惩罚性色彩，但执行中违约条款也往往会大打折扣，对义务人没有约束和威慑力。三、对策建议针对上述几个方面的原因，在坚持合法、自愿调解原则的基础上提出几点可行性建议：（1）加强调执兼顾。如对符合财产保全条件的，依法进行保全；对需要加入惩罚性条款的，在调解书中要有所体现；对标的额较小的案件，尽量促成义务人当庭履行或在调解书送达前支付一定款项；对调解书仔细审查，杜绝歧义，防止文字上的错误给履行带来困难。（2）建立调解跟踪机制。案件调解后，调解法官继续关注义务人是否履行义务，建立督促台账，在履行期限届满前一周内通过电话询问、谈话等方式对案件进行跟踪，督促当事人及时履行，并做好双方当事人履行环节的协调沟通工作。（3）完善考核机制。不片面追求高调解率，在运用调解等工作方式提高工作效率的基础上，增加对调解案件自动履行情况以及申请执行情况的考核。当然考核不是目的，考核是一种倒逼机制，倒逼民商事法官能更好的调执兼顾、真正落实调解跟踪机制，加强学习执行相关业务知识，熟悉执行各个环节，更好的服务调解。关于民商事调解案件申请执行情况的分析与建议——以T县法院为例王美俐（317200 浙江省天台县人民法院 浙江　天台）

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关于民事调解案件申请执行情况的调研报告

作者：李兆杰 龚彪

来源：《学理论·中》2013年第10期

摘 要：随着审判任务的日益繁重，调解这一有效化解社会矛盾的手段越发受到重视，调解工作的方式、方法和要求进一步明确化、规范化、有效地推动了法院的调解工作开展，案件调解率大大提高，大量的诉讼纠纷被化解，社会矛盾被钝化，实现了良好的社会效果，调解已经成为化解矛盾纠纷，提升审判效率，减轻当事人讼累的重要手段。但也有不好的现象，应当引起重视。

关键词：民事调解；申请执行；原因；对策

中图分类号：D923 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）29-0123-02

一、民事调解案件申请执行基本情况

通过调研发现调解案件进入执行程序数占申请执行案件总数的比例和调解案件申请执行率迅速提升，且与案件调解率成正比，调解申请执行案件类型比较集中，进入执行程序后执行难度加大。

（一）案件类型比较集中

申请强制执行的调解案件多集中在涉及债权债务合同、侵权纠纷和劳动争议等具有财产给付内容的案件。其中以债权债务合同纠纷最多，其次是侵权纠纷和涉及婚姻家庭的财产类纠纷。

（二）执行难度相对加大

法院调解是当事人在自愿的基础上互谅互让达成的协议，当事人在签订协议过程中，应考虑到自己的履行能力，在协议生效后自觉履行，但从调研情况看，许多调解案件在进入执行程序后，义务人仍会采取各种方式逃避和规避执行，从而使自己的诉讼利益最大化。另外，相比较判决案件，调解案件在诉讼阶段采取保全措施的比较少，进入执行程序后，执行难度更大。

（三）当事人情绪激动，矛盾激化风险加剧

调解案件的申请执行人对执行结果的心理预期比判决案件要高，特别是有些案件在调解过程中，一方当事人基于对法官、法院以及对方当事人的信任，已经做出较大让步，一旦不能自动履行难免会有情绪，在执行中常常会指责法院办案不力，甚至认为法院调解不当或调解有误，进而引起信访、申诉，使当事人之间普通的民事纠纷演变成当事人和法院之间的矛盾。 龙源期刊网

特区　法坛　・调查研究　

关于海口中院三年　刑事案件涉财产　

执行情况的调研报告　

口蒋小马　

刑事案件涉财产执行包括财产刑、刑事附带　

民事赔偿等案件的执行。目前各地法院普遍存在　刑事案件涉财产执行难的困境，针对这类案件，　

海口中院通过统查被执行人财产线索，加大执行　

力度，探索被执行人赔偿金额与减刑假释相结合　等执行新措施，刑事案件涉财产执行取得一定进　

展，但案件执结率不高，执行难的困境没有得到　

根本性的解决。根据省高院《关于对三年来刑事　案件涉财产执行情况进行调研的通知》精神，笔　

者对海口中院三年来刑事案件涉财产执行情况进　行分析，探讨这类案件在实际执行中存在的问题，　

并提出相应的对策和建议，形成本调研报告。　

一、三年来涉财产刑事案件的执行情况　

（一）基本情况　

２０１０－－２０１２年，海口中院执行局受理罚金刑　案件５宗，立案标的２１　１．３万元，已执行１３５万　

元；受理没收财产案件ｌ３宗，立案标的２７６１．８３９　万元，已执行２７４８．２９万元；受理附带民事赔偿案　

件９６宗，立案标的２０２６．５７万元，已执行１７０．７２　万元。　

（二）特点　１．执行到位率和实际结案率低　三年来，刑事案件涉财产执行的判处金额合　

计为７２４２．０８６５万元，已执行３０５４．Ｏ１万元。其中　

包括：罚金刑案件判处金额４９０２．０４４５万元，已执　行１３５万元，执行到位率２．７５％，执行完毕１件，　

除去这一件，其他罚金刑案件均未执行到任何财　产；没收财产刑立案标的２７６１．８３９万元，已执行　

２７４８．２９万元，执行到位率９９．５％；附带民事赔偿　案件判处金额２３４０．０４２万元，已执行１７０．７２万　

元，执行到位率７．３％，执行完毕２件，大多数案　

件未执行到任何财产。　２．附带民事赔偿案件判决前主动赔偿金额远　

一４２一／／２０１４年第２期总第１５１期　高于判决后履行的金额，凸显刑事审判工作在督　

促被执行人主动赔偿方面的重要性　三年来，附带民事赔偿案件的被告人在判决　

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关于审理民事再审抗诉案件情况的调研报告

作者：郎立惠 程周彪

来源：《经济研究导刊》2016年第06期

摘 要：经对河北高院及全省中院2013年1月1日至2015年5月民事再审抗诉案件审判工作的调研发现，民事抗诉再审案件存在检察机关抗诉把关不严、出庭支持抗诉效果不佳、改判率不高、法检沟通不畅、检察建议适用不够严谨等问题。鉴于此，探讨通过严格抗诉审查程序、限缩抗诉事由、建立法检沟通机制、规范检察建议适用等措施，来提高抗诉案件质量，处理好依法纠错与维护生效裁判既判力之间的关系。

关键词：民事；再审；抗诉；调研

中图分类号：D915.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）06-0182-07

2013年1月1日实施的《民事诉讼法》进一步强化了民事检察监督，确立了“法院纠错先行、检察抗诉断后”的“3+1”民事检察监督模式，之后各省级人民法院受理的民事抗诉再审案件数量大幅攀升。为进一步了解民事抗诉再审案件的审理情况，提升民事抗诉再审案件的审判质效，作者就民事抗诉再审工作开展专题调研，就近三年民事抗诉再审案件的收结案数量、结案方式、改判率、抗诉理由、改判理由等基本情况，以及如何在依法纠错的同时维护好法院生效裁判的既判力，如何确定再审改判标准，如何建立有效的法检沟通机制等问题进行了充分研判，并针对当前民事检察监督制度的现状提出了一些建议与对策，以期在司法改革的形势下进一步改进完善民事抗诉再审工作。

一、民事抗诉案件审理的基本情况

2013年1月至2015年5月，河北高院、各中院共受理民事抗诉案件705件。其中，河北高院受理民事抗诉案件338件，提审178件，指令再审160件。各中院受理民事抗诉案件385件，提审76件，指令再审309件。

民事抗诉案件进入再审程序后，河北高院、各市中院共审结案件267件。其中，改判78件，改判率29.2%；维持原判98件，维持率36.7%；发回重审68件，发回率25.5%；调撤7件，调撤率2.6%；其他方式结案16件。河北高院审结提审的民事抗诉案件116件，其中，改判51件，改判率44.8%；维持原判42件，维持率36.2%；发回重审14件，发回率12%；其他方式结案9件。各市中院审结提审的民事抗诉案件62件，其中，改判9件，改判率14.5%；维持原判12件，维持率19.4%；发回重审39件，发回率62.9%；调撤1件，调撤率1.6%；其他方式结案1件。各市中院审结河北高院指令再审的民事抗诉案件91件，其中，改判18件，改判率19.8%；维持46件，维持率50.5%；发回重审15件，发回率16.5%；调撤6件，调撤率6.6%；其他方式结案6件。 龙源期刊网