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人民调解各项规章制度在中国的法律体系中，人民调解作为一种重要的非诉讼解决争议的方式，得到了广泛的应用。
为了更好地推进人民调解工作，制定各项规章制度是非常必要的。
本文将探讨人民调解各项规章制度的重要性以及其中涉及的内容。
一、背景人民调解是指由调解员通过协商、调解等方式，帮助当事人解决争议的一种非诉讼解决争议方式。
它既可以解决民间纠纷，也可以解决行政争议。
人民调解的优点在于速度快、程序简单、费用低、保密性强等。
因此，在日常生活中常常被广泛应用。
然而，由于人民调解是一种非正式的争议解决方式，在过程中难免存在一些困难和问题。
例如，人民调解员的素质参差不齐，调解程序不够规范、透明等。
为了保障人民调解的质量和效果，规章制度的制定显得格外重要。
二、规章制度人民调解各项规章制度包括《人民调解组织管理办法》、《人民调解程序规定》、《人民调解费用管理办法》等一系列法律文件。
这些规章制度旨在明确调解员的条件、调解程序、调解费用的收取、人民调解组织的管理等方面的规定。
接下来对这些规章制度的内容进行更为详细的阐述。
1、《人民调解组织管理办法》《人民调解组织管理办法》是国务院于2010年颁布的一项文件，规定了人民调解组织的管理和调解员的组织和管理，以及人民调解工作的资金保障等方面的内容。
这项文件的颁布，对于规范人民调解工作、提升其质量起到了重要作用。
2、《人民调解程序规定》《人民调解程序规定》主要用来规范人民调解的办理程序。
其中包括调解员的任命、双方当事人的申请、双方当事人的出席、调解员的权利和义务、调解协议的形式和签署、调解机构的管理等方面的规定。
这项规定实现了程序的规范化和统一化，使人民调解工作更具普遍性和可行性。
3、《人民调解费用管理办法》《人民调解费用管理办法》则主要规定了调解费的标准和支付方式、调解费的减免和豁免等内容。
在实际操作中，这项规章制度对于减轻当事人的负担，提高人民调解的便捷性有着很大的作用。
三、人民调解的重要性人民调解在解决纠纷和争议方面有着不可替代的作用。
陕西省人大常委会关于修改部分地方性法规的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定（2010年3月26日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过2010年3月26日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会公告第26号公布自公布之日起施行）陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议决定：一、对下列法规中引用法律名称不对应的规定作出修改（一）将下列法规中引用的“治安管理处罚条例”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”1．《陕西省水工程管理条例》第二十九条2．陕西省实施《中华人民共和国防洪法》办法第四十六条3．陕西省河道管理条例第四十三条4．陕西省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法第三十五条5．陕西省矿产资源管理条例第六十二条6．陕西省公路路政管理条例第三十八条7．陕西省保护公民举报条例第十八条8．陕西省实施《中华人民共和国人民防空法》办法第二十八条9．陕西省实施《中华人民共和国工会法》办法第四十二条第二款10．陕西省中小学保护条例第二十五条11．陕西省实施《中华人民共和国母婴保健法》办法第四十四条12．陕西省科学技术普及条例第三十八条13．陕西省体育场馆管理条例第十八条第（三）项和第十九条（二）将下列法规中引用的“行政复议条例”修改为“《中华人民共和国行政复议法》”14．陕西省爱国卫生条例第三十七条第三款15．陕西省水工程管理条例第三十条第三款16．陕西省实施《中华人民共和国教师法》办法第三十七条；并将该条中的《行政诉讼法》修改为《中华人民共和国行政诉讼法》（三）将下列法规中引用的“城市规划法”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》”17．陕西省中小学保护条例第二十三条二、对下列法规中关于“征用”的规定作出修改（一）将下列法规中“征用”修改为“征收、征用”18．陕西省农村集体五荒资源治理开发管理条例第二十条19．陕西省中小学保护条例第八条20．陕西省秦始皇陵保护条例第十四条第二款（二）将下列法规中“征用”修改为“征收”21．陕西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法第二十八条、第二十九条三、将下列法规中“市（地区）”修改为“设区的市”22．陕西省实施《中华人民共和国集会游行示威法》办法第十八条第（一）项、第（三）项23．陕西省水工程管理条例第五条、第十条24．陕西省实施《中华人民共和国防洪法》办法第九条、第十条、第十五条、第十六条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第三十条25．陕西省河道管理条例第四条、第十一条、第十八条26．陕西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法第二十八条27．陕西省专业技术人员继续教育条例第十二条第二款28．陕西省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法第二十一条第二十条中“省辖市”修改为“设区的市”，删除“和地区行政公署”四、删去下列法规中授权部门或者省人民政府解释的规定29．陕西省水工程管理条例第三十二条30．陕西省农村集体五荒资源治理开发管理条例第三十七条31．陕西省实施《中华人民共和国防洪法》办法第五十条32．陕西省渭河流域水污染防治条例第三十九条33．陕西省实施《中华人民共和国集会游行示威法》办法第二十六条34．陕西省法制宣传教育条例第二十四条35．陕西省专业技术人员继续教育条例第二十二条36．陕西省中小学保护条例第二十九条37．陕西省实施《中华人民共和国教师法》办法第三十八条38．陕西省爱国卫生条例第四十条39．陕西省体育场馆管理条例第二十二条五、对下列法规中执法主体改变或者部门职能调整需要进行新的表述的作出修改40．将陕西省出租汽车客运条例第六条、第十一条、第四十六条中的“建设”修改为“交通运输”，第四十五条、第五十五条、第五十九条中的“出租汽车行政主管部门”修改为“交通运输行政主管部门”，第四十二条第一款中“城市人民政府”修改为“市、县（区）人民政府”，第六条第二款修改为：“市、县（区）人民政府交通运输行政主管部门负责本行政区域内出租汽车客运管理工作，其所属的出租汽车行业管理机构具体履行出租汽车客运管理职责。
陕西省人力资源和社会保障厅关于印发《陕西省人力资源社会保障系统行政执法人员行为规范》的通知文章属性•【制定机关】陕西省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2012.09.24•【字号】陕人社办发[2012]40号•【施行日期】2012.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文陕西省人力资源和社会保障厅关于印发《陕西省人力资源社会保障系统行政执法人员行为规范》的通知（陕人社办发〔2012〕40号）各市人力资源和社会保障局、杨凌示范区人事劳动局，厅属各单位、公务员局各处：现将《陕西省人力资源社会保障系统行政执法人员行为规范》印发给你们，请认真贯彻执行。
陕西省人力资源和社会保障厅2012年9月24日陕西省人力资源社会保障系统行政执法人员执法行为规范第一章总则第一条为提高陕西省人力资源社会保障系统行政执法人员依法行政的能力和水平，加强行政执法队伍建设，规范行政执法行为，依照《陕西省行政执法人员基本行为规范》，结合本系统实际，特制定本规范。
第二条本规范是指行政执法人员在任职期间必须遵守的言行标准。
第二章基本准则第三条凡从事行政执法活动的人员须熟练掌握行政法、人力资源和社会保障法律法规等相关法律知识和专业技能，经培训考核并合格，取得陕西省政府法制办公室统一颁发的行政执法证。
劳动监察人员和社会保险基金监督执法人员还须分别取得人力资源社会保障行政部门统一颁发的劳动保障监察证和社会保险基金监督检查证。
未取得行政执法资格的人员不得从事行政执法活动。
第四条行政执法人员必须做到政治坚定，坚决贯彻执行党和国家的路线、方针和政策，执法为民、依法行政、清正廉洁、克己奉公、秉公执法，全心全意为人民服务。
应当严格按照法律、法规、规章规定的职权范围实施行政执法行为，做到“严肃执法、公正执法、文明执法、廉洁执法”。
不得滥用职权，不得超越职权，不得不履行或者拖延履行法定职责。
第五条行政执法人员从事行政执法活动，应当遵守法定程序，严格按照法定的方式、步骤、顺序、期限等实施。
《人民调解委员会工作职能》一、及时调解各类民间纠纷，并通过调解工作宣传法律、法规、规章、政策等，教育公民遵纪守法、遵守社会公德，及时向上级汇报调处情况。
二、做好纠纷预警工作，及时排查各类矛盾纠纷、掌握辖区内各种不安定因素，做好教育疏导工作，防止激化，并及时汇报重大不安定事件。
三、对本辖区所发生的各类民间纠纷，由首次调解责任人调解，若二次调解不成功，可以向本级或者上一级调委会反映。
四、依据法律、法规、规章、政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会公德及时调处纠纷。
五、在双方当事人自愿，平等的基础上进行调解。
六、尊重当事人诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。
七、调解纠纷时，应当在查明事实、分清是非的基础上充分说理，细心疏导，消除隔阂，帮助当事人达成协议。
八、调解纠纷应当进行登记，制作笔录，签定调解协议书，调解协议书应当有当事人和调解人员的签名，并加盖调委会公章，生效后，统一保管。
九、认真完成上级布置的各项任务。
第二篇：人民调解委员会调解工作制度人民调解委员会调解工作制度一、人民调解委员会工作职责1、调解各类民间纠纷，防止民间纠纷激化。
2、通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防和减少民间纠纷发生。
3、向乡镇人民政府反映民间纠纷和调节工作情况。
4、指导各村（社区）人民调解委员会工作。
5、积极参与社会治安综合治理和维稳工作。
二、人民调解委员会主任职责1、支持乡镇人民调解委员会全面工作2、组织开展人民调解工作，向乡镇党委、政府和司法行政主管部门报告人民调解工作，情况和重大纠纷信息。
3、传达、贯彻、落实党委、政府和司法行政部门对人民调解工作的知识、要求及工作安排部署等。
4、组织人民调解员开展业务培训，提高依法调解水平。
5、指导村级调解组织开展人民调解工作。
6、完成乡镇党委、政府和司法行政部门交办的各项任务。
三、人民调解委员会副主任职责1、协助主任抓好人民调解委员会的全面工作，提出正确、合理的工作建议和思路，履行好助手的职责2、主任抓好人民调解委员会的组织建设、作风建设，协调有关部门的工作关系。
陕西省司法厅关于表彰全省“十佳人民调解员”和“百名调解能手”的决定文章属性•【制定机关】陕西省司法厅•【公布日期】2008.12.04•【字号】陕司发[2008]31号•【施行日期】2008.12.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文陕西省司法厅关于表彰全省“十佳人民调解员”和“百名调解能手”的决定（陕司发〔2008〕31号）今年，在司法部和中华全国人民调解员协会联合开展的“我为和谐做贡献”人民调解主题实践活动中，我省各级人民调解组织和广大人民调解员以创和谐、迎奥运、保稳定为目标，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于进一步加强新时期人民调解工作的有关要求，积极研究探索民间矛盾纠纷发生的特点和规律，有效开展矛盾纠纷排查调处、最大限度减少不和谐因素，为奥运圣火在陕传递、北京奥运会的胜利举办和改革开放三十周年庆典活动，创造了和谐平安的社会环境，为维护我省社会稳定和经济发展做出了积极贡献，涌现出一大批优秀人民调解员。
为了弘扬正气，表彰先进，省司法厅决定，授予白秀兰等10名同志“十佳人民调解员”称号，授予张玉彩等100名同志“百名调解能手”称号，并予以通报表彰。
省司法厅号召全省广大人民调解员向受到表彰的先进个人学习。
学习他们自觉服从和服务于维护稳定大局、自觉投身于“和谐陕西”建设的高度使命感和责任感；学习他们爱岗敬业，开拓创新，不断研究和探索新时期预防化解矛盾纠纷新途径新办法的进取精神；学习他们恪尽职守、不计名利、无私奉献、全心全意为人民群众排忧解难的高贵品质；学习他们依法办事，以理服人、以情感人、求真务实的良好职业道德。
省司法厅希望，受到表彰的先进个人珍惜荣誉，再接再厉，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，坚持用创新的精神研究问题，用改革的办法解决困难，全力以赴做好今后的工作，不断开创全省人民调解工作的新局面，为打造平安、和谐陕西作出新的更大的贡献！附：陕西省“十佳人民调解员”、“百名调解能手”名单。
人民调解委员会及调解员奖励办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 人民调解委员会及调解员奖励办法（１９９１年７月１２日司法部令１５号发布）第一条为加强人民调解委员会组织建设，鼓励先进，调动调解人员的工作积极性，促进人民调解工作的开展，维护社会安定，根据《人民调解委员会组织条例》的有关规定，制定本办法。
第二条本办法规定的奖励适用于人民调解委员会、人民调解员。
第三条奖励必须实事求是，实行精神鼓励和物质奖励相结合，以精神鼓励为主的原则。
第四条奖励条件符合下列条件的人民调解委员会，给予集体奖励：１、组织健全，制度完善；２、调解纠纷和防止民间纠纷激化工作成绩显著，连续三年无因民间纠纷引起的刑事案件、自杀事件和群众性械斗；３、积极开展法制宣传教育、预防民间纠纷效果显著；４、积极向村（居）民委员会报告民间纠纷和调解工作情况，为减少纠纷发生和加强基层政权建设作出突出成绩。
符合下列条件之一的人民调解员，给予奖励：１、长期从事人民调解工作，勤勤恳恳，任劳任怨，全心全意为人民服务，为维护社会安定，增进人民团结作出突出贡献者；２、在防止民间纠纷激化工作中，积极疏导，力排隐患，临危不惧，挺身而出，舍己救人，对制止恶性案件发生或减轻危害后果作出突出贡献者；３、在纠纷当事人准备或正在实施自杀行为的紧急时刻，及时疏导调解，采取果断措施，避免当事人死亡的；４、刻苦钻研人民调解业务，认真总结人民调解工作经验，勇于改革开拓，对发展人民调解工作理论，丰富人民调解工作实践作出突出贡献者；５、忠实于法律、忠实于事实，忠实于人民利益，秉公办事，不徇私情，不谋私利事迹突出者；６、及时提供民间纠纷激化信息，为防止或减轻因民间纠纷激化引起的重大刑事案件，群众性械斗事件发生，作出较大贡献者；７、在维护社会安定、增进人民团结等其它方面作出重大贡献者。
陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省司法厅职能配置内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2000.08.25•【字号】陕政办发[2000]88号•【施行日期】2000.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省司法厅职能配置内设机构和人员编制规定的通知（陕政办发[2000]88号）各设区市人民政府，各地区行政公署，省人民政府各工作部门、各直属机构：《陕西省司法厅职能配置内设机构和人员编制规定》已经省机构改革领导小组审核、省人民政府批准，现予印发。
2000年8月25日陕西省司法厅职能配置、内设机构和人员编制规定根据中共中央、国务院批准的《陕西省人民政府机构改革方案》(中委[2000]74号)，陕西省司法厅是主管全省司法行政工作的省政府组成部门。
一、职能调整(一)划出的职能1、将律师资格考试的具体工作和律师的专业培训、奖惩等职能，交给省律师协会。
2、将公证员资格考试的具体工作和公证员专业培训、奖惩和公证宣传等职能，交给省公证员协会。
(二)增加的职能1、指导和管理企业法律顾问工作。
2、组织指导对刑满释放人员和解除劳教人员的安置帮教工作。
3、指导、管理面向社会服务的司法鉴定工作。
4、指导、管理仲裁登记工作。
5、指导、管理法律援助工作。
二、主要职责根据以上职能调整，司法厅的主要职责是：(一)贯彻执行国家司法行政工作的方针、政策和法律、法规，组织拟定地方性司法行政法规、规章并监督实施；参与地方立法工作。
(二)指导、监督执行刑罚、改造罪犯和监狱管理工作。
(三)指导、监督劳动教养工作。
(四)制订法制宣传、普及法律常识和依法治省规划并组织实施，指导地方、行业和基层依法治理工作。
(五)管理、指导和监督律师、企业法律顾问和法律援助工作，综合管理社会法律服务机构。
(六)管理公证机构，指导监督公证业务活动。
陕西省劳动争议处理实施办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府令（第２１号）现发布《陕西省劳动争议处理实施办法》，自发布之日起施行。
省长程安东一九九五年八月二十八日陕西省劳动争议处理实施办法第一条根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于本省境内的各类企业（以下称用人单位）与职工之间发生的劳动争议。
国家机关、事业组织、社会团体与职工之间发生的劳动争议，依照本办法执行。
第三条本办法所称职工，是指与用人单位形成劳动关系的劳动者。
第四条本办法适用于本省境内用人单位与职工之间发生的下列劳动争议：（一）因用人单位开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议；（二）因执行国家有关工资、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议；（三）因履行劳动合同发生的争议；（四）依照法律、法规和本办法规定应当处理的其他劳动争议。
第五条用人单位与职工为劳动争议案件的当事人。
用人单位由其法定代表人或者主要负责人参加劳动争议的调解与仲裁。
第六条劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解，调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
提出仲裁要求应当自劳动争议发生之日起六十日内提出书面申请。
仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的六十日内作出。
对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行。
对仲裁裁决不服的，当事人可自收到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。
第七条处理劳动争议必须以事实为依据，以法律为准绳，参照符合法律、法规的企业规章，遵循公正、及时、合理的原则。
陕西省人民政府关于废止和修改部分规章和省政府及办公厅规范性文件的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府关于废止和修改部分规章和省政府及办公厅规范性文件的通知（陕政发[2004]30号2004年7月3日）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，做好行政许可规定的清理工作，按照国发〔2003〕23号、国办发〔2003〕99号、陕政发〔2004〕2号文件要求，省政府对截至2004年3月底现行省政府规章、省政府及办公厅规范性文件进行了全面清理。
经2004年6月14日省政府第15次常务会议审议，决定废止、修改部分省政府规章，废止部分省政府及省政府办公厅规范性文件，现通知如下：一、对主要内容与《中华人民共和国行政许可法》规定精神不符或者适用期已过、调整对象已经消失、实际上已失效的11件省政府规章予以废止（目录见附件1）。
二、对部分条款不符合《中华人民共和国行政许可法》规定的17件省政府规章，将予以修改后重新公布（目录见附件2，修改后的文本将在《陕西政报》公布）。
三、对不符合《中华人民共和国行政许可法》规定，自行设定行政许可项目的21件省政府及省政府办公厅规范性文件予以废止（目录见附件3）。
附件：1、陕西省人民政府决定废止的省政府规章目录（11件）2、陕西省人民政府决定修改的省政府规章目录（17件）3、陕西省人民政府决定废止的省政府及省政府办公厅规范性文件目录（21件）附件1陕西省人民政府决定废止的省政府规章目录(11件)序号规章名称发布时间1 陕西省《建设项目环境保护管理办法》实施办法1986.11.072 陕西省《中华人民共和国道路交通管理条例》实施办法1986.12.033 陕西省自学考试社会力量助学暂行管理办法1988.02.234 陕西省医疗事故处理实施细则1992.04.115 陕西省农业环境管理办法1993.08.166 陕西省成品油市场管理暂行办法1994.09.047 陕西省测绘任务登记管理规定1994.12.158 陕西省实施《全民所有制企业招用农民合同工规定》办法1995.02.269 陕西省邮政管理办法1995.05.1810 陕西省实施《基本农田保护条例》办法1996.04.0611 陕西省社会公共安全服务组织管理规定1997.06.19附件2陕西省人民政府决定修改的省政府规章目录(17件)序号规章名称发布时间 1 陕西省新产品投产技术鉴定管理暂行办法1981.10.232 陕西省烟花爆竹安全管理暂行规定1988.05.143 陕西省金融单位安全管理规定1989.12.304 陕西省测量标志保护管理规定1991.04.095陕西省实施《宗教活动场所管理条例》办法1994.04.106 陕西省工程建设场地地震安全性评估管理办法1996.01.027 陕西省道路运输业管理办法1996.05.038 陕西省建筑工程消防监督管理规定1998.03.209 陕西省种畜禽管理办法1998.07.2410 陕西省企业产权管理暂行办法1998.09.0611 陕西省粮食市场管理暂行办法1999.03.2512 陕西省散装水泥管理办法1999.10.0813 陕西省文物复制品生产和销售管理办法2000.02.0114 陕西省墙体材料革新与节能建筑管理办法2000.07.1815 陕西省消防产品管理办法2001.05.1716 陕西省地质环境管理办法2001.09.1917 陕西省室内装饰管理规定2002.01.11附件3陕西省人民政府决定废止的省政府及省政府办公厅规范性文件目录(21件)序号规范性文件名称文号 1 陕西省人民政府关于对各级医疗卫生单位实行行业归口管理的通知陕政发〔1990〕54号2 陕西省人民政府批转省计委关于加强海外投资项目管理意见的通知陕政发〔1991〕142号3 陕西省人民政府关于印发开放促开发工作会议七个规定性文件的通知中的陕西省智力引进和外向型人才培训的若干规定陕政发〔1995〕49号4 陕西省人民政府关于改革化肥经营体制的通知陕政发〔1997〕41号5 陕西省人民政府关于授权省煤炭工业局审查煤炭经营企业资格的通知陕政字〔1997〕95号6 陕西省人民政府印发关于加快发展环境保护产业的若干规定的通知陕政发〔1998〕20号7 陕西省人民政府关于加快关中高新技术产业开发带建设和发展的决定陕政发〔1998〕59号8 陕西省人民政府关于组建陕西省煤炭运销（集团）有限责任公司的通知陕政字〔1998〕45号9 陕西省人民政府关于加强耕地占补平衡工作的通知陕政发〔2000〕44号10 陕西省人民政府关于印发《陕西省煤矿安全管理规定》（试行）等八个规定的通知中的陕西省民用爆炸物品安全管理规定（试行）陕政发〔2001〕48号11 陕西省人民政府批转省果业局关于全面推进无公害果品生产、保障果品果汁安全出口实施意见的通知陕政发〔2002〕56号12 陕西省人民政府批转省农业厅等11个部门关于加强新阶段菜篮子工工作意见的通知陕政发〔2003〕29号13 陕西省人民政府办公厅关于改进小汽车控购定编管理工作的通知陕政办发〔1994〕81号14 陕西省人民政府办公厅印发省直单位设备购置、维修工程、车辆保险政府采购试行办法的通知陕政办发〔1998〕50号15 陕西省人民政府办公厅转发省计委等部门关于深化技工学校管理体制改革意见的通知陕政办发〔1999〕19号16 陕西省人民政府办公厅转发省经贸委原油成品油运输管理暂行办法的通知陕政办发〔1999〕48号17 陕西省人民政府办公厅转发省农资协调领导小组关于进一步规范农资市场流通秩序意见的通知陕政办发〔1999〕75号18 陕西省人民政府办公厅转发省文化厅关于落实农村电影放映“2131”目标实施意见的通知陕政办发〔2000〕56号19 陕西省人民政府办公厅转发省文化厅等七部门关于电子游戏经营场所专项治理实施方案的通知陕政办发〔2000〕57号20 陕西省人民政府办公厅关于加强雷电灾害防御工作的通知陕政办发〔2001〕40号21 陕西省人民政府办公厅转发省文化厅关于整顿和规范文化市场经营秩序实施方案的通知陕政办发〔2001〕51号——结束——。
《人民调解员管理细则》为了加强和规范人民调解员的管理，提高人民调解员的素质，根据《人民调解委员会组织条例》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发的通知》、司法部《人民调解工作若干规定》和最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》等法规、文件的规定，结合我县人民调解员管理工作实际，制定本细则。
第一条人民调解员是按法定程序经群众选举或者接受聘任，在人民调解委员会领导下，从事人民调解工作的人员。
人民调解委员会主任、委员、调解员，统称人民调解员。
第二条人民调解员实行持证上岗制。
人民调解员调解纠纷时应携带《人民调解员工作证》和佩戴人民调解员胸微。
《人民调解员工作证》和胸微由人民调解委员会申报，乡镇，司法所审查，县司法局批准发放。
《人民调解员工作证》和胸微统一制作。
第三条人民调解员职责：（一）调解民间纠纷，防止民间纠纷激化；（二）通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷发生；（三）向村（居）民委员会、所在单位和基层人民政府反映民间纠纷和人民调解工作的情况。
第四条人民调解员调解纠纷，应当遵守下列原则：（一）依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会主义道德进行调解；（二）在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；（三）尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。
第五条担任人民调解员的条件：（一）为人公道、正派，具有一定的政治觉悟；（二）联系群众，有一定群众威信；（三）热心人民调解工作；（四）具有一定法律知识、政策、文化水平和人民调解工作能力。
乡镇、街道及企事单位人民调解委员会委员及村、居民委调解委员会主任，应当具备高中以上文化程序。
（五）成年公民。
第六条人民调解员除由村（居）民委员会成员或者企事业单位有关负责人兼任的以外，一般由本村（居）居民或者企事业单位的群众选举产生，也可以由村（居）委会或者企事业单位聘任。
陕西省人民调解员管理服务办法
《陕西省人民调解员管理服务办法》已经省政府2016年第21次常务会议通过，现予公布，自2017年2月1日起施行。
省长胡和平
2016年12月23日
第一条为了规范人民调解活动，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国人民调解法》，结合我省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内人民调解员的选任、培训、考核等活动适用本办法。
第三条各级人民政府应当加强对人民调解工作的支持，保障本行政区域内人民调解工作正常开展。
第四条县级以上人民政府司法行政部门负责对本行政区域内人民调解员的选任、培训、考核等活动进行指导。
第五条人民调解员由人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人员担任。
第六条人民调解员分为专职调解员和兼职调解员两类。
专职人民调解员是指符合规定条件，通过一定聘任程序，专门从事人民调解工作，并领取与岗位工作量和社会贡献相适应报酬的人员；兼职人民调解员是指在不脱离本职工作的情况下，通过推选产生从事人民调解工作的人员。
第七条人民调解员按照“公开、公正、择优”的原则，通过推选或者聘任的方式产生，任期3年，可以连选连任或者续聘。
第八条人民调解员应当具备下列条件：
（一）公道正派、热心人民调解工作，具有一定政策水平和法律知识；
（二）了解社情民意，联系群众，团结群众，善于做思想工作；
（三）具有一定文化水平和专业知识。
行业性、专业性人民调解委员会专职人民调解员一般应当具有相关行业专业知识、专业技能和工作经验。
第九条村（居）民委员会、社区人民调解委员会委员由村（居）民、社区会议或者村民代表会议推选产生；企业事业单位人民调解委员会委员由职工大会、职工代表大会或者工会组织推选产生；行业性、专业性人民调解委员会委员由设立人民调解组织的有关社会团体或者其他组织推选产生；乡（镇）、街道办事处人民调解委员会委员由辖区内村（居）民委员会、社区和企业事业单位人民调解委员会推选产生；县（市、区）人民调解委员会委员由乡（镇）、街道办事处、企业事业单位、行业性专业性等人民调解委员会推选产生。
第十条人民调解委员会根据人民调解工作需要，按照相关程序，可以聘任人民调解员，并与其签订聘任合同。
第十一条人民调解委员会对推选、聘任产生的人民调解员应当在15日内向县级人民政府司法行政部门备案。
第十二条人民调解协会应当依照章程加强行业自律，建立人民调解员信息库，实行分类登记，动态管理，并报告所在地人民政府司法行政部门和相关人民法院。
司法行政部门应当与人民调解协会实现信息共享，加强对人民调解协会工作指导。
第十三条县（市、区）人民政府司法行政部门应当定期对人民调解员进行岗前培训和年度培训。
第十四条人民调解委员会拟聘任的人民调解员应当经过县（市、区）司法行政部门组织的岗前培训。
岗前培训的内容应当包括《中华人民共和国人民调解法》等相关法律知识和政策，人民调解工作制度、工作程序和调解技能。
第十五条年度培训实行省、设区的市、县（市、区）分级负责制。
省人民政府司法行政部门应当制定全省人民调解员培训规划和年度培训计划，并督促落实；设区的市人民政府司法行政部门应当组织培训县（市、区）人民调解委员会和行业性、专业性人民调解委员会的人民调解员；县（市、区）人民政府司法行政部门应当组织培训乡（镇）、街道办事处人民调解委员会的人民调解员。
乡（镇）、街道办事处司法所根据实际情况，可以组织培训人民调解员。
第十六条鼓励人民调解协会发挥行业专长，采取多种方式对人民调解员开展日常培训，提高人民调解员的业务技能。
第十七条人民调解员应当履行以下职责：
（一）宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，弘扬社会公德，预防民间纠纷发生；
（二）调解民间纠纷，防止矛盾激化；
（三）向所在人民调解委员会汇报纠纷调解情况；
（四）参与相关部门组织的社会纠纷排查活动；
（五）完成所在人民调解委员会安排的其他工作，自觉接受司法行政部门的业务指导。
第十八条人民调解员调解民间纠纷，应当遵循以下原则：
（一）在当事人自愿、平等的基础上进行调解；
（二）不违背法律、法规和国家政策；
（三）尊重当事人权利，不得因调解阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。
第十九条人民调解员调解民间纠纷，不得收取任何费用。
第二十条人民调解员依法调解民间纠纷，受到非法干涉、打击报复或者人身财产安全受到威胁的，所在地人民政府及其司法行政、公安等有关部门和人民调解协会应当采取措施予以保护，维护其合法权益。
第二十一条人民调解员从事调解工作，应当给予适当补贴。
专职人民调解员应当发放定额补贴，同时按照调解的案件数量发放适当补贴；兼职人民调解员按照调解的案件数量发放适当补贴。
第二十二条人民调解员补贴经费应当列入县级人民政府财政预算，补贴标准由县（市、区）人民政府司法行政部门商财政部门确定。
专职人民调解员定额补贴标准应当不低于当地最低工资标准；人民调解员按照调解的案件数量发放的补贴可以按照以下标准：口头调解并经双方当事人签字确认的纠纷每案补贴不得低于50元；调解一般性纠纷，并制作调解协议书的每案补贴不得低于80元；调解复杂纠纷每案补贴不得低于500元；调解特殊或者特别复杂的纠纷，经县（市、区）人民政府司法行政部门批准后，可以适当提高补贴标准。
第二十三条人民调解员补贴由司法行政部门负责审核发放，财政、审计部门应当加强对经费发放情况的监督检查。
第二十四条企业事业单位和行业性专业性调解组织人民调解员补贴，由企业事业单位和相关行业保障。
第二十五条人民调解员因从事人民调解工作致伤致残，生活发生困难的，当地人民政府应当提供必要的医疗、生活救助；在人民调解工作岗位上牺牲的人民调解员，其配偶、子女按国家规定享受抚恤和优待。
第二十六条鼓励公民、法人和其他组织义务参与人民调解工作。
第二十七条县（市、区）人民政府司法行政部门可以每年对辖区内人民调解委员会和人民调解员进行考核。
司法行政部门可以委托人民调解协会和人民调解委员会对人民调解员的工作进行考核。
第二十八条县级以上人民政府、人民调解协会对成绩显著、贡献突出的人民调解员，给予表彰奖励。
对于受到表彰的人民调解员，政府可以给予资金奖励。
第二十九条人民调解员在调解工作中有下列行为之一的，由其所在人民调解委员会给予批评教育、责令改正，情节严重的，予以罢免或者解聘；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）偏袒一方当事人的；
（二）侮辱当事人的；
（三）索取、收受财物或者牟取其他不正当利益的；
（四）泄露当事人的个人隐私、商业秘密的。
第三十条本办法自2017年2月1日起施行。
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