证人出庭作证的现状分析及其对策
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我国刑事证人出庭难之原因及对策一、我国证人出庭作证现状之分析自1996年修改后的刑事诉讼法颁布以来,经过全国各级司法机关和社会各界的共同努力,我国证人出庭作证率较刑事诉讼法修改前有了一定的提高,但总体而言,证人出庭率仍很低,证人出庭难的问题仍没有得到有效的解决。
例如,有的律师说:据其所接触的刑事案件,作过粗略统计,在刑事案件中,90%以上的有证人证言,其中有50%的案件主要靠证人证言定案。
但刑事案件证人到庭陈述,并经当庭质证的案件不10%.[1]据调查,“全国三大诉讼中90%的案件证人是不出庭的,只是宣读证人证言。
比如上海,刑事案件证人出庭率5%左右“。
[2]再如,根据某少数民族自治区自修订后的刑事诉讼法实施至2003年6月以来对证人出庭作证的统计,该地区15个中级人民法院及辖区审理的刑事案件中证人出庭率平均为3%,其中出庭率最高的达到6%,而其他中院证人出庭率均达不到3%,低的连1%都不到。
[3]笔者本人也是一名法官。
笔者曾对自己所承办的刑事案件(主要是自诉),作过粗略统计,证人出庭率不足2%,且出庭证人多与自诉人或被告人系亲属关系或朋友关系。
可见,证人不出庭作证的情况相当严重。
证人不出庭的直接结果就是证人的庭前陈述在庭审中大量直接使用,使控辩双方的质证难以展开,法官也难以通过证人出庭作证来直接审查证言的真伪;证人不出庭的又一后果,就是法官不得不再次依赖于庭下阅卷,庭前审仅仅是变成了庭后审而已,新的”庭审走过场“现象出于意料地出现了。
[4]不仅如此,它还严重影响了司法权的正常运作,导致了直接原则、言词原则等诉讼原则无法落实,最终严重地损害了司法的公正性。
二、我国证人不出庭作证之原因分析证人不出庭作证现象在司法实践中普遍存在,究其原因是多方面的。
(一)证人自身原因1、传统观念影响证人出庭作证。
儒家思想的代表人物孔丘提倡仁者“爱人”,要求“克已复礼”,重“人治”、轻“法治”,崇尚“无讼”。
他的法律思想,经过战国时期孟轲、荀况和西汉董仲舒等儒家人物的继承、发展和改造,最终变成了封建社会正统法律思想的核心,长期影响着封建社会的立法和司法活动。
South Forum 南风论坛south wind 南风 171[关键词]证人出庭作证;现状;原因;对策无论是从刑诉法的规定,还是刑事诉讼的原理,均要求证人应当出庭作证,证人出庭作证是现代庭审制度的基本要求,是惩罚犯罪与保障人权并重、实体公正与程序公正并重的客观要求,是保证司法公正的基本措施,是刑事证明由“客观真实”走向“法律真实”的必然要求。
但在司法实践中,证人出庭作证长期以来没有得到切实执行,严重影响了司法公正、效率价值的实现。
为改变这种现状,提高证人出庭作证率,需结合我国国情,全面分析和及时解决证人不愿出庭作证问题,制定行之有效的对策。
因此,本文仅对我国目前刑事案件中证人出庭作证的现状、形成原因及完善我国证人出庭作证制度等方面简单的论述。
1 刑事证人出庭作证的含义及意义刑事证人出庭作证,是指了解案情的人出庭向法院陈述和回答本人知道的案件事实。
证人证言作为直接证据,在揭露案件事实,打击犯罪活动等方面具有十分重要的意义。
1.1 证人出庭作证,有利于查清犯罪事实,打击犯罪活动证人就其感知的案件事实作证,具有人身不可替代性,其能够向司法机关提供有关案情的真相,特别是在犯罪嫌疑人与被害人双方各执一词的场合,证人出庭就种种质疑作出解释和说明,揭露案件事实,确保正确定罪量刑,使审判结果更加公正。
1.2 证人出庭作证,有利于控辩双方对证人证言的质证《刑事诉讼法》第156条、157条都赋予了控审双方庭审质证权。
刑事证人出庭作证,能够增强案件审理的透明度,弥补证人书面证言中,由于询问人的业务素质和记录人知识水平的差异,造成的证言笔录语言表达、记录出现模棱两可现象的缺陷。
如果证人不出庭质证,就很难保证其证人证言的真实性。
1.3 证人出庭作证,有利于增强案件审理的透明度证人出庭,可以减少金钱、利益等因素的干扰和诱惑,可以减少执法过程中的偏差,避免暗箱操作,从而降低作伪证、假证、随意出证的可能性,促进司法公正的实现。
我国民事诉讼证人出庭作证的现状、原因及对策研究摘要:根据有关调查数据显示,自《中华人民共和国民事诉讼法》实施以来,证人出庭作证的比例不高,大多数证人采用书面证言的方式进行作证。
造成证人出庭率低的原因是多方面的,既有立法层面的原因,又有制度方面的原因。
本文以我国民事诉讼证人出庭作证的现状为切入点[1],分析证人出庭困难的原因,从而找出制约证人出庭作证的症结。
关键词:民事诉讼;证人;保护一、我国民事诉讼证人出庭作证的现状及原因(一)我国民事诉讼证人出庭作证的现状在我国司法实践中,证人拒绝出庭、拒绝作证的现象比比皆是。
出于某种原因,证人不出庭,取而代之的是书面证言。
而证人作出的证言通常会有利于申请证人作证的一方当事人,其作出的证词具有倾向性,可信度自然就会变低。
很多法官表示,中国是一个人情社会,证人的社会属性决定了证言可能存在失真的情形[1],所以我国的法官通常不会单独采信该份言词证据,而是需要综合其他证据才能认定案件事实。
1.我国民事诉讼证人出庭作证困难的原因第一,我国公民的法律意识淡薄,存在厌讼、耻讼的心理。
第二,我国的权利保障机制不足使得证人出庭作证的支出得不到保障。
第三,我国对于民事诉讼证人拒不出庭作证存在法律空白。
第四,我国的立法保护过于僵硬,没有建立起完整的证人保护体系。
二、完善我国民事诉讼证人出庭作证制度的建议(一)加强宣传教育,转变公民的作证观念一方面要充分利用互联网、官方微信、官方微博、电视、报刊等媒体加大法治宣传力度[2],提高群众对法律的认知度;另一方面是定期到社区开展法治宣传活动,从而转变公民落后陈旧的作证观念。
(二)制定与完善相关的配套制度,给予证人出庭一定的经济补偿对于自愿出庭的证人,合理的费用支出应该得到国家的支持,对于强制到庭的证人,其费用支出应由其自行承担。
最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》对证人出庭费用的补偿标准有明文规定,证人支出的必要费用应该按照机关事业单位工作人员的差旅费用和补贴标准计算,证人的误工损失则应该按照国家上年度职工日平均工资标准计算[3]。
浅析刑事诉讼证人出庭作证难的原因及其对策一、当前法院刑事审判中证人出庭的现实状况刑事证人出庭陈述证言,是我国刑事证据制度的一项重要内容,也是现代诉讼制度的基本要求。
证人出庭具有重要意义,其不仅能够有效的保障被告人的诉讼权利,更重要的是有助于查明案件的事实,为推动我国刑事审判方式的转变具有很好的意义。
在当前前球的各种的事诉讼中证人出庭作证已经是通例,我国由于立法和观念上的各种原因,证人不愿或拒绝出庭作证的现象十分普遍。
据研究数据显示,“法院的证人出庭率高的约为8%,低的不足1%”。
公开数据显示,全国各级法院刑事案件一审中证人出庭率不超过10%;二审中不超过5%。
同时,出庭的证人多为特殊身份者。
可见,极低的证人出庭作证率这一困境在刑事案件中是我们不得不面对的。
同时,在涉及刑事案件时,证人出庭作证率低在这一现象已经成为困扰我国刑事审判工作的巨大难题,并且成为制约我国刑事庭审改革的瓶颈。
二、刑事证人出庭率低的主客观原因分析当前我国刑事诉讼司法实践中,证人的出庭率低不仅仅是由于诉讼内或诉讼外的单一因素所导致的,它的现实存在是由诸多因素造成的。
究其原因,主要有以下几个方面:第一,现代法治理念的缺乏。
大多数人普遍缺乏法律至上的信仰,多数民众都有“多一事不如少一事”的观念。
这与我国人情社会的国情是分不开的。
加之普通民众受我国传统文化“厌诉”、“耻诉”的影响,大家普通不愿意在法庭上露面,怕与“官司”有所牵连,认为这是一件不光彩的事情。
第二,司法机关对证人出庭持消极态度。
我国以职权主义为主的诉讼模式根深蒂固,部分司法工作人员的思维模式还没有转变到新的庭审方式中来。
另一方面,证人出庭作证,面对法官和被告人、辩护人等人的询问,出庭证人在法庭上所作的证言与其庭审前的证人证言可能出现较大出入,进而增加公诉人的指控难度,降低法官审理案件的效率。
而且,在司法资源紧张的当今社会,为了提高办案效率,司法工作人员更倾向于使用书面证言。
《刑事证人出庭作证制度研究》篇一一、引言刑事证人出庭作证制度是刑事诉讼程序中的重要环节,它对于保障司法公正、促进司法透明、提高司法效率具有重要价值。
在司法实践中,刑事证人出庭作证是查明案件事实、认定犯罪行为的重要手段。
然而,由于各种因素的影响,证人出庭作证制度在实施过程中存在诸多问题。
本文将对刑事证人出庭作证制度进行深入研究,分析其存在的问题及原因,并提出相应的完善建议。
二、刑事证人出庭作证制度的概述刑事证人出庭作证制度是指在刑事诉讼过程中,证人应按照法律规定出庭作证,为法庭提供有关案件事实的陈述和证据。
这一制度旨在保障司法公正,确保案件的审理过程和结果符合法律规定。
三、刑事证人出庭作证制度存在的问题及原因(一)证人出庭率低当前,刑事证人出庭作证率普遍较低,导致案件审理过程中缺乏足够的证据支持。
原因在于证人对出庭作证的恐惧心理、对司法制度的不信任、以及缺乏相应的经济补偿等。
(二)证人作证质量不高部分证人在出庭作证时,由于紧张、害怕或其他原因,其作证质量受到影响,导致法庭无法准确认定案件事实。
此外,部分证人存在虚假陈述、隐瞒事实等问题,进一步影响了证人作证的质量。
(三)证人保护制度不完善在刑事诉讼过程中,证人往往面临来自犯罪嫌疑人及其家属的威胁、报复等风险。
由于证人保护制度不完善,导致部分证人因担心自身安全而不敢出庭作证。
四、完善刑事证人出庭作证制度的建议(一)提高证人出庭率1. 加强司法宣传,提高公民对司法制度的信任度;2. 完善证人经济补偿制度,为证人提供必要的经济支持;3. 建立健全证人保护制度,保障证人的安全。
(二)提高证人作证质量1. 加强证人心理辅导和培训,帮助其克服紧张情绪;2. 完善证人询问和质证程序,确保法庭能够准确认定案件事实;3. 加大对虚假陈述的处罚力度,提高证人的诚信意识。
(三)完善证人保护制度1. 建立健全证人保护机制,为证人提供全方位的保护;2. 加大对犯罪嫌疑人及其家属的惩处力度,降低其对证人的威胁和报复;3. 设立专门的证人保护机构,负责证人的安全保障工作。
《刑事证人出庭作证制度研究》篇一一、引言刑事证人出庭作证制度是刑事诉讼程序中的重要环节,它不仅关系到案件的公正审理,也影响着司法公正的维护。
然而,由于各种因素的影响,我国刑事证人出庭作证制度在实施过程中仍存在诸多问题。
本文旨在通过对刑事证人出庭作证制度的研究,分析其现状及存在的问题,并提出相应的完善建议。
二、刑事证人出庭作证制度的概述刑事证人出庭作证制度是指在刑事诉讼过程中,证人依法定程序出庭作证,以证明案件事实的制度。
这一制度的目的在于保障被告人的合法权益,确保案件的公正审理。
刑事证人出庭作证是查明案件事实、揭示案件真相的重要手段,对于查明案件事实、维护司法公正具有重要意义。
三、刑事证人出庭作证制度的现状当前,我国刑事证人出庭作证制度在实施过程中存在以下问题:1. 证人出庭率低:由于种种原因,许多证人不愿意出庭作证,导致庭审中缺乏足够的证据支持。
2. 证人保护不足:对证人的保护措施不够完善,导致证人遭受报复、威胁等风险较高。
3. 询问方式不规范:庭审中证人的询问方式不规范,导致证言的真实性、可靠性受到影响。
4. 法律制度不健全:相关法律法规不够完善,导致证人出庭作证制度的实施缺乏法律保障。
四、刑事证人出庭作证制度的问题分析针对上述问题,本文认为主要原因包括:1. 社会环境因素:受传统观念、社会风气等因素影响,证人出庭作证的意愿较低。
2. 法律制度因素:相关法律法规不够完善,导致证人出庭作证制度的实施缺乏法律保障。
3. 司法实践因素:庭审过程中对证人的保护、询问方式等方面存在不规范之处。
五、完善刑事证人出庭作证制度的建议为了解决上述问题,本文提出以下完善建议:1. 提高证人出庭率:通过加强宣传教育、完善证人保护措施等手段,提高证人出庭作证的意愿。
2. 加强证人保护:建立健全证人保护制度,为证人提供充分的法律保护和安全保障。
3. 规范询问方式:制定科学的询问方法、规范庭审中证人的询问方式,确保证言的真实性、可靠性。
我国刑事证人出庭作证制度的缺陷及其完善建议我国刑事证人出庭作证制度的缺陷及其完善建议内容提要:在刑事案件中,证人不愿出庭作证是我国各级法院开庭审理中普遍存在的现象,同时也已成为我国刑事审判的一个重要问题。
从我国的立法现状及现行的证人出庭作证制度的缺陷进行分析,在我国制定相应的法律条款,规范证人出庭作证制度,完善证人权利保障制度,健全对证人及其家属的安全保护制度等都是很有必要的。
关键词:证人出庭作证制度在刑事诉讼中,证人证言是一种重要的证据来源与认定案件事实的根据。
作为证人证言,一般由证人出庭采取以口头的方式进行陈述。
证人出庭作证是现代诉讼制度的基本要求。
因为现代诉讼制度,尤其是在控辩双方向法庭举证的诉讼过程中,证人出庭作证是最基本的诉讼条件。
我国新刑事诉讼法所展现的庭审方式客观上需要证人出庭制度作为配套设施,而在实践中则以证人的实际“在场”为满足。
但在司法实践中,证人出庭的情况却不尽人意,正如有的学者所指出的,“诉讼活动中,通知证人到案难,到案后说实话难,在通知证人到庭上接受质证就更难”的三难现象普遍存在。
而在依法治国的今天是应该从根本上得到根治的,因此,必须从立法上着手,同时可以借鉴外国的立法,在我国明确制定出完善的证人出庭作证制度,保障证人及其近亲属的合法权益,使我国的证人出庭制度能够适应社会的发展,能够更加的完善。
一、有关刑事证人出庭作证制度的简要阐释刑事证人证言,是指了解案情的人就自己所知道的有关情况向司法机关所作的陈述,是刑事诉讼中十分重要的一种证据,在刑事诉讼中具有不可替代的地位。
无论是英美法系还是大陆法系,以及社会主义国家的刑事法律中,证人证言都是应用得最为广泛、最为普遍的一种证据。
刑事证人出庭作证,是指了解案情的人必须亲自出庭向法庭陈述证言。
证人出庭陈述证言,是我国刑事诉讼法规定的七种法定证据之一,也是人民法院处理刑事案件最普遍最常用的一种证据,它具有不可指定,不可替代的特点,在刑事证据法制体系中占有重要位置。
关于证人强制出庭机制的现状及完善对策分析在当前对刑事司法程序进行结构性变革以构建和谐社会的宏观氛围下,证人不出庭的问题日益凸显并带来诸多不利影响,已经严重影响了刑事案件审判的质量,并在更深层面上对建立在充分发挥各方诉讼主体性的基础上的现有庭审制度的发展产生着重要影响,已经成为羁绊我国控辩式刑事审判改革的瓶颈之一。
虽然新的刑事诉讼法对此问题做出了明确规定,有进一步完善了我国证人制度的内容,如第59条规定了证人的责任;第187条、188条规定了证人强制出庭作证机制;与此同时,也有加强对证人权益保障的内容,如第61条、62条、63条规定了对证人的安全保障和经济补偿制度,但限于司法人员的司法观念和证人的法制意识等因素,以上保障机制的落实不可能一蹴而就,对证人救济保护的保障机制的建设是一个循序渐进的过程。
笔者将从出台证人强制出庭机制的必要性、现状、制度基础等方面对证人出庭作证制度进行分析,并提出合理化建议,以期推动此项机制的实施、完善。
一、证人出庭作证的必要性在我国现阶段刑事诉讼中,要求证人出庭作证是证人证言的不可替代性特征决定的。
在证词形成阶段,证人面对侦查人员的询问,询问笔录中证言的真实性往往受到两个方面的影响。
其一,从询问人角度出发。
在实践中,侦查人员对此时的犯罪嫌疑人难免存在偏见,在询问中会使用一些引导性、暗示性的语言;再加上其急于定案的心理,可能会有选择性的记录证言,只将有罪证言记入笔录,而有意无意忽视无罪证言。
其二,从证人角度出发。
多数中间证人会存在一种“事不关己、高高挂起”的心态,对询问缺乏应有的重视;而对于与案件有利害关系的证人,又难免会有心理偏向,致使其不能提供准确的证言。
基于书面证词可能产生的以上问题,法庭上对证人当庭质证就显得十分重要了。
在法庭询问阶段,当庭向证人质证可以较好的解决以上问题。
首先,“当庭”的最大效果体现在对证人的心理影响上。
对于作证态度不端正的证人,其书面证词可能因其怠慢心理或是利害关系而缺乏真实性,然而,在法庭这样一个严肃、神圣的场所,气氛和注视会对证人产生较大的心理压力,迫使其认真的对待询问,提供真实的证言;对于故意制造伪证的证人,当庭质证更是能最大限度的对其施加心理压力,使虚假的证言露出破绽。
我国证人出庭作证制度的现状及其原因分析我国证人出庭作证制度的现状及其原因分析【摘要】证人出庭作证作为一种制度的出现有其历史开展的原因。
证人出庭作证难的原因主要在于立法,对证人的保护力度,所规定的证人的权利和义务不平衡,证人拒证的法律后果不明确等方面。
【关键词】证人出庭作证现状一、立法未明确证人强制作证的义务我国刑诉法规定:“但凡知道案件情况的人,都有作证的义务。
生理上、精神上有缺陷或者年幼,不能区分是非,不能正确表达的人,不能作证人。
〞这一规定说明具有适格性的证人都有作证的义务,但是对证人作证的具体方式并未明确规定,尤其是没有规定证人有必须出庭作证的义务。
虽然该法规定证人证言应经过控辩双方质证,同时?刑事诉讼法?又规定了证人可以不出庭作证。
“公诉人、辩护人应当向法庭出示物证,让当事人识别,对未到庭的证人的证言笔录、鉴定人的鉴定结论、勘验笔录和其他作为证据的文书,应当当庭宣读。
二、证人自身的主观原因有证人认为,事不关己,高高挂起。
一局部人觉得反正案件的处理结果与自己没有任何的关系,在当今这个复杂的社会关系网之下多一事不如少一事,免得自找麻烦。
因为这些人的社会责任感不强,尽管他们清楚地知道作证是法律规定公民的一项义务,而他们就是案件的知情人,却不愿出庭作证,更有甚者对司法人员的调查取证避而不见或者在司法人员面前一问三不知,这种人的“自我保护〞意识特别强,不到迫不得已不会轻易开口。
证人害怕甚至拒绝作证,就是证人出于对自己人身和财产平安的担忧,因而害怕作证。
证人对作证可能受到的威胁顾虑很大,许多证人对因作证遭受打击、报复、陷害致使其本人及亲属的人身平安、财产平安等合法权益受到了损害等现象心有余悸,有的证人那么只愿提供书面证言并附加保密条件,从而使证人证言的证明力下降而难以成为定案的主要根据。
三、客观上的原因社会观念上的原因由于中国两千多年的封建传的影响,中国人尊崇的是“以和为贵〞的儒家思想,这一思想在传统文化中早已是根深蒂固。
试论证人出庭作证制度的现状及其对策内容摘要:我国刑诉法修改后对刑事审判方式进行了大胆的改革,由原来的“国家职权主义”变成了控辩式的“当事人主义”,增大了控辩双方的举证责任,证人出庭作证已成为新的审判方式的重要内容。
对证据的质证、判断成为审判中的核心。
我国刑诉法第48条规定“凡是知道案件情况的人,都有作证的义务。
”虽然法律明文规定证人有义务作证,但是对证人作证的方式并没有作出详尽明确的规定。
证人证言作为证据的一种形式,同样须经质证才能具有法律上的效力,证人证言最终产生证据效力的形式往往是当庭的口头证言。
目前,证人出庭作证难已经成为严重困扰我国刑事诉讼的一个重要问题,而证人出庭作证有利于查清案件事实,正确打击犯罪活动,维护被告人的合法权益;有利于增加案件审理的透明度、促进司法公正。
因此,笔者认为完全有必要分析一下我国现阶段“证人出庭作证难”现象普遍存在的原因,并对其对策和措施作一初步的思考。
关键词:证人作证出庭作证难根本原因对策和措施一、现阶段“证人出庭作证难”现象的根本原因在目前的司法实践中存在着大量以书面证人证言代替证人出庭、证人不愿出庭作证的现象,致使改革后“控辩式”的庭审方式难以实现,有悖于司法改革的本意。
笔者认为,其中主要有以下四方面的原因:(一)刑诉法规定不明确,具体包括两个方面:1、证人出庭作证的方式不明确。
我国刑诉法第48条规定“凡是知道案件情况的人,都有作证的义务。
”但是对于证人作证的方式却没有明确的的规定,同时刑诉法第157条规定“公诉人、辩护人应当向法庭出示物证,让当事人辨认,对未到庭的证人的证言笔录、鉴定人的鉴定结论、勘验笔录和其他作为证据的文书,应当当庭宣读。
审判人员应当听取公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人的意见”。
这就说明证人履行作证义务既可以采取出庭作证、当庭陈述的方式,也可以采取不出庭作证,由公诉人或案件当事人将其证言以笔录的形式固定下来,在法庭上予以宣读的方式。
刑诉法如此规定造成证人可自由选择出庭与否的权利,在这种情况下证人鉴于多种因素往往不愿出庭作证;2、证人拒证的法律后果不明确。
证人出庭作证的现状分析及其对策
【摘要】证人出庭作证,是审判程序必不可少的一个环节,是现代庭审制度的基本要求,证人出庭作证也是是审判实现公开、公正的关键因素之一。
在我国的诉讼活动中,普遍存在证人不愿出庭作证的问题,这是长期困扰我国司法审判工作的一大难题。
现实审判实践中,证人出庭率很低,调查发现,在案件审理中,很少有知情人愿意出庭作证。
即使有证人证言,证人也基本不出庭作证。
证人出庭率低已经成为长期困扰我国司法机关办案的一大难题。
【关键词】证人证言;出庭作证;对策和措施
一、我国证人出庭作证率低的现状分析
(一)审判机关对证人出庭作证的重要性和必要性认识不够。
具体表现为受传统思想的影响,人民法院在对案件的事实审理过程中,重视庭外调查活动,忽视庭审质证程序,仍由当事人向法庭提供证人证言、笔录,且是否进行质证、认证,证人是否出庭似乎对案件事实的查明认定影响不大,只要当事人提供了证人的书面证言笔录,一般不通知证人出庭作证。
审判实践中则以宣读证人证言笔录代替诉辩双方对证人的询问、质证。
人民法院在审理案件过程中对一些已通知应出庭作证却拒绝出庭作证的证人,或是所提供的书面证言是假证、伪证的证人,往往没有采取相应的措施进行处罚追究,对假证、伪证行为不够重视,打击不力。
(二)行法律在证人制度立法上的不完善
现行法律对证人出庭作证的义务规定不明确,民事诉讼法第70条规定“凡是知道案件情况的单位和个人,都有义务出庭作证”。
这一条承认单位和自然人具有一样的作证资格,但单位证人以何种形式出庭难于操作。
关于知道案件的自然人的作证问题,没有排除证人与当事人是否存有亲属,利害关系及从事职业问题,使得证人是否出庭作证无所适从。
我国刑事诉讼法及其相关的司法解释都明确规定,证人应当出庭作证,但没有规定拒不履行这一法定义务的人要承担的法律责任。
我国现行法律虽然在证人及其近亲属的保护方面做了大量规定,但如何保护、由谁保护、从何时开始保护等等都没有具体的规定,不够明确具体。
二、证人出庭作证难的现象的根本原因
(一)法律意识淡薄和中国传统文化的影响
从证人自身来讲,有的证人法律意识淡薄,认为惩罚犯罪、打击犯罪只是司法机关的事与己无关而不愿出庭作证。
另外从我国历史传统上看,由于长期受儒家思想影响,人们愿意以和为贵,不愿对簿公堂传统的“厌讼”思想也常常使人们对法庭”敬而远之”。
(二)缺乏完备的补偿制度
法律规定了证人必须出庭作证的义务,但是对证人因出庭作证可能造成的经济损失该如何补偿却没有明确的规定。
如果证人因出庭作证而带来的经济损失无法获得补偿,就会造成了证人出庭作证权力义务的严重失衡,在市场经济体系下,证人选择是否出庭,成了一个利益权衡的过程。
(三)缺乏完善的保障机制和对证人的保护具有滞后性
我国现行法律的规定,只顾及诉讼上的短期保障,而忽视了诉讼之后的长期保障;只注重事后的保障或补救,而忽视了事前的密切防范;只注重对证人本人
的保护而未顾及对证人亲属的保护,另外,缺乏明确、具体的保护措施和保护方式。
刑法中规定的妨害证人作证罪和打击报复证人罪,其前提都是证人的合法权益遭到了侵害。
这就意味着证人为此付出惨痛代价后才给予保护的,此时的惩罚对证人本人来说是没有实际意义的,这种保护具有明显的滞后性,所以真正的保护措施应该在侵害事实没有发生之前实施。
三、解决证人出庭率低的对策及制度重建
(一)加强法制宣传和法制教育,提高审判机关工作人员自身素质和增强公民的法制意识
司法工作人员应处处严格要求自己,认真学法,严格执法,正确地对待证人,尊重证人。
同时,加大普法教育的力度,增强公民的法制意识观念。
要大张旗鼓地开展普法教育,大力加强法制宣传,增强公民的法制观念,使公民真正认识到出庭作证是自己应尽的义务和自己义不容辞的责任。
(二)法律法规的完善
证人出庭作证是一项强制性的法律义务,我国法律却未规定无正当理由不出庭作证的强制措施及相应的法律责任,属于立法上的漏洞,应对应当出庭作证而拒不出庭作证的证人由法律或司法解释明确规定予以罚款、司法拘留等。
(三)建立对证人的经济补偿制度
我国法律目前没有关于证人因出庭作证而产生的经济损失的赔偿的规定。
在司法实践中,证人的经济损失往往无法得到救济,因此必须规定证人因作证带来的经济损失的补偿制度和奖励制度。
对于履行出庭作证义务的证人,应根据公平、合理的原则对因作证支出的费用和误工费给予经济补偿。
明确规定出庭作证的补偿标准及实施办法,费用列入国家各级财政预算,由专职部门进行管理和分配,这既能对证人在精神进行鼓励,又能教育其他公民自觉履行作证的义务。
(四)完善证人及其近亲属人身和财产安全的保障措施
刑事诉讼法中只是简单的规定了公安机关、检察院、法院有责任保护证人,但没有规定具体的分工情况以致职责不明。
以至于在实践中三机关出现了互相推诿、推脱责任的情况时有出现,最后谁也没有尽到保护证人的义务。
我国应效仿国外通行的做法,设立专门的证人保护机构,由中央财政统一支出管理,与三机关协调合作,专职负责对证人的保护工作。
四、结束语
不论从国外立法、司法实践,还是从我国的具体情况来看,都必须建立适合我国实际的证人制度,只有将有关证人保护的各项举措落到实处,证人的安全和利益不再受到侵害,才能促使越来越多的证人愿意和敢于出庭作证,同时,尤其要注意从证人角度考虑问题,加大普法教育的力度,增强公民的法制意识观念。
不断唤起证人主动作证的良知和责任意识,以维护诉讼活动的顺利进行,维护司法公正。
参考文献:
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