2014环境工程作业
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2014年专业技术人员知识更新培训环境工程专业作业二、论述题:试论建设项目环境影响评价中存在的问题与改进对策。
浅析建设项目环境影响评价中存在的问题与对策探讨1、概述建设项目的环境影响评价工作对维持国民经济持续稳定的健康发展、人民生活质量的提高、保护人类赖以生存的自然生态环境和国民经济赖以持续发展所需的物质资源等,都有着重要的意义。
我国环境影响评价工作起步较晚,但发展却十分迅速,不仅在全国范围建立了完善的环境影响评价制度,而且还将其纳入了经济建设活动所必须遵守的一个独立的法律制度。
这对经济建设的全面规划、工业发展的合理布局、新污染源的严格控制和老污染源的强化治理等均有着十分重要的意义。
但是,我们也应该看到,目前建设项目的环境影响评价工作仍存在着一些问题或不足,如果这些问题不能妥善解决,将会阻碍今后环评工作和环境保护事业的健康发展。
2、存在的问题2.1工程分析粗糙、源强计算不准所谓工程分析,就是对整个建设项目的生产工艺进行系统的解剖和分析,摸清产生污染物的位置、方式、种类和数量,摸清采取的污染控制措施及其控制效果,摸清各种污染物最终向环境排放的方式、数量及一些重要的物化参数等。
这是整个环评工作的根本前提,是环境影响预测的依据。
同时又决定着整个环评工作的质量和环评的结论。
因此要求工程分析方法对路、资料可靠、数据准确、实事求是,应尽可能比较客观、比较公正地反映出整个建设项目的基本概貌。
但有些环评项目却未能很好地进行工程分析或者说工程分析比较粗糙,未能达到工程分析的真正目的,由此往往会导致污染源强计算不准乃至错误。
如某环评单位只以简单的生产工艺流程框图代替工程分析,采用物料衡算法对一个10万吨规模的小型钢铁企业的污染物排放量进行分析计算,其结果比50~60万吨规模的中等钢铁企业的污染物排放总量还要大。
工程分析粗糙、源强计算不准,究其原因,一是少数环评人员对工程分析的重要性认识不足;二是环评单位与设计单位之间缺乏必要的协调;三是环境影响评价属超前期工作,要求在可行性研究阶段完成,即便是设计单位也难以提出准确可靠的污染源资料 ;四是无组织排放问题,这方面的资料比较缺乏,统计经验不足,在大气方面这部分往往又是污染物的主要排放形式。
《环境工程原理》大型作业题目:3000m3/h重力降尘室的设计学院:环境科学与工程学院专业名称:环境监测与治理技术学号:************学生姓名:指导教师:***2013年 12 月 15 日目录一、前言 (3)二、设计条件 (4)三、设计要求 (4)四、设计说明 (4)1、重力降尘室的工作原理 (4)2、重力降尘室的类型 (5)3、实际性能和测试 (5)五、工艺计算 (5)1、设计降尘室尺寸 (5)2、沉降时间和沉降速度 (5)3、颗粒回收百分率 (6)4、降尘室的隔板数 (7)六、总结 (7)七、参考文献 (7)一、前言大型作业是《环境工程原理》课程的一个总结性教案环节,是培养学生综合运用本门课程及有关选修课程的基本知识去解决某一设计任务的一次训练。
在整个教案计划中,它也起着培养学生独立工作能力的重要作用。
大型作业不同于平时的作业,在设计中需要学生自己做出决策,即自己确定方案,选择流程,查取资料,进行过程和设备计算,并要对自己的选择做出论证和核算,经过反复的分析比较,择优选定最理想的方案和合理的设计。
所以,大型作业是培养学生独立工作能力的有益实践。
通过大型作业,学生应该注重以下几个能力的训练和培养:1. 查阅资料,选用公式和搜集数据(包括从已发表的文献中和从生产现场中搜集)的能力;2. 树立既考虑技术上的先进性与可行性,又考虑经济上的合理性,并注意到操作时的劳动条件和环境保护的正确设计思想,在这种设计思想的指导下去分析和解决实际问题的能力;3. 迅速准确的进行工程计算的能力;4. 用简洁的文字,清晰的图表来表达自己设计思想的能力。
二、设计条件1、含尘气体成分:炉气和矿石;2、气体密度:0.6kg/m³;3、矿石密度:4500kg/m³;4、黏度:3×10﹣5N·s/㎡;5、气体流量:3000m³/h三、设计要求1、设计方案确定(长宽高);2、矿尘颗粒沉降流型判断;3、理论上能完全捕集的最小颗粒直径;4、降尘室的隔板数;5、重力降尘室的工艺尺寸计算。
2014年专业技术人员知识更新培训环境工程专业作业说明:初级职称学员“专业课作业一”为单项选择第1-15题;“专业课作业二”为单项选择第16-30题。
中、高级职称学员“专业课作业”为论述题;同时提交3000字左右“学习心得”一篇。
所有学员均需按要求提交“公需课作业”。
作业提交时间:以网站通知为准。
一、单项选择(共30题)1、环境影响评价按照评价对象可分为规划环境影响评价和( B )。
A、环境质量现状评价B、建设项目环境影响评价C、环境影响预测评价D、建设项目环境影响后评价2、下列不属于我国环境影响评价制度的特点的是( C )。
A、具有法律强制性B、纳入基本建设程序C、评价单位要分析、预测和评估所评价对象在实施过程中及实施后可能造成的环境影响D、环境影响评价机构资质管理3、正在进行建设或已经投入生产或使用的建设项目,在建设过程中或投产运行后,由于建设方案的变化或运行、生产方案的变化,导致实际情况与环境影响评价情况不符,针对其变化所进行的补充评价,称为( A )。
A、建设项目环境影响后评价B、环境质量现状评价C、建设项目环境影响评价D、环境影响预测评价4、标志着我国的环境影响评价制度正式确立的法律法规是( D )。
A、第一次全国环境保护会议在北京召开B、《环境保护工作汇报要点》C、《关于全国环境保护工作会议情况的报告》D、《中华人民共和国环境保护法(试行)》5、关于环境法规的相互关系说法错误的是( B )。
A、法律层次的效力等同B、先法大于后法C、行政法规的效力次于法律E、国际公约优先6( A )是为保护自然环境、人体健康和社会物质财富,对一定时空范围内的有害物质和因素的容许数量或强度所做的限制性规定。
A、环境质量标准B、污染物排放(控制)标准C、环境监测方法标准D、环境标准样品标准7、按照《环境影响评价法》的规定,河北省唐山市人民政府在审批唐山市城市建设规划草案时,应当先召集有关部门代表和专家组成审查小组,对( C )进行审查,并提出书面审查意见。
2014年环境工程微生物学作业1.Escherichia coli K12(λ)的中文全称为2.G+的细胞壁的特有成分为磷壁酸;G-的细胞壁的特有成分是脂多糖 423.G+菌的细胞壁的肽聚糖由L-氨基酸,二氨基庚二酸年和D-氨基酸组成424.H2O进入细胞的方式为;K+进入细胞的方式是5.按培养基的组成成分性质可以将培养基分为动物病毒、噬菌体、植物病毒216.病毒按核酸类型分类可以分为DNA 和RNA 两大类。
P147.病毒蛋白质部分具有抗原性和致病性;而决定病毒遗传和变异的是病毒的核酸部分。
178.病毒体内灭活的物质有抗体和干扰素。
259.病毒衣壳粒的三种对称性构型分别为20面体对称、螺旋对称和复合对称1610.产荚膜细菌在营养缺乏时可以利用荚膜作碳源和能源4711.大豆根瘤菌与大豆的关系是,噬菌体与细菌的关系为,产抗生素细菌与非产抗生素细菌关系为偏害关系a)的乙醇杀菌能力最强。
12.放线菌的的菌丝有营养菌丝、气生菌丝和孢子丝三类.6113.革兰氏染色过程中的关键步骤是乙醇脱色。
通常革兰氏阳性菌呈现紫色,而革兰氏阴性菌呈现红色。
5414.根据米氏方程可知当K m=[S]时,V=15.根据微生物与分子氧的关系将微生物分为好氧微生物、微好氧微生物、和16.根据细菌对温度的最适生长要求,可以将其分为四类:、嗜温菌、嗜热菌和17.根据真菌菌丝有无横隔可将其分为和。
18.观察菌落的特征通常要从表面特征、边缘特征和纵剖面特征。
5019.含有温和噬菌体核酸的宿主细胞称为溶原细胞1920.好氧呼吸是以为最终电子受体,其最终代谢产物都含有二氧化碳和水21.核糖体是由和组成22.荚膜的化学组成为水、多糖和脂质4723.甲烷菌进行厌氧呼吸的最终电子受体为24.酵母的无性繁殖方式有和25.绝大部分放线菌经革兰氏染色后呈;26.抗生素是微生物在代谢过程中能杀死其它微生物或抑制其它微生物生长的化学物质,抗生素有和之分。
27.蓝藻的异形胞具有固氮的功能。
环境工程设计作业水污染处理部分11环科1 陈浩翔 2011302601011. 任务及基本条件南方某地区城市污水是由生活污水和工业废水组成。
城市污水平均日流量为2Wm3/d ,其水质如表1所示。
根据《室外排水设计规范( GB50013-2006 )》确定设计最大流量;根据表1和《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)确定设计进出水水质;选择并确定污水脱氮除磷工艺,绘出工艺流程图(工艺比选);计算生化处理段(厌氧、缺氧和好氧段)的尺寸。
2. 基本资料2.1. 污水的主要来源:居民生活污水和工业废水 2.2. 污水水量与水质污水水量:2万m 3/d ;设计污水处理水量 30000m 3由下面过程确定:2000031000/231.48/243600m L s L s h s⨯=⨯日平均流量()=()(1.1)根据《室外排水规范》0.1080.1082.722.72/ 1.5231.48Kz Q === (1.2)得到设计最大处理量3320000 1.530000m m ⨯=2.3. 污水水质 COD 284.8mg/l ,BOD5 118.9mg/l , 氨氮44.3 mg/l, TN 53.4 mg/l ,TP 4.62 mg/l, SS 183 mg/l ,LAS 34.7mg/l, pH 7.52.4. 处理后出水水质要求处理污水水质按照《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)二级标准,具体为基本控制项目 化学需氧量(COD )mg/l 生化需氧量 (BOD5) )mg/l悬浮物(SS ))mg/l 总氮(以N计))mg/l 总磷(以P 计))mg/l氨氮)mg/lPH二级标准1003030——325(30) 6--93. 污水处理工艺流程说明城市生活污水一般以BOD 物质为其主要去除对象,因此,处理流程的核心是二级生物处理法——活性污泥法为主。
生活污水和工业废水中的污染物质是多种多样的,不能预期只用一种方法就能把所有的污染物质去除干净,一种污水往往需要通过由几种方法组成的处理系统,才能达到处理要求的程度。
环境工程原理大型作业--重力沉降室的设计.doc标题:环境工程原理大型作业——重力沉降室设计一、设计背景和目的随着工业化和城市化的发展,环境污染问题日益严重。
废水、废气、废渣等污染物的排放和处理已成为环境保护的重要内容。
在这其中,重力沉降室是一种常见的物理处理方法,用于分离和去除废水中的悬浮物和固体颗粒。
本设计作业旨在根据所给条件,完成一个重力沉降室的设计。
二、设计要求1.已知废水流量:Q=100 m3/h2.已知废水悬浮物浓度:C0=500 mg/L3.已知要求的悬浮物去除率:R=90%4.已知废水水力停留时间:t=1 hour5.已知重力沉降室的底面积与高相等,为长方形,且废水深度为2m6.要求设计一个处理效率高、结构简单、操作方便的重力沉降室。
三、设计步骤1.沉降室尺寸计算根据重力沉降的原理,沉降室尺寸需满足以下条件:沉降室长度 L = (Q/2)1/2 = (100/2)1/2 = 7.07 m沉降室宽度 W = 沉降室长度 L = 7.07 m沉降室高度 H = 废水深度 = 2 m考虑到沉降室的容积及结构,建议将沉降室设计为8mx5mx2m。
2.悬浮物去除率计算根据悬浮物去除率的定义,可得到以下公式:R = (C0-C)/C0x100%其中,C为经过重力沉降室后的废水悬浮物浓度。
根据此公式,可计算出所需的悬浮物去除率:C = (1-R)x C0 = (1-90%)x500 = 50 mg/L因此,经过重力沉降室后,废水中的悬浮物浓度应为50 mg/L。
3.水力停留时间计算根据水力停留时间的定义,可得到以下公式:t = V/Q其中,V为重力沉降室的容积,Q为废水的流量。
根据此公式,可计算出所需的水力停留时间:t = 8x5x2/100 = 0.8 hour因此,废水在水力停留时间内应充分混合和沉淀。
4.操作方式设计重力沉降室的操作主要包括废水流入、静置沉淀和废水流出三个阶段。
根据以上计算结果,可以制定以下操作方式:(1)将废水均匀地引入重力沉降室;(2)废水在沉降室内静置0.8小时;(3)静置后,将废水从沉降室底部排出。
东北大学继续教育学院环境工程学试卷(作业考核线上) A 卷学习中心:院校学号:姓名:(共 6 页)一、填空题(每题1分,共15分)1、温室效应主要是由于现代化工业社会过多燃烧(煤炭)、(石油)和(天然气),这些燃料燃烧后放出大量的二氧化碳气体进入大气造成的。
2、大多数酸雨中的酸性物质最主要的是(硫酸)(可占65%-70%),其次是(硝酸)(可占25%-30%)。
3、上个世纪80年代科学家首次发现臭氧空洞,随后制定的(《蒙特利尔议定书》)要求各国减少对氟里昂等制冷剂的使用,以保护臭氧层。
4、按化学组成,污水中的污染物质可分为(有机)污染物质和(无机)污染物质两大类。
5、沉淀与(上浮)是利用水中悬浮颗粒与水的密度差进行分离的基本方法。
6、水温对混凝效果有明显的影响,无机盐类混凝剂的水解是吸热反应,水温(低)不利于水解进行。
7、污泥体积指数越(低),则说明污泥颗粒小而紧密易沉降,但活性和吸附力低,含无机物多。
8、煤是最主要的固体燃料,由(碳)、(氢)、(氧)、(氮)、(硫)五种元素的化合物及水分、灰分等组成。
9、SOX是可燃硫分的燃烧产物,绝大部分是(二氧化硫),只有少量的三氧化硫,三氧化硫与水蒸气结合形成硫酸雾。
10、粉尘的润湿性取决于(液体)分子的表面张力。
11、袋式除尘器常用的清灰方式有三种:机械振动式清灰、逆气流清灰和(脉冲喷吹)清灰。
12、我国从固体废物管理的角度出发,将其分为工业固体废物、危险废物和(城市垃圾)等三类。
13、土地填埋处置分为卫生土地填埋和(安全)土地填埋两类。
前者适于处置城市垃圾,后者适于处置工业固体废物,特别是有害废物。
14、通常我们界定(80)分贝以上的声音为噪音。
15、多孔吸声材料是材料内部有大量微小的连通的孔隙,声波沿着这些孔隙可以深入材料内部,与材料发生(摩擦)作用将声能转化为热能。
二、单项选择题(每题2分,共20分)1、( B )被誉为“地球之肺”。
A 撒哈拉沙漠B 亚马逊热带雨林C 马达加斯加D 青藏高原2、下面正确的说法:( B )A水体中溶解氧的含量越多,表明水体受污染的程度越高。
第一次作业1. 根据我国的《环境空气质量标准》的二级标准,求出SO 2、NO 2、CO 三种污染物日平均浓度限值的体积分数。
解:由我国《环境空气质量标准》二级标准查得三种污染物日平均浓度限值如下:SO2:0.15mg/m 3,NO2:0.12mg/m 3,CO :4.00mg/m 3。
按标准状态下1m 3干空气计算,其摩尔数为mol 643.444.221013=⨯。
故三种污染物体积百分数分别为:SO 2:ppm 052.0643.44641015.03=⨯⨯-,NO 2:ppm 058.0643.44461012.03=⨯⨯-CO :ppm 20.3643.44281000.43=⨯⨯-。
2. CCl 4气体与空气混合成体积分数为1.50×10-4的混合气体,在管道中流动的流量为10m 3N 、/s ,试确定:1)CCl 4在混合气体中的质量浓度ρ(g/m 3N )和摩尔浓度c (mol/m 3N );2)每天流经管道的CCl 4质量是多少千克?解:1)ρ(g/m 3N)334/031.1104.221541050.1N m g =⨯⨯⨯=-- c (mol/m 3N)3334/1070.6104.221050.1N m mol ---⨯=⨯⨯=。
2)每天流经管道的CCl 4质量为1.031×10×3600×24×10-3kg=891kg3.已知重油元素分析结果如下:C :85.5% H :11.3% O :2.0% N :0.2% S :1.0%,试计算:1)燃油1kg 所需理论空气量和产生的理论烟气量;2)干烟气中SO 2的浓度和CO 2的最大浓度;3)当空气的过剩量为10%时,所需的空气量及产生的烟气量。
解:1kg 燃油含:重量(g ) 摩尔数(g ) 需氧数(g )C 855 71.25 71.25H113-2.5 55.25 27.625S 10 0.3125 0.3125 H 2O 22.5 1.25 0 N 元素忽略。
2014年专业技术人员知识更新培训环境工程专业作业说明:中、高级职称学员“专业课作业”为论述题;同时提交3000字左右“学习心得”一篇。
所有学员均需按要求提交“公需课作业”。
作业提交时间:以网站通知为准。
二、论述题:试论建设项目环境影响评价中存在的问题与改进对策要求:(1)结合自己的工作内容,分析我国目前在环境影响评价体系中存在的管理上的不足,开展环评工作中存在的问题,并提出改进对策与建议。
(2)字数不应少于2000字。
(3)不少于3篇的参考文献建设项目环境影响评价中存在的问题与改进对策我国的环境影响评价制度是在借鉴国外经验,结合我国的具体国情的模式下逐步发展起来的,在1979年的《环境保护法(试行)》中吸取了国外的先进经验和有益做法,原则规定了扩、改、新建工程时,必须要提出环境影响报告书,这标志着环境影响评价制度的正式确立。
1980年的《基本建设项目环境保护管理办法》规定了环境影响评价的程序、范围和内容。
1998年11月,国务院第10次常务会议通过了《建设项目环境保护管理条例》,并予发布实施,该条例对环境影响评价的分类、适用范围、程序、环境影响报告书的内容以及相应的法律责任等都做了明确规定。
2003年9月1日,《中华人民共和国环境评价法》正式出台,作为国家对环境影响评价制度的最高立法,它对环境影响评价制度做出了更加系统、完整和明确的规定,最终从国家法律的高度肯定了这项制度。
一、存在问题1.环评制度本身存在不足证书审查时对环评单位要求面面俱到(仪器齐全、手段齐备等),由于工作面过宽,在某种程度上对进一步提高环评水平有一定的不利影响,同时由于仪器、设备等利用率不高等原因,还会导致经济等方面的浪费;甲乙级证书并不能真正反映环评单位的技术水平和综合能力,跨行业评价造成了评价工作质量的不高等。
2.先建后评,环境影响评价流于形式目前在很多地方特别是经济比较落后中小城镇里,在经济快速发展的同时,为了改善投资环境,加大招商引资力度,一些主要领导片面追求经济效益,过于强调简化、放宽审批手续,政府、建设单位走进了环保评误区,认为环评既费时又费钱,不开展环评照样可以建设,根本认识不到环评的真正作用和重要性,使很多建设项目在建设时受行政干预过多,存在以权压法、以权代法、以权废法和地方保护主义,环保部门很难提前介入,造成一些项目“先上车后补票”,甚至是“不补票”。
这就削弱了政府职能部门对企业的依法监管,导致对一些项目把关不严,违法建设行为得不到及时制止和纠正。
另一方面,由于《环境影响评价法》宣传不到位,很多中小型企业对环境影响评价工作的重要性认识不够,仅把它作为一项任务来完成,导致实际工作中的环境评价流于形式。
部分项目建设单位法制观念弱,不择手段地逃避环评,部分项目建设者为了使项目尽快上马,早日建成,以缩短投资周期,早出经济效益,没有严格按照环评审批程序办事,而是钻环评制度的“空子”。
采取“边建边批”的办法,项目建成了,环评手续也办妥了,环评制度成了建设项目可有可无的“点缀”,把环境影响评价变成了对既成事实的说明和污染行为的解释。
部分部门对项目环评大包大揽,默许建设单位先开工建设,当需要环评手续时,才来环保部门补办相关手续,造成环评工作滞后,影响环评速度和项目顺利建设,使评价与建设脱离了,结果在施工过程或试生产期间就出问题了,对环境造成了影响和破坏。
3.项目施工建设期环境管理薄弱,跟踪检查不够建设项目环境管理的关键环节是确保“三同时”制度的贯彻落实,污染防治设施必须与主体工程同时得到施工。
从审批到验收之间,跟踪管理非常重要,如果跟踪检查不够,力量薄弱,监管不到位,“三同时”有可能是“纸上谈兵”,无法落到实处。
基层环保部门由于工作人员少、经费不足、对抓“三同时”后期管理的重要性认识不足以及对环保评报告中提出环保措施是否落实也缺乏有效的监督管理手段等原因,使施工期的“三同时”监督管理工作不到位,重审批经验收忽视对全过程管理,使环保部门无法及进掌握项目建设的进展情况。
验收工作普遍滞后,验收率较低,很多项目审批之后,因缺乏现场监管,建设单位不主动申请验收,环保部门也没有及时督促企业做好验收工作,验收工作有待加强。
4.公众参与机制不健全公众的参与是环境影响评价程序的重要组成部分。
我国环境影响评价制度从产生直到1996年,公众参与在一些重大的环境立法中都没有体现,这也是造成我国环保领域有法不依、执法不严的原因之一。
公众参与环境影响评价也只在环境影响报告书编制过程中进行,而在政府审批决策时,很少组织听证会等形式的公众参与。
一般情况下,“环境影响评估制度的公共参与强调愈早愈好,愈早期的参与,民众以及各界的关切较容易有表现的空间。
一旦评估工作已经完成,民众及各界对繁杂的数据作评论,开发单位接受意见的可能性也大为降低”。
5.法律责任的不健全建设单位、评价单位的环境影响评价结论以及对环保部门审批结论进行监督管理和承担相应的责任的机制,在《环境保护管理条例》中没有全面做出规定。
在《环境影响评价法》中虽然规定了环保单位、规划的编制单位、建设单位、审批部门的相应责任,但其中对决策者的法律责任未作规定,这是一大缺陷,因为决策者在其中起主导性的作用,没有决策的做出,将不会产生以后的责任问题,有必要对其进行法律约束,设立责任制度。
其在理论和实践的联系上还存在欠缺,这就可能造成环境影响评价流于形式,极大地影响了环境影响评价制度的实效。
所以,此评价制度对于评审各个阶段的有关单位和人员的法律责任规定还不是很明了,要对其有更细致的规定。
二、改进对策1.用区域评价指导建设项目单项评价建设项目单项评价应与本地区的环境保护规划结合起来, 积极推广整体性的区域评价, 对未来建设项目的布局、工业结构、建设时序等进行论证, 提出整个区域经济建设对环境影响最小的整体优化方案和污染综合防治对策, 协调好人口、环境与开发建设行为之间的相互关系。
2.完善建设项目环境管理, 加强建设项目施工期环境监察建设项目的审批和验收工作很重要,但从项目施工开始没有监督管理制度,建设单位很难将“三同时”落到实处,而且有些项目对环境的影响和破坏主要发生在施工建设期,等到验收再管理时,对环境的影响已造成了。
因此,为了防止建设项目全过程环境管理的脱节,保证审批要求的各项环保措施能够得到全面落实,完善建设项目全过程环境管理,依靠环境监察力量对新建项目进行监管,加强对建设项目施工期的工程监理和行政监察是十分必要的。
3.加强机构和队伍建设, 建立健全技术支持系统建设项目环境管理任务重,责任大,又是接触社会的窗口,建设一支高效、廉洁、讲政治、讲学习、讲正气的管理队伍是完成任务的需要,也是时代的要求,这支队伍要有好的政治素质,严谨的工作作风和开拓的知识面。
各级环保部门的环境管理人员要带头学法、懂法、守法, 积极参加业务培训,正确理解国家产业政策、技术政策, 熟悉环保法律法规、环境标准、环境功能区、发展规划、城市规划等,在审查项目时要从规划、政策、技术水平等方面把关,防止审批出现失误。
要增加服务意识,认真执法,敢于执法,善于执法,提高办事效率和工作质量。
4.提高报告书的质量作为建设单位,选择环评单位要慎重,委托评价任务之前要对环评单位的技术力量和人员的业务素质以及已经取得的环评工作实绩等有一定的了解。
有些能够承担环评任务的单位,虽然有许多高、中级职称的技术人员,但真正从事环评工作的却很少,或者虽有一些环评人员但专业配置不齐全,无法真正满足环评工作的需要。
如有的环评单位由于承担评价任务不多、缺乏工作经验,就可能会影响到报告书的质量;有的环评单位虽然做了大量的环评工作,并有一定的工作经验和技术水平,但有时为了广接任务多创效益而形成了“人人都会评价”的局面,由于每个评价项目人员配备的不平衡性和环评工作的跨行业性等,同样也会使报告书的质量不高。
作为建设单位,了解这些情况是非常重要的,此外还应该在“任务委托书”和工作合同中,对报告书的质量有专门的条款规定。
报告书质量不高甚至评价结论有严重错误的,建设单位可以拒付评价费用,必要时还可以令其承担经济赔偿乃至法律责任。
作为环评单位,首先要有高度的事业责任心和社会使命感,严格认真贯彻执行国家和地方的环境保护法规政策,要讲信誉、把环评质量作为为社会服务的宗旨。
其次要进一步提高环评人员的业务素质,要经常注意收集兄弟单位一些质量较高的报告书和已经取得的环评成果,并对此加以分析研究,认真吸取他们一些好的经验,以逐步提高本单位的环评水平。
为使环评工作能够有条不紊地顺利进行,还应该指定一名知识面广、技术全面、理论水平高、环评工作经验丰富的专业环评人员负责编制评价大纲,并全面负责整个环评项目的领导和组织工作(尤其是环评技术方面的工作)。
因为环评大纲是整个环评工作的灵魂,对整个环评工作和整个报告书的质量起着决定性的作用。
5.建立有效的公众参与环评机制我国应该在项目审查和范围界定程序中引进公众参与,由环保部门具体负责组织,以利于整个参与程序的公众性实现。
建议在《环境影响评价法》实施细则的制定中对听证会程序作出具体规定,建议健全听证会制度,以及更多的参与形式,如来电、来信、来访等。
为体现对公众知情权、参与权、监督权的尊重,不仅应赋予规划部门和建设单位信息公开,及时征求公众意见等义务,还应考虑对规划部门和建设单位回应公众意见的基本要求作出详细规定,确保公众意见不至于被形式化处理,造成规划部门和建设单位“只听取,不采纳”的状况。
参与人既要有直接利益冲突的公众,也要有与建设项目无直接关系的公众,既要有受项目实施影响的人,也要有规划编制和项目建设单位的人,更要有专家学者。
设立有关环境影响评价的司法审查制度,对主事机关在环评程序中设有依照法律法规进行公众参与程序;造成信息损害或程序损害,或被认为有其他违法现象,有关利害关系人均可依法提起诉讼,为公众参与权提供有效的司法保障。
6.健全环境影响评价监督机制和法律责任制度由于环境影响评价是项目可行性研究的重要组成部分,为决策者提供依据,是保证建设项目符合可持续发展的重要手段。
如果不切实履行环境影响评价制度而开工建设,就有可能造成对环境的巨大污染和破坏,给社会和公众带来极大的危害。
《环境影响评价法》主要是采用行政处罚的手段来追究规划编制机关和审批机关的法律责任,而对决策者的法律责任却没有规定,不能有效地调动其督促履行职责的积极性。
(1)《环境影响评价法》对环评主体的规定应当细化《环境影响评价法》对环评主体的规定过于原则,没有明确划分。
这样在实践中建设者、评价者、审批者就有可能不认真履行其法定义务或法定职责,易造成环评流于形式而没有人承担责任的状况,极大地影响了环评制度的实效。
因此,《环境影响评价法》应制定其实施细则,细化三者的具体责任。