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考试标题《“十二五”规划中的民生与社会建设重点问题》试卷本试卷共有判断题 10 道，单选题 15 道，多选题 15 道，总分 100 分，60 分及格。
所属课程《“十二五”规划中的民生与社会建设重点问题》下倒计时39:39 您的得分：85.0！恭喜，您通过了《“十二五”规划中的民生与社会建设重点问题》下的考试！一、判断题（10 道）1. 基本公共服务均等化不仅强调人人享有基本公共服务；不仅强调城乡之间、地区之间享受基本公共服务。
（）正确错误2. 丹麦地方政府雇员中绝大多数并不是在学校、托儿所、医院、养老院和图书馆等领域工作，相反，他们实际上是在市镇或郡的市政厅里面工作。
（）正确错误3. “十二五”时期，我国社会保障体系建设进入最后冲刺阶段，面临的任务更加艰巨，必须有更大的投入、更精心的制度设计、更有力的政策措施来加以保障。
（）正确错误4. 基层卫生院的设备落后、人员编制受到限制、福利水平不高，优秀人才不愿意到基层工作，反过来又造成了基层在设施、设备、人力资源的配置上的落后。
（）正确错误5. “十二五”时期要进一步完善基本公共服务体系，在发挥地方政府积极性作用的基础上，加速完善财政体制，推进基本公共服务均等化。
（）正确错误6. 预计今年年底，我国人均GDP会达到4000美元。
（）正确错误7. 我国快速发展时期已经到了末期，城市化速度加快，土地征用、房屋拆迁也已经进入尾声。
（）正确错误8. 在过去的200年间，财富都是向发展中国家、中产阶级群体集中的。
（）正确错误9. 虚拟社会的出现大大改变了社会的组织方式、动员方式。
（）正确错误10. 在历史上针对不同的群体，建立了不同的社会保障制度。
社会保障碎片化现象比较严重，覆盖面狭窄。
（）正确错误二、单选题（15 道）1. 以下对《中华人民共和国反垄断法》的任务描述不正确的是（）A. 防止市场上出现垄断B. 对合法产生的垄断企业进行监督，防止其滥用市场优势地位C. 自2008年9月1日起施行D. 国务院规定的承担反垄断执法职责的机构（国务院反垄断执法机构）依照本法规定，负责反垄断执法工作。
一、十二五规划的解释国家是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”。
而2006-2010年这个时间段刚好是我们国家提出来的“五年计划”的第11个，所以我们也就叫他做“第十一个五年规划”，简称就叫“十一五”。
“十二五”也就是第十二个五年规划，它的时间段就是：2011-2015年。
“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。
“十二五”规划的起止时间2011-2015年。
规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布四个阶段。
在制定程序上，各部委省市区在2009年下半年初步完成本领域、本地区的规划统一汇总到国务院，编制全国的“十二五”规划，将在2010年下半年的中共十七届五中全会上讨论建议稿，而后提交2011年3月份的全国两会上审议通过付诸实施。
目前，各部委省市区的“十二五”前期课题调研均已启动。
二、十二五规划的程序在制定程序上，各部委省市区在2009年下半年初步完成本领域、本地区的规划统一汇总到国务院，编制全国的“十二五”规划，将在2010年下半年的中共十七届五中全会上讨论建议稿，而后提交2011年3月份的全国两会上审议通过付诸实施。
目前，各部委省市区的“十二五”前期课题调研均已启动。
三、十二五规划的进展2008年11月6日国家发改委召开了新闻通气会，规划司司长李守信介绍开展“十二五”规划前期重大问题研究工作的有关考虑。
李守信主要从三方面作了介绍。
第一，开展规划前期重大问题研究的重要意义启动“十二五”规划编制工作在即。
目前，我们需要充分和扎实做好各项前期准备工作，搞好规划前期重大问题研究是其中重要组成部分。
即将进入的“十二五”时期，我国仍将处于重要战略机遇期。
机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。
因此，“十二五”规划将是我国妥善应对国内外发展环境重大变化的五年规划，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划。
一、十二五规划的解释国家是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”。
而2006-2010年这个时间段刚好是我们国家提出来的“五年计划”的第11个，所以我们也就叫他做“第十一个五年规划”，简称就叫“十一五”。
“十二五”也就是第十二个五年规划，它的时间段就是：2011-2015年。
“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。
“十二五”规划的起止时间2011-2015年。
规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布四个阶段。
在制定程序上，各部委省市区在2009年下半年初步完成本领域、本地区的规划统一汇总到国务院，编制全国的“十二五”规划，将在2010年下半年的中共十七届五中全会上讨论建议稿，而后提交2011年3月份的全国两会上审议通过付诸实施。
目前，各部委省市区的“十二五”前期课题调研均已启动。
二、十二五规划的程序在制定程序上，各部委省市区在2009年下半年初步完成本领域、本地区的规划统一汇总到国务院，编制全国的“十二五”规划，将在2010年下半年的中共十七届五中全会上讨论建议稿，而后提交2011年3月份的全国两会上审议通过付诸实施。
目前，各部委省市区的“十二五”前期课题调研均已启动。
三、十二五规划的进展2008年11月6日国家发改委召开了新闻通气会，规划司司长李守信介绍开展“十二五”规划前期重大问题研究工作的有关考虑。
李守信主要从三方面作了介绍。
第一，开展规划前期重大问题研究的重要意义启动“十二五”规划编制工作在即。
目前，我们需要充分和扎实做好各项前期准备工作，搞好规划前期重大问题研究是其中重要组成部分。
即将进入的“十二五”时期，我国仍将处于重要战略机遇期。
机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。
因此，“十二五”规划将是我国妥善应对国内外发展环境重大变化的五年规划，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划。
2021年公务员考试每日练习：逻辑判断<189>1.十二五期间，我国进入社会主义建设为重点的新时期，社会主义建设的顺利进行离不开产业结构调整与民生问题的有效解决。
要解决民生问题，需要在关系人民群众切身利益的领域加大财政投入，并创新社会管理模式。
这段文字可以推出（）。
A.只要加大财政投入就能保证社会主义建设的顺利进行B.不创新社会管理模式就无法有效解决民生问题C.产业结构调整有利于创新社会管理模式D.加大财政投入是产业结构调整的基础2.千万不能因为近期物价有所回落，就减少对农产品生产经营的关注。
要保证农产品价格不涨，功夫恰恰要下在其价格最低的时候。
只有在这个时候保护农民的积极性，让农民不退出生产，才能使农产品价格保持稳定。
据此，可以推断（）。
A.如果农民退出生产，农产品价格就不能保持稳定B.只有让农民不退出生产才能保护农民的生产积极性C.只要关注农产品的生产经营就能保证农民不退出生产D.只有在农产品价格最低的时候保护农民的生产积极性才最有效3.>党要管党，首先是要管好干部；从严治党，关键是从严治吏。
干部作风存在问题，就易成为腐败的温床。
唯有紧抓干部的清廉从政，坚决扫除作风之弊、行为之垢，我们的党才能永葆纯洁，才能永葆与人民群众的血肉联系。
/>>根据以上信息，可以得出以下哪项A.如果从严治吏，就要从严治党B.如果干部作风没有问题，腐败就找不到滋生的温床C.如果不紧抓干部的清廉从政，我们的党就不能永葆与人民群众的血肉联系D.如果坚决扫除作风之弊、行为之垢，我们的党就能永葆纯洁4.有人说：“只有警察学院毕业的人才能参加政法系统的招录考试。
”如果以上说法是真的，以下可能为真的是：I．小王毕业于A省警察学院，没有参加B省政法系统的招录考试Ⅱ．大王毕业于交通学院，参加了政法系统的招录考试Ⅲ．小李毕业于政法大学，没有参加政法系统的招录考试Ⅳ．大李毕业于A省警察学院，参加了B省政法系统的招录考试A.I、ⅢB.Ⅱ、Ⅲ、ⅣC.I、Ⅲ、ⅣD.I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ5.房地产市场的反腐，不仅仅是抓几个贪官那么简单，更重要的是理顺政府和市场的关系，真正更多地让市场发挥配置资源的决定性作用。
十二五规划民生问题焦点是什么?民生问题，简单的说，就是与百姓生活密切相关的问题，最主要表现在吃穿住行、养老就医子女教育等生活必需上面。
民生问题也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，同党的性质、宗旨和目标一脉相承。
教育是民生之基，就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之安全网。
这四大问题都是民生的基本问题。
民生问题关乎社会治乱与政权兴亡。
“国以民为本，民以食为天”，是我国古代朴素的民本思想，也是对民生问题重要性的认识。
在中国目前的体制政策环境下，民生首先是一个政治层面的问题。
第一，这些看起来属于经济、社会层面的民生问题，它后面直接关联的，是与政府的公共服务有关。
一个政府行为规范，公共服务意识、公共服务提供能力强，围绕民生问题反映的社会问题也许不很突出。
因为政府的行为和能力容易受到民众的认可。
第二，表现为经济、社会层面的民生问题，也与一定时期社会的公平、正义有密切的关系。
如果一个社会公平正义度比较高，即使这个社会的经济能力有限，社会利益分配得比较合理，那可能老百姓的怨声还不至于很高；如果说这个社会不能体现公平、正义，社会利益分配又明显不公，即使经济发展水平比较高了，民众的呼声仍然会很高，甚至成为社会关注的焦点。
第三，这种经济、社会层面的民生问题，也与一个国家和政府在一定时期的制度安排有关。
就是说，这方面的制度安排得合理不合理，得当不得当，就不是一个简单的社会、经济问题，而首先是一个政治问题。
因为这种制度安排的后面，直接反映着政府的价值追求和治国理念，也反映着一定时期政府的政策导向，这些都是其政治意志的直接体现。
解决民生问题的根本目的，是要让广大人民群众过上幸福生活，是让广大人民群众安居乐业。
以你最关心中国民生问题为主题分析其问题的根源并提出相应的政策建议中国社会的问题从来都是复杂而深刻的，任何一个小问题乘以13亿都不会是个简单的事情。
例如房价问题，表面上似乎是开发商丧尽天良的攫取利润，深一点，其实是地方政府通过开发商牟利，在深一点，涉及到的就是地方和中央之间的矛盾和国家政治稳定，中央为了加强对地方政府的控制力，通过财税，将绝大部分税收纳入国库，地方财政紧张使得地方政府迫切需要大量资金搞建设搞项目。
十七届五中全会奏响“民生”主旋律，全会提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。
“十二五”规划中特别强调民生，把它作为整个规划的出发点和落脚点。
温家宝指出“让老百姓的生活越来越好。
这就是我们对今后五年的最主要的考虑”。
据统计,今年全国高校毕业生达到610万,加之目前的经济危机,大学生就业难问题会更加凸显。
蚁族“蚁族”，并不是一种昆虫族群，而是“80后”一个鲜为人知的庞大群体——“大学毕业生低收入聚居群体”，指的是毕业后无法找到工作或工作收入很低而聚居在城乡结合部的大学生。
“蚁族”，是对“大学毕业生低收入聚居群体”的典型概括。
该群体高知、弱小、聚居，是继三大弱势群体（农民、农民工、下岗职工）之后的第四大弱势群体：他们受过高等教育，主要从事保险推销、电子器材销售、广告营销、餐饮服务等临时性工作，有的甚至处于失业半失业状态；他们平均月收入低于两千元，绝大多数没有“三险”和劳动合同；他们平均年龄集中在22—29岁之间，九成属于“80后”一代；他们主要聚居于城乡结合部或近郊农村，形成独特的“聚居村”。
他们是有如蚂蚁般的“弱小强者”。
大学生就业难的原因1教育体制本身存在着严重的弊端2不少用人单位在选择大学生时存在或多或少的误区表现：1、过分关注文凭2、存在性别歧视3、存在生源地歧视4、过分注重工作经验大学生本身存在的一些主观因素表现：1、普遍都不爱学习，大学生整体素质有下降趋势2、眼光太高，“高不成、低不就”大学生本身存在的一些主观因素表现：1、普遍都不爱学习，大学生整体素质有下降趋势应对大学生就业难的对策1、努力提升自身的综合素质，包括素质与能力2、注重能力的培养，还要加强社会实践3、正确就业定位，必要时“先就业后择业”引起教育不公平的原因1.我国各个地区，城乡经济发展极不平衡2.高校扩招，扩招无疑带来了更多的教育机会，从这种意义上说，扩招对教育公平具有一定的积极作用。
广西国民经济和社会发展十二五规划纲要必知知识要点（考试、答案）广西十二五、考试、广西公务员培训考试。
广西教育培训网--广西国民经济和社会发展十二五规划纲要必知知识一1. 着力保障和改善民生，完善就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房等制度，促进基本公共服务均等化，使发展成果更多惠及各族人民。
2.到2015年，力争学前教育三年毛入园率达到60%，义务教育巩固率93%，高中阶段教育毛入学率87%，高等教育毛入学率28%。
3. 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。
4. 全面实施“绿满八桂”造林绿化工程和生态修复工程，大力推进山区生态林、珠江防护林、沿海防护林、自然保护区、湿地生态系统建设，巩固天然林保护、退耕还林等成果。
5. 到2015年，全区城镇参加基本养老保险540万人、失业保险240万人、工伤保险250万人、生育保险225万人，城镇居民基本医疗保险覆盖率95%以上。
6.坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。
7.逐步扩大在跨境贸易和投资中的人民币结算业务。
8.提升梧州、玉林、贵港、贺州四市承接产业转移的竞争力，加快与珠三角地区市场对接，建设桂东国家级承接产业转移示范区。
9．规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要通过市场主体的自主行为实现。
10.坚持走新型工业化道路，尽快做大做强做优工业。
11. 建成河池机场，扩建北海机场、柳州机场、百色机场，迁建梧州机场，新建贺州机场，加快南宁机场军用民用分离。
12. 深化农村信用社改革，加快组建广西农村商业银行，稳步推进县级农村合作金融机构改制。
13. 深化县域体制改革，全面推行自治区直管县财政体制改革，选择一批重点镇开展扩大管理权限改革试点，增强县域发展活力，培育更多经济强县进入西部百强县行列，力争实现进入全国百强县的新突破。
国考常识判断模块难题怪题总结国考常识判断模块难题怪题总结华图教育1.下列关于推进“十二五”期间资源节约和环境保护的表述，不正确的是（）。
A.我国耕地资源有限，要加大耕地保护工作的力度B.提高森林蓄积量和覆盖率是“十二五”期间的重要任务C.提高化石能源消费的比重，以降低能耗总值和排放水平D.坚持保护优先和自然修复为主，加大生态保护和建设力度【解析】根据日常经验可知，化石能源属于不可再生能源，且利用率低、废弃物排放量大，应当逐步减少利用，可以直接认定C选项的说法错误。
因此，本题选择C选项。
2.社会建设与人民幸福安康息息相关。
党的十七大报告提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，下列各项不属于社会建设范畴的是：A.在学校建立贫困生资助体系B.为低收入家庭提供住房保障C.扩大各项社会保险的覆盖范围D.强化政府服务职能，建设服务型政府【解析】“学校”、“家庭”、“社会保险”都与通常理解的“社会生活”有关，而D选项的“政府”与“政治”有关，不属于社会建设范畴。
因此，本题选择D选项。
3. 改革开放以来，我国主要区域政策经历了不同的阶段：①以经济特区为中心的沿海地区优先发展阶段；②以缩小区域差距为导向的西部大开发阶段；③以浦东开发为龙头的沿江沿边地区重点发展阶段；④以区域协调发展为导向的共同发展阶段。
这四个阶段按时间顺序排列应为（）。
A.①②③④B.①③②④C.②③①④D.②①③④【解析】我国的对外开放政策首先从沿海地区展开，1980-1981年，我国建立了深圳、珠海、厦门和汕头四个经济特区；1984年，大连、秦皇岛等14个沿海城市获批准成为首批对外开放城市。
1999年，中央经济工作会议敲定对西部进行大开发的战略决策，目的在于逐步消除东西部经济发展差距。
1990年，中央宣布开发开放上海浦东，浦东成为我国第一个国家级新区。
2003年的十六届三中全会提出“五个统筹”，主张区域协调发展。
按时间排序正确顺序为①③②④。
“十二五”规划中的民生与社会建设重点问题大纲一、完善基本公共服务体系(一）公共服务制度及其特点1、基本公共服务制度2、公共服务外延（二)公共服务扩张阶段的基本特点1、发展重点更加向民主倾斜2、公共服务需求扩张3、公共服务供给扩张（三)基本公共服务均等化1、解决财政能力区域差别，促进区域平等2、提高优质、战略性公共物品供给(四)新时期、新实践1、中央2、地方二、调整、理顺收入分配关系(一）收入分配问题的三个层级1、“国”与“民”之间的收入分配失衡２、各级政府之间（尤其是中央和地方政府之间）收入和事权不匹配3、城乡、地区之间的分配关系(二)收入分配问题原因1、收入分配在各国都是难题２、政府职能转变和重点领域的改革滞后3、劳动者的两个体系(三)对策与措施三、健全覆盖城乡居民的社会保障体系（一)面临的问题１、历史遗留问题２、在体制上,社会保障碎片化现象比较严重，覆盖面狭窄3、社会化程度低，保障功能弱４、农村社会保障建设滞后,城乡差距较大5、统筹层级低,各种社会保险关系转移接续困难，保障水平不高，抗风险能力比较弱6、管理体制有待于进一步完善(二）主要任务和对策措施１、实现新型农村社会养老保险制度覆盖２、推动机关事业单位养老保险制度改革３、进一步做实养老保险个人账户，实现跨省可持续；扩大社会保障覆盖范围，逐步提高保障标准4、发展企业年金和职业年金，发挥商业保险补充性作用四、加强和创新社会管理（一)主要问题1、土地问题引发的群体事件２、社会保障问题引发的上访3、国有企业改革引发的冲突4、企业破产倒闭引发的纠纷5、频繁发生的劳资纠纷6、新形势下的新问题（二)主要任务和对策措施1、创新社会管理体制2、创新社会组织管理体制3、建设和谐社区(三)提高社会治理能力１、善治—应对发展挑战的基本方法2、提高应急管理能力3、提高处置社会问题的能力知识点汇总概念:C01:基本公共服务制度Ｃ０2: 社会体制C０３：善治Ｃ０4:社会问题C０5：社会议题Ｃ06:社会管理原理和观点：K01:基本公共服务制度的特点K0２:公共服务扩张阶段的基本特点K03:收入分配问题的三个层级K０4:实现基本公共服务均等化的途径K05：调整、理顺收入分配关系的对策与措施K０6:《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的主要内容K０7:《中华人民共和国社会保险法》对于在法律上确保“十二五”时期完善社会保障体系将会发挥重要作用Ｋ08:《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》对于完善基本公共服务体系的表述K０9:“十二五”时期以民生为重点的社会建设的重要内容K１０：建立合理和能够体现公平正义的收入分配体制是“十二五”时期社会体制改革的核心和主要任务也是实现经济社会持续发展的基础性工作重要信息：I０1:《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》I02: 十七届五中全会精神Ｉ0３:《中华人民共和国社会保险法》I0４:《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》Ｉ0５：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》正文“十二五”时期以民生为重点的社会建设的重要内容：收入分配问题、扩大就业和妥善处理劳资关系问题、完善社会保障体系问题、加强人口管理问题、完善公共服务体系问题、加强和创新社会管理问题。
一、完善基本公共服务体系逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。
——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》两个突出的亮点:强调了建立基本的公共服务体系；强调了提高政府的保障能力。
党的十六届五中全会关于基本公共服务体系建设的表述:加强财政体制改革，推进基本公共服务均等化。
基于过去五年,尤其是近两年的实践,在十七届五中全会的《建议》里,提出了逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，在此基础上提高政府的保障能力，进一步推进基本公共服务均等化。
（一)公共服务制度及其特点1、基本公共服务制度国家或社会依据宪法和法律，以政府作为责任主体，通过一定的制度安排和作用机制,为本国国民提供经济福利的国民生活保障和社会稳定系统。
三个特点：依法建立;责任主体是政府;目标是建立一套社会福利体系,保障社会稳定。
2、公共服务外延不同国家的例子:南非：基本公共服务包括基本教育(学前和小学教育)和初级医疗。
加拿大:教育、医疗卫生和社会服务（主要是社会福利)。
印度尼西亚：初等教育和公路设施。
巴西:教育和医疗卫生。
（二）公共服务扩张阶段的基本特点根据我国经济和社会发展的特点,以及我国经济和社会发展水平，在未来相当长的时期内,我国会处在公共服务的扩张时期。
公共服务的范围不断扩大,居民的公共服务需求会不断地提高。
１、发展重点更加向民主倾斜(1)中央政府赋予地方政府更多责任。
包括就业、完善收入分配体制、完善社会保障体系、改善和完善公共卫生和医疗体制、加强和改善人口的管理、完善社会管理等。
中央政府在社会保障体系、公共卫生和医疗体系的建设以及教育、文化等领域的建设，做出诸多重大决策。
(２)科学发展和以人为本。
十七届五中全会的主体思想是“科学发展”。
科学发展的首要出发点是以人为本，要从关心老百姓最迫切、最直接、最现实的问题出发。
2、公共服务需求扩张（1)公共服务需求的不断扩大。
预计今年年底,我国人均GDＰ会达到4000美元。
老百姓收入水平不断提高,在衣、食、住、行等基本生存需求得到满足之后，就会在医疗、卫生、教育、文化、体育等关系到个人进一步发展方面提出更多的要求。
(2）扩大内需。
受国际金融危机的影响，整个世界经济和社会发展格局发生了重大变化。
中国传统的以出口导向为动力的经济发展模式遭受到挑战。
通过扩大内需拉动经济发展，实现经济发展方式的根本转变以及中国经济的持续发展,是中国今后一个时期经济发展的重要动力。
扩大内需不仅是扩大老百姓的物质性需求，也要扩大老百姓的公共需求,公共需求是内需的重要组成部分。
从发达国家的经验来看,二十世纪整个西方世界，在经济扩张时,公共领域的扩张也是同时进行的。
３、公共服务供给扩张“不管按照什么标准，地方政府都是提供就业岗位的主要部门。
他们是高度劳动密集型单位,它们用于支付工作人员的支出占到全部开支的一半以上。
”——(英）戴维·威尔逊《英国地方政府》丹麦地方政府雇员中绝大多数并不是在市镇或郡的市政厅里面工作,相反，他们是在学校、托儿所、医院、养老院和图书馆等领域工作。
在市政的行政管理中,医院体系是处于主导地方的部门，占政府雇员比重超过57%。
芬兰从19５0年起,地方政府雇员的数量增长了几乎五倍,在1970之前的15年里，雇员的数量增长了两倍多。
同期对比的国家雇员数量的增长则较为适度。
(三)基本公共服务均等化1、解决财政能力区域差别,促进区域平等基本公共服务均等化不仅只强调人人享有基本公共服务以及城乡间、地区间享受基本公共服务，十二五时期,针对收入差距在地区和城乡之间地不断扩大的问题，必须通过财政体系的完善，尤其是转移支付体制的完善来解决。
(1）垂直平等。
通过资源配置,使没有足够资源提供义务服务的地方政府具备能力。
自1994年实行分税制以来,地方政府承担着越来越多的基本公共服务、社会建设和民生的责任,但限于财力，很多地方政府在执行政策的过程中遇到了困难。
在法定的基本公共服务面前，这些地区的财政能力尤其是提供基本公共服务的财政能力应该是均等的。
(2)横向平等。
要消除东、中、西部地区之间的财力以及经济发展水平，特别是公共服务区域的供给方面的差异，必须逐渐建立起一个地区之间的横向转移支付体制,实现地区之间的横向转移支付,确保地区之间在基本公共服务领域能够转移支付。
２、提高优质、战略性公共物品供给：通过基本公共服务均等化提供优质的、战略性的公共物品的供给，尤其是加强教育和人力资源的配置,使全国不同地区的居民能够享受到优质的义务教育、劳动培训,从而为国家的长期发展奠定人力资本的基础,通过实现基本公共服务的均等化,使全国的老百姓有健康的体魄，这是中华民族实现伟大复兴的基础。
（四)新时期、新实践1、中央《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》明确提出;“到201１年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本药物制度初步建立，城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全,基本公共卫生服务得到普及,公立医院改革试点取得突破,明显提高基本医疗卫生服务可及性，切实缓解‘看病难、看病贵’问题。
到２0２０年,覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。
”２、地方如广东省积极推进实现基本公共服务均等化的战略规划。
根据规划,到2０20年，广东省将全面实现基本公共服务的均等化。
作为国家“城乡统筹改革综合试验区”之一,成都市综合改革的四大内容之一就是实现基本公共服务的均等化。
小结：“十二五”时期要进一步完善基本公共服务体制，在发挥地方政府积极性作用的基础上，加速完善财政体制,推进基本公共服务均等化。
二、调整、理顺收入分配关系(一）收入分配问题的三个层级在国民收入分配体系里,国家、企业和个人三者之间的合理的关系表现在：三者在国民收入分配格局中的比例是合理的；三者在收入的增长速度上是合理的。
1、“国”与“民”之间的收入分配失衡国家,尤其是国家财政、企业的收入在整个国民收入中所占比重较大，个人收入所占比重较小。
在对国家中部某省的调研过程中发现:政府财政收入的年增长速度是２7%,企业的利润增长速度是7%,个人收入增长速度是1.7%。
２、各级政府之间（尤其是中央和地方政府之间)收入和事权不匹配二十世纪九十年代中期以来,中央政府的财权、财力不断加大，出现了财力不断上移，事权不断下移的趋势。
地方政府承担的公共事务、社会建设的责任不断加大，导致在执行中央政府的有关民生社会建设的政策中力不从心。
3、城乡、地区之间的分配关系1９80年城镇居民人均可支配收入最高地区是最低地区的1.77倍,2008年是２．4倍，２0０９年扩大到3.33倍部分垄断行业职工收入比普通职工平均工资水平超出4倍到１0倍。
统计称，2０0９年城乡居民收入比已扩大到3:1,绝对差距逾１2000元。
美国经济学家路易斯说过:“当一个地区的利润高于另一地区30%时，人口就会向这一地区不断地流动。
”（二）收入分配问题原因1、收入分配在各国都是难题收入分配涉及所有制问题、收入分配体制和财政体制的设计问题；涉及到社会福利体制的设计问题以及劳动者本人的劳动能力的差异问题。
日本、韩国、美国都经历过收入差距不断扩大的社会发展阶段。
在过去的200年间，财富不断都是向富国、向富裕群体集中的。
2、政府职能转变和重点领域的改革滞后政府职能转变和重点领域的改革滞后导致了重点领域的改革没有到位,因此出现了一系列的问题。
