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华工网院《行政法与行政诉讼法》平时作业主观题（2020下半年）一、简答题（8题，每题7分，共56分）1、行政诉讼中如何判断主要证据确凿、充分？答：行政诉讼中，判断主要证据是否确凿、充分应从两个方面进行。
一是判断证据是否确凿，二是判断证据是否充分。
证据确凿必须具备以下条件：（1）据以定案的各项证据均是真实可靠的；（2）据以定案的证据均与案件事实具有关联性；（3）据以定案的各项证据相互协调一致。
证据充分必须具备以下的条件：（1）案件事实均有必要的证据加以证明；（2）案件事实的所有证据构成完整的证明体系；足够的证据的量所证明的案件事实只能得出惟一的结论，不存在其他的可能性。
证据确凿是对证据的质提出的要求，证据充分是对证据的量提出的要求，证据的质和量都必须达到法定的要求，才能得出所要证明案件事实的结论。
2、行政诉讼中原告负举证责任的情况。
答：（1）公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合法定条件的相应的证据材料。
但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外。
（2）在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料，但有下列情形的除外：被告应当依职权主动履行法定职责的；原告因被告受理申请的登记制度不完备等正当事由不能提供相关证据材料并能够作出合理说明的。
（3）在一并提起的行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。
（4）其他应当由原告承担举证责任的事项。
3、审判监督程序与第二审程序的关系。
答：（１）提起的主体不同。
第二审程序提起的主体是第一审程序中的当事人，而再审提起的主体是原审人民法院的院长、上级人民法院、最高人民法院和人民检察院。
（2）审理的对象不同。
第二审程序的审理对象是第一审人民法院作出的尚未发生法律效力的判决、裁定；而再审程序的审理对象是人民法院已发生法律效力的判决、裁定，既可以是一审法院的判决、裁定，也可以是二审法院的判决、裁定。
（3）提起的理由不同。
《行政法与行政诉讼法》题库及答案一、名词解释1. 行政主体2. 行政许可3. 行政复议4. 行政相对人5. 抽象行政行为6. 行政补偿7. 地域管辖8. 行政确认9. 行政许可10. 行政裁决11. 管辖权的转移12. 行政法律关系二、选择题1. 下列活动形成的关系不属于行政法律关系的是（）A. 工商局给所属干部纪律处分B. 工商干部上街宣传法律C. 财政局取消不合法收费项目D. 人民法院审查工商局处罚决定2. 以下选项中具有行政主体资格的是（）A. 县级人民代表大会B.省人民政府C. 市政协D.县纪律检查委员会3. 我国行政诉讼的一个突出特点是人民法院依法审查具体行政行为的（）A. 合法性B. 合理性C. 合法性与合理性D. 适当性4. 公民甲住在A 区，在B 区建有生产加工企业，且A、B 区同属于C市。
某日，C市人民政府所属有权行政机关对甲所拥有的企业做出行政处罚决定，责令该企业停产并予以查封。
甲对此决定不服，那么，他应向哪个法院起诉？（）A.向A区法院起诉B. 向B区法院起诉C. 向C市中院起诉D. 以上三者均可5. 下列哪项不属于行政案件裁定的适用范围（）A. 驳回起诉B. 财产保全C. 指定管辖D. 中止诉讼6. 下列哪项不属于我国行政法的渊源（）A. 国际条约B. 最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定C. 人民法院的行政判决D. 宪法7. 王甲、李乙是某大学大四女生，因在学校宿舍私用电炉不慎失火，造成部分公私财产损失。
学校作出决定予以严重警告、并各罚款２００元。
二人因受学校处理，两周未正常上课。
毕业时学校以二人无故旷课拒绝授予学位。
二人不服，提起行政诉讼。
以下说法正确的是（）A. 学校不是行政机关，无行政处罚权，法院不应受理B. 就授予学位而言，学校是作为法律法规授权的组织行使职权，法院应受理C. 学校没有行政处罚权，法院应全部撤消学校的处罚决定D. 学校授予学位的行为属于执行其本身职能，法院不应受理8. 某省人民政府为建设一项国家重点高速公路，决定占用沿途部分农民的土地，省人民政府对被占用土地的农民给予了各种补偿。
行政法与行政诉讼法平时作业（1）一、单项选择题（从下列每小题的四个选项中，选出一个正确的，将其序号填入题目括号中。
每小题1分，共10分。
）1.当事人要求行政机关组织听证的，应当在行政机关告知后（）提出。
A. 3日内B. 5日内C. 6日内D. 7日内2.对行政机关的领导人员违反国家政策、法律，以权谋私，应通过（）A.行政诉讼解决B.监察机关立案查处C.法院追究行政责任D.行政复议解决3.下列有关行政主体的说法,正确的是（）A.只有行政机关才能成为行政主体B.行政主体还包括执行公务的国家公务员C.行政主体必须是能以自己名义实施行政管理的组织D.只要是行政机关任何时候都具有行政主体资格4.我国行政赔偿的归责原则是（）A.过错责任原则B.危险责任原则C.违法责任原则D.结果责任原则5.当事人不服人民法院第一审判决的，有权向上一级人民法院提起上诉，其期限是在判决书送达之次日起（）A. 5日B. 10日C. 15日D. 20日6.行政诉讼中对被诉具体行政行为承担举证责任的是（）A.原告B.被告C.原告与被告D.主张者7.根据许可的性质，行政许可分为（）A.行为许可和资格许可B.一般许可和特殊许可C.排他性许可和非排他性许可D.长期许可和短期许可8.行政法的调整对象是（）A.行政关系B.行政法关系C.行政法律关系D.行政诉讼法关系9.限制人身自由的行政处罚，只能由（）设定。
A.法律B.行政法规和法律C.法律、行政法规和规章D.法律、行政法规和地方性法规10.下列事项中属于行政处分的有（）A.免职B.降职C.罢免D.开除公职二、多项选择题（在下列每小题的五个选项中，有二至五个是正确的，请选出并将其序号填入题目括号中。
多选、少选、错选均无分，每小题2分，共20分。
）1.我国的政府派出机关有（）A.街道办事处B.居民委员会C.区公所D.行政公署E.村民委员会2.行政职务关系产生的主要方式有（）A.转任B.委任C.选任D.调任E.聘任3.下列行政机关中，有权制定地方政府规章的包括（）A.上海市人民政府B.教育部C.杭州市人民政府D.无锡市人民政府E.张家港市人民政府4.下列行为中属于行政强制执行措施的有（）A.罚款B.科处滞纳金C.吊销营业执照D.强行拆除E.行政拘留5.行政合同的履行应当遵循的原则有（）A.实际履行原则B.诚实信用履行原则C.公平履行原则D.自已履行原则E.全面适当履行原则6.人民法院审理民族自治地方的行政案件的依据有（）A.法律B.行政法规C.地方性法规D.自治条例E.单行条例7.可以当场作出行政处罚决定的情形有（）A.对公民处以50元以下罚款B.对公民处以100元以下罚款C.对公民处以200元以下罚款D.对法人处以1000元以下罚款E.对法人处以5000元以下罚款8.当事人对下列裁定不服可以向上一级人民法院提出上诉的有（）A.财产保全B.起诉不予受理C.先行给付D.驳回起诉E.不准许撤诉9.在我国，国务院是（）A.国家最高权力机关B.最高国家行政机关C.中央人民政府D.国家最高权力机关的执行机关E.最高国家机关10.下列原则中属于行政诉讼特有原则的是（）A.合议制原则B.不适用调解原则C.被告承担举证责任原则D.回避原则E.选择复议原则三、填空题（每空1分，共10分）1.美国学者古德诺认为：“政治是民意的表现，行政是民意的________。
2022年国家司法考试《行政法与行政诉讼法》考试题库及答案解析单选题1.不可以设定警告处罚的是()A、法律B、法规C、规章D、规范性文件答案：D2.赔偿义务机关采取行政拘留或者限制人身自由的强制措施期间,被限制人身自由的人死亡或者丧失行为能力的,赔偿义务机关的行为与被限制人身自由的人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系,()应当提供证据。
A、赔偿请求人B、赔偿请求人的代理人C、赔偿义务机关D、赔偿请求人的近亲属答案：C3.行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的,应当自受理之日起()日内作出决定。
A、三十日B、四十五日C、六十日D、三个月答案：B4.被告在作出行政行为时已经收集证据,但因不可抗力等正当事由不能提供的,诉讼中可以()补充相关的证据A、自行B、经人民法院准许C、申请当事人D、申请法院答案：B5.申请人提供的申请材料不齐全或者不符合法定形式的,行政机关应当当场或者在()日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。
A、三B、五C、七D、十答案：B6.一般情况下,公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起()内提出行政复议申请。
法律另有规定的除外。
A、.30日B、.60日C、.90日D、.1年7.根据行政处罚法规定:违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十以下、对法人或者其他组织处以()元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决定。
A、100元B、200元C、500元D、1000元答案：D8.行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。
上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予()。
A、纪律处分B、行政处分C、刑事处分D、治安处罚答案：B9.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,在法定授权范围内,以()的名义实施行政许可。
自考“行政法与行政诉讼法(一”简答题1.简述行政处罚适用简易程序必须符合哪些条件?1有法定依据;3违法事实确凿;4较小数额罚款或者警告的行政处罚;2所谓较小数额的罚款,是指对公民处以50元以下,对法人或者其他组织处以1 000元以下的罚款;2.简述行政征收的作用?1行政征收是国家实现其管理职能,满足财政支出需要的保障;2行政征收有利于国家进行宏观调控,具有管理经济并促进经济发展的功能;3行政征收属于经济利益的再分配,有利于缩小贫富差别,公平负担,协调各种利益团体和各阶层的利益;3.简述行政合同的特征?1行政合同属于一种双方行政行为;2行政合同的双方当事人中,至少有一方是行政主体;3行政主体对于行政合同的履行、变更或解除享有优益权;4行政合同的目的是实现特定的行政管理目标或者为了维护社会公共利益;5行政合同双方当事人因履行行政合同发生的争议,受行政法调整,根据行政法的有关规则,通过行政法上的救济途径(如行政复议、行政诉讼等予以解决。
4.简述行政机关的特征?1行使国家行政职权,管理国家行政事务;2行政机关在组织体系实行领导——从属制;3行政机关在决策体制上一般实行首长负责制;4行政机关行使职能通常是主动的、经常的和不间断的;5行政机关最经常、最直接、最广泛的与个人、组织打交道;5.简述我国关于公务员辞退的法定情形。
1不胜任现职工作,又不接受其他安排;2公务员在年度考核中,其考核等次连续2年被确定为“不称职”;3旷工或无正当理由逾期不归连续超过15天,或者1年内累计超过30天;4因单位调整、撤销、合并或缩减编制员额需要调整其工作,本人拒绝对其的合理安排;5不履行公务员义务,不遵守公务员纪律,经多次教育仍无转变,又不宜给予开除处分;注意:公务员被辞退,可以根据国家有关规定享受待业保险。
6.简述行政诉讼起诉被受理的条件?1有具体的诉讼请求和事实根据;4属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖;2原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织;3有明确的被告;这一条要求,原告在提起诉讼时,必须具体清楚地向法院表明控告谁,即被诉行为是由哪个行政主体作出的。
《行政法与行政诉讼法学》作业参照答案（供行政本科、法学专科用）作业1本题属于小论文，同窗们应当自己独立完毕，基本原理在教材第17---19页、第24页、第201页，举例由同窗们各自在社会生活实际当中去找。
一、结合工作实际，谈谈行政法基本原则在实践中旳运用。
答：行政法基本原则涉及行政合法性与行政合理性原则。
（一）行政合法性原则行政合法性原则是行政法治原则旳核心内容。
涉及实体合法和程序合法两个方面内容。
违背实体法和违背程序法都是对行政合法性原则旳破坏。
行政合法性原则应涉及如下三个方面规定：1、任何行政职权都必须基于法律旳授予才干存在。
2、任何行政职权旳行使应根据法律、遵守法律，不得与法律相抵触，这就规定行使行政权力不仅应遵守实体法规范，并且应遵循程序法规范，两者不得偏废。
3、任何行政职权旳授予委托及其运用都必须具有法律根据，符合法律宗旨。
（二）行政合理性原则行政合理性原则是行政法治原则旳另一重要构成部分。
其具体规定重要有：1、行政行为旳动因应符合法律目旳。
2、行政行为应建立在合法考虑旳基本上，要有合法旳动机。
3、行政行为旳内容应合乎情理。
二、如何拟定一种组织与否能成为行政主体？答：行政主体，是指享有国家行政权力，能以自己旳名义从事行政管理活动，并独立承当由此产生旳法律责任旳组织。
行政主体具有如下特性：（一）行政主体是享有国家行政权力，实行行政活动旳组织。
（二）行政主体是能以自己名义行使行政权旳组织。
（三）行政主体是可以独立对外承当其行为所产生旳法律责任旳组织。
行政主体涉及国家行政机关和法律、法规、授权旳组织。
并非所有旳行政机关都能成为行政主体，如行政机关内部设立旳只负责参与管理内部事务旳某些行政机构，并不对外行使职权，也不能承当相应法律责任，因此不能成为行政主体。
再如，治安惩罚行为大多由公安局内旳治安处（科）具体实行，但惩罚决定书应以公安局名义作出。
行政机关以外旳其她社会组织，如果得到法律、法规、旳授权，也会拥有一定旳行政职权，享有与行政机关同样旳法律地位，成为行政主体。
《行政法与行政诉讼法》作业4参照答案一、单项选择题（共19 道试题，共38 分。
）1. 下列说法对旳旳是（A）。
A. 司法机关旳救济，也就是行政诉讼B. 在我国，行政机关旳救济重要是通过行政诉讼实现旳C. 行政救济旳最终目旳是保护行政机关旳合法权益D. 没有相对方旳祈求，只要有违法事实存在，行政救济就已开始2. 公民、法人或者其他组织认为行政机关旳详细行政行为侵犯其合法权益，按照法定旳程序和条件向作出该详细行政行为旳哪一级机关提出行政复议申请（D）。
A. 该行政机关B. 同级行政机关C. 下级行政机关D. 上一级行政机关3. 《行政复议法》规定，行政复议机关履行行政复议职责，应当遵照旳原则是（B）。
A. 合理性、合法性B. 合法、公正、公开、及时、便民C. 原则性与灵活性相结合D. 公平、公正、公开4. 下列说法不对旳旳是（B）。
A. 有权申请复议旳公民为无行为能力或者限制行为能力旳，其法定代理人可以代为申请行政复议B. 有权申请行政复议旳公民死亡或者无法行使申请权力旳，其法定代理人可以申请行政复议C. 有权申请行政复议旳法人或者其他组织终止，承受其权利义务旳法人或者其他组织可以申请行政复议D. 行政惩罚中受被惩罚人侵害旳人可以申请行政复议5. 下列说法对旳旳是（A）。
A. 在行政惩罚案件中，被惩罚人和被侵害人中一方申请复议，另一方可以作为第三人参与复议B. 在因行政裁决引起旳复议案件中，被裁决旳民事纠纷中一方当事人是申请人，另一方当事人不可以作为第三人参与复议C. 两个或两个以上行政机关就同一事实作出互相矛盾旳详细行政行为，行政相对方对其中一种行政机关旳详细行政行为提出复议申请旳，其他行政机关可以作为共同被申请人D. 第三人必须与申请复议旳详细行政行为有直接旳利害关系6. 根据《行政复议法》旳规定，下列说法不对旳旳是（D）。
A. 对行政机关作出旳警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业。
《行政法与行政诉讼法》平时作业题(2020上半年)一、论述题（每题12分，共60分）1.试论行政复议的复议范围。
答：对行政机关作出的具体行政行为,如果公民、法人和其他组织认为其侵犯了自己的合法权益,可以依法向行政机关提出复议申请．对于申请复议的事项以及被申请人,相关法律有着严格的规定。
但这些规定并非完善,也存在着相应的问题,因此有必要找出这些问题,加以改正,完善我国的行政复议制度。
2.试论行政诉讼的特有原则。
更多作业答案威yaoyao9894 答：（1）选择复议原则。
是指在法律、法规没有明确规定必须经过复议的情况下，相对方对行政处理决定不服时，既可以先向上一级行政机关或法律规定的特定机关申请，对复议决定不服，再向人民法院起诉，也可以不经复议直接向人民法院起诉。
（2）审查具体行政行为合法性原则。
（3）具体行政行为不因诉讼而停止执行原则。
（4）不适用调解原则。
赔偿诉讼可以适用调解。
（5）司法变更权有限原则。
3.试论行政复议的原则。
答：（1）行政复议应当合法、及时、准确和便民的原则（2）行政复议机关依法独立行使行政复议权的原则（3）一级复议的原则（4）对具体行政行为是否合法和适当进行审查的原（5）不适用调解原则（6）书面复议原则4.我国权力机关对政府实施监督的方式有哪些？答:听取和审议政府工作报告听取和审议政府工作报告，是权力机关监督政府行为的基本形式；审查和批准国民经济社会发展计划和财政预决算这是权力机关的一项重要职权，也是对政府工作实施监督的重要方面；质询和询问；视察和调查；人大代表的建议，批评和意见；处理公民的申诉和控告；审查政府的行政法规、规章、决定和命令；对政府组成人员的罢免。
行政与行政诉讼法历年真题主观题行政与行政诉讼法历年真题主观题第一2013年，行政法真题主观题问题：1.省政府在受理次行政复议案件后应当如何处理才符合《行政复议法》和《政府信息公开条例》的规定？省政府应当审查省财政厅拒绝公开目录的行为是否合法，并在法定期限内作出复议决定。
政府集中采购项目的目录属于主动公开信息，如省政府已经授权财政厅确定并公布，省政府应责令财政厅及时公布；如未授权相关机构确定并公布，省政府应主动公布。
2.如果张某未向财政厅提出过公开申请，而以财政厅未主动公开政府集中采购项目目录的行为违法直接向法院提起诉讼，法院应当如何处理？根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》法院应当告知其先向行政机关申请获取相关政府信息。
对行政机关的答复或者逾期不予答复不服的张某可以向法院起诉。
第二2017年，行政法与行政诉讼法真题主观题问题：1.请根据案情、材料一和相关法律规定，回答下列问题:(1)请简答行政机关适用先行登记保存承担条件和程序。
根据《行政处罚法》规定，行政机关在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准、可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
（2）《行政处罚法》对市盐务管理局举行听证的主持人的要求是什么？听证由市盐务管理局指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。
（3）市盐务管理局以某公司未办理工业盐准运证从外省购进工业盐构成违法的理由是否成立？为什么？不成立。
根据《行政许可法》第15、16条规定，在已经制定法律、行政法规的情况下，地方政府规章只能在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内对实施该行政许可作出具体规定，不能设定新的行政许可。
法律及国务院《盐业管理条例》没有设定工业盐准运证这一行政许可，地方政府规章不能设定工业盐准运证制度。
故市盐务管理局认定有限公司未办工业盐准运证从外省购进工业盐构成违法的理由不成立（4）如何确定本案的被告？为什么？市盐务管理局和市人民政府为共同被告。
答题： A. B. C. D. 答题： A. B. C. D. 答题： A. B. C. D. 答题： A. B. C. D.答题： A. B. C. D. 答题： A. B. C. D. 答题： A. B. C. D.A. B. C.A. B. C.A. B. C.A. B. C.A. B. C. 答题：对. 错答题：对. 错答题：对. 错答题：对. 错答题：对. 错答题： A. B. C. D. 答题： A. B. C. D. 答题： A. B. C. D.答题： A. B. C. D.答题： A. B. C. D.答题： A. B. C. D.答题： A. B. C. D.答题： A. B. C. D. E.A. B. C. D.A. B. C. D.A. B. C. D.A. B. C.A. B. C. D. 答题：对. 错答题：对. 错答题：对. 错答题：对. 错答题：对. 错答题： A. B. C. D.答题： A. B. C. D. 答题： A. B. C. D. 答题： A. B. C. D. 答题： A. B. C. D.A. B. C.A. B. C. D.A. B. C. D.A. B. C. D.A. B. C. D.A. B. C.A. B. C.答题：对. 错答题：对. 错答题：对. 错答题：对. 错答题：对. 错答题：对. 错随堂练习提交截止时间：2016-06-15 23:59:59答题： A. B. C. D. 答题： A. B. C. D. 答题： A. B. C. D. 答题： A. B. C. D. 答题： A. B. C. D.答题： A. B. C. D.A. B. C.A. B. C.A. B. C.A. B. C.A. B. C.答题：对. 错答题：对. 错答题：对. 错答题：对. 错答题：对. 错答题：对. 错第五章具体行政行为及法律随堂练习提交截止时间：2016-06-15 23:59:59当前页有10题，你已做10题，已提交10题，其中答对10题。
华工网院行政法与行政诉讼法作业主观题（2014上半年）论述题：1、结合当前国内外环境，论述依法行政与社会稳定的关系（700字以上，50分）答:社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
其中把民主法治作为和谐社会首要基本特征意义重大，而全面推进依法行政，建设法治政府，是推进民主法制建设的关键所在。
一、依法行政是构建和谐社会的关键要建立一个安定有序、和谐发展的社会就必须依法治国，而依法治国首先要依法行政，因此依法行政是构建和谐社会的关键。
一个国家的整个管理活动都是由各级行政机关进行的，行政权力是国家政权的重要组成部分，是管理国家各项行政事务的公共权力，是社会公共利益的集中代表和体现。
行政机关无论是制定和发布规章、条例等抽象行政行为，还是做出许可、处罚等具体行政行为都会对公民、法人和社会组织的权利义务产生直接或间接的影响。
可见，行政机关能否公平正确行使行政权力、调整社会关系、平衡社会利益、整合社会资源、维护社会秩序，直接关系到社会运作是否顺畅、社会关系是否合理、社会交往是否融洽，进而直接关系到构建和谐社会的成功与失败。
实践证明，全面推进以公平正义为价值导向的依法行政必定有助于理顺、平衡社会关系，化解矛盾冲突；反之，违法行政则必然导致社会关系扭曲、社会矛盾百出、公民权利受损，进而必然导致社会的混乱和无序。
因此，在现代法治国家，如何加快推进依法行政的步伐，建设一个高效、诚信、负责、理性的政府，如何监督制约行政机关的权力，切实肩负起促进社会和谐、构建和谐社会的神圣职责成为一个重要的课题。
二、当前行政执法工作与构建和谐社会不相适应的表现当前，依法行政工作取得积极进展，行政管理活动的法治化水平日益提高，但离构建和谐社会的迫切要求还存在不适应的地方。
（一）部分行政机关工作人员行政法治理念缺失应当承认在国家行政法治理念日益深入人心的今天，某些公务员还程度不同地存在以言代法，无视法治的心态。
这种心态的形成既与国家缺少法治传统有关，又与执法和司法状况欠佳互为因果。
如人治观念，一些领导干部认为法是管老百姓的，自己只是“执法者”，不受法的约束。
由于行政法治理念的缺失，我们不难想象其后果是什么，趋利执法、随意执法、暴力执法等与依法行政背道而驰的执法方式必然发生。
（二）政府职责转变滞后的问题依然存在改革开放将近三十年来，我国政府职能转变较大。
但是与构建和谐社会的要求相比仍不到位。
主要表现在：公共服务职能弱化；政府“越位”、“缺位”和“错位”并存等现象。
政府机关管了一些不该管、没能力管而又管不好的事，浪费了国家的财力、政府的精力，不但这些不该管的事没有办好，而且还直接影响到政府应该管、能管好的一些事情的进行。
（三）行政监督软弱目前我国的行政法制监督体系从表面上看是比较完备的，但从效果上看，各监督主体之间没有形成合力，监督功能没有充分发挥，监督软弱无力。
从权力机关来看，由于我国的政治体制不完善，监督机制不健全，权力机关缺乏专门的监督机构和多样化的监督手段，因而其监督不够有力。
从行政机关自身的执法监督来看。
目前，行政系统的自我制约机制很不健全，普遍存在“上级监督不到，同级监督不了，下级监督无效”的现象。
以上种种状况，阻碍了科学发展观的贯彻执行，拖延着和谐社会建设的进程。
三、加强依法行政，推动和谐社会建设进程（一）做好行政立法工作夯实构建和谐社会的法制基础首先，尽早出台行政程序法，完善行政程序制度。
行政程序为行政权力的行使设定了严格的规则，行政权力尤其是自由裁量权的行使被限定在事先设计好的公正合理的程序内运行。
（二）加强公务员队伍建设提高构建和谐社会的能力培养和造就一支政治强、作风硬、业务精、综合素质高的公务员队伍是实施依法行政的有力保证，是我国法治走向良性运作的根本。
为此在和谐社会的建设进程中，一方面必须十分重视通过各种途径努力提高公务员的责任意识、法治意识和综合素质。
另一方面，要尽快完善公务员法的相关配套实施细则，严格有关法律的实施。
（三）加强对政府行政的监督缺乏监督的权力必然产生腐败，行政机关的行政行为必须受到监督。
行政事务的繁性、紧迫性要求行政机关在行使权力时拥有较大的自由裁量权，行政机关行使权力时的特点之一是首长负责制，是权的相对集中和命令与服从。
行政方式上的这些特点，使人们习惯于按个人意识办事，忽视依照法律规定行使权力。
如果没有相应的完善监督机制其结果将不可设想，所以一定要加强对行政执法的监督，只有如此才能保证行政权力的运作真正顺民心、合民意，保障人民当家作主，保障社会和谐有序。
（四）改善行政执法注入和谐新思维要实现和谐执法当前迫切解决的是防止滥用联合执法问题。
联合执法能给执法对象以威慑力，可以避免法律规定的复杂程序，高效率地处理一些棘手问题。
因而广泛地运用到旧城改造、违章建筑等方面。
然而联合执法往往也容易形成部门间的责任不清，淡化相关机关的责任心，让当事人在权益受到损害时得不到法律的保护。
（五）转变政府职能优化和谐社会建设体制环境当前政府首先要把维护社会公正作为政府和核心职能。
因为历史和现实都证明市场具有不可克服的固有缺陷，自发的市场竞争必然会导致财富向少数人集中继而形成差别引起社会矛盾。
众所周知我国的收入差别已经临近世界警戒线，在这种情形下，政府职责不能仅仅定位于“守夜人”，更应当担负起保证社会公正维护社会和谐的社会责任。
其次要坚持不懈地继续解决政府职能的设定与履行过程中缺位、越位、错位的问题。
转变政府职能是构建和谐社会的必然要求，只有通过政府职能适时转变，实现政府由“全能政府”转向“有限政府”，由“审批型政府”转向“服务型政府”，政府的作用才能充分发挥出来，才能营造出民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。
2、结合当前国内外环境，论述依法行政与国内经济发展的关系（700字以上，50分）答：经济基础决定上层建筑，“发展是硬道理”，经济发展是一切工作的出发点和最终目的，依法行政是手段，是保障经济健康快速发展的措施和武器；同时，经济发展又能为依法行政提供雄厚的物质基础，依法行政不到位，或盲目执法或曲解法律或有法不依，违背立法的原意与初衷，搞执法的形式主义、教条主义，又会减缓甚至阻碍经济发展，因此，二者相辅相承，政府法制工作是社会主义法制建设的重要组成部分，是依法治国的重要内容和依法行政的主体工程，是政府履行职能的重要基础。
2004年4月，国务院颁布实施《全面推进依法行政实施纲要》，确立了2014年建设法治政府的宏伟目标，这既为政府法制工作开拓创新、与时俱进提供了良好的契机和机遇，同时也提出了更高的任务和要求。
如何加强政府法制建设，是新时期政府法制工作亟待解决的问题。
当前政府法制工作现状，与建设法治政府的目标相比仍存在一定差距，且地区间发展不平衡，一些地方和部门对政府法制工作重视不够、力度不大、创新不足。
体制制度的不完善、意识形态的差异是制约政府法制建设的深层次原因。
要加快政府法制建设进程，个人认为，必须从以下几方面着手：第一，正确认识和处理发展经济与依法行政的关系。
随着我国的国民经济已经进入了高速发展时期，全省各地都在努力提高地区经济竞争力，由于经济实力的不断攀升，一些地方和部门往往忽视了法制建设，导致在思想领域产生认识偏差，认为发展经济与依法行政不可兼顾，致使产生发展经济与依法行政呈现“两张皮”的现象。
特别是一些政府下属部门法制机构力量薄弱，这些问题的存在尤为严重，在一定程度上阻碍了政府法制工作全面发展，直接影响和制约了建设法治政府的进程。
因此，正确认识和处理发展经济与依法行政的关系至关重要。
事实上，二者是矛盾的统一体，既相互促进又相互制约。
经济发展是我们一切工作的出发点和最终目的，而依法行政是手段，是保障经济健康快速发展的有力措施和武器；同时，经济发展又能为依法行政提供坚强的物质基础，行政执法缺位、越位，不作为、乱作为，搞形式主义、教条主义，都会减缓甚至阻碍经济发展。
因此，二者是相辅相成的，不可畸轻畸重，在努力发展经济的同时抓好法制建设，这对经济和社会的快速健康发展将起到有力的保障作用。
第二、政府应实行政务公开，建立规范、高效、透明的工作机制。
围绕依法治国方略的总目标，政府工作的要点是公开、公平、公正，这既是法治社会的基本要求，也是新时期实现政府职能转型中不可避免的挑战。
其中，公开是首要基础，只有公开，才可能做到公平、公正。
各执法部门应采取行之有效的措施，将办事内容、程序、依据、期限等事项向社会公开、公布，实现政府办事的规范化、透明化。
第三、创新行政执法模式，进一步完善行政执法综合管理制度。
我们要以贯彻国务院《纲要》为契机，以落实行政执法责任制为重点，进一步完善行政执法综合管理制度，切实加强政府法制监督，优化经济发展环境，为经济健康、快速发展保驾护航。
第四、不断探索和完善行政执法部门的考核管理制度。
正确对待行政执法部门考核，关键要有科学的考量尺度。
考核标准要严格依其对当地经济发展所做贡献为内容，职责范围内正确行使权力、履行职责为表现，是否有不履行、延迟履行、不适当履行、越权履行等行为发生。
避免单纯以收费和罚没收入的多少等来衡量执法效果，这种简单粗略的考核标准，不但无法起到有力约束作用，更容易发生为追逐数字目标盲目执法情况，甚至导致某些腐败现象的孳生。
因此，一套完善、科学的执法考核标准，不但能有效监督行政部门执法，而且可以促进行政部门积极执法、创新执法，充分发挥部门职能作用。
第五、各级法制机构及政府部门法制机构要更新观念，树立地区法制工作“一盘棋”思想。
全面推进依法行政、建设法治政府，既需要各级政府的共同努力，更需要各级法制机构的通力合作。
过去，由于思想认识不到位，认为法制机构只为本级政府服务，长期以来，形成了法制机构之间上下不联系、不往来，各自为政，没有“系统”观念。
事实上，我国的政治体制，上下级政府之间属于领导与被领导关系，下级政府必须执行上级政府的决定，上级政府对下级政府有权进行层级监督，法制机构虽然是本级政府的机构，受其直接领导，但上下级政府法制机构同样具有业务上的指导关系，而非不相干、相互脱节的。
因此，政府法制工作的创新发展首先要树立法制工作整体思想，上级法制机构可以通过集中召开法制工作会议、评比先进法制工作集体等活动，加强对下级法制机构的指导和关心。
各级政府法制办、政府部门法制机构之间可以通过设立法制工作联谊团体，开展丰富的法制活动，来不断创新沟通渠道，加强联动协调，整合资源，形成合力。
第六、法制工作的重心应下移，着重加强基层法制建设。
国务院《加强市县政府依法行政的决定》，把全面推进依法行政，建设法治政府的重点工作放在基层。
目前，大部分政府的行政执法主体在市、县两级，违法行政和不当行政行为的发生也相对集中在市、县两级，原因在于，基层的法制力量相对薄弱，从机构设置、人员素质、经费保障等方面都亟待加强，只有基层的依法行政工作上去了，整个地区的法制目标才能实现。
