市场经济条件下贵州省政府的功能定位
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市场经济政府宏观调控功能与作用定位
一
要 改 变 。 只 有 通 过 重 新 定 位 才 能 调 整 工 作 思 路 和工 作 方
法 。 其 实 ， 今 天 的 市 场 经 济 不 仅 对 中 国 是 个 新 课 题 ， 对 西 方 有 丰 富 市 场 经 济 驾 驭 经 验 的 国 家 ， 经 济 自 由 化 发 展 至 今 ， 出 现 世 界 经 济 一 体 化 的 强 有 力 趋 势 ，他 们 也 在 思 考 、 观 察 、调 整 ，包 括 政 府 扮 演 角 色 的 调 整 。 小 心 翼 翼 地 平 衡 服从 “ 体化 ”与保护 本 国利益 的关系 。 一 法 国 是 欧 洲 大 国 ，也 是 世 界 经 济 大 国 。 作 为 发 达 的 市 场 经 济 国家 ，法 国在 处理 政 府定 位 ，发挥 国家 对经 济 实施
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理 论 视 点
市 经 场 窬政 宏 调 功 与 用三位 府 观 控 能 作 定
。朱 晓理
经 济转 型 需要 时 间过程 ，转 变观 念 不 限 于政 府部 门 。 如 果 不 拿 出 时 间 和 耐 心 来 让 社 会 和 民 众 转 变 观 念 ， 即 使 政 府 观 念 、 职 能 提 前 转 变 ， 百 分 之 百 地 按 市 场 经 济 规 划 办 事 ， 社 会 一 下 子 能 不 能 接 受 ，百 姓 有 没 有 这 方 面 的 思 想 准 备 和 心 理 的 、经 济 的 承 受 能 力 ， 都 是 个 问 题 。 还 有 企 业 的 “ 、靠 、 要 ” ， 企 业 职 工 的 “ 家 主 人 翁 理 念 ” ， 调 整 等 国 到 位 也 都 需 要 时 间 。 为 此 ，政 府 需 要 有 系 统 性 、 建 设 性 、 切 合 实 际 的 意 见 和 建 议 ，需 要 反 映 出 市 场 化 渐 进 过 程 ，带 有 一 定 前 瞻 性 的科 学 论 断 ， 而 不 是 那 些 轻 率 的 结 论 和 不 成 熟 的 点 子 。 本 文 以 法 国 驾 驭 国 家 经 济 ， 融 入 经 济 一 体 化过 程 ，尝 试 有 效 的 宏 观 调 控 ，调 整 政 府 功 能 定 位 方 面 的 一 些 做 法 和 经 验 ，作 为 实 例 来 穿 插 讨 论 。
要 改 变 。 只 有 通 过 重 新 定 位 才 能 调 整 工 作 思 路 和工 作 方
法 。 其 实 ， 今 天 的 市 场 经 济 不 仅 对 中 国 是 个 新 课 题 ， 对 西 方 有 丰 富 市 场 经 济 驾 驭 经 验 的 国 家 ， 经 济 自 由 化 发 展 至 今 ， 出 现 世 界 经 济 一 体 化 的 强 有 力 趋 势 ，他 们 也 在 思 考 、 观 察 、调 整 ，包 括 政 府 扮 演 角 色 的 调 整 。 小 心 翼 翼 地 平 衡 服从 “ 体化 ”与保护 本 国利益 的关系 。 一 法 国 是 欧 洲 大 国 ，也 是 世 界 经 济 大 国 。 作 为 发 达 的 市 场 经 济 国家 ，法 国在 处理 政 府定 位 ，发挥 国家 对经 济 实施
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理 论 视 点
市 经 场 窬政 宏 调 功 与 用三位 府 观 控 能 作 定
。朱 晓理
经 济转 型 需要 时 间过程 ，转 变观 念 不 限 于政 府部 门 。 如 果 不 拿 出 时 间 和 耐 心 来 让 社 会 和 民 众 转 变 观 念 ， 即 使 政 府 观 念 、 职 能 提 前 转 变 ， 百 分 之 百 地 按 市 场 经 济 规 划 办 事 ， 社 会 一 下 子 能 不 能 接 受 ，百 姓 有 没 有 这 方 面 的 思 想 准 备 和 心 理 的 、经 济 的 承 受 能 力 ， 都 是 个 问 题 。 还 有 企 业 的 “ 、靠 、 要 ” ， 企 业 职 工 的 “ 家 主 人 翁 理 念 ” ， 调 整 等 国 到 位 也 都 需 要 时 间 。 为 此 ，政 府 需 要 有 系 统 性 、 建 设 性 、 切 合 实 际 的 意 见 和 建 议 ，需 要 反 映 出 市 场 化 渐 进 过 程 ，带 有 一 定 前 瞻 性 的科 学 论 断 ， 而 不 是 那 些 轻 率 的 结 论 和 不 成 熟 的 点 子 。 本 文 以 法 国 驾 驭 国 家 经 济 ， 融 入 经 济 一 体 化过 程 ，尝 试 有 效 的 宏 观 调 控 ，调 整 政 府 功 能 定 位 方 面 的 一 些 做 法 和 经 验 ，作 为 实 例 来 穿 插 讨 论 。
关于城市经营主体问题的探讨
一 43 一
外汇 收支平 衡 、 实现 充 分就业 是政 府 宏 观 调控 的 四
第四 , 城市 经 营方 式 是 特定 的。 城市 经 营 不 同 于一般 的企业 经 营方 式 。 城 市 土地 、 基 础设 施 和 无 形资产 的 经 营更 多 的是 采 取 公 开 招 标 、 政 府 采 购 、
B OT 月D T 、 特 许经营等 多种 经营方 式 , 这 些 经营 方式
都是 政府作 为经 营主体 的市场交 易行 为 。 综上所述 , 城 市 经 营 的主 体 只 能 是 政 府 。 市场
《经 济 学动 态 》 2以只 年 第 3 期
管 , 企业一 点 自主权 也 没有 , 但 政 府 并 没 有 管 好企
业。
政府 组织 的庞大并没有 在宏 观管理 上带来更 高
的效率 。 相反 , 庞大 的机构使 政府 的管理 效率 下降 。
本来 , 玫府 对企 业 的监 管 , 其 中隐含 着政府 对企业 的
.
1
经济宏观 调控职 能。
理论研充和经脸事实
都 正明 , 完全放任的 市场机 制不 能有效解决公共产
品 的供给 、 经 济活 动 的 外部性 、 信息 不完 全和 不对
称 、 社会 公平 和宏观 经济均衡 等 一系列 问题 , 更 不能 解 突体制 转轨 时期 的各 种经济 矛盾 。 现代市场经济 客 现上 需要政 府 的宏 观 调控 。 经济增 长 、 物价稳 定 、
本文 赞 同城 市 经 营一 元论 观 点 , 也认为城 市 政 府是城 市经 营 的惟 一 主 体 , 但 认为 上 述 观点 的论 证 仍不 十分严密 。
二 、 政府是城市经营的惟 一 主体
本文认 为 , 城 市 政 府是 城 市 经 营 的惟 一 主 体。
贵州省优化营商环境条例
贵州省优化营商环境条例文章属性•【制定机关】贵州省人大及其常委会•【公布日期】2021.11.26•【字号】贵州省人民代表大会常务委员会公告（2021第25号）•【施行日期】2022.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文贵州省人民代表大会常务委员会公告（2021第25号）《贵州省优化营商环境条例》已于2021年11月26日经贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，现予公布，自2022年1月1日起施行。
贵州省人民代表大会常务委员会2021年11月26日贵州省优化营商环境条例(2021年11月26日贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)目录第一章总则第二章市场主体保护第三章市场环境第四章政务环境第五章监管执法第六章法治保障第七章附则第一章总则第一条为持续优化营商环境,维护市场主体合法权益,激发市场活力和社会创造力,推动经济高质量发展,根据《优化营商环境条例》和有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本条例。
第二条本省行政区域内的优化营商环境工作,适用本条例。
本条例所称营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。
第三条优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则,以市场主体需求为导向,持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,践行有求必应、无事不扰的服务理念,打造以企业为贵、以契约为贵、以效率为贵、以法治为贵的贵人服务品牌,营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
第四条省人民政府应当坚持优化营商环境改革的系统性、整体性和协同性，强化系统集成，整体推进；健全完善省级营商环境联席会议机制，省人民政府负责人牵头，市州人民政府、省人民政府有关部门（单位）主要负责人参与，统筹推进营商环境建设各项工作。
各级人民政府应当加强对本行政区域内优化营商环境工作的组织领导,完善优化营商环境的政策措施，建立健全统筹推进、督促落实优化营商环境工作机制和优化营商环境联席会议制度,及时协调、解决优化营商环境工作中的重大问题。
论政府在市场经济中的作用
论政府在市场经济中的作用摘要：就目前情况来看，坚持政府调控与市场机制有机统一，关键在于政府能不能保证市场力量在经济发展中的作用，让市场而非政府在资源配置中发挥主导作用，杜绝政府部门与市场争权，将本应由市场调节的经济现象由政府包办。
政府与市场作用的相机选择，前提还是尊重市场的基础性作用，政府只有在该进的时候才进，而不是过分进入，或者进了就不退。
党的第十四次代表大会上，庄严地宣布：“我国经济体制改革的目标模式是社会主义市场经济。
”社会主义市场经济目标的提出，要求人们转变观念，特别是各级政府要根据市场经济特有的平等竞争的本质要求去转变政府职能，改变政府功能，以利于市场经济体系的发育完善。
关键词：政府经济市场作用正文：一、化政府功能是市场经济发展的前提（1）国营企业转换经营机制，政府转变职能是我国向市场经济迈进的关键的一步，随着国营企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场竞争者，我们原先无所不包的父爱主义者——政府，又将发挥什么作用呢？如果把市场经济下政府职能的转变理解为削弱政府权力，摆脱政府对经济活动的干预，那是极大的错误，相反，随着政府从繁琐的家长式计划管理中摆脱出来，强化政府功能是我国市场经济发展的必然结果。
第一，市场经济并不是万能的、自发的、盲目的市场调节，有它自身的种种失败形式，一般来说，由于“市场失灵”而需要行政干预的领域大体如下：（1）市场调节是一种事后的调节，当供过于求的现象出现时，大量产品的浪费就已经成为事实，而当市场供不应求的价格信号发出后，从信号反馈至产品产出，有一定的时滞，这在那些生产周期较长的产业部门表现尤为突出。
为了减少经济波动，保持稳定发展，国家可在中长期预测的基础上，提供有关当前经济状况和发展趋势的信息，为企业和其他经济行为主体的微观经济决策提供指导。
(2)某些宏观经济变量，如财政收支总额、信贷收支总额和外汇收支总额，是保证整个社会经济稳定发展的重要因素，但市场自身的力量不可能使这些因素自动保持平衡，因而需要政府来管理。
市县乡政府的职能定位及其相互关系
市县乡政府的职能定位及其相互关系中央编办加快转变政府职能和深化行政管理体制改革，是推进政治体制改革的重要举措，是完善社会主义市场经济体制的客观需求，是全面建设小康社会的制度保障。
市、县、乡三级政府在地方经济社会事务管理中发挥着重要作用，明确市、县、乡在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务方面的管理权责，能够加快推进形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
一、市、县、乡政府的职能定位及职能转变要明确市、县、乡政府的职能定位，首先要明确什么是政府职能。
政府职能，是指一国政府在社会经济生活中享有权力，承担义务和应负责任的总体权能的概括。
在不同社会制度和经济体制下，政府承担的职能是不一样的，即使在同一社会制度和经济体制下，不同国家和地区在不同发展阶段，政府承担职能也是各有侧重点的。
就我国而言，在计划经济体制下，政府是“婆婆加老板式”的全能政府，宏观微观一把抓，但随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，政府职能发生了较大转变，一是通过中长期发展战略指导和产业政策引导，通过宏观财政货币政策的综合协调平衡，通过积极措施推动国民经济的快速发展，强化了中央政府的宏观经济调控职能；二是按照市场经济发展的要求，加大推进政企分开、政事分开、政社分开的改革力度，弱化了政府的微观经济管理职能；三是受经济增长、社会组织力量壮大、信息技术快速发展等驱动力的刺激和影响，政府职能在逐步分化；四是随着对市场经济认识的深入和自身改革的深化，政府优化了自身的经济和社会管理功能。
尽管我国政府职能较计划经济体制下发生了较大转变，但这种转变还远远没有到位，一是政府经济调节和市场监管能力有限，在一定程度上阻碍了市场经济发展；二是政府社会管理和公共服务职能不到位，无法满足人们对社会公共品的需求；三是中央政府与地方政府职能界定不清，造成了政府在经济社会事务管理上的真空地带。
为此，十六大报告明确指出，转变政府职能，要完善政府的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。
市场经济条件下政府的角色定位分析
市场经济条件下政府的角色定位分析
在市场经济条件下，政府在经济中的角色定位主要有以下几点：
1. 维护市场秩序和竞争环境。
政府应当建立健全的市场规则和
法律法规，通过监管和制定政策来维护市场秩序和竞争环境，防止
垄断和不正当竞争行为的发生。
2. 调节经济发展。
当市场竞争出现失衡、资源配置失衡时，政
府应当采取必要的宏观调控政策来促进经济平衡和持续发展，例如
适时调整货币政策，控制通货膨胀和资产价格泡沫等。
3. 提供公共产品和服务。
政府应当为市民提供基本公共服务，
如教育、医疗、安全等，以保障其基本权利和利益。
4. 保护弱势群体。
政府应当为弱势群体提供保障和帮助，如救济、贷款、培训等，提高其生存能力和社会地位。
总的来说，政府在市场经济中的角色定位应当是既要保证市场
自由竞争，又要保障社会公平和稳定，使市场经济与公平正义达成
良性平衡。
试析公共政策在市场经济体制下的功能定位和价值取向
之 一 。大 多 数学 者认 为 ， 为 两 种 不 同 的 政 策 价 值 观 作 念 ， 平 与 效 率 有 相 互 矛 盾 的 一 面 。如 ， 强 教 授 认 公 李
为 ： 平 等 与 效 率 这 两 个 政 策 目标 是 相 互 抵 触 的 ， “ 二 者 之 间存 在 着 此 消 彼 长 的 替 代 关 系 。 ”阿 瑟 ・奥 肯 也 认 为 ： 社 会 在 许 多 方 面 都 面 临 抉 择 ： 者 以 损 失 一 “ 或 ； 者 以放 弃 一 定 或 的平 等 为前 提 而 谋 得 更 高 的 效 率 。 雷 达 老 师 还 进 一 ” 步论 述 说 公 平 与 效 率 通 过 同 一 机 制 是 难 以 两 全 的 。
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２０ ０ ６年 ｌ ０月 第 ４
焦 作大 学 学 报
ｊ） ｔＵＲＮＡＬ ＯＦ Ｊ ＡＯＺ Ｉ ＵＯ ＵＮＩ ＶＦ１ＳＩ Ｙ １ Ｔ
№ ． ４
０ｃ ． Ｏ６ ｔ ２Ｏ
试 析公 共政 策在 市 场 经济 体 制 下 的 功 能 定 位 和 价 值 取 向
崔会 敏
（ 河南大学哲学与公共管理学院 ， 河南 开封 ４ ５０ ） ７０ １
摘要 ： 经济体 制 类型与公 共政 策 的选择之 间 ， 着紧 密的 内在联 系。文 章通 过 对 市场 经 济体 制 下 有
公共 政 策的功 能分 析 ， 出公 共政 策 的价值取 向应是公 平而 不应是 效 率。 指
法克服的 消极 现象 ， “ 场失灵 ” “ 场失灵 ” 即 市 。 市 是
眼 于解 决 “ 场 失 灵 ”问 题 ， 现 政 府 配 置 和市 场 配 市 实
置 的 最佳 结 合 。 同时 ， 还要 为 市 场 机 制 充 分 发 挥 作 用 提 供 政策 支 持 ， 解 “ 场 失 灵 ” 发 的 社 会 经 济 问 化 市 引 题， 为市 场 经 济 的 有 序 运 行 提 供 政 策 保 障 。 （ 市 场 ３）
贵州实施方案战略定位
贵州实施方案战略定位
贵州，位于中国西南部，素有“中国的天然氧吧”之称，拥有得天独厚的生态
资源和独特的地理位置优势。
为了更好地发挥贵州的优势，实施方案战略定位显得尤为重要。
首先，贵州应该以生态优先、绿色发展为战略定位。
作为中国的生态屏障，贵
州拥有丰富的自然资源和独特的生态环境。
因此，贵州应该把生态优先、绿色发展作为战略定位，加大生态保护力度，推动绿色产业发展，实现经济增长和生态环境保护的良性循环。
其次，贵州应该以开放合作、跨境发展为战略定位。
作为中国西部陆海新通道
的重要节点，贵州应该积极参与“一带一路”建设，加强与周边国家的合作交流，推动跨境贸易、文化交流和人员往来，实现开放合作、跨境发展的战略定位。
再次，贵州应该以创新驱动、科技兴省为战略定位。
在新时代，科技创新已成
为推动经济社会发展的核心动力。
贵州应该加大科技创新投入，培育和引进一批高端科技人才，加强科技成果转化，推动传统产业转型升级，实现创新驱动、科技兴省的战略定位。
最后，贵州应该以民生幸福、共享发展为战略定位。
发展的根本目的在于增进
民生福祉，实现共享发展。
贵州应该加大教育、医疗、社会保障等民生领域的投入，推动城乡区域协调发展，实现民生幸福、共享发展的战略定位。
总之，贵州实施方案战略定位，应该立足于生态优先、绿色发展，开放合作、
跨境发展，创新驱动、科技兴省，民生幸福、共享发展四大战略定位，推动贵州经济社会发展迈上新台阶。
贵州省黔东南苗族侗族自治州岑巩县事业单位考试真题汇编【2012年-2022年考试版】(二)
贵州省黔东南苗族侗族自治州岑巩县事业单位考试真题汇编【2012 年-2022 年考试版】 (二)1、单选题南极长城站是我国在南极建立的第一个科学考察站。
假如一艘科学考察船从长城站附近海域出发，沿地球的自转方向绕南极洲航行一周，经过大洋的先后顺序是：_____A : 大西洋、印度洋、太平洋B : 太平洋、大西洋、印度洋C : 大西洋、太平洋、印度洋D : 太平洋、印度洋、大西洋参考答案: A本题解释:参考答案:A【解析】第 1 题所属考点-题库原题2、单选题建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家的宏观调控下对资源配置起基础性作用，下列对社会主义市场经济体制的理解，正确的是_____。
A : 社会主义市场经济体制与资本主义市场经济体制的区别在于是否有国家的宏观调控B : 市场调节完全受价值规律的支配，国家宏观调控则主要是行政手段C : 在资源配置中，市场的基础性作用与国家的宏观调控是内在统一的D : 社会主义市场经济体制同社会主义基本制度结合在一起，说明市场经济本身就有一个姓资姓社的问题参考答案: C本题解释:【答案】C。
解析：社会主义市场经济体制与资本主义市场经济体制的区别不在于是否有国家调控，而在于是否坚持公有制的主体地位，选项 A 错误；选项 B 说法过于绝对化，市场调节不完全受价值规律的支配，并且宏观调控的手段并非主要是行政手段，国家宏观调控的手段有经济手段、法律手段和必要的行政手段，但主要手段是前两个，在市场经济下必须支持市场在资源配置中发挥决定性作用，尽量减少政府的行政干预，在必要的情况下才会运用行政手段，因此 B 选项错误；选项 D“市场经济本身就有一个姓资姓社的问题”说法错误，市场经济是发展经济的手段，与“资”和“社”无关。
故本题答案为 C。
第 2 题所属考点-题库原题3、单选题江西省、重庆市、贵州省、海南省、云南省的别称依次分别是_____。
A : 赣、渝、琼、滇、黔B : 赣、渝、黔、琼、滇C : 赣、渝、蓉、琼、黔D : 赣、重、贵、琼、云参考答案: B本题解释:参考答案:B 【解析】江西简称为赣，重庆市简称为渝，贵州省的简称为贵或黔，海南省的简称为琼，云南省的简称为云或滇。
贵州省人民政府关于印发贵州省主体功能区规划的通知
贵州省人民政府关于印发贵州省主体功能区规划的通知文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2013.05.27•【字号】黔府发〔2013〕12号•【施行日期】2013.05.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文贵州省人民政府关于印发贵州省主体功能区规划的通知各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《贵州省主体功能区规划》(以下简称《规划》)印发给你们，请认真贯彻执行。
《规划》是我省国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划。
编制实施《规划》，是深入贯彻落实党的十八大、国发〔2012〕2号文件和省第十一次党代会精神的重要举措，对于推进形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局，加快转变经济发展方式，促进区域协调发展，推动全省科学发展、后发赶超、同步小康具有重要战略意义。
各地、各部门要从全局出发，加强领导，明确责任，切实抓好《规划》的贯彻落实。
各地要切实履行职责，按照《规划》明确的原则、要求以及本地区主体功能定位，对本地区国土空间进行功能分区，明确各功能分区的定位和边界、发展目标和方向、开发和管制原则等，并认真组织实施。
省有关部门要根据《规划》明确的任务分工和要求，调整完善相关规划和政策法规，建立健全绩效考核评价体系，切实做好《规划》实施各项工作。
省发展改革委要加强对《规划》实施情况的跟踪分析和监督检查，适时开展《规划》评估，重大问题及时向省人民政府报告。
对经评估或者因其他原因确需对《规划》进行修订的，要及时提出修订方案，按程序进行调整和修订。
贵州省人民政府2013年5月27日。
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（三）加强政府的调控，增进市场和弥补协调失灵。由于市场机制的 不完备以及市场竞争的分散性，盲目性，有时或许会达不到均衡，经济上 也付出极大的代价，因而有必要正对贵州省的市场调节在实现均衡目标 上，引入政府调节。
四、市场经济条件下贵州省政府的功能定位
由于贵州省特殊的情况，这就决定了贵州省发展必须选择“政府主 导”的模式。这也需要政府必须扮演多重角色、行使多样的职能，更好的 培育和扶持贵州省的持续发展。但是，政府的角色不当和政府的行为“越 位”、“错位”和“缺位”，容易导致贵州省管理中“政府失灵”现象。因此要 推进贵州省管理的稳步，健康发展，就必须解决政府在贵州省如何进行功 能定位的问题。
（一）建设中应当发挥适当的主导作用，倡导和动员省内各阶层人民 积极投入到建设队伍当中。因此，政府在建设中的角色定位应是：担当建 设贵州省的功能，积极发挥引导推进作用，在负起相应责任的同时，决不 可“越位”、过度参与包办。政府是社会管理中最具控制力的政权组织，能 有效地运用行政、经济和法律手段，准确而有效地引导经济社会发展的方 向，合理运用场地、设备和资源，限制任何偏离建设总目标的组织行为和 个人行为，保障贵州省经济社会建设的健康发展。总而言之，政府通过制 定规划和政策、提供管理和服务、组织协调服务和动员广大人民参与来担 当建设本省的功能。
管理
2016 年第 8 期
市场经济条件下贵州省政府的功能定位
■ 杨晓莉
（贵州财经大学经济学院，贵州 贵阳 ５５００２５）
【摘 要ห้องสมุดไป่ตู้随着政治体制改革和经济体制改革的深入，政府功能也必须做 出相应的调整，不然就无法适应外部环境变化的节拍，更无法满足整个 社会和公民对政府管理提出的新的要求。当前，我国的政府职能转变距 离市场经济的要求还不到位，各级政府的管理基本还停留在传统的管制 型政府的范畴内。要解决政府职能转变过程中存在的问题，就必须顺应 政府职能转变的趋势，实现从权力本位向权利本位的转变，实现从管制 型政府向服务型政府的转变。 【关键词】贵州省；政府职能定位；社会经济发展；区域经济；政府作用
（四）要防止政府在经济发展中的功能定位混乱。政府功能定位混乱 产生的原因既有一些政府部门工作人员的自身的问题，同时也有体制等 深层次问题，为适应全球经济市场一体化发展的要求，为了适应我国大力 发展社会主义特色的市场经济，贵州省政府必须强化服务功能、裁判功 能、市场控制功能、社会经济发展的指导功能和保安功能，实现行政化目 标与经济社会利益最大化目标相统一。
只要符合科学发展观的要求，有条件有效益，就要努力加快发展。抓 住一切机遇，加快发展，能快则快，并在发展中突出提高增长的质量和效 益。依靠投资、消费、出口“三驾马车”来拉动贵州省经济。这不仅仅有助 于发展本省经济，在一定程度上对于全国经济又好又快发展也具有积极 的作用。
二、政府在管理中的主导作用以及存在的问题
（一）政府的主导作用 贵州省的经济社会发展能取得今天的成就与政府的主导作用密不可 分。政府通过制定相关发展政策，引导经济社会各个方面的建设；为贵州 省建设投入了大量的人力、物力和财力，不断提高经济社会建设发展水 平，在政府强有力的推动下贵州省的发展已初具规模；最后政府作为协调 者和控制者使贵州省各个方面在短期内得到推进和改善。 （二）政府管理中出现的问题 不可置否，政府在贵州省建设中发挥着无可替代的作用。但是这其 中也存在着不容忽视的现象和问题。这些现象和问题可以概括为政府在 管理中存在越位、缺位和错位。越位是指政府在行政过程中超越了本来 的职能和权限，政府的缺位会造成道德风险，不利于贵州省组织的培育， 错位更是会导致不良现象出现，因此政府要摆正自己的位置。
（一）为市场机制的有效运作提供基础性的制度保障。市场经济是法 制经济，它的有效运作需要相应的制度基础，这些规则都由政府来制定和 强制执行，以保证市场的效率和公正性，确保市场机制运作的基本秩序及 市场主体的合法权益不受侵犯。
（二）提供公共物品和公共服务。这就需要由政府提供公共物品，并 监管其使用过程中的公平性与合理性。
一、贵州省经济的发展状况
自从改革开放以来，我国实施开发带动战略，使贵州经济持续快速发 展，经济增长幅度基本保持在 ９％左右，全省生产总值从 １９７８ 年的 ４６．６２ 亿元增加到 ２００３ 年的 １３４４．３１ 亿元，足足增长了 ２８．８ 倍。在纵向比较，贵 州经济发展迅速，成绩十分耀眼。横向比较，贵州省与周边省市及邻国还 存在较大的差距，需要奋发努力。
这些年来贵州省 ＧＤＰ 的增长在全国 ３１ 个省、市、自治区中是比较慢 的，在西部省市中也处于较后的位置。这也集中反映了贵州省欠发达、欠 开发的基本省情和经济社会发展最显著的特征。因此，我们必须明确政 府的功能定位，完善政府功能，改善本省的状况，带领人民走向一条通往 富裕的道路，使人民的生活正真意义上达到小康状态。
三、市场经济条件下的政府功能定位
市场机制是目前为止人类所拥有最有效的资源配置工具，它既能以 最快的速度、最低的费用、最简单的形式传递给利益相关的决策者，又能 够让消费品得到最佳分配，使生产要素达到最佳配置，让动态的经济发展 空间问题得到基本解决。但市场不是万能的，它会在某些环节上失灵。因 此，在市场经济条件下，政府的基本职责是弥补市场缺陷。所以在现代市 场经济条件下，政府理应做到以下几点：
（二）培育和发展非政府组织。非政府组织是促进政府功能转变的重 要途径和实现政事分开的有效载体，要按照行业职能“同类项合并”的原 则，界定政府部门和非政府组织的工作界面，逐步将现在由行政机构承担 的一些技术性、服务性、事务性工作进行彻底的剥离，交给社会中介组织 承担。
（三）综合治理，让贵州省达到质的飞跃。随着贵州省城市现代化的 推进，发展中会出现一系列的问题，如城市人口规模控制，居民住房交通 通讯、就业、治安、生态环境保护以及处理市民多方面的生活需求的满足 等等，这些需要加强贵州省政府的综合管理和治理来解决问题。一切管 理制度和管理方法都应注意到运转的协调性和协同有序性。要处理好专 业管理与综合管理的关系。对于贵州省来说，既要有按照各行各业的活 动规律而建立完善专业管理，又能够使贵州省整体利益和长远利益的综 合管理。