非煤矿山安全预评价报告

目录前言 (3)第一章评价目的、依据及范围程序 (4)1.1评价目的 (4)1.2评价原则 (4)1.3安全现状评价依据 (5)1.3.1法律法规依据 (5)1.3.2行业规范及标准依据 (6)1.3.3项目基本文件依据 (7)1.4评价范围 (7)1.5安全评价基准时间 (8)1.6评价程序 (8)第二章项目概况 (9)2.1企业简介 (9)2.2项目概况 (9)2.3交通位置及周边情况说明 (10)2.4矿区自然条件 (11)2.5地质概况 (12)2.5.1矿区地质特征 (12)2.5.2矿床地质特征 (14)2.5.3地质资源 (14)2.5.4水文地质条件 (16)2.6矿山总平面布置 (16)2.7XX生产现状 (17)2.8矿山主要采矿设备 (28)2.9安全生产管理 (29)第三章主要危险、有害因素识别与分析 (33)3.1主要危险、有害因素辨识与分析 (33)3.1.1露天采场危险、有害因素辨识与分析 (33)3.1.2废石场危险有害因素辨识与分析 (40)3.1.3公辅设施危险有害因素辨识与分析 (41)3.2周边环境、自然条件对矿山影响及矿山对周边环境影响分析 (43)3.2.1周边环境对矿山影响分析 (43)3.2.2自然条件对开采安全的影响 (45)3.2.3矿山对周边环境影响分析 (45)3.3主要危险有害因素存在部位 (46)3.4重大危险源辨识 (47)3.5本章小结 (47)第四章评价单元划分与评价方法选择 (49)4.1评价单元划分 (49)4.2评价方法 (50)第五章定性定量评价 (52)5.1工业场地总体布局与运输评价单元 (52)5.2采场单元 (58)5.3废石场单元 (71)5.4井下运输破碎单元 (74)5.5供电设施单元 (78)5.6供气单元 (85)5.7职业危害防治单元 (86)5.8安全管理单元 (89)5.9本章小结 (93)第六章对策措施及建议 (94)6.1项目存在的问题 (94)6.2对策措施及建议 (94)6.2.1安全技术对策措施 (94)6.2.2安全管理对策措施 (95)6.3企业事故隐患整改情况 (95)第七章安全现状评价结论 (96)7.1主要危险有害因素 (96)7.2安全现状评价结论 (96)7.3安全工作持续改进方向 (97)附件目录 (99)前言为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，执行《安全生产法》、《安全生产许可证条例》，20XXX年X月受XXX委托，XX公司对XXX矿区进行安全现状评价。

矿山排土场安全现状评价报告(2)排土场安全现状评价报告,非煤矿山,金属非金属矿山3 危险、有害因素的辨识与分析危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素。

有害因素是指影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。

现对该排土场存在的危险、有害因素进行分析，其存在的危害因素主要有：3.1排土场滑坡危害排土场的滑坡是由于松散固体大规模错动、滑移，对环境造成破坏性的危害。

排土场滑坡原因大致有以下五种：（1）建设初期排土场勘察设计、建设不符合要求。

有些联合企业在矿山基建初期，往往缺乏富有矿山生产经验的基建管理决策人员，这样，排土场建设质量的重要性在一开始就未能引起足够重视，在排土场工程地质勘察和排土规划设计等涉及到排土场建设质量的许多重要方面常被忽视。

加之对矿山建设进度的过分关注，排土场在投用前对其底部的软弱层不清理或清理不彻底，这就给排土场滑坡埋下了隐患。

（2）生产中排土不科学，没有严格按照设计要求组织排土作业。

初期排士场底部排弃的疏水性块石厚度不够，或在生产的某一时期，进行岩土混排，从而人为地在排土场内部形成了软弱面。

（3）排水设施不健全。

导致排土场滑坡的另一重要原因是大气降雨和地表水对排土场的浸润作用，排土场初始稳定状态发生改变，稳定性条件迅速恶化。

如果在暴雨时，排土场排水不及时，大量的地表水便汇入排土场。

雨水渗入内部后，排土场原来的平衡状态便会发生变化，排土场充水饱和，一方面增加了排土场重量，同时又降低了排土场内部潜在滑动面的摩擦力，从而形成排土场滑坡。

（4）人为因素。

不可否认，目前在我国，尤其是农村环保意识和排土场安全现状评价报告,非煤矿山,金属非金属矿山法制观念还有待进一步提高，滥采滥挖的现象还比较普遍。

有的村民在靠近排土场的坡底和两侧进行采石、取土活动，削弱了排土场的底部抗剪力和两侧的阻挡力；此外临近排土场的爆破振动效应对排土场稳定性的影响也是不容忽视的。

上述危害排土场安全的人为因素极有可能引起排土场滑坡。

前言榆中恒信石料厂来紫堡乡西坪村建筑用石料矿Ⅱ号矿位于兰州市榆中县来紫堡乡西坪村烧炭沟西段，拟建年生产规模为5万m³/a，采用露天开采方式开采矿石。

为了贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》，根据《甘肃省建设项目安全监督管理暂行规定》（甘安监综合［2003］16号）、《关于进一步做好非煤矿山新建、改建、扩建项目（工程）安全设施“三同时”工作的通知》（甘肃省安全生产监督管理局，甘安监管一〔2004〕75号）等法律、法规关于新建、改建、扩建项目（工程）中的安全设施、设备必须符合国家有关规定和安全技术标准、规程，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”）的规定，榆中恒信石料厂委托我公司对其拟建的来紫堡乡西坪村建筑用石料矿Ⅱ号矿项目进行安全预评价。

我公司接受榆中恒信石料厂委托后，即成立评价项目组，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以国家及安全评价的有关方针政策为依据，对该项目进行安全预评价。

评价过程自始自终遵循独立、客观、公正、公平的原则，力争为项目决策和设计提出符合政策、法规要求的评价结论和建议，以期与榆中恒信石料厂来紫堡乡西坪村建筑用石料矿Ⅱ号矿共同为控制和减少今后生产过程中的危险和危害因素，防止伤亡事故、职业病，创建安全、卫生、舒适的劳动条件，提高企业的本质安全程度和安全管理水平而努力。

评价项目组在在收集项目相关资料的基础上，针对项目的实际情况，通过研究、调查，并根据《安全预评价导则》的要求，结合有关法规、标准，编制了本安全预评价报告。

目录第一章概述11.1评价目的11.2安全预评价的主要依据11.3评价对象及范围31.4评价原则41.5评价程序4第二章矿山建设项目概况62.1建设项目基本情况62.2矿产资源概况82.3矿床水文地质及开采技术条件92.4项目建设方案10第三章主要危险、有害因素识别183.1危险、有害因素的识别方法和过程183.2主要危险、有害因素辨识与分析183.3重大危险源辨识26第四章预评价单元划分和评价方法选择274.1确定预评价单元274.2预评价方法的选择284.3评价方法简介28第五章定性、定量评价335.1矿区总平面布置单元评价335.2露天采剥单元评价355.3采装运输单元评价465.4爆破器材的储存单元485.5排土场单元评价495.6公用工程及辅助设施单元52第六章安全对策措施与建议586.1防止采场边坡滑落的安全对策措施586.2预防高处坠落的对策措施596.3预防机械伤害的对策措施596.4预防物体打击的对策措施606.5预防炸药爆炸及爆破伤害的对策措施616.6预防车辆伤害的对策措施616.7预防排土场发生滑坡的对策措施626.8粉尘危害防治对策措施636.9防止噪声的安全对策措施636.10安全工程设计方面的对策措施636.11安全管理方面对策措施65第七章安全预评价结论677.1建设项目存在的主要危险、有害因素677.2建设项目应重点防范的重大危险、有害因素677.3应重视的重要安全对策措施677.4评价结论68附件69第一章概述1.1 评价目的本次评价是对榆中恒信石料厂来紫堡乡西坪村建筑用石料矿Ⅱ号矿采矿工程项目的安全预评价，目的是通过分析预测该项目建成后，在开采、生产过程中存在的各种危险、有害因素及其危险、危害程度，定性或定量评价危险、危害可能产生的后果及可接受程度，以及发生事故的可能性及其影响后果，从而提出科学合理的安全对策措施及建议，以便项目在设计或建设阶段充分考虑并落实本报告提出的对策措施及建议，做到安全设施的“三同时”，以提高该项目建成后的本质安全水平，降低该项目的投资风险和项目建成后的安全运行风险。

XXXXXXX生产安全事故风险评估报告单位名称：XXXXXXXXXXXXXX编制日期：二。

一九年七月第一章总则11.1事故风险评估目的11.2事故风险评估原则1第二章建设项目概况22.1企业概况22.2自然环境概况32.3地质概况32.4设计概况3第三章事故风险评估组织4第四章事故风险评估过程5第五章事故风险评估范围5第六章危险、有害因素辨识与分析6 6.1 主要危险、有害因素分析66.2危险有害因素存在部位66.3重大危险源辨识7第七章预防控制措施97.1安全对策措施97.2安全管理对策措施147.3职业安全卫生对策措施157.4补充安全对策措施167.5安全建议17IXXXXXXXX市xxxx铅锌矿生产安全事故风险评估报告第八章评估结论19事故风险评估说明根据《中华人民共和国安全生产法》及《生产安全事故应急预案管理办法》（总局88号令）要求，“第十条编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险评估和应急资源调查”。

事故风险评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。

为了做好本矿山生产安全事故应急预案编制工作，在组织相关人员开展事故风险评估的基础上，编制完成了《事故风险评估报告》，事故评估报告主要内容包括：事故风险评估目的、事故风险评估原则、企业概况、事故风险评估组织、事故风险评估过程、事故风险评估范围、危险、有害因素辨识与分析、预防控制措施、评估结论。

主要是识别矿山潜在的危险、有害因素，分析事故的可能性及产生后果的严重性，评估各类后果的危害程度和影响范围。

II第一章总则1.1 事故风险评估目的为规范矿山风险管理工作，辨识和分析生产经营过程中的危险、有害因素，明确矿山可能存在危险、有害因素的种类，风险大小，为生产安全事故应急救援预案编制，专项应急预案及现场处置方案（制作应急处置卡）提供依据。

矿山排土场安全现状评价报告1概述1.1评价目的排土场安全现状评价的目的是遵循合法性、科学性、公正性、针对性的原则，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，应用安全系统工程原理和方法，对排土场运行过程中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断发生事故的可能性及其危害程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。

1.2评价依据1.2.1依据的法律《中华人民共和国安全生产法》（2002.11.1）；《中华人民共和国矿山安全法》（1993.5.1）；《中华人民共和国矿产资源法》（1997.1.1）；《中华人民共和国劳动法》（1995.1.1）；《中华人民共和国消防法》（2009.5.1）；《中华人民共和国职业病防治法》（2002.5.1）；《关于修改〈中华人民共和国职业病防治法〉的决定》（2011.12.31）；《中华人民共和国环境保护法》（1989.12.26）修正版；《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005.4.1）；《中华人民共和国突发事件应对法》（2007.11.1）。

1.2.2行政法规《安全生产许可证条例》国务院令第397号(2004.1.13)；《地质灾害防治条例》国务院令第394号（2004.3.1）；《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第493号(2007.6.1)；《工伤保险条例》国务院令第375号（2004. 1.1）；《国务院关于修改<工伤保险条例>的决定》第586号（2011.1.1）；《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发 [2010] 23号（2010.7.19）。

1.2.3部门规章《劳动防护用品监督管理规定》国家安全生产监督管理总局令第1号（2005.9.1）；《生产经营单位安全培训规定》国家安全生产监督管理总局令第3号（2006.3.1）；《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》国家安全生产监督管理总局令第16号（2008.2.1）；《生产安全事故应急预案管理办法》国家安全生产监督管理总局令第17号（2009.9.1）；《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》国家安全生产监督管理总局令第20号（2009.6.8）；《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》国家安全生产监督管理局令第39号（2011.7.1）；《用人单位职业健康监护监督管理办法》国家安全生产监督管理总局令第49号（2012.6.1）；《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第18号（2005.2.1）；《国家安监总局关于认真组织开展<金属非金属矿山安全标准化规范>实施工作的通知》安监总管一[2007]135号（2007.6.20）；《国务院安委会办公室关于贯彻落实<国务院进一步加强安全生产工作的通知>精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见》安委办[2010]17号（2010.8.27）；《国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作改善安全生产条件的指导意见》（安监总管一[2009]44号）(2009.3.9)。

非煤矿矿山建设项目安全预评价报告近年来，随着我国工业化进程的加快和经济的不断发展，非煤矿矿山建设项目的数量也在不断增加。

然而，建设过程中面临的问题和风险也越来越多，因此对于这些项目必须进行安全预评价，以保障人民群众的生命安全和财产安全。

一、安全预评价的定义和作用安全预评价是指在非煤矿矿山建设项目申请建设前，对项目可能引起的自然环境、社会经济、生产安全等方面的影响进行评价和分析，制定相应的防范和控制措施，以消除或减轻项目可能带来的负面效应，促进项目建设的可持续发展。

安全预评价是非煤矿矿山建设项目整个生命周期管理的起点，能够及时发现潜在风险，开展风险评估和治理，加强管理和监督，保障人民群众的生命安全和财产安全，具有非常重要的作用。

二、安全预评价报告的组成和要求安全预评价报告是安全预评价的重要成果之一，其主要内容包括：项目概况、环境评价、生产安全评价等内容。

具体来说，安全预评价报告应具备以下要求：1、准确反映项目实际情况。

报告内容应包含项目建设的各个方面，千万不要遗漏什么重要信息。

2、简明扼要、重点突出。

报告应尽量减少填充性文字，突出项目建设过程中的重点问题和难点。

3、用词准确、符合规范。

报告中所使用的专业术语应保持准确性，在填写报告时应遵循相关技术规范和行业标准。

4、完整的数据和资料支持。

在编制报告过程中，数据和资料要充分，证明材料要完整，以保证报告真实可信。

三、安全预评价报告编制的流程安全预评价报告编制的流程包括：立项申请、编制预评价方案、组织调查研究、评价分析、制定措施建议和编制报告等步骤。

（一）立项申请申请方应根据非煤矿矿山建设项目的特点，编制建设规划方案和可行性研究报告，提出安全预评价的需求。

项目验收机构应对申请方的申请进行审查和批准。

（二）编制预评价方案编制预评价方案是在前期工作和预留时间的基础上，对安全预评价活动及其组织、方法、过程和目标等进行详细分析和论证，制定出行之有效的预评价方案。

国家安全生产监督管理局令国家煤矿安全监察局第18号《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》已经国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）局务会议审议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。

局长王显政二〇〇四年十二月二十八日非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法第一章总则第一条为了规范非煤矿矿山建设项目安全设施监督管理工作，保障非煤矿矿山安全生产，根据《安全生产法》、《矿山安全法》和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条非煤矿矿山建设项目(以下简称建设项目)安全设施的设计审查和竣工验收及其监督管理工作，适用本办法。

建设项目是指非煤矿矿山新建、改建和扩建的工程项目。

第三条建设项目应当进行安全评价，其初步设计应当按照规定编制安全专篇。

第四条建设项目安全设施的设计应当符合工程建设强制性标准和行业技术规范。

第五条建设项目施工前，其安全设施设计应当经安全生产监督管理部门审查同意；竣工投入生产或者使用前，其安全设施和安全条件应当经安全生产监督管理部门验收合格。

第六条建设项目安全设施的设计审查和竣工验收，实行分级、属地监管的原则。

国务院安全生产监督管理部门指导、监督全国建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作，负责下列建设项目安全设施的设计审查和竣工验收：(一)国务院或者国务院有关部门审批的建设项目；(二)国务院或者国务院有关部门核准的建设项目；(三)国务院有关部门备案的建设项目；(四)跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；(五)海洋石油天然气企业的建设项目；(六)核工业矿山或者其他有特殊要求的建设项目。

其他建设项目安全设施的设计审查和竣工验收工作，由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门按照分级管理的原则作出规定。

第七条经地方各级安全生产监督管理部门审查同意和验收合格的建设项目，应当报上一级安全生产监督管理部门备案。

第二章安全评价第八条建设项目的安全评价包括安全预评价和安全验收评价。

前言榆中恒信石料厂来紫堡乡西坪村建筑用石料矿Ⅱ号矿位于兰州市榆中县来紫堡乡西坪村烧炭沟西段，拟建年生产规模为5万m3/a，采用露天开采方式开采矿石。

为了贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》，根据《甘肃省建设项目安全监督管理暂行规定》（甘安监综合［2003］16号）、《关于进一步做好非煤矿山新建、改建、扩建项目（工程）安全设施“三同时”工作的通知》（甘肃省安全生产监督管理局，甘安监管一〔2004〕75号）等法律、法规关于新建、改建、扩建项目（工程）中的安全设施、设备必须符合国家有关规定和安全技术标准、规程，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”）的规定，榆中恒信石料厂委托我公司对其拟建的来紫堡乡西坪村建筑用石料矿Ⅱ号矿项目进行安全预评价。

我公司接受榆中恒信石料厂委托后，即成立评价项目组，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以国家及安全评价的有关方针政策为依据，对该项目进行安全预评价。

评价过程自始自终遵循独立、客观、公正、公平的原则，力争为项目决策和设计提出符合政策、法规要求的评价结论和建议，以期与榆中恒信石料厂来紫堡乡西坪村建筑用石料矿Ⅱ号矿共同为控制和减少今后生产过程中的危险和危害因素，防止伤亡事故、职业病，创建安全、卫生、舒适的劳动条件，提高企业的本质安全程度和安全管理水平而努力。

评价项目组在在收集项目相关资料的基础上，针对项目的实际情况，通过研究、调查，并根据《安全预评价导则》的要求，结合有关法规、标准，编制了本安全预评价报告。

目录第一章概述..................................................................评价目的...............................................................安全预评价的主要依据..........................................评价对象及范围 .................................................... 评价原则.................................................................评价程序............................................................... 第二章矿山建设项目概况 ......................................建设项目基本情况.................................................矿产资源概况........................................................矿床水文地质及开采技术条件...............................项目建设方案........................................................ 第三章主要危险、有害因素识别............................危险、有害因素的识别方法和过程........................主要危险、有害因素辨识与分析...........................重大危险源辨识 .................................................... 第四章预评价单元划分和评价方法选择 .................确定预评价单元 ....................................................预评价方法的选择.................................................评价方法简介........................................................ 第五章定性、定量评价..........................................矿区总平面布置单元评价......................................露天采剥单元评价.................................................采装运输单元评价.................................................爆破器材的储存单元............................................. 排土场单元评价......................................................公用工程及辅助设施单元...................................... 第六章安全对策措施与建议...................................防止采场边坡滑落的安全对策措施........................预防高处坠落的对策措施......................................预防机械伤害的对策措施......................................预防物体打击的对策措施......................................预防炸药爆炸及爆破伤害的对策措施....................预防车辆伤害的对策措施......................................预防排土场发生滑坡的对策措施...........................粉尘危害防治对策措施..........................................防止噪声的安全对策措施......................................安全工程设计方面的对策措施...............................安全管理方面对策措施.......................................... 第七章安全预评价结论..........................................建设项目存在的主要危险、有害因素....................建设项目应重点防范的重大危险、有害因素 .........应重视的重要安全对策措施 ..................................评价结论............................................................... 附件......................................................................第一章概述评价目的本次评价是对榆中恒信石料厂来紫堡乡西坪村建筑用石料矿Ⅱ号矿采矿工程项目的安全预评价，目的是通过分析预测该项目建成后，在开采、生产过程中存在的各种危险、有害因素及其危险、危害程度，定性或定量评价危险、危害可能产生的后果及可接受程度，以及发生事故的可能性及其影响后果，从而提出科学合理的安全对策措施及建议，以便项目在设计或建设阶段充分考虑并落实本报告提出的对策措施及建议，做到安全设施的“三同时”，以提高该项目建成后的本质安全水平，降低该项目的投资风险和项目建成后的安全运行风险。

露天矿山（非煤）安全预评价资料清单一、矿山企业概况设立矿山的可行性研究报告。

如果没有可以提供企业基本情况介绍，包括隶属关系、投资规模（拟投资金额和人员规模等）、初略产销渠道、建厂背景及厂址周边环境和交通情况等。

二、合法证明材料1、营业执照或者企业名称预先核准通知书2、采矿许可证3、地质储量检测报告（纸质版和电子版，评审认定的文件号）4、矿产资源开发利用方案（纸质版，评审认定文件号）5、矿山地质灾害环境影响评价报告（纸质版，评审认定文件号）一、矿山企业概况企业矿山项目基本情况简介。

包括矿山隶属关系、投资规模（投资金额和人员规模等）、安全管理网络、产销渠道、生产现状（是否发生过安全生产事故）、厂址周边环境和交通情况等。

也可以提供以下报告：1、矿山最新的《安全验收评价报告》；2、矿山最新的《安全设施设计及安全专篇》；二、合法证明材料1、营业执照2、采矿许可证3、安全生产许可证4、矿长、安全员等安全管理人员资格证（在有效期内）5、特种作业人员操作资格证（爆破工、电工、铲车挖机工、厂内驾驶员、凿岩工、空压机工、电焊工等）6、职工工伤保险证明7、特种设备检测报告8、救护协议9、矿山安全管理制度、安全责任制及操作规程目录10、安全管理机构及三级网络图（复印件）11、实测现状图一、矿山企业概况企业矿山项目基本情况简介。

包括矿山隶属关系、投资规模（投资金额和人员规模等）、安全管理网络、产销渠道、试生产情况（发现的问题及改进措施）、厂址周边环境和交通情况等。

以及提供以下报告：1、矿山最新的《安全预评价报告》及评审批准文件号；2、矿山最新的《安全设施设计及安全专篇》及评审批准文件号；二、合法证明材料1、营业执照2、采矿许可证3、爆炸物品使用许可证（有则提供）4、矿山救护协议5、矿长、安全员等安全管理人员资格证（在有效期内）6、特种作业人员操作资格证（爆破工、电工、铲车挖机工、厂内驾驶员、凿岩工、空压机工、电焊工等）7、职工工伤保险证明 8、特种设备检测报告9、矿山安全生产责任制 10、矿山安全管理制度及操作规程11、生产设备、安全设施设备清单12、试生产状况说明，发现安全设备设施问题及解决方案，安全金费投入落实情况。

20030624非煤矿山安全评价导则【发布单位】国家安全生产监督管理局【发布文号】安监管技装字[2003]93号【发布日期】2003-06-24【生效日期】2003-06-24【失效日期】-----------【所属类别】国家法律法规【文件来源】-----------国家安全生产监督管理局关于印发《非煤矿山安全评价导则》的通知(安监管技装字[2003]93号)各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门：根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，为加强非煤矿山（石油、天然气开采业除外）生产经营单位新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”及非煤矿山企业安全生产管理工作，规范非煤矿山安全评价行为，确保安全评价的科学性、公正性和严肃性，国家安全生产监督管理局编制了《非煤矿山安全评价导则》，现印发给你们，请遵照执行。

二○○三年六月二十四日非煤矿山安全评价导则１．主题内容与适用范围本导则依据《安全评价通则》制定，规定了非煤矿山（石油、天然气开采业除外）建设项目安全预评价、安全验收评价和非煤矿山安全现状综合评价（以下统称非煤矿山安全评价）的目的、基本原则、内容、程序和方法，适用于非煤矿山建设项目和非煤矿山企业安全评价。

石油、天然气开采业安全评价导则另行制定。

２．安全评价目的和基本原则非煤矿山安全评价目的是贯彻“安全第一，预防为主”方针，提高非煤矿山的本质安全程度和安全管理水平，减少和控制非煤矿山建设项目和非煤矿山生产中的危险、有害因素，降低非煤矿山生产安全风险，预防事故发生，保护建设单位和非煤矿山企业的财产安全及人员的健康和生命安全。

非煤矿山安全评价的基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正、合法、自主地开展安全评价。

３．定义３.１非煤矿山开采金属矿石、放射性矿石以及作为石油化工原料、建筑材料、辅助原料、耐火材料及其他非金属矿物（煤炭除外）的矿山。

３.２非煤矿山建设项目安全预评价在非煤矿山建设项目可行性研究报告批复后，根据建设单位的委托及建设项目可行性研究报告的内容，定性、定量分析和预测该建设项目可能存在的各种危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。

国家矿山安全监察局关于进一步加强非煤矿山安全生产行政许可工作的通知文章属性•【制定机关】国家矿山安全监察局•【公布日期】2024.06.28•【文号】•【施行日期】2024.06.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国家矿山安全监察局关于进一步加强非煤矿山安全生产行政许可工作的通知各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局，国家矿山安全监察局各省级局，有关中央企业：为深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》等有关规定，进一步规范安全生产准入，提升非煤矿山本质安全水平，坚决防范遏制重特大事故，现就加强非煤矿山安全生产行政许可工作通知如下：一、明确非煤矿山安全生产行政许可权限（一）国家矿山安全监察局负责的行政许可。

稀土矿山开发项目、铀矿山建设项目、已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿建设项目，新建项目一次设计或者经改扩建后年产300万吨及以上或者最大开采深度1000米及以上（井巷工程最高标高至最低开采中段运输水平标高间的垂直距离）的金属非金属地下矿山建设项目，年产1000万吨及以上或者边坡高度200米及以上（采场最终境界最高点标高至最低开采水平标高间的垂直距离）的金属非金属露天矿山建设项目，总库容1亿立方米及以上的尾矿库建设项目等安全设施设计（含安全设施重大变更设计，下同）审查由国家矿山安全监察局负责。

（二）省级应急管理部门负责的行政许可。

除国家矿山安全监察局负责审查的建设项目外，其他金属非金属地下矿山、设计边坡高度150米及以上的金属非金属露天矿山（含排土场）和尾矿库等建设项目安全设施设计审查由省级应急管理部门负责。

金属非金属地下矿山、设计边坡高度200米及以上的金属非金属露天矿山和尾矿库，以及中央管理企业所属非煤矿山等安全生产许可证审核颁发由省级应急管理部门负责。

（三）其他非煤矿山行政许可的职责划分。

附件X
非煤矿矿山建设项目安全预评价报告
备案工作程序
一，受理.申办单位将申请材料向省（市）安科中心提出申请,省（市）安科中心依照有关规定对申请材料进行书面审查,符合规定的,出具受理通知书.对材料不齐或不符合要求的予以一次性告之,并出具补正告知书.精品文档
二，流转.省（市）安科中心受理申请材料后,填写抄报单,抄报监管一处.监管一处依照申请材料的具体内容,提出拟办意见,经局分管领导审批后,将抄报单反馈省（市）安科中心,省（市）安科中心负责落实抄报单上的办理意见.精品文档
三，初审（评审）.
X，《非煤矿矿山建设项目安全预评价报告》（以下简称《报告》）的评审工作,由监管一处提出专家组名单,报局分管领导审定后,监管一处负责监督指导,省（市）安科中心具体实施.精品文档
X，省（市）安科中心凭据专家对《报告》评审意见,针对非煤矿矿山建设项目的整改情形以及评价机构对《报告》的修改及复查情形,负责组织有关人员对申请材料进行初步审查,提出初步审查意见,并填写初步审查意见书（包括申请材料是否符合要求，安全条件是否符合水准等）和《报告》评审意见书（《报告》质量是否符合要求,结论是否准确等）,初步审查完毕后,将申请材料和初审意见书报监管一。

安全现状评价导则1．主题内容与适用范围本导则依据《安全评价通则》制订，规定了安全现状评价的目的、基本原则、内容、程序和方法,适用于生产经营单位（矿山企业、石油和天然气开采生产企业除外）安全现状评价。

2．安全现状评价目的安全现状评价目的是针对生产经营单位（某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动的）安全现状进行的安全评价，通过评价查找其存在的危险、有害因素并确定危险程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。

3．定义安全现状评价安全现状评价是在系统生命周期内的生产运行期，通过对生产经营单位的生产设施、设备、装臵实际运行状况及管理状况的调查、分析，运用安全系统工程的方法，进行危险、有害因素的识别及其危险度的评价，查找该系统生产运行中存在的事故隐患并判定其危险程度，提出合理可行的安全对策措施及建议，使系统在生产运行期内的安全风险控制在安全、合理的程度内。

4．安全现状评价内容安全现状评价是根据国家有关的法律、法规规定或者生产经营单位的要求进行的，应对生产经营单位生产设施、设备、装臵、贮存、运输及安全管理等方面进行全面、综合的安全评价。

主要内容包括：1）收集评价所需的信息资料，采用恰当的方法进行危险、有害因素识别；2）对于可能造成重大后果的事故隐患，采用科学合理的安全评价方法建立相应的数学模型进行事故模拟，预测极端情况下事故的影响范围、最大损失，以及发生事故的可能性或概率，给出量化的安全状态参数值；3）对发现的事故隐患，根据量化的安全状态参数值，进行整改优先度排序；4）提出安全对策措施与建议。

生产经营单位应将安全现状评价的结果纳入生产经营单位事故隐患整改计划和安全管理制度，并按计划加以实施和检查。

5．安全现状评价工作程序安全现状评价工作程序一般包括:1）前期准备；2）危险、有害因素和事故隐患的识别；3）定性、定量评价；4）安全管理现状评价；5）确定安全对策措施及建议；6）确定评价结论；7）安全现状评价报告完成。

×××矿业公司风险评估和应急能力评估报告×××矿业公司2014 年×月×日风险评估及应急能力评估小组组长：副组长：成员：前言风险评估是在对生产过程中潜在的危险因素全面辨识和危险源确定的前提下，确定作业场所可能发生的事故类型及产生的后果，评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施的过程。

应急能力评估是针对风险评估的结果，针对可能的危险因素、可能发生的事故类型及其危害程度和影响范围，全面评价本单位应对可能发生的事故所配置的应急队伍、物资、装备是否能够满足应急需要。

如果不能满足应急需要，必须按照有效预防和控制、最大程度的较少事故及其造成的损害的原则进行配置。

风险评估是应急能力评估的基础，应急能力评估是编制应急预案的前提。

根据单位应急预案编制工作组的要求，成立了矿山风险评估和应急能力评估小组。

评估小组收集了矿山相关的法律法规、技术标准，同时收集了本矿相关的技术资料、安全评价、周边情况影响及应急资源等资料，对我矿生产过程中存在的危险因素进行了全面辨识，对可能发生的事故类型及后果进行了确定，对可能发生的次生、衍生事故进行了分析，采用作业危险性分析法评估了可能发生事故的危害程度和影响范围，并提出了风险防控措施。

在风险评估的基础上，工作小组对我矿应急队伍、装备、物资进行了全面的摸底调查，针对不足，提出了补充整改措施，从而完善了应急保障措施。

目录第 1 章矿山概述 (1)1.1企业简介 (1)1.2矿区地理位置及周边环境 (1)1.3总平面布置 .................................................................................................错误！未定义书签。

1.4地质概况 (1)1.5矿山开采现状 (2)第 2 章主要危险因素辨识 (4)2.1冒顶片帮 (4)2.2透水 (4)2.3中毒窒息 (4)2.4放炮 (4)2.5火药爆炸 (5)2.6高处坠落 (5)2.7火灾 (5)2.8斜井跑车 (5)2.9竖井罐笼坠罐 (6)2.10触电 (6)2.11容器爆炸 (6)2.12物体打击 (7)2.13重大危险源辨识 (7)第 3 章风险评估 (9)3.1矿山安全现状检查 (9)3.2现状风险评估 (15)3.3潜在危险有害因素评价 (16)第 4 章风险防控措施 (21)4.1冒顶片帮防控措施 (21)4.2透水防控措施 (21)第 5 章应急能力评估 (22)5.1应急队伍、装备、物资 (22)5.2应急能力评估 (22)5.3补充应急保障措施 (22)第 6 章评估结论 (24)6.1风险评估结论 (24)6.2应急能力评估结论 (25)..第 1章矿山概述1.1 企业简介简要介绍单位历史沿革、经济类型、隶属关系等基本情况，简要介绍生产规模，开采方式等情况。

附件1非煤矿矿山建设项目安全预评价报告备案工作程序一、受理.申办单位将申请材料向省安科中心提出申请，省安科中心根据有关规定对申请材料进行书面审查，符合规定的,出具受理通知书。

对材料不齐或不符合要求的予以一次性告之，并出具补正告知书。

二、流转。

省安科中心受理申请材料后，填写抄报单，抄报监管一处。

监管一处根据申请材料的具体内容，提出拟办意见，经局分管领导审批后,将抄报单反馈省安科中心,省安科中心负责落实抄报单上的办理意见.三、初审（评审).1、《非煤矿矿山建设项目安全预评价报告》(以下简称《报告》）的评审工作，由监管一处提出专家组名单，报局分管领导审定后，监管一处负责监督指导，省安科中心具体实施。

2、省安科中心依据专家对《报告》评审意见，针对非煤矿矿山建设项目的整改情况以及评价机构对《报告》的修改及复查情况，负责组织有关人员对申请材料进行初步审查，提出初步审查意见，并填写初步审查意见书（包括申请材料是否符合要求、安全条件是否符合标准等）和《报告》评审意见书（《报告》质量是否符合要求，结论是否准确等)，初步审查完毕后，将申请材料和初审意见书报监管一处。

四、复审。

监管一处对申请材料和初审意见进行复审，并填写非煤矿矿山建设项目安全预评价报告备案表（包括对申报材料和《报告》的审查意见），经办人提出是否备案意见，处长签署是否备案意见）。

五、办结。

经处长同意备案的建设项目，加盖“三同时”专用章.省安科中心负责通知申办单位前来领取非煤矿矿山安全预评价报告备案表;对决定不予备案的建设项目，由监管一处出具以局名义不予备案告知书，省安科中心负责通知申办单位并定期将受理备案情况抄报局分管领导。

六、归档.非煤矿矿山建设项目安全预评价报告备案资料,要统一归档局办证中心。

原则与安全生产许可证编号对应.七、建设单位提出建设项目安全预评价报告备案申请时,应当提交下列资料(一)非煤矿矿山安全预评价报告备案申请表(一式三份）;(二）安全预评价报告（5份）;（三）工商业营业执照或企业名称预先核准通知书；（四）采矿许可证；（五）可行性研究报告;(六）相关需要备案的其它资料。