中共---市---局--支部委员会关于深入开展“四亮四创四评”主题实践活动的实施方案
为扎实推进全局创先争优活动深入开展，进一步提升的服务水平、服务效率、服务质量，强化争创意识，找准工作定位，着力在强素质、惠民生、办实事中创先争优。
根据市委创先争优活动领导小组办公室《关于在全市窗口单位和服务行业深入开展“四亮四创四评”活动的实施意见的通知》（--创办…2011‟--号）的文件精神，结合农业局实际，特制定“四亮四创四评”主题实践活动的实施方案如下：
一、目标要求
全局各党支部窗口单位和服务行业深入开展创先争优
活动，要紧紧围绕“中国面向西南开放重要--------建设”这一主线，按照“推动科学发展、构建和谐--、维护边疆安宁、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求和创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员的标准，以党组织创群众满意窗口、创优质服务品牌、创行业一流业绩，党员争做岗位先锋、服务标兵、模范党员为主要内容，积极引导窗口单位和服务行业围绕中心、服务大局，以群众需求为第一信号，以提升服务能力为第一要求，以群众满意为第一标准，强化争创意识，找准工作定位，着力在强
素质、惠民生、办实事中创先争优，努力把窗口单位和服务行业基层党组织创建成为促进----发展的示范窗口。
（一）服务意识明显增强。
牢固树立群众观点，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上为了群众，满腔热忱对待群众，全心全意为人民群众服务，切实增强服务意识，使为民服务成为自觉行动。
（二）服务作风明显改善。
要切实改进政风行风，积极倡导阳光服务、微笑服务、规范服务，切实解决一些单位存在的“庸、懒、散”现象和门难进、脸难看、事难办的问题。
（三）服务效能明显提高。
要坚持便捷、高效、优质原则，优化工作流程，规范服务标准，创新服务方式，健全服务体系，坚决防止办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等问题，不断提高服务效能。
（四）服务能力明显提升。
要主动适应人民群众的新要求，加强党性教育、职业道德教育和业务技能培训，全面提高本行业和本部门党员素质和能力，带动本行业本单位服务能力和水平全面提升。
二、参与对象
农业局窗口单位和服务行业的创先争优活动，主要在以下单位的基层党组织和党员中开展：局机关党支部、农机培
训站党支部、农经站党支部、农技推广站党支部、种子管理站党支部、离退休党支部。
三、活动内容
各党支部要紧密结合本行业本单位实际，以“三化一联”（即形象亮化、服务优化、考核量化、党群联动）为主要载体，深入开展好创先争优活动。
（一）形象亮化。
立足于塑造良好形象，展示风采风貌，充分激发基层党组织和党员创先争优的内在动力。
1、亮流程。
要普遍设立便民服务平台，并通过摆放展板、便民服务手册、联系服务卡片及在网站发布信息等方式公开工作流程和办事程序。
2、亮身份。
要广泛开展“党员示范窗口”、“党员先锋岗”、“党员责任区”活动，通过摆放席卡、台签，佩戴党徽、团徽、胸卡、挂牌上岗等方式，把党员身份亮出来、让党员称号响起来、使党员形象树起来。
3、亮职责。
要通过电子显示屏、展板、手册等，对服务窗口的工作职责、履职要求、工作时限等进行公开；工作人员要亮明各自岗位职责和行业服务用语。
4、亮承诺。
各党支部要重点围绕抓好创先争优活动、提高服务质量和为民办好事实事等方面作出承诺，党员重点
围绕积极参加创先争优活动、立足本职创佳绩和根据自身能力特长为民服务等作出承诺，并采取多种形式公开承诺，接受监督。
（二）服务优化。
要把开展创先争优活动与优化窗口服务结合起来，将活动的出发点和落脚点放在让服务对象满意上。
1、创优质服务之星。
量化争创标准，制定争创办法，按照“授旗评星”要求，每月评授“优质服务之星”。
2、创流动红旗标兵。
实行“流动红旗标兵”动态评比制度，每月进行一次评选，对服务态度良好、工作作风踏实、服务质量较高的单位及个人授予“流动红旗标兵”。
3、创党员示范窗口。
党员积极作表率、树标杆，在本职岗位上创一流业绩，积极争创“党员示范窗口”，争取打造一批在全市乃至全省全国有一定影响力的“党员示范窗口”。
4、创人民满意支部。
各党支部要带领工会、共青团、妇女组织不断提升为群众服务的能力，争创“人民满意党支部”、“人民满意工会”、“人民满意团支部”、“人民满意妇女组织”等。
（三）考核量化。
各党支部要结合实际，制定服务考核的评价办法，定期开展量化考核。
1、自己评。
要适时组织召开评比会、评议会，对工作
人员的履职情况进行评议。
要对照“五个好”、“五带头”的目标要求，结合岗位职责、承诺事项、工作实际等，支部每月要组织开展一次自评和互评，认真查找存在的问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。
2、群众评。
通过摆放工作评价表等，让服务对象及时、简便地对服务人员的工作质量进行评价。
同时，采取邀请“两代表一委员”评议、开展社会满意度调查等方式，广泛征求群众意见，认真组织开展群众评议工作，注重做好群众意见的反馈和各项问题的整改，以实际效果取信于民。
3、领导评。
建立领导点评机制，按照当场议问题、集
中评效果、整改抓落实等程序进行点评，实事求是肯定取得的成绩，客观公正指出存在问题，提出改进意见，明确努力方向。
领导评不能只写操行评语，说好话，说不痛不痒的话，而要严格、有针对性，重点点评服务态度、服务效率、服务质量、窗口形象以及帮助群众办实事解难题等创先争优情况，敢于接触问题，认真解决问题，力求点出动力，评出实效。
4、组织评。
局党总支通过开展“评星晋级”活动，努力形成党组织月比标兵、季评明星、年树典型，党员和工作人员天天有行动、月月有动力的“创先争优”生动局面。
（四）党群联动。
坚持党建带工建、带团建、带妇建，充分发挥服务行业和窗口单位工会、共青团、妇联等群团组织作用，形成“个个创先进、人人争优秀”的生动局面。
组织广大职工、青年、妇女广泛开展“五比”活动，即开展“比技能、比服务、比奉献、比创新、比业绩”活动，激发内在动力；积极创建“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”的“五创”活动，提升争创实效。
四、活动实施
（一）全面部署阶段（2011年-月至-月下旬）。
各党
支部要按照中央、省、州和市委的统一部署，深入调查研究，结合实际制定工作方案，明确目标任务、时序进度、工作责任和推进措施，各党支部要组织专门人员具体负责。
（二）集中推进阶段（2011年--月上旬至2012年--月）。
“四亮四创四评”活动，在全面启动的基础上、采取重点推进的方式。
要结合实际确定本单位的争创主题，每个基层支部制定具体的争创目标、开展各具特色的争创活动。
局领导班子成员要结合分工建立基层服务窗口联系点，及时开展点评，总结点上经验，指导面上工作。
坚持条块结合、上下联
动、有序推进。
局创先争优活动办公室将通过汇报交流、现场观摩、检查指导等多种形式，集中力量打造群众满意的窗口示范点，培育党员示范岗、党员先锋岗，推动活动扎实有效开展。
（三）评议表彰阶段（201-年--月上旬）。
坚持将党员自评与群众评议结合起来，做好评议表彰工作。
2012年党的十八大前，在创先争优活动专题表彰中，对活动中涌现的群众满意的窗口单位、服务行业和党员示范岗上报上级评比表彰。
在此基础上，研究建立长效机制，推动我局窗口单位、服务行业创先争优活动深入持久制定开展。
五、工作要求
在各党支部中深入开展创先争优“四亮四创四评”
活动，要切实把最大限度地维护群众根本利益、最大限
度地让群众得到实惠、最大限度地改进和提升服务群众
的能力作为活动开展的出发点和落脚点，着眼需求、创
新服务，拓宽平台、延伸服务，健全制度、强化服务，
进一步深化、细化、量化、硬化创先争优内容和标准，
千方百计把服务群众工作做深、做细、做实，不断提高
为民服务质量和水平，做到发展依靠群众、为了群众，
用发展的办法和成果，促进群众安居乐业，维护社会和
谐稳定。
（一）明确工作重点。
各党支部要按照“四亮”要求，着力营造优质一流的服务环境。
一是要全面落实问责制。
大力推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办”作风，做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡，确保工作任务落实。
二是要全面推行服务承诺制。
把服务内容、收费标准、办事时限、办事程序、办事人员等公开，并对公开内容作出服务承诺，健全完善“定诺”、“示诺”、“践诺”、“督诺”、“评诺”工作措施。
三是要深化为民服务体系建设。
建立和完善“一站式办公、阳光下审批、一次性办结、一条龙服务”的工作机制，探索建立全程代办制、流动服务制、预约服务制和上门服务制等便民利民新举措。
四是推进党务、政务公开。
进一步拓展党务、政务公开的广度和深度，扩大群众的知情权、参与权和监督权，切实解决公开质量不高等问题，切实做到党组织有争创指标、党员有具体工作要求、群众有监督评议平台、工作推进有科学规范机制，着力营造便捷高效的服务环境。
（二）建全考评机制。
一是要研究制定量化、科学、操作性强的“四评”制度，建立月考、季评、年表彰的考核评价机制。
二是要强化日常管理。
认真梳理本单位本系统的工作，明确自身发展目标和赶超方向，引导党员和工作人员适时开展自查自评，对存在违纪违规、失
职失责的，要严肃问责。
三是要加强监督。
通过向社会公布举报(投诉)电话、举报信箱等形式，畅通办事群众投诉渠道，强化督查考核。
四是要建立领导点评机制。
积极探索本级党组织例会点评、一线指导点评、推进会议点评、总结汇报点评、信息互动点评等领导点评方式，适时组织好领导点评。
五是要把开展创先争优“四亮四创四评”活动绩效与年度目标考核、工作人员日常管理考核等有机结合起来，使活动开展成为单位和个人绩效评定、评优评先、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
（三）突出岗位特点。
一是要找准活动载体，分类实施。
要统筹考虑基层党组织和党员接受程度，区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同党员群体的岗位特点，分类提出要求，明确具体行动目标，分类组织实施。
二是要创新工作方式方法。
突出“一个行业一个特色、一个单位一个主题、一个窗口一个亮点”，切实增强活动的针对性和有效性。
（四）提高群众满意度。
一是要健全联系群众制度，创新联系群众方式，在实践中不断丰富和完善以创先争优“四亮四创四评”为主要内容的联系群众制度。
二是要创新社会管理，延伸为民服务范围，整合基层公共服务资源，创新公共服务方式，拓宽公共服务领域，不断深化为民服务体系建设。
三是要切实增强做好新形势下群众工作的能力和本领。
各党支部领导要带头深入基层、
深入群众，广泛调研、听取意见，及时了解人民群众的新要求，努力实现人民群众新期盼，真心诚意地关心群众，满腔热忱地帮助群众，竭尽全力地为群众办好事、做实事。
四是要及时总结提炼并推广创先争优“四亮四创四评”活动的有效做法和经验，推动窗口单位和服务行业创先争优活动向纵深发展，提高群众的满意度。
（五）及时上报材料。
材料以月报形式，从2011年9月起按工作开展情况适时进行报送。
各党支部要每月定期向局党总支和局创先争优活动办公室及时上报当月“四亮四创四评”活动进展情况、好经验、好做法、好典型及“四亮四创四评”考评情况等活动材料。
局创先争优活动领导小组办公室要在每月20日前，将当月“四亮四创四评”活动进展情况上报市委创先争优活动领导小组办公室。
六、组织保障
（一）加强组织领导。
各党支部要高度重视，切实加强组织领导，结合窗口单位和服务行业实际，认真制定实施方案和实施细则，落实工作措施，形成党政主导、各方参与、上下联动、齐抓共管的工作机制和争创格局，确保各项制度和措施落到实处。
局创先争优活动领导小组办公室负责所属党支部创先争优“四亮四创四评”活动的组织，各党支部负责具体实施和统筹推进，确保活动有序进行、全面覆盖、取得实效。
（二）健全保障机制。
各党支部要建立健全工作目标责任制，把创建活动纳入党建目标考核内容，进一步健全完善创先争优“四亮四创四评”活动考核评价长效机制，做到以健全的机制强化落实，以严格的责任追究推动落实，以周密的措施抓紧落实，以规范的操作促进落实。
（三）及时组织启动。
各党支部要按照中央、省、州、市委的统一部署，迅速启动，精心组织实施好“四亮四创四评”活动，强有力地推进工作落实，确保活动取得实效。
局创先争优活动领导小组办公室将适时召开现场观摩推进会，总结经验，以观摩促进比学赶超，以会议促工作落实。
（四）营造良好的氛围。
各党支部创先争优活动领导小组要切实加强创先争优“四亮四创四评”活动舆论引导和氛围营造工作，充分发挥报刊、广播、电视、互联网及现代远程教育网络、党员电化教育、网络党建平台等作用，充分利用好各窗口单位和服务行业服务大厅(中心、站)、活动场所、岗(亭)、电子滚动屏等宣传媒介等平台，大力宣传创先争优“四亮四创四评”活动的具体要求和好做法、好经验，切实在窗口单位和服务行业中营造良好的创先争优氛围。
(五)运用典型引路。
各党支部要高度重视先进典型选树工作，注重通过典型引路、以点带面，推动创先争
优“四亮四创四评”活动深入开展。
积极引导广大党员以先进典型为榜样，争创先进基层党组织。
争做优秀共产党员，创先争优“四亮四创四评”活动的深入开展，引领和带动全社会形成“个个创先进、人人争优秀”的创先争优价值取向。
(六)强化督促检查。
局党总支创先争优活动领导小组办公室将通过民意问卷调查、民主测评、召开座谈会、推进会、开通服务投诉监督电话、公布服务监督信箱等多种形式进行督促检查，对发现问题，要责成有关党支部限期纠正，并进行跟踪督查。
