高中政治必修2优质教案3：6.1 人民代表大会：国家权力机关教学设计

人民代表大会：国家权力机关
一、教学目标
（一）知识目标
1、了解：人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表的法律地位、权利和义务。

2、理解：人民代表大会的主要职权。

（二）能力目标
通过自主学习、小组讨论、实践体验等形式激发学生学习思考的兴趣，并在此基础上提高学生合作学习的能力、理论联系实际的能力、分析问题和解决问题的能力
（三）情感、态度与价值观目标
感悟人民代表大会制度的优越性，使学生树立主人翁意识和公民，增强为建设社会主义政治文明而奋斗的政治责任感；通过小组讨论，培养学生的团队精神
二、教学重难点
教学重点：人民代表大会，人民代表相关知识
教学难点：人民代表大会，人民代表相关知识
三、教学过程
（一）导入新课
播放《十三届全国人民代表大会第一次会议在京召开》视频。

教师提出问题：视频中的人物是谁？他们要去参加什么会议？为什么只有他们去参加会议？他们要在会议上做些什么？学生容易说出，他们是人大代表，去参加全国人民代表大会，他们是全国人大代表，他们在会议上反映人们意愿，共商国家大计，管理国家大事……教师及时引导：全国人大代表代表人民直接行使国家权力。

那么，人民代表大会是一种怎样的机关？人大代表的职责和权利是什么？围绕着这些问题，我们的同龄人李红有很多疑惑。

就让我们帮一帮李红，共同感悟我国的权力机关及其组成人员。

（二）讲授新课
一、人民行使国家权力的机关
1．人民代表大会的性质：人民行使国家权力的机关
我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

图示如下：
2．人民代表大会及其常设机关的法律地位 机关名称
法律地位
职权
人民代表大会
全国人民代
表大会 最高国家权力机关
全国人民代表大会及其常务委员会行使
立法权、决定权、任免权、监督权 全国人大常委会
最高国家权力机关的常设机关 在全国人民代表大会闭会期间，行使全国人大的部分职权
地方各级人民代表大会 地方各级国家权力机关
本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施
地方各级人大常委会
地方各级国家权力机关的常设机关
在本级人民代表大会闭会期间，行使本级人大的部分职权
都是人民行使国家权力的机关，代表人民统一行使国家权力，决定国家和各级地方的一切重大事务
3.人民代表大会的职权
职权 内容
区分
立法权 制定、修改、废止法律的权力 四种权力的区分关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。

如果是
关于法律的立、废、改的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定则是
任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议的决定，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权
决定权
依照法定程序决定国家和社会或
本行政区域内重大事项的权力 任免权
选举、任命、罢免国家机关领导
人员及其他组成人员的权力 监督权
监督宪法和法律的实施；监督“一
府一委两院”的工作
注意：
（1）最高国家权力机关与国家权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全
国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。

（2）国家权力机关与其他国家机关：国家权力机关是指人民代表大会，其他国家机关如行政机关(各级人民政府)、检察机关(各级人民检察院)、审判机关(各级人民法院)、国家军事机关等，检察机关和审判机关合称司法机关。

（3）立法机关与国家权力机关：我国的国家权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。

而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。

（4）人大听取审议“一府一委两院”的工作报告，总的来说属于行使监督权，但对报告中的经济社会发展计划部分的批准则属于决定权；人大审议财政预算的执行情况属于监督权，审议预算属于决定权。

（5）全国人大行使最高立法权(全国人大行使的四项权力前均可加“最高”二字，全国人大常委会及地方各级人大职权的前面不能加“最高”二字)，全国人大及其常委会享有国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会有制定地方性法规的权力，其他人大及其常委会没有立法权。

（6）立法机关与立法权
①立法机关是指制定、修改和废止法律的国家机关。

全国人大及其常委会是我国的立法机关，制定地方性法规、自治条例、行政法规的机关，不能称为立法机关。

②立法权是指制定、修改和废止法律的权力。

全国人大及其常委会享有国家立法权；省、自治区、直辖市及设区的市的人大及其常委会享有地方立法权；自治区人大及其常委会，可以制定自治条例；国务院可以行使行政立法权，制定行政法规。

二、肩负着人民的重托
1．人大代表
2.人大的权力与人大代表的权利的关系
课堂小结：
『考向点评』
关于人民代表大会，此考点是高频考点。

常见考法是以人大会议的内容为背景材料，考查人大的地位及职权。

十八届四中全会明确依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

这必然会成为近两年高考题的中心议题，命题者很可能会以此为载体考查人民代表大会的职权。

『方法与规律』
“全国人大为什么做某件事或如何做某事”的解答模板
1．全国人大为什么做某件事。

答题要素：国家性质＋人大地位、性质＋职权＋组织活动原则＋科学立法、民主立法（1）是由全国人大的地位、性质(全国人大在我国国家机构中居于最高地位、全国人大是我国的最高权力机关)决定的。

（2）是履行人大的职权(立法权、决定权、任免权、监督权)的必然要求。

（3）从根本上说，是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。

（4）是坚持民主集中制的客观要求。

（5）科学立法、民主立法。

2．全国人大如何做某事
答题要素：治国方略＋人大职权＋组织和活动原则＋科学立法、民主立法＋坚定制度自信（1）坚持依法治国的基本方略。

（2）履行人大的职权(立法权、决定权、任免权、监督权)。

（3）支持人大代表行使其职权，维护人民利益。

（4）坚持民主集中制(权力机关与人民的关系、权力机关与其他国家机关的关系，中央与地
方的关系)。

（5）坚定制度自信，坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。

『方法与规律』
“人大代表为什么这样做或怎样完成一件事”的解答模板
1．人大代表为什么要这样做？
答题要素：地位＋权利＋义务＋与人民的关系
①由其法律地位决定的(国家权力机关的组成人员)。

②是行使权利的表现(提案权、审议权、表决权、质询权)。

③是履行义务的需要(遵守法律；联系群众；接受监督)。

④体现与人民的关系(产生、负责、服务、监督)。

2．人大代表应该怎样做？
答题要素：权利＋义务＋素质
①积极行使权利(提案权、审议权、表决权、质询权)。

②自觉履行好义务。

与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，接受人民监督。

③增强履职意识，提高履职能力。