助推朝阳市“精准扶贫”之产业扶贫模式探析

朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市承接产业转移示范区发展规划（2021—2025年）的通知文章属性•【制定机关】朝阳市人民政府办公室•【公布日期】2022.03.18•【字号】朝政办发〔2022〕14号•【施行日期】2022.03.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市承接产业转移示范区发展规划（2021—2025年）的通知各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：经市政府同意，现将《朝阳市承接产业转移示范区发展规划（2021—2025年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

朝阳市人民政府办公室2022年3月18日目录前言一、发展背景（一）产业承接基础（二）资源环境承载能力1.城镇建设潜力2.污染治理能力3.水资源承载能力（三）面临形势二、总体思路（一）指导思想（二）基本原则（三）战略定位（四）发展目标三、产业承接方向（一）京津冀产业转移方向（二）示范区产业承接重点领域1.改造升级“老字号”2.深度开发“原字号”3.培育壮大“新字号”（三）优化产业承接布局1.整体布局2.县区重点承接产业布局四、主要任务（一）着力优化营商环境1.不断提升办事便利度2.营造公平公正法治环境3.切实提升成本竞争力4.持续优化生态宜居环境（二）着力深化开放合作1.加强国际交流合作2.深化与国内发达地区对口合作3.促进与省内其他地区全方位合作4.建设国家级承接产业转移示范区5.创建辽宁与京、津、冀、蒙陆路开放合作示范区（三）推动科技创新赋能产业1.加快引育科技型企业2.推动“实质性产学研联盟”等科技赋能产业工程建设3.推动科技创新平台建设（四）着力提升产业承接能力1.推动综合交通体系建设2.推进新型基础设施建设3.强化园区载体功能4.推进产城融合发展（五）促进绿色低碳发展1.制定碳达峰实施方案2.推进绿色低碳、循环示范园区建设3.积极申请建设碳中和试点示范区4.支持低碳前沿技术引进与应用5.支持制造业生产绿色升级（六）加强要素保障1.强化土地保障2.强化资金要素保障3.强化人才要素保障（七）创新招商引资方式1.做细招商政策，优化招商环境2.构建各县区协同招商机制3.不断拓宽招商渠道4.全力推动项目落地（八）积极拓展投资空间1.聚焦重点领域，加大投资补短板、调结构力度2.发挥政府投资引导作用，促进民间投资更好发展五、保障措施（一）强化组织领导（二）健全实施机制（三）推进协调联动（四）加强考核评价前言2020年12月9日，国家发展改革委《关于支持辽西北承接产业转移示范区建设的复函》明确指出支持建设辽西北承接产业转移示范区。

辉县市“1+4”多彩产业扶贫模式的经验与启示作者：来源：《农村农业农民·B版》2020年第12期摘要：发展产业是实现脱贫的根本之策。

产业扶贫是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。

辉县市地处太行深山区，是河南省“三山一滩”重点区域，关注该市产业扶贫发展经验模式，对于解决脱贫致富问题，接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接意义重大。

近年来，辉县市坚持以党建为引领，以产业为支撑，以收入为保障，以稳定脱贫不返贫为目标，立足县域红色历史文化资源、绿水青山生态资源和特色农产品产业资源优势，针对太行山区脱贫产业链条短、覆盖面小、集体经济弱等问题，通过政策扶持、机制创新、产权改革，谋划构建以“党建引领”，以“红色文旅”“绿色康旅”“特色农产品+”和“光伏电商”新兴产业为主导的“1+4”多彩产业扶贫体系，探索出了一条适合太行山区贫困群众稳定持续增收的脱贫路径，补齐了发展短板，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

其多彩产业扶贫模式很好地体现了特色经济的发展理念和发展思路，较好地把握住了产业发展规律、区域发展规律和扶贫发展规律，具有非常重要的理论价值和实践价值，为其他地区提供了非常好的经验和启示。

关键词：辉县市;“1+4”多元产业扶贫模式;经验启示辉县市位于河南省西北部，面积2007平方公里，辖22个乡（镇）、街道，540个行政村，人口92万。

作为河南省“三山一滩”重点区域，该市有建档立卡贫困村79个（其中深度贫困村25个）、建档立卡贫困人口2.8万人，其中大部分位于太行深山区，自然条件恶劣、基础设施薄弱，贫困人口脱贫难度大。

脱贫攻坚战打响以来，辉县市委、市政府认真贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的指示要求，全面落实中央和省市决策部署，坚持以党建为引领，以产业为支撑，以收入为保障，以稳定脱贫不返贫为目标，立足县域红色历史文化资源、绿水青山生态资源和特色农产品产业资源优势，针对太行山区脱贫产业链条短、覆盖面小、集体经济弱等问题，通过政策扶持、机制创新、产权改革，谋划构建以“党建引领”，以“红色文旅”“绿色康旅”“特色农产品+”（中药材、食用菌、山楂等）和“光伏电商”新兴产业为主导的“1+4”多彩产业扶贫体系，探索出了一条适合太行山区贫困群众稳定持续增收的脱贫路径。

扶贫工作汇报通用扶贫工作汇报篇1开展精准脱贫攻坚以来，市委、市政府在全省创造性提出“政府+市场主体+银行+保险+贫困户”的产业精准扶贫模式，探索出了一条具有黄冈特色的“稳、准、新”产业精准扶贫路子。

市政协围绕市委、市政府关于产业精准扶贫的决策部署，由主席会议成员带队，分五个组深入各县市区调研。

现将调研情景报告如下：一、“五位一体”产业精准扶贫格局全面构成各县市区按照市委、市政府统一部署，加强政策引导，搞好办点示范，狠抓检查督办，深入推进“五位一体”产业精准扶贫，取得了初步成效。

一是精选了一批市场主体。

目前全市参与精准扶贫的市场主体共4392个，涵盖特色种养、农副产品加工、旅游、电商、光伏等产业，经过联户带动、入股分工、托管代养等方式，意向带动130766户、363867名贫困人口增收脱贫。

如黄梅县16个乡镇，围绕油茶、蓝莓、稻虾连作、苗木、蔬菜等产业建立了50余个现代农业基地，带动60%以上贫困户、98%以上贫困村增收脱贫。

红安县八里湾镇金碧源生态农业科技园，计划投资3.5亿元，流转田地7500亩，打造生态休闲、养殖加工、科普观光为一体的生态农业科技园，已建成小龙虾精养池102个，面积1100亩，投放虾苗6万斤，与58户贫困户150人签订合作协议，每户每年保底分红3000元。

二是探索了一批扶贫路径。

各县市区因地制宜、因业施策，抓好产业扶贫路径设计，每一个产业都有一套精准“施工方案”和“作战路线图”。

如罗田县实施黑山羊产业精准扶贫“33111”工程，利用3年时间，向养羊贫困户供给3万元贴息贷款和1万元扶贫资金，支持1万个贫困户，户均年收入过1万元;罗田贺根农业科技有限公司与270个贫困户签订扶贫协议，政府按每户2万元标准给贺根公司540万元贴息贷款，每户脱贫按5000元标准奖励贺根公司，贺根公司向每个贫困户无偿供给3头肉牛和兽医、技术服务，肉牛增重部分由公司、农户按2：8的比例分成，据测算每户贫困户每年可稳定获得5000元左右的收益;麻城市按照产业、资金、区域、对象、时限“五个精准”，分别为养殖业、蔬菜产业、中药材产业、林特产业定制脱贫“1111”、“1151”、“1148”、“1138”工程。

申论热点：精准扶贫之产业扶贫600字
精准扶贫，是指从宏观上为贫困地区精准定位，根据当地的资源和特点，采取精准的政策措施，精准施策，力度大、针对性强，有效改善贫困人口的生活条件。

产业扶贫是精准扶贫的一项重要手段，也是由政府对贫困地区的投资带来的一种扶贫形式。

产业扶贫的目的是为贫困地区提供稳定的就业岗位，改善贫困人口的就业条件，为贫困人口构建发展脱贫的有效渠道；同时，产业扶贫还能够带动本地经济发展，促进贫困地区的经济增长和收入水平提高。

产业扶贫是贫困地区有效脱贫的有效途径，为贫困人口提供就业岗位，有利于贫困人口自力更生脱贫，也为贫困地区的经济发展奠定基础。

此外，产业扶贫还需要政府给予更多的支持与帮助，如土地资源的开发利用、产业技术指导和帮助、税收优惠政策的出台等等。

准确把握贫困地区的特点，实施精准的产业扶贫政策，构建多元发展模式，妥善处理好政策效应及财政资金，才能让贫困地区实现稳定、持续、有效的发展。