浙江省电子政务建设的现状、问题及对策（2005年）
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发布时间：2005-5-23 17:21:30作者：刘庆华
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一、浙江省电子政务建设现状
(一)通信网络基础设施建设稳步发展。
(二)业务应用系统发展迅速。
(三)面向社会服务的信息系统的建设初见成效。
教育信息发布平台与教育教学资源中心已初步建成
浙江经济信息网、科技信息网运行正常
“浙江农网”止式开通。
企业信用发布查询系统开通试运行
省CA认证中心挂牌成立，开始发放证书
(四)制定《浙江省电子政务规划框架》，明确重点建设任务。
(1)“数字浙江”门户网站建设。
(2)重点业务系统建设。首先做好国家的12个业务系统建设，再结合浙江省实际情况，完成16个具有浙江特有的业务系统的建设。
(3)信息资源建设。这是业务系统运行的支撑，是电子政务建设的基础。在建好国家4个基础信息库的同时，建设浙江省的10个信息资源库。
(4)统一政务网络平台建设。这是整合部门资源、开展网上协同办公的前提，是现阶段浙江省电子政务建设的最重要和迫切的任务之一
(5)发展环境建设。它是浙江省电子政务建设顺利开展的重要保障，是一项事关全局的基础性工作。
二、浙江省电子政务建设中存在的问题
1．对电子政务的认识和接受程度还不适应电子政务的实施
2．电子政务的发展缺乏统一规划，相应机构的权责不够明晰
3．电子政务建设缺乏有效的监管机制
4．电子政务立法滞后及安全问题形势严峻
5．一些地方在电子政务建设中存在着攀比之风，违背了推行电子政务的初衷
6．政府部门与企业的矛盾
三、加快我省电子政务建设的对策建议
1．转变观念、提高认识
2．正确理解电子政务与政府机构改革、政务流程再造的互动关系
3．统一部署、统一规划，统一规范、统一标准，加强领导、有序推进
4．制定相应的法律，保护网络系统的安全，促进电子政务发展
5．重视人才的培养
信息技术在世界范围内的迅猛发展，特别是计算机与通信技术的普及应用，深刻地改变着我们的工作生活，同时也给政府的管理模式带来一场革命。如同电子商务深刻地影响企业生产经营方式一样，电子政务必然对政府的组织结构、运转方式、工作机制以及政府与其他实体间的关系产生重大而深远的影响。
朱镕基总理在2002年的政府工作报告中指出：我国必须加快电子政务的发展，实现由
传统政务到电子政务的转变，要利用信息化手段加强政府的有效管理，使政府的各项监管工作更加严密、有效，服务更加便捷、高效，把各级政府建设成为廉洁、勤政、务实、高效的政府。2002年7月召开的国家信息化领导小组第二次会议讨论通过了《国民经济和社会信息化专项规划》和《关于我国电子政务建设的指导意见》，电子政务被确定为先行建设的重点。因此，加强电子政务建设也将成为我省信息化建设中的重要任务之一。
一、浙江省电子政务建设现状
2002年，浙江省第十一次代表大会做出了建设“数字浙江”的重大决策，并把电子政务建设确定为“数字浙江”建设的核心工程。为此，各级政府和部门加强了对信息化工作的领导力度，加速开展了各项信息化试点工作，推进了一批信息化重点工程建设，加强了信息化知识的普及教育。主要取得了以下一些成绩。
(一)通信网络基础设施建设稳步发展。目前，全省已建成覆盖省内大部分地市的32x10G DWDM密集波分复用的传输大通路。已建成杭州——上海10G＋2．5G的高速数据通道，宁波——南京2．5G的高速数据通道，全省已建成覆盖省内大部分地市的2．5G的数据通道。数据通信、移动通信、智能通信、IP业务等通信业务也发展迅速。全省已建和在建的各类信息网络已达数千家，开通数字交换节点机端口6万多个，互联网用户已超过230万户，已有50多万家企事业单位在互联网上建立了自己的站点。
(二)业务应用系统发展迅速。我省各部门信息化正从办公自动化、信息发布、政务公开，开始向政府业务流程的改革和整合方向发展，大部分单位已建成本部门的局域网。
△省党委系统信息网已建成开通，并与所有委办厅局、11个地市网络互联，部分纵向网络已经延伸到县(市、区)；
△省政府办公厅己基本建成省级行政系统信息资源网络，建立了电信数据通信交换中心和省，府大院光纤交换中心，已与所有委办厅局、11个地市网络互联，部分纵向网络已经延伸到县(市、区)；
△省计委、经贸委、外经贸厅的网上审批系统建设基本完成；
△省财政、统计、商检等部门已建成网上业务系统；
△一些国家部委部署的系统已启动建设或建成。
(三)面向社会服务的信息系统的建设初见成效。省委省政府在加强政府机关信息化建设的同时，也大力推进公共服务信息系统的建设，加快文化教育、科学技术、农业服务、医疗卫生、社会保障等领域的数字化、网络化、自动化进程，使各类社会发展信息得到更方便、更广泛的共享，全面提高了公共服务的质量和效率。主要表现在：
△全省教育信息发布平台与教育教学资源中心已初步建成，大部分县(市)教育部门与浙江教育网联通，实现资源共享，信息交互；
△浙江经济信息网、科技信息网运行正常。经济信息网在11个市均建了分中心节点，并上联国家中经网与全国47个省级、计划单列市的节点互联，实现经济信息资源共享。科技信息网的省网络中心、11个分中心已基本建成，并拥有六大类51个科技数据库，2000多万条科技信息；
△“浙江农网”止式开通。全省农业信息网建设全面铺开，服务内容向纵向和横向发展，建立市、县、乡三级农技信息服务站；
△企业信用发布查询系统开通试运行；
△省CA认证中心挂牌成立，开始发放证书。
(四)制定《浙江省电子政务规划框架》，明确重点建设任务。遵照中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发的《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》，在省信息化领导小组的指导下，经过多方研究探讨和争取意见，我省制定了《浙江省电子政务规划框架》。提出了浙江省电子政务建设的指导思想、总体目标、原则以及电子政务建设的主要任务、措施等。根据国家的有关要求，浙江省的电子政务建设始终坚持涉密范围最小化(以提高保密的高质、高效)和为社会公众服务最大化。电子政务网络平台为“王”字型结构，由省级城域网、省到11个地市的广域网；地市城域网、地市到所辖县(市、区)广域网；县(市、区)城域网组成。重点做好五大主要任务：
(1)“数字浙江”门户网站建设。这关系到未来浙江省电子政府的形象，它将成为政府对外服务的枢纽，是为公民提供“一站式”便捷服务、接受社会监督的窗口。还要依托链接省、市、县(区、县级市)三级政府的门户网站，在为社会服务的各项政务业务系统和统一政务网络平台的支持下，积极推进公共服务与政务公开，提供政府与企业、公民互动的交流服务，从而促进政府利用网络提供“一站式”服务。
(2)重点业务系统建设。首先做好国家的12个业务系统建设，再结合浙江省实际情况，完成16个具有浙江特有的业务系统的建设。即：政府网上项目并联审批系统、网上支付系统、信用服务管理系统、社会公众公民服务管理系统、宏观经济数据综合采集系统、政府网上采购系统、网上科教系统、网上文化宣传系统、档案采集与服务系统、地理信息系统、科技信息网上交易系统、各类资质资格证书管理系统、专业人才管理系统、网上招商引资系统、省政府应急指挥系统。
(3)信息资源建设。这是业务系统运行的支撑，是电子政务建设的基础。在建好国家4个基础信息库的同时，建设浙江省的10个信息资源库。即：企业信用信息库、地方法规、规章数据库、政府系统办公信息资源数据库、重点建设项目信息库、财政税务信息库、国有资产信息库、文化与宣传(省情)数据库、科技成果信息库、人才管理与职业培训信息库、国际经贸与招商信息库。
(4)统一政务网络平台建设。这是整合部门资源、开展网上协同办公的前提，是现阶段浙江省电子政务建设的最重要和迫切的任务之一。浙江省电子政务网络由政务内网和政务外网构成，按照“小内网、大外网”的原则进行建设。两网之间物理隔离，政务内网基于保密通信网的网络资源构建，政务外网基于公共通信网或其它满足要求的网络资源构建。
(5)发展环境建设。它是浙江省电子政务建设顺利开展的重要保障，是一项事关全局的基础性工作。主要包括：技术标准和规范体系的建设、法律法规体系的建设、网络与信息安全保障体系的建设、培训体系的建设、信息技术与产业支撑体系等方面的建设。
二、浙江省电子政务建设中存在的问题
“九五”期间，尤其是实施“政府上网工程”以来，浙江省电子政务建设发展很快。网络基础没施建设、业务处理系统、信息资源开发和利用都取得了较大进展，建立了一批专业数据库，为下一阶段政务信息化建设打下了良好基础。但是，从总体上看，浙江省电子政务仍处于起步阶段，还存在一些不容忽视的问题。
1．对电子政务的认识和接受程度还不适应电子政务的实施
长期以来，与文件打交道是政府部门的主要工作之一，政府机关纷繁芜杂的各种文件、计划、报告等等，从拟稿、上报修改、定稿、批复等环节无一不是通过大量公务员层层的手工撰写而完成，再由打字员打印、校稿，直至签发、存档，政府办公方式的转变使很多人在心理上难以适应，尽管一些政府部门已经购置了计算机和建成了内部网络，但仍有许多人不愿利用计算机完成文件的形成和实现传达的功能。他们留恋并习惯于传统公文形式，宁愿手写文件并亲自呈送领导。在许多人看来，只有这种看得见、摸得着的方式才最可靠，这种传统政务方式使不少政府官员滋长了程度不一的衙门作风，而这种作风与具有平民化本质的现代信息社会是格格不入的。
传统政府按区域、级别、行业划分，各部门独成一体，各自为政，相互之间信息很难共享，更谈不上信息传递流畅无阻。电子政务的推行，打破了原有政府部门之间的界限，构建一个全面电子化的虚拟政府，传统政府的金字塔式结构将改变成平面化的网络结构，网络没有权威，行政机关原有的领导权威受到严重挑战，同时，在传统的运行体制下，政府机关是管理部门，电子政务实施后，必须直接面对公众的大量反馈信息，政府的理念也由管理型转变为服务型，一些人可能短时间内无法适应这种角色的转换。
政府官员在发展电子政务的认识上还存在不少观念上的误区。一种是把电子政务仅仅当作政府部门的计算机化，在硬件设施上投入大量的资金，却不重视软件的开发，也不重视业务流程的重组，结果很多政府部门的计算机设备仅仅是高级打字工具或者成为一种摆设，造成了严重的浪费；另一种是简单地把电子政务等同于“政府上网”，认为把政府的一些政策、法规、条例搬上网络就完成了任务。这些都是只注重信息手段而忽视政府业务流程改进的表现。
2．电子政务的发展缺乏统一规划，相应机构的权责不够明晰
目前，浙江省的电子政务建设主要有两种推进方式：一种是系统内自上而下的纵向推动，如金税工程；一种则是地区内的横向推动，如“数字杭州”计划。这两种推进过程如果能够相互协调，那么从理论上讲，则可以大大加速浙江省电子政务的进程。但是，如果两者之间缺乏协调，那么最终就会产生严重的兼容性问题。如果纵向推动和横向推动采用不同的安全认证标准和文件传输协议，那么它们的交集部分就会陷入十分尴尬的局面。
技术标准上的条块分割是目前浙江省电子政务建设所面临的最大问题。在电子政务发展的初级阶段，这个问题可能表现得还不十分突出。但是，当各系统和各地区的电子政务系统陆续建成之后，不同技术标准之间的冲突就会全面体现出来。到那时，我们可能只有两种选择，一种是全部重复投入，党政部门再投资建设另外一套系统，以适应纵向或横向交流的需要；另一种是两个系统中保留其一，另外一个则推倒重来。
当前，浙江省的宁波市、义乌市、金华市等部分市县已经建成了自己的电子政务系统，而省委、省政府的电子政务系统却还没有完全建设好，这就很有可能在纵向上出现数据格式不兼容、安全认证不统—的现象，在横向的资源共享方面也有可能存在一定的障碍。这将对浙江省的电子政务建设有着深刻的影响。
3．电子政务建设缺乏有效的监管机制
目前，省内的几家大型IT企业都纷纷推出各自的电子政务解决方案。实践告诉我们，IT应用是有风险的。这是因为IT的应用需要企业为用户进行非常优良的再设计，而大多数IT企业是很难做到这一点的，由此也造成IT系统应用的高失败率。电子政务系统比一般的IT应用系统更复杂，因此，设计起来就更加困难。分析原因主要有以下几点：(1)电子政务追求的是社会效益。IT企业对这种社会效益经常缺乏准确的量化描述，这就给低质量的工作留下了可乘之机，使得大量马马虎虎的做法可在社会效益的红帽子下存在；(2)政府对电子政务的开支缺乏有效监管。现在，电子政务的开支日益增大，动辄上亿元人民币，由于财政的“专款专用”，一些单位的电子政务项目在完成后，不愿意把剩余的资金返还给财政，于是华而不实的项目和“暗渡陈仓”现象常常在年底粉墨登场；(3)政府官员的短任期与电子政务建设的长期性不合拍。由于官员任期有一定的规定，使许多官员容易有建设形象工程的想法，同时电子政务工程也会因人事的变化出现不稳定甚至中途夭折。此外，电子政务是一块很丰盛的“大蛋糕”，每个IT企业都想从中挖出一块，他们利用各种关系进行“政府公关”，部分官员也乐于顺水推舟，钱权交易的腐败现象也将给电子政务的建没带来更大的危害，河北省农业厅网络工程项目招标的政府采购事件不得不让我们觉醒和引以为戒。因此，建立电子政务项目的监管机制变得尤为重要。
4．电子政务立法滞后及安全问题形势严峻
世界主要发达国家，为了促进电子政务的发展，都先后出台了一系列促进电子政务应用的法律法规。目前，世界上大概有25个国家通过了电子签名法，或称数字签名法。而我国电子政务建设的起步较晚，浙江省的CA认证中心虽已经建成，但要它发挥应有的作用还需要一定的时日。
网络系统缺陷、病毒侵害、黑客攻击对电子政务构成了威胁，它也是我省电子政务向更高层次迈进的另一道鸿沟。此外，由于目前相对落后的信息技术和信息产业，浙江省电子政务建设中的基础没施(如网络连接设备、网络操作系统、服务器处理芯片等)基本上都是从国外引进的，而且引进设备中的核心芯片和系统内核逻辑编程都掌握在他人之手，这种状况在今后若不能彻底改变，将无法保证我们网络的安全利用和有效监控。
5．一些地方在电子政务建设中存在着攀比之风，违背了推行电子政务的初衷
电子政务能够在一定程度上提高党政部门的工作效率，但是电子政务系统的建造、维护和升级都需要很大的资金投入。然而，一些地方对电子政务的认识明显陷入了误区，不管有没有客观条件，能不能产生实际效果，就“一腔热情”地上马，结果是大笔的资金投入与低效的产出形成鲜明对比。目前，浙江省正在组织上报“2003年——2007年电子政务百亿工程”项目，部分单位根本搞不清楚自己的建设规划，张口就向财政要几千万甚至几亿元投资。这种不顾自身的经济实力和实际需要而进行的“糊涂工程”，已经从根本上偏离了我们通过实行电子政务来降低政务活动成本的初衷。以我们目前的“吃财政饭”，在上马电子政务系统的时候，一定要本着实用第一、量入为出的原则，并在实施之前进行认真细致的需求分析，以确定最适合自己的软硬件配置方案。当然，也需要上级主管部门进行严格的审查和监管。
6．政府部门与企业的矛盾
由于政府部门不具备自主开发系统和规划网络建设的能力，通常情况下，IT企业按照政府部门的要求进行网络系统的集成与规划，实现电子政务。在这种情况下，政府部门与IT企业之间建立良好的协作关系尤为关键。但现实情况往往是IT公司的技术人员只关心技术问题，不能很好的了解政府机关的业务运作流程，加上政府部门繁琐的办事程序、政府工作人员的官僚作风，以及对技术的陌生，造成企业开发出来的产品不能满足政府的需要；政府工作人员也不乐于、甚至拒绝使用这种不友好的系统。使得IT企业不得不花大量时间和大批技术人员进行各种维护，大大增加了公司的额外投入。这无疑对承担项目的IT企业的积极性和热情是一个沉重打击，导致双方的合作产生种种矛盾，网络和系统建成后的维护变得十分困难。这使政府和民众对电子政务的效用产生怀疑，从而阻碍了信息化的建设步伐。
三、加快我省电子政务建设的对策建议
1．转变观念、提高认识
电子政务的建设是一个复杂的系统工程，各级政府部门必须对此有正确的认识，尽快转变“电子政务可有可无”、“电子政务为时尚早”等错误思想，要抓住时机，勇于实践。一是转变观念、提高认识，首先从各级党政主要领导开始，因为电子政务的实施必然会牵涉到政府各相关部门的既得利益，如果没有主要领导的支持和参与，电子政务的发展势必会流于形式，成为“半拉子工程”或“豆腐渣工程”；二是要求广大政府公务员真正树立为民服务的理念，认识到电子政务是贯彻实施“三个代表”重要思想的途径与方法，是“全心全意”为人民服务的行动体现；三是要向广大的民众进行宣传，没有民众的参与，电子政务的建设就违背了其“以顾客为导向”的宗旨。从我省的现实情况来看，许多人对电子商务还是一知半解，对电子政务就更是一无所知。因此，必须向民众进行全方位的宣传，让他们也积极参加到电子政务的建设中来。
2．正确理解电子政务与政府机构改革、政务流程再造的互动关系
电子政务推动的政府改革是一个由表及里的过程，是技术革命推动的政府机构改革和政务流程：再造的过程。将政务流程建立在信息网络通道和信息平台的基础上，不仅可以大大提高流程的速度、效率和准确性，而且能够促进政务流程的重组和再造，使政务流程实现从技术性变化到实质性变化的变革。一般情况下，我们可以把政务流程的改造划分为四个层次：
一是基础作业流程。如日常的公文流转与处理，文件、资料、数据、档案的管理，信息沟通与发布等过程和会议、日程等事务安排。二是常规行政流程。如政策问题的发展与提出、政策方案的研究与论证、政策的制定、执行、反馈及修正，业务部门的行政事务处理等。三是危机管理流程。如对突发问题、重大事故和灾难性事件的处理。四是决策支持管理。如利用数学模型，对重大决策进行模拟，从而为领导的决策提供参考依据，提高政府决策的科学化水平。目前我省的电子政务建设正在进行第一个层次政务流程的改造，部分单位正准备开始第二个层次政务流程的改造，但是，政令不一、多头管理、审批程序繁杂的现象在我省仍比较严重。因此，要想搞好电子政务建设，必须精简机构、简化办事流程和取消一些不必要的行政审批。
3．统一部署、统一规划，统一规范、统一标准，加强领导、有序推进
加快电子政务建设，既是我省经济和社会发展的迫切要求，也是进一步转变工作方式，提高工作效率，引导和推动国民经济和社会发展的必要手段，必须采取切实有力的措施。一是统一部署、统一规划。由于电子政务建设涉及到各级党政机关，涉及行业主管和各职能部门，因此，各部门必须成立专门的领导协调机构，组织协调信息网络和系统的建设，并把工作落到实处。二是统一规范、统一标准。目前，缺少统一的规范和标准已成为影响我省电子政务深入开展的主要因素之一。要尽快根据国家有关电子政务建设规划和全省“十五”信息化规划的要求，结合我省电子政务发展的实际情况，进行统一规范、统一标准。从而在全省范围内实现政府机关信息网络的互联互通和信息资源的分层互享，普遍提高我省政府机关计算机网络利用率，为政务管理现代化奠定基础。三是统分结合、逐步实施并做好电子政务建设的试点与示范工作。要明确重点、抓出实效，防止一哄而起、盲目追风和重复建设。各部门已建的电子政务工程，要根据省委省政府电子政务建设的任务和要求，进行调整，逐步纳入我省电子政务建设的总体规划。
4．制定相应的法律，保护网络系统的安全，促进电子政务发展
发展电子政务，立法要先行。立法要从有利于信息技术发展、有利于电子政务建设的角度，解决电子政务发展中急需解决的问题，如电子签名、电子支付的合法性；制定电子政务信息技术规范，并及时修改传统法律中与信息技术发展不相适应的部分。要加强政府信息的安全管理，不断提高反病毒、反黑客技术，保证信息网络的安全；制定相应的管理法律法规，对政府信息网络的建设、管理、维护、内容和形式的规范进行必要的规定和约束，保障政府信息网络的规范、安全运行。针对电子政务的安全特性，目前，我省在中央的要求下，决定我省的电子政务网络由政务内网和政务外网构成，两网之间物理隔离，政务外网与外部因特网逻辑隔离，主要承担政府部门之间的非涉密的信息交换和业务互动，以及政府部门面向企业和公民的服务业务；政务内网平台是涉密办公业务网络，将主要为领导决策和指挥提供信息支持和技术服务等安全级别较高的政府政务。
5．重视人才的培养
提高国家公务员的综合素质是实现电子政务必须解决的首要问题。一个政府部门不可能自养一支专门的队伍来进行电子政务系统的使用、开发和维护，这就要求各级政府部门必须加强对公务员的信息技术的专业培训，使各级公务员尽快掌握必要的技术，提高办公效率，主动地推动电子政务的建设发展。其次，要加强对公众的教育和培训。通过各种途径宣传普
及信息基础知识，努力提高全民的信息素养和受教育水平，是顺利推行电子政务建设无法回避的问题。在公众的信息素养培训方面，应该有超前意识和战略目标，从儿童抓起，小学就应开设有关信息素养和计算机专业知识方面的课程；对于成年人，应从实际需求出发，因地制宜开办各种培训班。第三，我省还应该尽早尽快建立专业人才储备库，尤其是新兴产业方面的高级人才，它将对我省的可持续性发展有着关键性的影响。
中国制造业的现状 1、总体看来，目前中国制造业发展异常迅速，产业基础越做越大，但总体科技含量不高，军工我不知道，就民用而言。凑合在中低端。 2、生产设备方面。机器的制造称为制造的制造，目前虽然很多设备可以国产了，但比其品质，稳定性，扩展性上看和国外相比，还有差距。像我现在搞的精密模具，要用的加工中心就是纯进口。 3、从业人员，奋斗在制造业第一线的人文化素质不高，缺少技术工人。 4、自主产品有限，很多厂就是外国世界工厂上的一点，依赖性强。 据我在工厂接触的几个外国技术人员来看，世界上制造业发展的趋势应该是标准化数字制造，即生产实现数字化控制，人只要把需要设计出东西输入电脑后，即可实现全自动生产。但这样的生产建立的前提是精加工。 所以很多外国企业把初级加工转嫁给第三世界国家，自己做精加工，然后出自主产品，赚取高额利润。
中国装备制造如何走出国门 推动国际产能与装备制造的合作，让更多中国企业在全球基础设施建设中发挥作用，可以为全球经济质量提升作出中国应有的贡献，也能够为中国化解过剩产能提供一个重要出口，为中国经济转型、提质增效创造有利条件。 国务院公布关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见，提出包括加快铁路“走出去”步伐、大力开发和实施境外电力项目、加快自主品牌汽车走向国际市场等主要任务。这份文件对于推进我国国际产能和装备制造合作，实现我国经济提质增效升级，具有十分重要的指导作用。 改革开放以来，我国的装备制造业处于快速发展之中，产业规模、技术水平和国际竞争力大幅提升。与此同时，在遭遇全球金融危机侵袭后的最近几年来，全球产业结构出现加速调整趋势，基础设施建设出现一轮新的高潮，特别是在发展中国家，在大力推进工业化、城镇化过程中，对于基础设施建设尤为重视。国际市场出现的这种变化，为我国装备制造业走出国门，在全球市场上占据制高点提供了有利的契机。 在评估国际产能与装备制造合作的前景时，一个不可忽视的重要因素是，我国提出的“一带一路”发展战略和组建亚投行的倡议，受到了相关国家的广泛认同。国家领导人频频出访亚洲、非洲、拉丁美洲等发展中国家集中的地区，不仅使我国对外开放提高到了一个新台阶，也为中国与相关国家创造了产能与装备制造合作的良机。目前，无论是“一带一路”相关国家还是亚非拉地区，基础设施建设都较为薄弱，中国企业如果能够在这方面的合作中占领先机，对于这些地区的经济基础提升将起到重大推动作用，使“一带一路”和其他一些合作构想出现突破性进展。因此，开展国际产能和装备制造合作，对于我国具备广阔的市场前景。
浙江人口分布与区域经济发展关系研究 2013年10月29日16:15 来源：《统计科学与实践》2013年第3期作者：浙江省统计局课题组字号 打印纠错分享推荐浏览量 摘要：随着经济的迅速发展，人口、资源和环境的可持续发展，以及城乡之间、区域之间的协调发展等问题越来越突出。人口的数量、分布、结构等因素对经济社会的发展产生重要影响。本文利用第六次人口普查相关统计数据，对浙江人口分布、人口迁移与区域经济发展进行实证分析。通过研究全省人口分布和区域经济发展两者间的关系，总结其存在的主要问题，提出加快产业结构调整；加快人口管理制度改革及相关公共服务制度建设；加强城镇体系建设等建议。 关键词：浙江，人口分布，区域经济 历经30多年的改革开放，浙江经济建设取得了巨大成就，人民生活水平日益提高。然而随着经济的迅速发展，人口、资源和环境的可持续发展，以及城乡之间、区域之间协调发展等问题越来越突出，制约着浙江经济的进一步发展。 在当前严峻复杂的经济环境下，研究浙江人口分布与区域经济发展的关系，对于统筹区域经济发展布局，制定合理的人口、经济、社会发展政策，促进人口与经济协调发展具有重要的理论和现实意义。 一、人口分布与变动情况 1.人口总量规模不断扩大 2010年末，浙江省常住人口约为5447万人，列全国第10位；人口密度为535人/平方公里，居第8位。与2000年相比，年均增长1.5%，增速在北京、上海、天津和广东之后，居第5位，是一个人口众多、人员密集、增长比较迅速的地区。从人口规模扩大的原因来看，人口自然增长较为稳定，全省人口自然增长率自1997年以来基本控制在5%。以内。与此同时，浙江较为发达的市场经济和较好的社会环境，吸引了越来越多的省外人口来浙务工经商或落户，外来人口已成为人口增长的一个重要因素。1990年，浙江省还是一个人口净迁出省份，净外出省外人口为70万人；2000年已成为一个净迁入省份，省外净外来人口为91万人；而2010年第六次人口普查的数据显示，省外净外来人口已高达997万人，每5个常住人口中就有1人以上来自省外。不断增长的迁移人口充分说明浙江省经济活力在不断增强，也显示出地区经济容量尚有较大发展空间。 2.各市人口增长差异明显 分地区来看，全省人口比重最大的是温州、杭州和宁波，三个地区总人口将近全省一半。与2000年相比，人口总量增长最快的是宁波、杭州和嘉兴三市，累计分别增长25.1%、24.1%和23.2%，而衢州、丽水呈现负增长。根据人口迁移规律，人口的转移主要取决于劳动者预期、城乡收入差距以及该区域提供的就业空间，因此外来人口的增长情况更能说明一个地区的经济发展活力和人口集聚能力。从表1数据可以看到，外省迁移至温州和宁波的人口占全省的比重及其占本市总人口的比重都排在前两位，说明这两个地区经济发展活跃，对劳动力的吸引力较强，也为区域经济的进一步增长提供了潜力。
贵州省产业结构的现状、制约因素及其优化对策研究 贵州省要加大金融业改革力度，把金融资源重点投资投入到烟草业、旅游业、白酒制造业、中医药苗药制造业、能源电力业和特色旅游食品产业的开发上。一、贵州产业结构的现状及变动趋势经过多年特别是改革开放以来的发展和调整，贵州产业结构出现了显著变化。三次产业结构实现了由“一、二、三”型向“二、一、三”型再向“二、三、一”型的转变，产业结构逐渐向合理的方向转化。第一产业。牧业发展较快，林业、渔业均有小幅上升，初步扭转了过分偏重种植业尤其是粮食生产的单一传统生产格局，初步实现了农业经济多种经营、综合协调发展，但一产内部结构调整变化不大，种植业比重仍然较大。第二产业。在工业内部结构中，轻工业比重不断上升，重工业有所下降，非公有经济发展加快，非国有经济产值占工业总产值比重大幅提高，贵州省加快了对工业结构的调整，在加强建设能源原材料工业、机械电子等传统产业的同时，加快了以卷烟和饮料酒为主的轻工业的发展。在巩固“两烟一酒”等支柱产业的基础上，逐步形成电力、铝和铝加工、冶金、汽车零部件工业等新的支柱产业。第三产业。贵州省第三产业内部结构层次较低，仍以传统商业、服务业为主。近年来，金融、保险、房地产、旅游、文化、体育尤其是房地产业稳步增长，所占比重逐年增大，上升势头强劲，同时，商业、饮食业快速增长，持续保持了第三产业中主导部门的地位，运输、邮电行业也有一定的发展，近几年，我省旅游业、房地产业迅速倔起，高科技信息产业发展很快，新兴产业不断涌现。贵州省经济结构调整力度最大、产业结构调整初见成效的时期，表现在：一
是农业基础进一步牢固，粮食生产实现了基本自给的历史性跨越，畜牧养殖业比重有所提高，非农产业发展加快；二是第二产业年均增长速度在三次产业中最高，是推动全省国民经济增长的中坚力量，“两烟一酒”、能源工业、原材料工业、旅游业、生物药业等优势产业发展较快，形成了一批有较强实力的企业集团和有竞争力的拳头产品，但工业产品中的主流产品仍集中在初级产品加工业和能源、原材料工业等基础工业，而机械、电子类产品所占比重还很小，产品结构层次仍然很低；三是第三产业在国民经济中的地位得到提高，有加速增长之势，第三产业的新兴产业迅速倔起，金融保险业、房地产业、证券、技术、信息产业等已具一定规模，旅游业发展迅速，尤其是房地产业增长势头强劲，比重不断上升，已成为扩大就业、吸纳剩余劳动力的重要渠道和推动城镇化的重要力量。四是产业结构变动的总趋势是农业比重下降，工业和制造业比重仍然较大，服务业（第三产业）比重上升，实现了三次产业结构由“二一三”到“二三一”的转变；五是资源有效配置呈合理化趋势，生产资源逐渐向优势企业汇集，产业发展已进入以数量扩张为主转为以素质提高为主的阶段，所面临的主要矛盾由短缺转为相对过剩，结构调整的重点由解决比例失调转为推进产业结构的升级。六是以交通为重点的基础设施建设步伐加快，交通“瓶颈”对优势产业的制约得到缓解；七是城镇化建设步伐加快，城镇功能进一步发挥，以大城市、区域中心城市和“双百镇”为重点的城镇建设取得成效，城镇化水平达到２３％左右，城镇化水平的提高对产业的发展和提升起到了极大的作用。二、贵州省产业结构的特征英国经济学家大卫·李嘉图的比较成本（相对优势）理论认为，不论一个国家（地区）的经济处于怎样的状态，经济力量是强是弱，技术水平是高是低，都能确
我国大数据产业发展现状、问题及建议 近年来，大数据产业已成为新的技术制高点和经济增长的新动力，深刻改变着宏观经济环境，受到各国高度重视。 日前在京举行的“2016中国大数据产业生态大会”上，与会专家表示，我国大数据产业当前还面临信息资源难共享、数据安全风险大、产业生态不健全等难题，需从优化产业政策入手，促其健康发展。 1 大数据产业发展态势良好 北京大学教授杨学山认为，我国大数据产业虽还处于探索起步阶段，但在对大数据的社会认知、政策环境、市场规模、产业支撑能力等方面都取得了积极进展，为大数据产业的可持续发展创造了良好条件。
首先，大数据产业发展政策日益完善。大数据产业是云计算技术、物联网和移动互联网广泛普及的结果。鉴于大数据对经济、社会、科研、国家安全等方面的巨大价值，中国各级政府纷纷制定相关政策推动大数据产业深入发展。 早在2011年，工信部发布的《通信业“十二五”发展规划》就把云计算定位为构建国家级信息基础设施、实现融合创新的关键技术和重点发展方向，此规划被视为较早推动大数据发展的政策。 2015年8月，国务院印发了《促进大数据发展行动纲要》，全面阐述了我国发展大数据产业的意义、目标、任务和政策，此纲要的出台标志着大数据产业已被提升为国家战略高度，逐渐完善的政策体系为大数据产业发展提供了良好条件。 其次，各地逐渐建立起了大数据产业发展平台。随着国家和地方政府大数据产业发展政策的制定和实施，大数据产业发展的相关平台也逐步建立。 据了解，到目前为止，全国各地已建成和在建的大数据产业园已达到100多个。为推动大数据研究，学术界成立了大数据专家委员会等机构，举办了大数据共享与开发、大数据技术创新、大数据运用、大数据产业发展等主题的学术研讨会。
我国制造业发展现状、问题和对策分析 摘要 制造业是一个国家国际竞争力和综合实力的重要表现，制造业的可持续发展不仅对于国家的经济建设具有重要意义，也是提高生产力和人民生活水平的重要环节。现阶段中国制造业和世界发达国家相比，还存在许多亟待解决的问题，包括创新能力差、产业结构不合理、企业税负过重和成本增加、缺乏国际品牌等一系列问题。本文主要结合中国制造业的实际情况，从中国制造业存在的实际问题出发，参考国外成功的发展经验，为中国制造业提出科学、合理的发展策略；以提高自主创新能力为基础，采取正确的产业发展战略为重点，降低税负水平和成本，打造中国制造国际品牌，使中国制造业又好又快的全面可持续发展。 关键词：制造业；技术创新；产业结构；自主品牌
The status, problems and countermeasures of Chinese manufacturing industry Abstract Manufacturing is a national important manifestation of the international competitiveness and comprehensive strength, the sustainable development of manufacturing industry is of great significance not only for the country's economic construction, and improve the productivity and an important part of people's living standards.Manufacturing in China at present stage compared with the developed countries in the world, there are many problems to be solved, including the poor innovation ability and irrational industrial structure, enterprise tax burden is overweight, and the cost increase, a series of problems such as lack of international brands.In this paper, combined with the actual situation of China's manufacturing industry, starting from the practical problems of China's manufacturing industry, the development of the reference of foreign successful experience, put forward scientific and rational development strategies for China's manufacturing industry.In order to improve the independent innovation ability as the foundation, take the right industry development strategy as the key point, reduce the tax burden level and cost, create international brand made in China, make China's manufacturing industry, nice and fast sustainable development in an all-round way. Keywords: manufacturing; technology innovation; industrial structure; self-ownsdbrand
赴浙江考察经济发展情况的报告 赴浙江考察经济发展情况的报告【内容摘要】 一、思想有多远，发展就能走多远，东阳市坚持看准就大干、先干不争论，谋划和推动一件事情，不看上面讲了没有，也不看别人做过没有，只看实践中需不需要做， 二、大量实践表明，产业竞争力是一个国家或区域竞争力的重要组成部分，它在很大程度上取决于产业结构的优劣、产业能力的强弱，放眼浙江七地，都把实施产业集群发展战略作为促进区域经济增长、提升核心竞争力的战略支撑，在不断调整经济结构、转变发展方式中实现了跨越崛起，走在浙江七地，各级都把企业家作为一种特殊人力资本和宝贵财富，作为加快转型发展最重要的战略资源，打造出一支特别有激情、特别能创业的优秀企业家队伍。 最近，根据县委办公室安排，我们赴浙江省嘉善县、奉化市、天台县、台州市椒江区、乐清市、东阳市、安吉县七地，重点学习产业结构调整、大项目建设、园区开发、企业培植以及解放思想、工作机制创新等方面的新鲜经验和成功做法。所到之处，大都位于长三角核心城市群，是我国目前经济发展速度最快、经济总量规模最大、最具有发展潜力的经济板块。在短短几天时间里，先后驱车2800余公里，通过现场参观、听取介绍、座
谈交流，倍受震撼、深受启发，对比反思之下有了一些初步的感受和思考，供领导同志参阅。 一、思想有多远，发展就能走多远踏入浙江七地，最先感受和感受最深的是观念的碰撞、精神的洗礼、思想的盛宴，他们正是以思想解放来“撬动”科学发展，凭着一种“敢为天下先”的胆识、“风物长宜放眼量”的境界和“做就做最好、争就争第一”的气魄，催生出一个个令人瞩目的发展奇迹。 东阳市坚持看准就大干、先干不争论，谋划和推动一件事情，不看上面讲了没有，也不看别人做过没有，只看实践中需不需要做。比如，为发展传统木雕工艺，将已开发建成的世贸城整体转型升级为“中国东阳木雕城”，打造中国最大的木制工艺品集散地和木雕红木家具集散地，并积极争创4a级旅游景区，得到了浙江省委书记赵洪祝的充分肯定，去年销售额达到30、8亿元，今年销售额将突破60亿元。在10月18日至22日举行的第五届中国(东阳)木雕竹编工艺美术博览会上，现场交易额为 3、7亿元，订单量为 9、8亿元，意向订单量近20亿元。另外，东阳横店影视产业试验区在建设之初也曾遇到各种非议，但他们打破常规、敢想敢干，凭着一种争创第一、敢为人先和干就干成全国一流、干就干成世界先进水平的精神，从无到有，从小到大，从单一行业到全面发展，成为全国第一家集影视创作、拍摄、制作、发行于一体的国家级影视产业示范区，是亚洲最大的影视拍摄基地，被誉为
浙江区域经济差异比较与分析 摘要:改革开放以来浙江各县市都获得了迅猛发展，但区域差距也迅速扩大，沿海与非沿海、沿海内部区域差异都构成了浙江省区域差异的主要内容。影响区域差异的因子是多方面的，历史基础、中心城市规模、地理环境与自然资源、市场发育程度、全球化程度、信息化程度、区位和交通、人口数量与素质和区域发展策略等均对浙江沿海区域经济差异有不同程度的影响。通过多元回归分析各因素的影响，得出实际使用外资、产业结构、社会固定资产投资是浙江沿海经济差异的主要影响因素。 关键词：区域差异 agdp 发展不平衡面板数据 根据对有关资料分析，浙江经济在原有区域经济水平静态不平衡的基础上，经过动态不平衡发展，20世纪90年代中期形成广泛的新增长极，区域间经济水平的差距经历了先有所扩大又逐步收敛的过程。总体上是一种非极化性不平衡发展。2010年浙江省实现生产总值27100亿元，增长11.8%。2010年全省城镇居民人均可支配收入达到27359元，年均实际增长8.2%；农村居民人均纯收入达到11303元，年均实际增长8.4%。浙江省2010年的gdp总量和人均gdp均列全国各省、自治区和直辖市第4位，特别是人均gdp列各省之首。但浙江是地域小省、人口小省、自然资源小省，而且省内地域差异明显，山地丘陵、盆地、平原等地貌类型复杂，山区面积约占70%。各区域在经济发展条件与发展水平上存在很大差异。1997
年消灭了贫困县，2001年消灭了绝对贫困乡镇。但是过去的贫困县和贫困乡镇，在今天仍然是欠发达地区或相对落后地区。2009年杭州市的人均gdp达到74924元，而温州市的泰顺县只有9554元，前者竟是后者的7.6倍之多。 区域经济差距的存在，是经济发展过程中普遍存在的一种现象。区域经济差距的存在有其合理性和积极意义，但过大的区域经济差距将会产生诸多消极的影响，这已经是不争的事实。本文首先对人均国内生产总值（agdp）采用了极值差率和标准变异系数进行分析地区经济之间的差距。然后对影响nich的因素（历史基础、中心城市规模、地理环境与自然资源、市场发育程度、全球化程度、信息化程度、区位和交通、人口数量与素质和区域发展策略等）进行分析和比较，最后，通过建立多元回归分析找出产生区域差异的主要影响因素。 1 浙江经济区域经济差异的描述分析 一般来说，区域经济差异可以划分为绝对差异和相对差异。绝对差异是用绝对表来衡量区域之间经济发展的差异，它反映的是区域经济发展的实际差距，是一种等级水平的差异；区域经济的相对差异是用某指标的变动率来衡量区域之间经济发展的差异，它反映的是区域之间经济发展的速度差异。这两种指标对于区域经济差异的研究同等重要，二者所包含的意义不一样，不可能相互替代。因此，研究区域经济差异必须同时重视绝对与相对差异的研究。为了能全
文件编号：GD/FS-1900 （计划范本系列） 产业结构现状和调整思路 详细版 When The Goal Is Established, It Analyzes The Internal And External Conditions Of Organization, And Puts Forward The Organizational Goals To Be Achieved And The Ways To Achieve Them. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________
产业结构现状和调整思路详细版 提示语：本计划文件适合使用于目标确立时，根据对组织外部环境与内部条件的分析，提出在未来一定时期内要达到的组织目标以及实现目标的方案途径。文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。 ****市产业结构现状和调整思路 一、产业结构现状 ****市是一个因煤而立，依煤而兴的新型工业城市，经过四十多年的建设，目前已形成了包括能源重化工、新材料、煤炭深加工、矿山机械和高载能工业为主的经济格局，其产业构成表现为典型的资源依托型和出口依赖型特征。近年来，全市按照巩固和稳定第一产业、突出发展第二产业、积极提升第三产业的要求，促进三次产业协调发展。XX预计全市实现国内生产总值70亿元，其中：第一产业7亿元，第二产业40亿元，第三产业23亿元。人均gdp达到9836元，人均财政收入627元，城镇居民人均可支
配收入6120元，农民人均纯收入2992元。“xx”期间全市一、二、三产业比重由16.3:56.8:26.9调整为13:59:28，到XX年调整为10:57:33。 第一产业结构不断优化。我市农业属于土地依赖型，得益于黄河灌区的有利条件，农民收入主要来源于种植业，随着居民消费结构和层次的不断提高，促进了种植结构、养殖结构，以及整个农村经济结构调整优化，XX年农林牧渔业产值构成为 63.4:2.6:31.1:2.9，特别是畜牧业比重比1995年提高了8.8个百分点，比XX年提高了5.4个百分点；全市经济作物面积达到36.5万亩，其中：脱水菜种植面积6.4万亩，饲草种植面积12万亩，粮经饲种植比例由XX年的73.0:24.5:2.5调整为 67.2:24.7:8.1。 第二产业整体素质和市场竞争力明显增强。我市
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/4510478412.html, 国内外大数据产业发展现状与趋势研究 作者：方申国谢楠 来源：《信息化建设》2017年第06期 大数据作为新财富，价值堪比石油。 进入21世纪以来，随着物联网、电子商务、社会化网络的快速发展，数据体量迎来了爆炸式的增长，大数据正在成为世界上最重要的土壤和基础。根据IDC（互联网数据中心）预测，2020年的数据增长量将是2010年的44倍，达到35ZB。世界经济论坛报告称，“大数据为新财富，价值堪比石油”。随着计算机及其存储设备、互联网、云计算等技术的发展，大数据应用领域随之不断丰富。大数据产业将依赖快速聚集的社会资源，在数据和应用驱动的创新下，不断丰富商业模式，构建出多层多样的市场格局，成为引领信息技术产业发展的核心引擎、推动社会进步的重要力量。 大数据产业发展现状 全球大数据产业发展概况 目前，大数据以爆炸式的发展速度迅速蔓延至各行各业。随着各国抢抓战略布局，不断加大扶持力度，全球大数据市场规模保持了高速增长态势。据IDC预测，全球大数据市场规模 年增长率达40%，在2017年将达到530亿美元。美国奥巴马政府于2012年3月宣布投资2亿美元启动“大数据研究和发展计划”，将“大数据研究”上升为国家意志；2015年发布“大数据研究和发展计划”，深入推动大数据技术研发，同时还鼓励产业、大学和研究机构、非盈利机构与政府一起努力，共享大数据提供的机遇。目前，美国大数据产业增长率已超过71%，大数据在美国健康医疗、公共管理、零售业、制造业等领域产生了巨大的经济效益。英国政府自2013年开始就注重对大数据技术的研发投入，2015年投入7300万英镑用于55个政府的大数据应用项目，投资兴办大数据研究中心，通过大数据技术在公开平台上发布了各层级数据资源，直接或间接为英国增加了近490亿至660亿英镑的收入，并预测到2017年，大数据技术可以为英国提供5.8万个新的工作岗位，或将带来2160亿英镑的经济增长。法国2011年推出了公开的数据平台 date.gouv.fr，以便于公民自由查询和下载公共数据；2013年相继发布《数字化路线图》、《法国政府大数据五项支持计划》等，通过为大数据设立原始扶持资金，推动交通、医疗卫生等纵向行业设立大数据旗舰项目，为大数据应用建立良好的生态环境，并积极建设大数据初创企业孵化器。日本在《日本再兴战略》中提出开放数据，将实施数据开放、大数据技术开发与运用作为2013-2020年的重要国家战略之一，积极推动日本政务大数据开放及产业大数据的发展，零售业、道路交通基建、互联网及电信业等行业的大数据应用取得显著效果。韩国政府高度重视大数据发展，科学、通信和未来规划部与国家信息社会局（NIA）共建大数据中心，大力推动全国大数据产业发展。根据《2015韩国数据行业白皮书》统计显示， 数据服务市场规模占韩国总行业市场规模的47%，位列第一；数据库构建服务以41.8%的占有
中国电子政务发展历程 电子政务的发展源于技术的进步和社会的演进，信息技术的突破性进展为政府信息化创造了条件，中国政府明确提出建设电子政务虽然只是近几年的事，但从历史沿革来看，80年代中期开始的办公自动化建设，就已经拉开了电子政务建设的帷幕。从这一时间段来划分，中国电子政务的发展大体可分为四个阶段：（一）办公自动化阶段 上世纪80年代中期，办公自动化（Office Automation，简称OA）的概念被引入中国，至今已有20多年的发展历史。作为政府管理信息化的基础和重要组成部分，它是信息技术在政府管理中应用的基础，也是开展电子政务不可或缺的重要组成部分。中国的OA经过从80年代末至今10多年的发展，已从最初提供面向单机的辅助办公产品，发展到今天可提供面向应用的大型协同工作产品。中国政府最早提出办公自动化建设的目标源于1985年的“海内工程”。当时的主要想法是在中央政府开展办公自动化建设，尝试利用计算机技术辅助完成一些最基础的政务活动，譬如文件电子化处理、数据电子化存储等。此后国务院又通过举办全国性的办公自动化工作会、交流会、研讨会等多种形式，在全国各地政府机构掀起了学习计算机、使用计算机的热潮，一些部门还在工作中建立
了小型的内部办公网络和专门的信息中心，帮助政府部门提高信息处理能力和决策水平，为计算机和互联网技术在政府管理中的广泛应用奠定了基础。 （二）“三金工程”实施阶段 1993年12月启动的“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程，是中央政府主导的以信息化为特征的系列工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息，这一阶段实际上也是电子政务发展的雏形阶段。 “金桥工程”的全称为“国家公用经济信息通信网工程”，是国家经济和社会信息化的基础设施之一，它与原邮电部通信干线及各部门已有的专用通信网互联互通，互为备用，建成覆盖全国、天地一通的中速信息通信网。这一工程虽然不是广为人知，但事实上却为中国的信息化建设做出了重要的贡献，1996年9月中国首次开通因特网业务，就是在此基础上进行的。 “金关工程”是国家为提高外贸及相关领域的现代化管理和服务水平而建立的信息网络系统，主要通过海关、外贸、外汇管理和税务等政府部门的联网，向企业提供相关服务。目前已经制定并实施了进出口企业代码、进出口商品代码两项标准，建设了配额许可证管理系统、进出口统计管理系统、出口退税管理系统、出口收汇和进口付汇核销系统等应用系统。金关工程一方面是出自外贸领域
中国机械制造业现状分析 机械制造业是一个国家最基础的行业，也决定了一个国家制造业的整体水平，起步早，但发展又最令人担忧，比如现在中国的汽车工业相比机械制造业来说无论是产品质量还是生产效率都要高得多，当然这也是因为机械行业的特性起了决定性的因素。机械制造业如何发展，本人做以下几大现状分析： 一、“节省”意识助长了低效率 机械制造业设备是万能的，精雕细着搞出一辆坦克来也没什么惊奇，有了这种优越的条件就极尽之发挥，在加上中国人的“节省、勤劳”意识，生产辅助用具、夹具、刀具等等辅助性的生产无所不干，最后企业成了一个大杂铺。这在中国机械制造业是一个通病，表面看起来企业运转顺利，实质算一算辅助性工作人员所占的比例和产出价值就会惊人。如果站在整个行业的角度来看，这个行业就是在浪费资源。如何简化企业，剥离出非主导性的业务是未来机械制造业需重视的一个方向。 二、“机械盲”关闭了企业的大门 企业大门不打开就难以有大的发展。企业如何对外宣传？看过很多机械企业的产品宣传资料、企业网站，感觉就是个机械盲，不懂得用户到底需要什么信息？信息模糊。在这方面机械配件生产企业表现得更为突出。很多企业也很想将自己的一些零散性的任务转发出去，但不知找谁，逗逗转转还是自己干。一些零散性的生产任务在一个企业是零散，将很多企业的累积起来就成了专业。 “啊里把把”的机械配件交易版块就是一个最大的“机械盲”，如果其结构稍做一下改正就能解决好机械行业许多的问题。 三、“保守思想”守住的是无效率 “大而全”是保守的模范，同时也是一种最虚假规模的表现，其实质就是没有效率，样样上，样样不专业。 “将图纸当机密”其实质是最没技术水平缺乏自信的表现，现代企业技术水平的不断创新与经管模式的有效性才是企业发展的关键，将一些机械配件的图纸转化为一种公共资源进而促进更多的产品成为半规范化的产品将能大步的提高整个行业的制造水平。
大数据产业的发展现状及发展举措 摘要：数据是信息化时代的“石油”。随着大数据的 兴起，与大数据技术相关的产业已成为抢占全球科技发展战略的制高点。本文在分析大数据产业分类及特点的基础上，重点探讨了我国大数据产业的发展现状和发展举措，以期为我国大数据产业发展探索更明晰的思路。 关键词：大数据；大数据产业；发展现状；发展举措 随着大数据的兴起，与大数据技术相关的产业已成为抢占全球科技发展战略的制高点。大数据产业是以互联网、物联网为基础建立起来的一种信息服务业，适时发展大数据产业不仅有助于提高信息资源的利用率，促进国家治理模式和企业决策流程重塑，而且还有利于进一步加强产业创新能力，促进我国创新型国家的早日建成。 一、大数据产业分类及特点 （一）大数据产业分类 根据不同的角度，大数据产业有不同的划分方法。一是二分法。根据占有大数据情况不同，大数据产业可以分为自身生产数据或获取数据的产业和为大数据产业生产基础设 施和技术支持的大数据衍生产业；二是三分法。根据数据的营销模式不同，大数据产业可以分为数据产品销售，为用户
提供个性化服务的服务类产业、整合数据为用户提供整套服务的产业以及通过专业化分析为用户提供产品销售和广告 推介的产业；三是五分法。根据价值模式不同，大数据产业可以分为五种模式：内生型、外生型、寄生型、产品型以及云计算服务型。 （二）大数据产业特点 一是产业服务个性化。据相关调查显示，利用数据进行分析的企业不仅在销售额上比未运用数据分析的企业增长 百分之二十，而且在企业增长率上表现得更为突出，高达百分之五十。由此可见，种类广泛、数量庞大的大数据不仅能够挖掘用户需求，开展个性化定制，创造巨大的价值，而且还能满足高端客户的需求，提升企业生产率，获得更高的经济受益。换句话说，大数据产业已成为企业实现个性化发展的重要工具。二是产业决策智能化。随着大数据产业的发展，大数据产业不仅能促进劳动与资本一体化，提升企业自身的决策智能化发展水平，而且还能推动生产组织去中心化，为行业决策智能化提供平台。过去，局限于信息化技术发展水平，企业只关注数据的存储和传输，对数据的获取、分析和处理还不足企业存储和传输信息的百分之五，也就是说，大数据作为企业发展的重大战略仍未得到充分的重视，其在推动企业决策智能化和科学化发展过程中未能发挥领头羊的 作用。三是产业技术的高创新性。在大数据时代，数据已渗
我国电子政务建设现状分析 【摘要】伴随着信息时代的到来，我国电子政务建设在探索中。政府网站建设逐步完善，政府门户网站体系初步形成，政务透明度进一步增强。笔者就是在此基础上，从自身的实际工作经验出发，提出电子政务工作在发展中亟待解决的问题，对今后电子政务建设有很重要的指导意义。 【关键词】电子政务办公自动化网站 一、引言 1993年底，为了适应全球建设信息高速公路的潮流，我国政府正式启动了“三金工程”，这是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门输送数据和信息。在1998年，随着网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，我国政府提出了政府上网的构想，并将1999年定为“政府上网年”，从而揭开了我国电子政务建设发展的序幕，电子政务也开始成为人们关注的焦点。 二、对国电子政务建设的正确认识
我国政府早在20世纪80年代中期就已清醒意识到信息技术革命将会带给世界的巨大冲击和挑战，因而便开始在一些政府部门尝试利用计算机技术辅助实施一些最基础的政 务活动，比如，管理档案、处理公文等活动。这便是所谓的OA(办公自动化)工程。 然而，随着信息产业技术的飞速发展，使我们清醒地认识到真正的电子政务绝非只是简单的政府上网、“三金工程”或办公自动化(OA)。它所需要的早已不是安装几台电脑(PC)，连接打印机和扫描仪，处理文件和打印报表，甚至也不仅是建立门户网站，收发电子邮件，无纸化办公等。 现代电子政务是指政府机构利用现代网络通讯技术，实现高效、透明、规范的电子化内部办公、协同办公和对外服务的过程。它的建设是一个分步骤、分层次发展的系统工程，从建设基础网站、创办通讯窗口到开放性信息服务和大网络政府。 三、我国电子政务的发展程度 相对于西方发达国家而言，我国的电子政务工作还显得不够完善，但是从某种程度而言也取得了显著的成果，自2002年中办17号文发布以后，我国的电子政务建设已从部门办公自动化，开始走上了支撑部门职能业务的发展道路。
中国制造业发展现状分析 摘要：机械制造业是一个国家的基础行业，是国民经济发展的支柱产业，直接体现了一个国家的生产力水平，是区别发展中国家和发达国家的重要因素。本文通过一些权威数据分析中国制造业目前的发展现状，研究中国制造业落后的深层次原因，在此基础上提出我国制造业今后发展的策略和方向。 引言 制造业是指对制造资源（物料、能源、设备、工具、资金、技术、信息和人力等），按照市场要求，通过制造过程，转化为可供人们使用和利用的工业品与生活消费品的行业。作为我国国民经济的支柱产业，制造业是我国经济增长的主导部门和经济转型的基础；作为经济社会发展的重要依托，制造业是我国城镇就业的主要渠道和国际竞争力的集中体现。改革开放以后，中国制造业发展迅速，极大地带动中国的经济，中国经济总量已超越日本，成为世界第二大经济体。然而，我们必须看到制约中国制造业发展的瓶颈，找出问题所在，加以重视，中国的制造业才会有更大的发展空间，而不是继续着“大而不强”。 中国制造业的现状 1.中国对外贸易快速发展，在世界贸易总额中的地位不断上升 2001-2010国内生产总值平均增长速度为10.5%，由2000年的99214.6亿元增加到2010年的403260.0亿元，第一产业增长4.2%，第二产业为11.5%，第三产业为11.2%。2010年工业总产值为698591亿元。1990-2003年我国制造业出口年均增长达17.5% ，大大高于世界平均水平。 2.工业制成品在出口商品总额中的比重不断提高，中国正逐步成为世界生产基地 由1980年为49.7%，1990年为74.4%，1999年为89.8%，2000年以后接近90%，2003年已上升到92.1%。 单位（亿美元） 3.中国制造业在国际市场的竞争力不断上升 （1）2003年机电产品进、出口规模均首次突破2000亿美元大关，分别达到2249.9亿美元、2274.6亿美元，占总进口和总出口的比重分别达到54.5%和51.9%，其中出口比重较上年提高了3.7个百分点。2003年，中国高新技术产品的出口也突破了1000亿美元，达到1101.6亿美元，同比增长了62.7%。
浙江区域经济的特点与发展趋势分析 ［摘要］对浙江区域经济的特点在于块状经济、专业市场、县域经济的发展,在结合《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》对促进区域协调发展的部署,本文通过对浙江区域经济特点的总结,结合目前发展趋势,分析浙江区域经济协调发展的未来发展趋势。 ［关键词］区域经济；块状经济；协调发展 区域经济是在一定区域内经济发展的内部因素与外部条件相互作用而产生的生产综合体。以一定地域为范围,并与经济要素及其分布密切结合的区域发展实体。地区经济协调发展是整个国民经济发展的重要条件。只有发挥各地区的特点和优势,充分利用各地区的自然资源、人力资源、物质技术条件加速地区经济发展,从而才能促进整个国民经济的发展。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》对促进区域协调发展作出了重要部署,充分发挥不同地区比较优势,促进生产要素合理流动,深化区域合作,推进区域良性互动发展,逐步缩小区域发展差距。确立了未来5年区域经济发展的方向。 1 浙江区域经济特点 （1）富有生机的专业市场。早在20世纪80年代初,温台地区和浙中地区就出现了“前店后厂”或就地集中办市场的产销方式,涌现出一批规模较大的商品和专业市场,经过20世纪90年代和这些年的发展提高,目前已形成以消费品市场为中心、专业市场为特色、要素市场相配套的市场体系。2007年,全省共有商品交易市场4096个,市场成交总额9325亿元,年成交额超亿元市场574个,其中超十亿元市场133个,超百亿元市场15个,市场成交总额、单个市场成交额连续17年居全国第一。市场建设对浙江区域经济发展的作用是巨大的,成为许多经济社会发展的导因,形成“建一个市场,带一批产业,活一方经济,富一方百姓,兴一座城镇”发展景象。 （2）由块状经济向现代产业集群转型。20世纪80年代以来,浙江各地从培育“一村一品、一地一业”的特色产业起步,逐渐发展成为具有比较优势的块状经济。全省的区域性块状经济已经涉及制造、加工、建筑、运输、养殖、纺织、工贸、服务等十几个领域,100多个工业行业和30多个农副产品加工业。据统计,浙江省区域特色经济工业总产值约占全省全部工业产值的49%。与世界上一些成熟的产业集群相比,浙江的块状经济存在着价值链低端化、内部产业链畸形化、集群内企业离散化等一系列问题。全省范围内确定了41个特色明显、提升力度大、带动力强的块状经济作为产业集群转型升级示范区试点单位,加快形成产业集群的“龙头企业带动作用明显的集聚优势、配套协作紧密的产业链优势、持续创新的技术领先优势、公共服务平台的支撑优势、资源共享的市场网络优势、节能减排的生态优势”等六大国际竞争优势。 （3）县域经济持续快速发展。浙江一直以来实行“省管县”的财政体制,多次出台政策,扩大部分经济发达县市经济社会管理权限,不断完善省对县市财政转移
我国产业结构现状
进入21世纪以来，我国产业结构和三次产业就业结构持续优化。第一产业增长相对缓慢第二产业增长快速，第三产业突破以商贸、餐饮为主的单一发展格局，加速了金融、保险、研发咨询等行业的发展。与此同时第一产业就业比重明显下降，第二产业就业比重增长缓慢，第三产业的就业比重增长速度高于第二产业的增长速度。总体上看来我国产业结构在保持二、三一型基础上不断的优化，但是，无论从静态还是动态的角度来分析我国现阶段的产业结构和就业结构，许多问题仍然存在。我国产业结构的发展已经到了瓶颈时期，急需国家政策的制约目前而言我国产业结构现状及存在的问题主要体现在以下几个方面： (1)产业结构和就业结构严重扭曲，大量劳动力滞留在农业中，我国三次产业的产值结构和就业结构严重错位。 (2)第二产业吸纳就业的能力下降。 (3)高增长新生行业的地位尚不突出。我国缺乏高增长性、带动力强的支柱行业，这是经济增长
乏力的一个重要原因。近年来的IT和房地产行业的发展虽然很快，但由于相关政策的不够完善，导致其中的泡沫十几分严重，更是由于08年的全球范围的金融危机导致今年的高增长行业的不堪一击。 (4)第三产业发展滞后。我国的服务业发展落后于经济发展的实际水平。用三种国际上常用的指标衡量，我国服务业产值占GDP的比重，比同等收入水平的国家低10～17个百分点，而且我国服务业的发展扭曲，没有正确的政策来制约，从而使得服务行业目前而言一片混乱。 (5)可持续发展面临较大压力。我国是一个拥有13亿人口的大国，人口众多，我国工业化所面临的国土、资源、生态、环境的承载力等问题，是其它绝大多数工业化国家未曾遇到过的。我国如果模仿发达国家在工业化过程中的资源消耗和消费模式，我们自己和整个世界都将难以承受。 二、WTO背景下中国产业结构政策取向
我国大数据产业发展现状 一、产业总体情况 （一）市场规模快速增长，供给结构初步形成 市场规模快速增长。十二五以来，我国大数据产业从无到有，全国各地发展大数据积极性较高，行业应用得到快速推广，市场规模增速明显。易观国际数据显示，2011-2014年，我国大数据市场规模分别为37.4亿元、47.3亿元、59亿元和75.7亿元，年平均复合增长约为27%。易观国际同时预测，2015、2016年我国大数据市场规模将保持约30%的增长速度，在十二五末市场规模接近100亿元。 图1 2011-2016年我国大数据市场规模 37.447.3 5975.798.9129.326.7%24.7%28.4%30.7%30.7%0%5%10%15%20%25%30%35%0 20 40 60 80 100 120 140 201120122013 201420152016规模（亿元）增速 数据来源：易观国际数据，2015.1 我国已经初步形成了由互联网企业（以百度、阿里、腾讯为代表）、传统IT 厂商（以华为、联想、浪潮、曙光、用友等为代表）、大数据企业（以亿赞普、拓尔思、海量数据、九次方等为代表）共同组成的市场供给关系，但各环节发展水平不均衡，在
大数据产业链高端环节缺少成熟的产品和服务，面向海量数据的存储和计算服务较多，而前端环节数据采集和预处理，后端环节数据挖掘分析和可视化，及大数据整体解决方案等产品和服务较为匮乏。 （二）技术创新基础初具，应用驱动创新特征明显 技术创新基础初具。十二五以来，工业和信息化部、国家发展与改革委员会、科技部等部门高度重视大数据的发展，利用“核高基”科技重大专项、电子发展基金等进行了前沿部署，针对互联网和大数据发展的迫切需求，安排了非结构化数据管理研究、大型通用数据库系统研究等课题，对非结构化数据管理、大型数据管理的核心技术进行集中攻关。我国企业已经在大数据领域开始布局，不仅加强物理存储设备与处理能力的建设，也加快技术产品的研发与人才队伍的培养。 应用驱动创新特征明显。十二五以来，大数据领域由技术创新转驱动向应用创新驱动转变的趋势开始显现，很多技术和产品是在应用需求的引导下完成的创新和突破。在Hadoop、Spark、Storm等开源技术的影响下，大数据的技术壁垒越来越低，使得开展大数据业务的企业无需担忧技术实现问题，而是将更多的精力和资源投入到对需求的挖掘、分析和满足上。面对各行业的特性需求和不同用户的个性化需求，企业不断地创新出新技术、新产品、新业态和新模式。 （三）投融资活动初步兴起，行业应用成为热点方向 投融资活动初步兴起。十二五期间，我国大数据领域融资并