教育设施专项规划中的“教育白地”策略初探——以《张家港市教育设施专项规划》为例

张家港市港区小学三年发展规划（初稿）（2012.9—2015.8）一、背景分析：（一）学校概况：我校建办于2003年8月，由原长江、长山、山北三所村校合并而成，学校2006年易地新建，实行整体搬迁。

学校拥有一流的校舍，齐全的设施设备，优美的校园环境，现有24个教学班1120余名学生，其中70%是新市民子女。

现有教师63名，其中小学高级教师44名，中学高级教师1名，占教师比例为71%，大专及以上学历占87%，有市级骨干教师17名，占教师总数的27%。

作为一所以新市民子女为主的农村小学，经过近十年的发展，如今，在“为孩子未来奠基，为学生发展服务”的办学理念指导下，在“办优质教育，创特色学校”的教育追求下，我们秉持“求真、向善、尚美、务实”的校训，全力建设“求真文化”，深入实施素质教育。

全体港小人将致力建设一个和谐、幸福的校园，让学生享受一种享福、完整的教育生活，为加快我市同城化教育进程，推进城乡教育均衡发展，维护社会稳定，构建和谐社会尽最大的努力。

（二）学校优势：1.办学条件优越，文化气息浓厚。

学校环境优美，整体布局大气、开阔。

生均占地面积、生均建筑面积均超过省定标准，是“江苏省绿色学校”。

校园人防、技防、物防到位，是“江苏省平安校园”。

学校设施设备齐全，生均活动场地7.4平米，有20余只专用教室，是“苏州市教育技术管理装备先进学校”。

学校“求真”文化氛围浓郁，“求真”文化石，连廊、过道、墙壁、教室处处都彰显“求真”文化建设的核心。

学校把“教人求真”、“学做真人”作为师生追求，“真”字时时处处贯串在学校的各项活动中、在师生的行为中。

2.办学理念清晰，队伍建设扎实。

学校确立“教师第一”的理念，聚焦教师队伍建设，切实加强师资队伍建设。

学校班子队伍凝聚力大，战斗力强，充分发挥了示范带头作用。

学校师德好、师风纯，社会各界、学生及家长的评价好、满意度高，分获张家港市行风建设示范学校、先进学校。

学校坚持以“求真讲坛、求真书友会、求真随笔、求真三人行、求真112课堂”等活动为途径，努力提高师资水平。

教育设施布局的教育规划方案引言：教育是一个国家发展的基石，教育设施的布局和规划对于提升教育质量和促进社会进步起着至关重要的作用。

本文将探讨教育设施布局的教育规划方案，以期为教育改革和发展提供一些有益的思考。

一、教育设施布局的背景和意义教育设施布局是指在一个地区或社会中，根据教育需求和资源分布等因素，合理规划和布置教育设施的过程。

教育设施包括学校、教学楼、图书馆、实验室等，其布局的合理性直接影响到学生接受教育的条件和质量。

教育设施布局的合理性对于教育改革和发展具有重要意义。

首先，合理的布局可以确保学生有充足的学习资源和良好的学习环境，提高教育质量。

其次，合理的布局可以提高教育资源的利用效率，减少资源浪费。

最后，合理的布局可以促进教育公平，确保每个学生都能享受到平等的教育机会。

二、教育设施布局的原则和方法1. 原则（1）公平原则：教育设施应该公平地分布在不同地区，确保每个学生都能够方便地接受教育。

（2）便利原则：教育设施应该布局在离学生家庭较近的地方，方便学生上学。

（3）资源优化原则：教育设施应该根据教育资源的分布情况进行布局，充分利用现有资源，避免资源浪费。

2. 方法（1）统计分析法：通过收集和分析相关数据，如人口分布、学生数量、教育资源分布等，来确定教育设施的布局。

（2）专家评估法：请教育专家对教育设施布局进行评估和建议，以确保布局的合理性和科学性。

（3）社会参与法：广泛征求社会各界的意见和建议，通过民主决策的方式确定教育设施的布局。

三、教育设施布局的具体措施1. 学校规模和数量的合理调整根据各地区的学生数量和教育需求，合理调整学校规模和数量。

一方面，对于学生较多的地区，可以增加学校规模和数量，以满足学生的教育需求。

另一方面，对于学生较少的地区，可以适度减少学校规模和数量，避免资源浪费。

2. 教育设施的改善和升级对于现有的教育设施，应该及时进行改善和升级，以提供更好的学习条件和环境。

这包括修缮教学楼、购置新的教学设备、增加图书馆和实验室等。

教育设施规划方案随着社会的不断发展和进步，教育的重要性日益凸显。

为了提供优质的教育资源，教育设施规划成为一个至关重要的问题。

本文将探讨教育设施规划方案，包括其背景、目标、原则和实施策略。

一、背景教育设施规划是指根据教育需求和地方特点，科学合理地规划和布局教育设施的过程。

随着城市化进程的加快，人口规模的增长，以及教育资源的不平衡分布，教育设施规划变得尤为重要。

只有通过科学规划，才能确保每个学生都能获得公平的教育机会，提高教育的质量和效益。

二、目标教育设施规划的目标是为了满足不同地区、不同层次、不同类型的教育需求。

具体目标包括：1. 提供足够的教育设施，以满足学生的入学需求。

通过合理的规划，确保每个学生都能就近入学，减轻学生和家长的负担。

2. 提供优质的教育环境，以促进学生的全面发展。

规划中应考虑教室、实验室、图书馆、体育场馆等设施的合理配置，以提供良好的学习和成长环境。

3. 优化教育资源配置，提高资源利用效率。

通过规划，合理分布教育资源，避免资源浪费和重复建设，提高教育资源的利用效率。

三、原则教育设施规划应遵循以下原则：1. 公平原则：确保每个学生都能享有平等的教育机会。

规划中应考虑不同地区、不同群体的教育需求，避免教育资源的不平衡分布。

2. 可持续发展原则：规划应考虑未来的教育需求，以满足长期发展的需要。

避免过度建设和资源浪费，确保教育设施的可持续利用。

3. 适应性原则：规划应根据地方特点和教育需求的变化，灵活调整和优化教育设施的布局。

及时调整规划，以适应不断变化的教育需求。

四、实施策略为了有效实施教育设施规划，需要采取以下策略：1. 数据分析：通过收集和分析相关数据，了解教育需求和资源分布情况。

根据数据结果，制定合理的规划方案。

2. 多方参与：规划过程中应广泛征求各方的意见和建议，包括学校、教师、学生、家长和社区居民等。

确保规划方案的科学性和可行性。

3. 综合考虑：规划中应充分考虑教育设施的数量、质量、布局和配套设施等因素。

张家港市2011年教育工作要点2011年，是坚持科学发展观，认真贯彻落实全国、省、苏州市教育工作会议精神，在更高水平上推进教育优质均衡发展、加强教育内涵建设、提升教育现代化水平的关键一年。

全市教育工作的总体要求是，紧紧围绕《张家港市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《规划纲要》）所确定的目标任务，紧扣“率先、创新、优质、公平”的发展主题，全面贯彻党的教育方针，深入实施素质教育，切实加强教师队伍建设，不断提高教育教学质量，全力推动教育事业实现又好又快发展。

一、以《规划纲要》精神为统领，建设现代化教育强市1.推进高水平教育现代化先导区建设。

按照“三个优先”的要求，瞄准更高标准，着力加强高水平教育现代化建设，扎实推进各类教育高位优质协调发展。

高标准实施学前三年教育,确保3～6岁幼儿入园率达100%；积极实施0～3岁早期教育,完善以社区为主阵地、园区联动的早期教育网络，确保0～3周岁婴幼儿入园率达30%以上，确保家长及看护人员受教育率达80％以上。

加强苏州市高水平教育现代化学校建设，义务教育学校建成苏州市高水平教育现代化学校的比例处于同类县市前列。

继续提升高中学校的办学水平和办学质量，高等教育毛入学率超过65%。

教育综合竞争力名列全省同类县市前茅。

2.推进城乡教育一体化样板区建设。

全面落实“以市为主，城乡一体”的教育管理体制。

进一步优化城乡学校同步规划、办学条件同步改善、管理水平同步提升、师资素质同步优化、教育经费同步增长等城乡教育同步发展机制。

确保城东学校建设工程如期竣工，启动张家港市高等职业教育园区建设，完成市实验小学（东校区、北校区）改造扩建工程，加快推进后塍高中、塘市小学、市五中、塘市幼儿园、大南幼儿园、兆丰幼儿园、兆丰学校、南沙幼儿园、福前幼儿园等学校建设工程，使我市中小学、幼儿园布局更加合理，城乡教育一体化建设水平进一步提高。

进一步落实“两个为主”规定，加快提高公办学校外来人员子女吸纳比例。

建设方案规划中的教育设施规划策略引言：教育是一个国家发展的基石，教育设施的规划与建设对于提升教育质量、促进社会进步至关重要。

本文将探讨建设方案规划中的教育设施规划策略，旨在为教育设施规划者提供一些建议和思路。

一、教育设施规划的背景和意义教育设施规划是指根据区域教育需求和发展目标，对教育设施的数量、布局、功能等进行合理规划和配置的过程。

教育设施规划的目的是为了满足人们对于教育资源的需求，提供一个良好的学习和教育环境，促进教育事业的可持续发展。

合理的教育设施规划能够提高教育资源的利用效率，促进教育公平，推动教育质量的提升。

二、教育设施规划的原则和方法1. 系统性原则：教育设施规划应该与城市规划、土地利用规划等相互配合，形成一个系统性的规划体系。

只有这样，才能确保教育设施规划与城市发展的一致性和协调性。

2. 需求导向原则：教育设施规划应该以满足人们对教育资源的需求为出发点，根据人口结构、教育需求等因素进行科学合理的规划。

3. 可持续发展原则：教育设施规划应该注重长远规划，考虑到未来的教育需求和发展趋势，避免过度规划和浪费资源。

4. 多元化原则：教育设施规划应该充分考虑不同教育阶段、不同类型教育的需求，提供多样化的教育设施，满足不同人群的学习需求。

三、教育设施规划的重点和难点1. 教育设施布局：教育设施的布局是教育设施规划的核心问题。

在城市规划中，应合理分布各类教育设施，确保公平、公正的教育资源分配。

2. 教育设施建设：教育设施的建设需要充分考虑教育需求、地理环境、人口分布等因素。

同时，还需要注重建筑设计和设备设施的先进性和可持续性。

3. 教育设施管理：教育设施的管理是教育设施规划的重要环节。

需要建立健全的管理体系，确保教育设施的正常运营和维护。

四、教育设施规划的案例分析以某市为例，该市教育设施规划面临人口快速增长、教育资源不均衡等问题。

通过调研和分析，该市制定了一系列教育设施规划策略，包括加大教育设施投入、优化教育设施布局、提高教育设施管理水平等。

２０２４Ｖｏｌ ５６Ｎｏ ２林㊀业㊀科㊀技㊀情㊀报收稿日期:２０２３－１１－１３基金项目:广西教育科学 十四五 规划２０２１年度专项课题«国土空间规划中教育专项规划编制研究»(２０２１ＺＪＹ１８６６)ꎮ第一作者:黄汉山(１９８７－)ꎬ男ꎬ壮族ꎬ广西武鸣人ꎬ硕士ꎬ高级城市规划师ꎬ主要从事国土空间规划相关研究ꎮ通信作者:宁宁(１９８８－)ꎬ女ꎬ广西灵山人ꎬ中级会计师ꎬ管理学及经济学双学士ꎮ国土空间规划背景下教育专项规划体系研究黄汉山㊀宁㊀宁㊀甘㊀柳㊀张剑波(广西自然资源职业技术学院ꎬ广西扶绥５３２１９９)[摘㊀要]㊀教育专项规划在保障居民上学的需要方面发挥着重要作用ꎬ但随着国土空间规划改革ꎬ新的国土空间规划体系对教育专项规划体系也有新的要求ꎮ该文以国土空间规划体系为基础ꎬ结合教育行业的特色ꎬ重新构建教育专项体系ꎮ文章提出构建三级四类国土空间教育专项规划体系ꎬ并结梳理出三级四类的编制内容ꎬ为政府部门组织编制教育规划和编制单位编制规划提供参考ꎮ[关键词]㊀国土空间规划ꎻ教育ꎻ专项规划ꎻ体系中图分类号:ＴＵ９８４㊀㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:Ａ㊀㊀㊀㊀㊀㊀文章编号:１００９－３３０３(２０２４)０２－０２５１－０３ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎＳｐｅｃｉａｌＰｌａｎｎｉｎｇＳｙｓｔｅｍｏｆＥｄｕｃａｔｉｏｎＵｎｄｅｒｔｈｅＢａｃｋｇｒｏｕｎｄｏｆＮａｔｉｏｎａｌＳｐａｃｅＰｌａｎｎｉｎｇＨｕａｎｇＨａｎｓｈａｎ㊀ＮｉｎｇＮｉｎｇ㊀ＧａｎＬｉｕ㊀ＺｈａｎｇＪｉａｎｂｏ(ＧｕａｎｇｘｉＮａｔｕｒａｌＲｅｓｏｕｒｃｅｓＶｏｃａｔｉｏｎａｌＡｎｄＴｅｃｈｎｉｃａｌＣｏｌｌｅｇｅꎬＦｕｓｕｉ５３２１９９ꎬＧｕａｎｇｘｉꎬＣｈｉｎａ)Ａｂｓｔｒａｃｔ:Ｓｐｅｃｉａｌｅｄｕｃａｔｉｏｎｐｌａｎｎｉｎｇｐｌａｙｓａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｒｏｌｅｉｎｅｎｓｕｒｉｎｇｔｈｅｎｅｅｄｓｏｆｒｅｓｉｄｅｎｔｓｔｏｇｏｔｏｓｃｈｏｏｌꎬｂｕｔｗｉｔｈｔｈｅｒｅｆｏｒｍｏｆｔｅｒｒｉｔｏｒｉａｌｓｐａｔｉａｌｐｌａｎｎｉｎｇꎬｔｈｅｎｅｗｔｅｒｒｉｔｏｒｉａｌｓｐａｔｉａｌｐｌａｎｎｉｎｇｓｙｓｔｅｍａｌｓｏｈａｓｎｅｗｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓｆｏｒｔｈｅｓｐｅｃｉａｌｅｄｕｃａｔｉｏｎｐｌａｎｎｉｎｇｓｙｓ￣ｔｅｍ.Ｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｌａｎｄｓｐａｃｅｐｌａｎｎｉｎｇｓｙｓｔｅｍａｎｄｃｏｍｂｉｎｉｎｇｗｉｔｈｔｈｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｏｆｔｈｅｅｄｕｃａｔｉｏｎｉｎｄｕｓｔｒｙꎬｔｈｅｐａｐｅｒｒｅ－ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｓｔｈｅｓｐｅｃｉａｌｅｄｕｃａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍ.Ｔｈｉｓｐａｐｅｒｐｒｏｐｏｓｅｓｔｏｃｏｎｓｔｒｕｃｔａｔｈｒｅｅ－ｌｅｖｅｌａｎｄｆｏｕｒ－ｔｙｐｅｓｐｅｃｉａｌｐｌａｎｎｉｎｇｓｙｓｔｅｍｆｏｒｔｅｒｒｉｔｏｒｉａｌｓｐａｃｅｅｄｕｃａｔｉｏｎꎬａｎｄｃｏｍｂｉｎｅｓｔｈｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｏｆｐｌａｎｎｉｎｇａｎｄｅｄｕｃａｔｉｏｎｉｎｄｕｓｔｒｙｔｏｐｒｏｐｏｓｅａｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇｃｏｍｐｉｌａｔｉｏｎａｎｄｒｅｖｉｅｗｓｙｓ￣ｔｅｍꎬａｎｄｓｏｒｔｏｕｔｔｈｅｃｏｍｐｉｌａｔｉｏｎｃｏｎｔｅｎｔｓｏｆｔｈｅｔｈｒｅｅ－ｌｅｖｅｌａｎｄｆｏｕｒ－ｔｙｐｅｐｌａｎｎｉｎｇꎬｓｏａｓｔｏｐｒｏｖｉｄｅｒｅｆｅｒｅｎｃｅｆｏｒｔｈｅｐｒｅｐａｒａｔｉｏｎｏｆｅｄｕｃａｔｉｏｎｐｌａｎｎｉｎｇｂｙｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓａｎｄｐｒｅｐａｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓ.Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:Ｔｅｒｒｉｔｏｒｉａｌｓｐａｔｉａｌｐｌａｎｎｉｎｇꎻｅｄｕｃａｔｉｏｎꎻｓｐｅｃｉａｌｐｌａｎｎｉｎｇꎻｓｙｓｔｅｍ０㊀引言当前我国国土空间规划编制正在火热的进行中ꎬ自然资源部要求２０２３年要完成市县级的国土空间总体规划ꎬ总规批复后将会开展专项规划和详细规划的编制ꎬ教育作为公共服务设施领域的一类ꎬ对公共服务体系的完善起着至关重要的作用ꎬ而教育专项规划则是教育行业尤其是基础教育行业的顶层设计ꎬ关系到老百姓上学的问题ꎮ以往的教育专项规划主要集中在城市中心区ꎬ重点关注的是城市地区ꎬ在国土空间规划背景下ꎬ要求多规合一[１]ꎬ要求编制规划要进行全域全覆盖ꎬ因此以往的教育专项规划体系已不适应新的国土空间规划的要求ꎬ有必要研究和构建新的教育专项规划体系ꎬ与国土空间规划的要求相适应的同时保障教育设施的可实施性ꎬ维护教育的公平性ꎮ１㊀国内教育专项规划研究现状当前我国在国土空间规划中教育专项规划的研究尚属于起步阶段ꎬ因此对于教育专项规划的研究尚停留在原城乡规划中的教育专项研究中ꎮ目前我国在教育专项规划的研究主要集中在教育设施布局差异化㊁基础教育设施布局规划㊁教育设施配套指标和规划编制方法等方面的研究[２]ꎮ董飞飞通过对淇县城乡中小学教育设施的现状分布进行梳理ꎬ分析城乡中小学教育设施各自的分布特征以及存在的问题ꎬ结合其发展优势以及未来的需求ꎬ提出了符合城乡实际的布局方法和布局策略ꎮ杨婷等以沧州市主城区教育专项规划为例探索通过控制单元控制方法对教育设施进行弹性及刚性相结合的基础教育设施布局规划控制方法ꎮ陈卓等以潍坊滨海为例ꎬ从学龄人口预测㊁设施指标街接以及规划实施管控几个方面ꎬ对基础教育设施专项规划的技术难点进行探索和讨论[３]ꎮ辜元等从实际出发ꎬ结合重庆主城区基础教育设施配套现状深入调研与国内相关经验借鉴ꎬ以定量分析为主导ꎬ对基础教育设施设置配套千人学生数㊁生均用地面积提出了合理性建议[４]ꎮ前人的研究主要集１５２林㊀业㊀科㊀技㊀情㊀报２０２４Ｖｏｌ ５６Ｎｏ ２中在规划策略㊁规划方法㊁规划布局和规划技术等方面上ꎬ基本上未涉及教育专项规划体系的研究ꎬ因此该论文的研究可为国土空间规划背景下教育专项规划体系提供模板ꎬ可为教育专项规划类型的编制提供依据ꎬ切实保障教育基础设施的公平性ꎮ２㊀国土空间规划体系特点及对专项规划的要求㊀㊀新时代的国土空间规划有别与以往的土地利用规划和城乡规划ꎬ新的国土空间更加注重全域全要素的管控ꎬ更加注重各类设施用地的管控ꎬ更加强调上下级的传导ꎬ因此对专项规划也有新的要求ꎮ新体系下的专项规划也应该是全域全类型覆盖以及垂直传导ꎬ编制范围覆盖城市和乡村地区㊁覆盖全行业ꎬ强调在总体规划的指导下层传导ꎮ新体系下的教育专项规划要求全域全要素覆盖ꎬ要求覆盖学前教育㊁小学教育㊁中学教育㊁职业教育和高等教育等全行业ꎬ要求覆盖市区㊁市郊区㊁县城㊁县郊区㊁镇区和乡村等地区ꎬ要求各类指标控制从省到市县到乡镇到乡村逐级传导ꎬ要求规划具有更强的可实施性ꎮ３㊀现行教育规划体系及特点现行的教育专项规划体系是原城乡规划体系中专项规划类ꎬ属于专项规划中的一种ꎮ教育专项规划作为专项规划的一种ꎬ其上位规划为城市总体规划ꎬ其编制范围和级别与城市总体规划相同ꎬ编制的范围为中心城区即城乡规划中的规划区范围ꎬ不涉及市㊁县域ꎮ通常教育专项规划只编制市㊁县两个层级ꎬ编制类型覆盖幼儿园㊁中小学㊁职业教育㊁高等教育和教育园区等类型ꎬ总体上形成两级多类的教育专线规划体系ꎮ现行的教育专项规划体系除了教育园区规划由城乡规划主管组织编制以外ꎬ其余的均由教育主管部门(教育局)纸质编制ꎬ各类型的教育专项规划均由编制范围所在的市㊁县人民政府审批ꎮ现行的教育专项规划体系是总体规划的延续和深化ꎬ其作用是指导详细规划中的教育设施布局和教育设施工程设计ꎬ为各个地区的教育设施的规划建设提供依据ꎮ４㊀国土空间规划体系下教育专项规划体系研究４.１㊀国土空间规划体系下教育专项规划体系的重新梳理新的国土空间规划体系为五级三类ꎬ教育专项规划对应的是三类中的专项规划类ꎬ但并非只有专项规划才有教育规划ꎬ在总体规划和详细规划中均有教育规划内容(下文称之为单项规划)ꎬ各类规划对教育设施的规划有不同的要求ꎮ因此在国土空间规划体系下需要对教育专项规划的体系进行重新梳理ꎬ构建新的国土空间教育专项规划体系ꎮ由于教育专项规划更加强调教育设施的空间安排ꎬ而省级国土空间规划偏向于战略性ꎬ因此此次研究教育专项规划的范围为省级以下ꎬ故此次研究范畴为市㊁县㊁乡镇和村庄ꎮ此次研究以前文各项研究为依据ꎬ以国土空间规划体系为基础ꎬ结合教育专项规划的特点构建三级四类的国土空间教育专项规划体系ꎬ如图１所示ꎬ其中三级为市㊁县㊁乡镇三级国土空间教育专项规划ꎬ四类为教育专项规划㊁总规层面的教育专项规划㊁控制性详细规划层面的教育专项规划和教育类修建性详细规划四类国土空间教育专项规划ꎬ为了方便研究和区分ꎬ把这类统一名称为总规教育专项规划㊁教育专项规划㊁详规教育专项规划和教育设施类详细规划ꎮ图１㊀三级四类教育专项规划体系示意图４.２㊀总规教育专项规划类的编制内容三级国土空间教育专项规划也对应着四类中的总规教育专项规划类ꎬ因此该研究把三级国土空间规划的编制内容融入到总规教育专项规划类ꎮ总规教育专项规划类分为市级总规教育专项规划㊁县级总规教育专项规划和乡镇级总规教育专项规划ꎬ为各级国土空间总体规划的重要篇章ꎬ从属于总体规划[５]ꎬ即是各层级国土空间总体规划的重要组成部分ꎬ也是各层级国土空间总体规划公共服务设施专项规划的内容ꎬ因此该部分的内容主要是与国土空间总体规划的内容相一致ꎮ通过对相关标准规范㊁相关政策文件以及相关规划文本ꎬ将总规教育专项规划类的主要编制内容总结如下ꎮ市级总规教育专项规划的主要编制内容包含两部分ꎬ一部分是市域教育设施规划ꎬ一部分是中心城区教育设施规划ꎮ市域的规划内容:城镇范围内结合居住社区生活圈和基层社区生活圈等各类城镇生活圈的服务人口以及等级提出各类教育设施的布局标准和需求ꎻ乡村范围内结合乡村社区生活圈的服务人口级范围提出乡村社区生活圈的各类教育设施的布局标准和需求ꎬ并提出对下位规划提出相关的指标传导要求ꎮ中心城区的规划内容:按照市级㊁副市级㊁地区级㊁居住社区生活圈和基层２５２２０２４Ｖｏｌ ５６Ｎｏ ２林㊀业㊀科㊀技㊀情㊀报社区生活圈５个等级提出普通高等院校㊁科研院所㊁高中㊁职业技术教育学校㊁特殊学校㊁成人(社会)教育机构㊁科教馆㊁初中㊁小学和幼儿园等教育设施的规划布局要求㊁标准㊁位置和数量等ꎮ县级总规教育专项规划的主要编制内容包含两部分ꎬ一部分是县域教育设施规划ꎬ一部分是中心城区教育设施规划ꎮ县域的规划内容:乡镇范围内结合居住社区生活圈和基层社区生活圈等各类城镇生活圈的服务人口以及等级[６]提出各类教育设施的布局标准和需求ꎻ乡村范围内结合乡村社区生活圈的服务人口级范围提出乡村社区生活圈的各类教育设施的布局标准和需求ꎬ并提出对下位规划提出相关的指标传导要求ꎮ中心城区的规划内容:按照县级㊁居住社区生活圈和基层社区生活圈３个等级提出普通高等院校㊁科研院所㊁高中㊁职业技术教育学校㊁特殊学校㊁成人(社会)教育机构㊁科教馆㊁初中㊁小学和幼儿园等教育设施的规划布局要求㊁标准㊁位置和数量等ꎮ乡镇级总规教育专项规划的主要规划编制内容:镇区范围内按照居住社区生活圈和基层社区生活圈提出高中㊁职业技术教育学校㊁特殊学校㊁初中㊁小学和幼儿园等教育设施的布规划局要求㊁标准㊁位置和数量等ꎮ乡村范围内结合乡村社区生活圈的服务人口及范围提出乡村社区生活圈的各类教育设施的布局标准和需求ꎬ并提出对下位规划提出相关的指标传导要求ꎮ４.３㊀教育专项规划类的编制内容市(县)教育综合专项规划内容:规划背景㊁规划范围㊁规划期限㊁规划重点㊁规划目标㊁规划原则㊁教育设施现状分析㊁上位规划级相关规划解读㊁城乡教育设施规划标准㊁教育设施需求预测㊁教育设施规划布局(教育园区㊁高等院校㊁职业学校㊁特殊学校㊁高中㊁初中布局规划㊁各县城和乡镇中小学及公办幼儿园布局规划ꎬ以及空间规划图)㊁实施建议和近期实施计划等ꎮ教育园区专项规划ꎬ也可以称之为教育园区总体规划ꎬ其规划内容有规划背景㊁规划范围㊁规划期限㊁规划重点㊁规划目标㊁规划原则㊁用地布局规划㊁公共服务设施规划㊁绿地景观风貌规划㊁市政基础设施规划㊁综合防灾规划和近期规划等ꎮ市(县)中小学(中学㊁小学)教育专项规划规划编制内容:规划背景㊁规划范围㊁规划期限㊁规划重点㊁规划目标㊁规划原则㊁中小学(中学㊁小学)教育设施现状分析㊁上位规划级相关规划解读㊁城市发展及学龄人口预测㊁中小学(中学㊁小学)校布局规划㊁中小学(中学㊁小学)校用地规划㊁近期实施规划和规划实施保障ꎮ市(县)幼儿园教育专项规划规划编制内容:规划背景㊁规划范围㊁规划期限㊁规划重点㊁规划目标㊁规划原则㊁幼儿园教育设施现状分析㊁上位规划级相关规划解读㊁城市发展及幼儿园学龄人口预测㊁幼儿园布局规划㊁幼儿园用地规划㊁近期实施规划和规划实施保障ꎮ４.４㊀详规教育专项规划类的编制内容控规教育专项规划的编制内容:规划范围的各类教育设施的位置㊁规模大小㊁用地边界㊁开发强度(容积率㊁绿地率㊁建筑密度㊁建筑高度等)和建筑风貌控制等ꎮ村规教育专项规划编制内容:各自然村中学㊁小学以及幼儿园的规划数量㊁规模㊁位置和建设要求等ꎮ４.５㊀教育设施类详细规划的编制内容教育设施类详细规划类为具体的校园规划ꎬ一般有大学㊁中职㊁特殊学校㊁中学㊁小学和幼儿园详细规划ꎬ这类规划是四类规划中最为具体的规划ꎬ规划内容:规划背景㊁规划依据㊁现状分析㊁总平面布局㊁道路系统规划㊁竖向规划㊁市政基础设施规划㊁环境卫生规划㊁消防规划㊁建筑方案设计和投资估算等内容ꎮ５㊀结语该文通过对国内教育专项规划研究现状进行分析ꎬ并梳理国土空间规划体系的特点及其对专项规划和教育专项规划的要求ꎬ进而对现行教育专项规划体系的特点进行研究ꎬ最后对国土空间规划体系下教育专项规划体系的重新梳理ꎬ提出三级四类国土空间教育专项规划体系ꎬ并研究提出新体系的编制内容ꎮ参考文献[１]周琳琳.多规融合背景下的城市总体规划发展趋势探讨[Ｊ].林业科技情报ꎬ２０１７ꎬ４９(２):８６－８７. [２]王文岩.义务教育学校建设项目中规划方案的探讨 以兰西县义务教育学校 全面改薄㊁均衡发展 建设项目为例[Ｊ].林业科技情报ꎬ２０１８ꎬ５０(３):１１８－１２０. [３]陈卓ꎬ单丹ꎬ赵朋.基础教育设施专项规划初探 以潍坊滨海为例[Ｃ]//中国城市规划学会.多元与包容 ２０１２中国城市规划年会论文集(０３.城市详细规划)ꎬ２０１２:４６０－４７１.[４]辜元ꎬ易峥ꎬ孟庆.重庆主城区基础教育设施配套指标研究[Ｃ]//中国城市规划学会.城乡治理与规划改革 ２０１４中国城市规划年会论文集(０６城市设计与详细规划)ꎬ２０１４:１０６３－１０６７.[５]邢勋.国土空间规划背景下城乡融合发展研究[Ｄ].郑州:河南财经政法大学ꎬ２０２０.[６]祁凡ꎬ方遥.基于供需匹配理念的社区中心功能配置研究[Ｊ].城市建筑ꎬ２０２０ꎬ１７(１９):６４－６７.３５２。

坚持改革创新推进优质均衡全面加强高水平教育现代化建设——邵建华局长在2011-2012学年开学工作会议上的讲话刚刚过去的一学年，在市委、市政府的正确领导下，全市教育系统深入开展创先争优活动，开拓创新，扎实工作，取得了突出的成绩，赢得了各级领导和社会各界的充分肯定。

一学年来，我们成功承办了2011年世界中学生篮球锦标赛、‚中华诵‛2011中小学生夏令营、首届江苏省学前教育论坛暨现场观摩会、全省高校领导干部暑期学习会等重要活动，教育部副部长杜占元、教育部体艺卫司司长杨贵仁、教育部语用司司长王登峰、世界中学生体育联合会秘书长杨昆仑以及省委常委、政法委书记李小敏、副省长曹卫星、教育厅厅长沈健等领导和专家，先后视察我市教育工作；《光明日报》、《中国教育报》、中央电视台、中国教育电视台等媒体对我市教育工作进行了宣传报道。

我市先后被评为‚江苏省教育系统基本建设先进集体‛和‚江苏省农村义务教育经费管理示范市‛。

一学年来，主要做好了以下五个方面的工作。

一、坚持优先发展，教育现代化水平进一步提升优先发展教育是贯彻落实科学发展观的基本要求，我市坚持将优先发展教育理念落到实处，取得了显著成效。

一是教育发展的体制机制更加完善。

市委市政府组织召开了全市教育工作会议，印发了《张家港市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《关于进一步优化教育资源配置，提升教育服务品质，加快实现城乡教育一体化现代化的意见》等重要文件，明确了今后5-10年我市教育发展的总体目标、主要任务、重点工程和保障机制，为我市在更高层面上推动教育事业的优质均衡发展提供了制度保障。

市教育局积极探索教育事业优质多元发展的新路子，出台了《张家港市学前教育三年行动计划》，草拟了《张家港市关于学前教育优质多元发展的实施意见（草案）》，并多次召开座谈会，广泛征求意见和建议；积极借鉴外地品牌国际学校办学模式，引进市外优质教育资源，加快合作办学步伐，努力为全市外向型经济发展提供优质的教育服务。

区教育设施布局专项规划（2019-2035年）一、规划编制背景1.落实省、市关于教育设施布局规划编制的要求。

为全面贯彻落实全国、全省教育大会和《中国教育现代化2035》《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》等文件精神，根据省教育厅、省发展和改革委员会、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅4部门印发的《<关于编制2019—2030年中小学及幼儿园布局规划的实施方案>的通知》和《市国土空间总体规划（2019—2035年）》编制工作要求,市教育局制定《市教育设施布局专项规划（2019-2035年）》编制工作方案，要求各区市同步编制本区域的教育设施布局规划。

2.落实新标准对教育设施规划建设的要求。

2017年1月，山东省教育厅、国土资源厅等六部门联合颁布了《山东省普通中小学校办学条件标准》（鲁教基发〔2017〕1号）。

2018年5月，市颁布《市市区公共服务设施配套标准及规划导则》（青规字〔2018〕57号）。

2018年省厅发布《山东省幼儿园办园条件标准》，2019年1月发布《山东省建设用地控制标准》（鲁政办发〔2018〕39号）等文件，新标准对教育设施规划建设标准提出了新要求。

为适应新形势下教育教学改革，推动中小学办学条件标准化建设，促进基础教育均衡发展，区需进一步研究新的建设标准指导下各类教育资源空间布局，区教育设施布局专项规划编制势在必行。

3.为教育设施长远发展预留用地进行研究，推动区教育事业发展。

随着区城市快速发展，增量空间发展潜力逐渐变小，尤其是老城区，其用地权属复杂，且多为零星用地开发。

为更好的落实总规、增加教育设施配建的可操作性、适应市场的灵活性，编制教育设施布局专项规划，研究学校布局策略、控制模式，分层、分步的管控教育存量，从长远角度为新增教育设施预留用地条件。

在此背景下，按照市教育局的统一工作部署，市区教育和体育局启动组织编制《市区教育设施布局专项规划（2019-2035年）》（以下简称《规划》）。

民办学校小班化教育的探索与实践——以张家港市杨舍实验学校为例摘要：作为江苏省苏州市张家港市知名的民办教育学校，张家港市杨舍实验学校自建校伊始，就进行了小班化教育的探索与实践，学校坚持“面向每一个”“发展每一个”“为了每一个”，科学合理设置25人左右的小班班级规模，在校园文化建设、课程设置、教师配备和软硬件教学设施供给等方面多措并举丰富小班教育内涵，有效探索积累了民办小班化教育的成功经验，为其他同类型民办学校提供了小班化教育可资借鉴的高质量范例。

关键词：民办学校；小班化教育；张家港市杨舍实验学校20世纪90年代中后期，上海、北京等我国发达地区相继开展了小班化教育实验。

经过30多年的教育实践探索，小班化教育已经成为教育现代化的重要组成部分，也是我国教育高品质均衡发展的必然途径。

2021年“双减”政策落地之后，小学教育开始面临新环境、新要求。

随着学生已有负担的减少、空余时间的增多和新的教育空间的形成，各民办学校由此也面临着新的任务，即在减负的同时要努力提升民办学校的教育教学质量。

作为江苏省苏州市张家港市知名的民办教育学校，张家港市杨舍实验学校自建校伊始，就进行了小班化教育的探索与实践，并卓有成效。

因此，对张家港市杨舍实验学校小班化教育成功经验、创新之处的提炼总结，和“双减”背景下小班化教育更好助力民办学校提质增效的探讨，将有助于深入分析民办小学小班化教育的发展优势、现状和问题，找到小班化教育有效促进学生主体性培养的方法和途径，为民办学校促进学生全面发展、更好地开展小班化教育、提升办学质效提供可资借鉴的杨舍实验模式。

一、坚持“面向每一个”——科学合理设置班级规模长期以来，作为学校教学的基本组织形式，班级授课制对现代教育有着深远而广泛的影响。

在班级授课制的发展过程中，班级规模是影响各个学校教育教学质量的重要因素。

它不仅直接影响着教师对学生的“教育关注度”、影响着课堂教学管理和教学效果，也间接影响着教师与学生、学生与学生之间的人际关系、情感交流以及与之相伴随的交往模式。

努力优化教育结构推进教育均衡发展本报记者李佳霖近年来，江苏张家港市围绕“率先实现教育现代化，办人民满意的教育”目标，从构建和谐社会，实现教育公平的高度出发，立足民生之本，突出理念转变，推进教育均衡发展。

该市先后获得“全国特殊教育先进市”、“全国"两基"工作先进市”、“全国幼儿教育先进市”等荣誉称号。

张家港市重视教育发展，率先在全省普及九年制义务教育；率先在全省启动教育现代化工程；率先在全省普及高中阶段教育；率先在全省实现高等教育普及化；率先在全省推进农村学校基本现代化建设工程；率先在全省推进外来人员子女学校标准化建设。

今年，上海市教育部门投入3000万元，改善外来务工人员子弟学校的办学条件。

图为上海市浦东新区大别山小学学生在上课。

新华社记者郑悦摄前不久，记者赴张家港市采访，还未进杨舍镇旭东学校校门，远远就看见该校13辆接送学生的公交大巴整整齐齐地停在校门口。

该校校长祁仁东介绍说，旭东学校2004年2月创办，是张家港市第一所市教育局批准招收农民工子女的民办学校。

目前学校有幼儿园阶段9个学前班、小学阶段42个教学班以及初中阶段14个教学班，共有在校学生3600名，这些孩子来自21个省、区、市。

走进校园，琅琅的读书声从教学楼里传出，红色塑胶操场上一些学生随着老师的指令在锻炼身体。

校内开放图书馆、开辟英语角、设有化学实验室、多媒体电化教室。

在旭东学校清洁宽敞的食堂，记者留意到，学校将师生们每日的食谱都公开在食堂进门的小黑板上，食堂内的座椅整齐。

祁仁东告诉记者，这个食堂可以一次性容纳1800名学生用餐，食堂里的座椅都是旭东学校的老师们自制的。

学生们每天的午餐费统一收取3元，按照两荤两素的标准，由学生自选。

张家港市总面积999平方公里，辖有8个镇，一个管理区，户籍人口86万，外来人口约57万。

全市共有中小学、幼儿园121所。

目前，张家港市学龄前三年幼儿入园率、小学适龄儿童入学率、巩固率、升学率均为100%；初中生年度巩固率、升学率分别为99 9%和98%；残疾儿童入学率达到98%以上；普通高中升学率达94%，适龄人口高等教育毛入学率超过60%。