2020广东省执法类事业单位改革方案

2021年事业单位分类改革实施方案事业单位分类改革是指将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别，那么如何做好2021年事业单位分类改革实施的方案呢？下面是有2021年事业单位分类改革实施方案_事业单位改革工作施方案模板，欢迎参阅。

2021年事业单位分类改革实施方案范文12020年底前取消事业编制对于从事生产经营活动的事业单位，2020年前将全部转企改制。

转制单位注销事业单位法人，核销事业编制!在职职工也会转为签订劳动合同，而不再是原有的事业单位聘用合同。

这类事业单位主要有：工程建设、维修、养护，工程勘察设计，市政公用经营与作业，经营性水利工程管理，农场、园艺场、养殖场、苗圃和经营性林场等农业养殖(种植)机构，技术开发类科研，经济鉴证类社会中介，商业性地质勘查，招投标代理，一般性评审认证，咨询服务，评估鉴定，面向社会的培训机构，宾馆，招待所，经营性康复疗养，房屋修缮，物业、车辆服务，部门文印机构，投融资，担保，粮食收储，物资、图书、仪器设备供应，非时政类报刊，一般文艺院团，影剧院，影视音像制作销售，演出中介，新闻媒体的印刷广告发行传输等经营部分，电影制片厂及其他各类公司(厂)等。

去年3月财政部、税务总局、中央宣传部就联合发布通知，指出经营性文化事业单位转制为企业，可以享受税收优惠政策，鼓励转为企业。

(一)经营性文化事业单位转制为企业，自转制注册之日起五年内免征企业所得税。

2018年12月31日之前已完成转制的企业，自2019年1月1日起可继续免征五年企业所得税。

(二)由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业，自转制注册之日起五年内对其自用房产免征房产税。

2018年12月31日之前已完成转制的企业，自2019年1月1日起对其自用房产可继续免征五年房产税。

(三)党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企业，自注册之日起所取得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税。

深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案按照《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》、《中共XX省委、XX省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》和《中共XX市委XX市人民政府关于印发XX市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案的通知》文件要求，理顺城市管理执法体制，解决城市管理面临的突出矛盾和问题，进一步提高城市管理和公共服务水平，结合实际，就推进我县城市执法体制改革改进城市管理工作，提出如下实施意见：一、目标要求指导思想全面贯彻党的十九大精神，以及中央、省委、市委城市工作会议精神，以“四个全面”战略布局为引领，以城市管理现代化为指向，以理顺体制机制为途径，将城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制机制，促进城市运行高效有序。

总体目标2017年12月底前，完成县城市管理和综合执法机构设置；住房城乡建设领域全部行政处罚权和环保、工商、交通、水务、食药监方面行政处罚权随改革工作的进程逐步集中到位；2017年10月底前，数字城管平台建成并运行；到2020年，全县城市管理和综合执法规章和标准体系基本完善，执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，现代城市治理体系初步形成，城市应急能力明显提高，城市管理效能、人民满意度显著提升。

基本原则1、理顺体制，权责明晰。

适应现代化城市发展需要，突出问题导向，理顺体制机制，划清职责边界，切实解决城市管理中多头执法、职责不清、推诿扯皮、效率低下等问题。

2、集中执法，精简高效。

整合行政资源，推行综合执法，提高城市管理和服务效率，实现末端执法向源头治理转变。

3、完善制度，规范用权。

立足工作实际，健全执法制度，规范权力运行，强化执法能力建设，推进依法治理。

4、公正文明，优化服务。

广东省人民政府办公厅关于印发广东省行政执法公示办法等行政执法工作制度的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省人民政府办公厅关于印发广东省行政执法公示办法等行政执法工作制度的通知粤府办〔2021〕13号各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省行政执法公示办法》《广东省行政执法全过程记录办法》《广东省重大行政执法决定法制审核办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

实施过程中遇到的问题，请径向省司法厅反映。

省司法厅要加强指导协调，会同有关部门做好监督检查和跟踪评估，重要情况及时报告省人民政府。

广东省人民政府办公厅2021年5月21日广东省行政执法公示办法目录第一章总则第二章公示的范围第三章公示管理第四章责任追究第五章附则第一章总则第二章文字记录第三章音像记录第四章责任追究第五章附则第一章总则第二章审核范围第三章审核规范第四章责任追究第五章附则第一章总则第一条为了规范行政执法公示行为，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、表达权和监督权，促进严格规范公正文明执法，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号）等规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内行政执法主体的行政执法公示工作。

法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

本办法所称行政执法主体，是指本省各级人民政府、各级行政执法部门和法律、法规授予行政执法权的组织。

本办法所称行政执法，是指行政执法主体依法履行行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制、行政征收、行政征用等行政职责的行为。

综合行政执法体制改革实施方案（最新）为创新和完善行政执法体制机制，提高行政执法效能，加快法治政府建设，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于推进综合行政执法体制改革的指导意见》（X办发〔X〕54号）、市编委《关于印发〈X市综合行政执法体制改革实施方案〉的通知》（X编〔2017〕17号）和市编委《关于〈X县综合行政执法体制改革实施方案〉的批复》（X编〔2017〕23号）要求，现就推进我县综合行政执法体制改革制定本实施方案。

一、总体要求深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，按照依法行政、建设法治政府的要求，以推动执法重心下移、减少执法层级、相对集中行政执法权、规范执法主体、优化执法力量配置为重点，积极推进全县综合行政执法体制改革，加快建立权责统一、权威高效、适应经济社会发展要求的行政执法体制，为建设宜业宜居宜游宜学的新X提供坚实的行政执法体制机制保障。

——坚持“两个相对分开”原则。

按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，转变执法管理方式，实现政策制定、行政审批与监督处罚职能相对分开，监督处罚与技术检验职能相对分开，规范行政执法行为。

——坚持权责一致、精简高效原则。

合理划分不同层级政府执法权限，理顺职责关系，减少执法层级，整合执法队伍，落实执法责任，提升执法效能，着力解决职责交叉、多头执法、多层执法和重复执法等问题。

——坚持重心下移、属地管理原则。

落实属地责任，充分发挥县级政府主体作用和管辖优势，加强一线执法力量，着力解决基层执法力量分散薄弱、监管缺位问题。

——坚持统筹协调、有序推进原则。

将综合行政执法体制改革与政府职能转变和机构改革、行政审批制度改革、事业单位分类改革、公务员分类管理改革和推行权力清单制度等有机结合，统筹谋划，稳步实施，务求实效。

二、县级综合行政执法体制改革（一）全面推行跨部门、跨领域综合执法。

整合相关执法职责和机构，组建县综合行政执法局，加挂县城市管理局牌子，作为县政府直属正科级行政执法机构，配备局长1名、副局长3名。

此次事业单位改革后，承担行政职能的事业单位将全部转到与职能对应的机关单位，事业单位职工将不再承担行政职能，以后也不会再有行政职能类事业单位。

参公事业单位虽然隶属于事业单位性质，却受公务员法统一管理，行使的也是行政职能。

这样一来，事业单位没有任何依据受参公管理，参公事业单位也将面临大规模整改。

从去年在辽宁等地完成的事业单位分类改革的测试结果来看，事业单位将全面取消参公管理，这是肯定的。

按新《公务员法》第112条规定，只有承担公共管理职能的事业单位才能参公管理，目前也只有像交通运输部门、市场监管、农业农村等领域的执法机构，以及管理城市、乡镇地区综合类执法机构才能保留参公的身份，其他事业单位到现在为止仍是一个未知数。

从目前来看，公务员管理机关正在大力整顿事业单位，就算是部、委层级也只有党校、党史办、证监会、银监会等少数几个事业单位可以继续参公管理，省、市、县一级还在清理阶段，目前还不能确定哪些单位可以参公管理。

事业单位改革后，取消了参公岗位，参公人员大概有3种出路：1、保留参公身份，继续留在参公事业单位工作。

这类人指的就是在交通运输部门、市场监管、农业农村等执法机构，这类单位的参公人员可以继续参公身份，继续参公管理。

2、保留参公身份，转任到公务员岗位。

这是指军转、群团、规划、农综等随职能整合到党政机关的事业单位。

如果能转任到公务员岗位，也会由原来的参公身份转变为公务员身份，只不过最后能从参公人员转为公务员的人少之又少。

3、取消参公岗位，参公人员被分流到其他事业单位。

既然已经取消了参公岗位，参公身份也就失去了其意义。

大多数参公人员会成为事业人员，这大概是大多数参公事业人员的最终出路。

辽宁省出台政策，参公人员转事业岗位的，原来有专业技术职称的，可以继续评聘，参公管理年限作为职称评定年限。

从现状来看，辽宁省的试点改革依旧存在着很大的弊端，各省也在等最终的政策，预计今明两年即可见分效。

2020年国企事业单位公车改革方案及补贴标准相信大家都十分关注公车改革及其补贴标准吧。

下面为大家搜集了一篇“2020年国企事业单位公车改革方案及补贴标准”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友!他表示，应对人口老龄化，要建立完善的养老保障体系，要实现制度的全覆盖和法定人群的全覆盖。

实行机关事业单位养老保险制度改革，预计可以把5000万人纳入到这个体系里，包括3800多万在职和1500多万退休人员。

国有企业、事业单位要限时完成车改核心提示《方案》规定,中央和国家机关车改公务交通补贴标准为:司局级每人每月1300元、处级每人每月800元、科级及以下每人每月500元。

鼓励省(自治区、直辖市)所属厅(局)正职主要负责人,市(地、州)、县(市、区、旗)及乡(镇)党政主要负责人参加车改,确因环境所限和工作需要不便参改的,允许以适当集中形式提供工作用车实物保障,但须严格规范管理,不得再领取公务交通补贴。

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》。

国家发展改革委有关负责人日前就全面推进公车制度改革,中央和国家机关率先推进车改,回答了记者的提问。

第十三条驻外使领馆工作人员、驻港澳地区内派人员以及机关、事业单位驻外非外交人员的年休假，按照《条例》和本办法的规定执行。

1、基本原则和总体目标问:您认为公车制度改革的重大意义是什么?答:主要有三个方面,一是有利于党风廉政建设。

长期以来,广大群众对车轮上的铺张意见很大、反映强烈。

全面推进公务用车制度改革,是党政机关贯彻落实改进作风、密切联系群众八项规定精神的一项重要措施。

二是有利于节约开支。

目前,公车消费在“三公”经费占比例较大,中央和国家机关达60%左右,从各地公开的“三公”经费看,地方比例更高。

通过推进这项改革节约政府开支,建立节约型政府,可以把节约的财政资金更多用在刀刃上。

三是有利于资源有效配置。

参公事业单位改革方向如何部分可转公务员参公事业单位即参照公务员法管理事业单位，其在职人员使用的是事业编制，但不按照《事业单位人事管理条例》管理，而是执行《公务员法》管理，参公事业单位的工作人员，除工勤岗位人员以外，符合条件的可以登记为“参照管理公务员”，享受公务员同等职务与职级晋升，享受车补、年终绩效等福利待遇。

在类别上，参公事业单位有三种，分别是行政类参公事业单位，行政执法类参公事业单位，党委的下属事业单位和群团类参公事业单位。

1、行政类参公事业单位。

根据中组部、原国家人事部《关于印发的通知》（组通字〔2023〕27号）规定，事业单位参照公务员管理必须具备法规授权的公共事务管理职能。

完全或部分承担行政职能的事业单位，就是其中一种。

像供销社、粮食局、机关局、移民局、地震局、发展研究中心等等，都是2023年第一批审批参公的事业单位，类似的参公事业单位还有公积金中心、社保局、房产局、档案局等。

本轮机构，这类参公事业单位已明确被取消，剥离行政职能收归机关，或整合到其它职能相近的行政机构。

今后，不再增设或单设行政类参公事业单位，事业单位也明确不能出现委、办、局等字样。

行政类事业单位取消后，根据职能性质划转，要么归并到行政机关作为内设机构，逐步过渡为机关单位，要么剥离行政职能改为公益一类事业单位，保留原参公人员身份和待遇不变，直至退休编制核销。

完全或主要承担行政权力的事业单位，部分参公。

在事业单位分类中，行政类事业单位被明确要求全部撤销，行政权力划归机关承担。

在新一轮党政机构之前，已经开始将省市县承担行政职能的事业单位先行，完全承担行政职能的事业单位撤销，主要或者部分承担行政职能的事业单位保留或者整合，将三类单位承担的行政职能，根据管理权限，全部划归到主管机关。

同样，由于行政编制稀少，而且实行总量控制，完全按照“编随事走、人随编走”的原则，将承担行政职能的事业人员，全部划归行政机关，置换为行政编制的可能性极小，绝大多数人员依然会保留或者分流到其他事业单位，过渡期后取消参公身份，成为事业人员。

除已经明确组建的五领域⾏政执法队伍，其他执法监察机构如何改⾰⾏政执法综合改⾰，⽬前明确的政策消息有三个： 1、⾏政执法机构依然保留在事业单位序列，单成⼀类。

事业单位分类改⾰要求将其承担的⾏政职能划归相应的⾏政机关承担，事业单位不再承担⾏政职能，不再参公，今后不再成⽴新的⾏政类事业单位。

但是，⾏政执法例外，机构明确为事业属性。

2、组建五领域⾏政执法队伍。

⽆论是国家的党政机构改⾰⽅案，还是各省已经获批实⾏的党政机构改⾰⽅案，包括市县正在审批的党政机构改⾰⽅案，明确提出按国家机构改⾰⽅案要求，组建农业农村、⽂化旅游、⽣态环境、交通运输、市场监督管理五个领域⾏政执法队伍。

3、⾏政执法以县区为主。

原则上省级不单独成⽴⾏政执法队伍，只成⽴执法监督机构。

设区的市，市区两级执法队伍整合，市级撤销，以区为主成⽴综合执法队伍。

乡镇试⾏⼀⽀队伍管执法，整合所有的执法职能，成⽴⼀⽀综合执法中⼼。

⾏政执法综合改⾰以县区为主，综合设⽴。

党政机构改⾰省级年底就要结束，市县明年3⽉底也要全部完成改⾰任务，⾏政类事业单位改⾰与党政机构改⾰统筹推进，时限要求是⼀样的。

那么在改⾰中，对于⾏政执法队伍改⾰来讲，还有⼀些问题依然没有确切的消息和答案，例如： 1、五领域之外的执法队伍如何改⾰：除了新组建成⽴的五⽀领域综合执法队伍，其他未涉及的执法队伍改⾰，尚没有明确的消息。

有综合改⾰，县区成⽴“5+1”、甚⾄8⽀以上执法队伍的意见；也有按职能整合到五领域执法队伍的意见；还有取消执法职能，与其他事业单位综合改⾰的意见。

例如住建局下属的执法队伍，统⼀参与城市管理执法改⾰，成⽴城市管理执法中⼼，⾪属住建局管理；⼈社系统的劳动监察⼤队和仲裁院，有以此为主综合所有五领域以外的⾏政执法职能，统⼀成⽴⼀⽀综合执法队伍的意见，也有与其他事业单位整合成⽴⼈社服务中⼼的意见；卫⽣监督执法整合到市场监督管理执法队伍；⾃然资源监督监察职能整合到⽣态环境执法队伍。

2020广东省执法类事业单位改革方案临时劳动执法将成为历史。

《指点意见》要求加强行政执法资历的管理。

严格履行行政执法人员资历认证管理制度。

未经执法资历考试的，不得获得执法资历或从事执法活动。

完全清算临时人员和录用人员，严格制止使用辅助人员进行执法。

严格的财务纪律。

严格履行罚款和收支分开，收支分开管理制度和没收物品处罚制度。

严禁发布或假装发布罚款，没收和指控的目标。

严格制止将罚款和没收的行政费用和收入与部门利益直接或假装在1起。

为了避免过度的执法和简单粗鲁的执法，我们坚持必须实行法定职责，并且不能授权法律。

行政处罚，行政许可，行政强迫，行政征收，行政征收，行政支付，行政确认，行政登记，行政判决，行政检查等行政执法行动，应当依照法定权限和程序履行。

没有法律，法规和规章的基础，行政执法机关不得实行行政执法行动。

在执法进程中也不得使用粗言秽语。

《指点意见》要求管理行政执法的酌处权。

贯彻履行《广东省行政处罚自由裁量权管理规定》，依法完善，量化和规范行政执法自由裁量权，避免过度，简单，粗鲁的执法行动。

坚持文明执法。

到达文明，规范的语言，通俗，准确的表达方式，友善和礼貌的态度，并且不要轻蔑，轻视，侮辱，诱使，欺骗，恐吓或要挟性语言;制止宣誓或侮辱政党。

触及重大公共利益的，必须进行法律审查，切实履行行政执法公示制度和执法备案制度的全进程。

重要的执法决策需要法律审查系统。

行政执法信息触及国家秘密，法律法规制止表露，表露后可能危害国家安全，公共安全，经济安全和社会稳定的，不予表露。

行政执法主体应当在现场检查，调查取证，举行听证会和留置权时，对容易产生纠纷的行政执法链接进行音像录相。

任何触及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，与行政相对人或第3人的重大权益直接相干，行政执法决定是在听证程序后，案件很复杂，触及多个法律关系。

法律审查应按规定进行。

应及时应对媒体暴光和社会报导问题。

每一个地区和部门的主要负责人是负责预防该地区和部门的行政执法风险的第1人。

市综合行政执法体制改革实施方案根据XX市委办公室、XX市政府办公室《关于XX市县级综合行政执法体制改革的意见》（XX办发〔XX〕7号）和XX市政府办公室《关于印发XX市综合行政执法体制改革方案的通知》（XX政办字〔XX〕68号），现就推进XX市综合行政执法体制改革相关工作，制定如下实施方案。

一、指导思想认真贯彻落实上级关于推行综合行政执法体制改革的决策部署，围绕率先走在前列的战略目标，进一步推进政府职能转变简政放权，推动执法重心下移、相对集中行政执法权、规范执法主体、优化执法力量配置，积极推进综合执法体制改革，努力构建权责清晰、监管高效、运转协调的行政执法体制和运行机制。

二、基本原则（一）坚持“两个相对分开”。

按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，转变执法管理方式，实现政策制定、行政审批与监督处罚职能相对分开，监督处罚与技术检验职能相对分开，规范行政执法行为。

（二）坚持精简高效、重心下移。

合理确定相对集中的行政执法权限，理顺职责关系，整合执法队伍，落实执法责任，提升执法效能，加强一线执法力量，着力解决职责交叉、多头执法、重复执法和基层执法力量分散薄弱、监管缺位问题。

（三）坚持统筹协调、有序推进。

将综合行政执法体制改革与政府职能转变和机构改革、行政审批制度改革、事业单位分类改革、公务员分类管理改革有机结合，统筹谋划，稳步实施，务求实效。

三、主要内容（一）合理确定执法范围，推进综合行政执法将基层发生频率较高、与人民群众日常生产生活关系密切、多头重复交叉执法问题比较突出、专业技术要求适宜的城市管理、城乡规划、住房城乡建设、农业、农机、畜牧兽医、水利、文化市场、旅游等领域全部或部分行政执法事项纳入跨部门、跨领域综合执法范围。

涉及国家安全和限制人身自由的行政执法职权，不列入综合行政执法范围。

结合改革推进情况，逐步扩大综合行政执法范围。

整合相关执法机构及职责，组建市综合行政执法局，为市政府直属行政执法机构，正科级规格，配备局长1名，副局长4名（其中1名副局长兼任市综合行政执法大队大队长、1名副局长由市公安局1名副局长兼任），依法独立行使有关行政执法职权，并承担相应法律责任。