国土资源部关于锰、铬、铝土矿、钨、钼、硫铁矿、石墨和 石棉等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求

国土资源部文件
国土资发[2004] 208 号
关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局、新疆生产建设兵团国土资源局：
为进一步搞好矿产资源的开发管理，设立科学合理的矿山企业生产建设规模标准，促进企业实行与资源储量规模相适应的开采规模，按照《矿产资源开采登记管理办法》的有关规定，决定对我国矿山建设生产规模分类进行调整。

现将调整后的《矿山生产建设规模分类一览表》下发给你们，请在工作中遵照执行。

表中未列矿种的生产建设规模分类参照同行业相近用途的矿种划分。

在此之前已办理采矿许可证的，在2004年的年检中按此规定统计，生产规模在小型矿山生产建设规模上限十分之一以下的，按小矿统计，采矿权人在原发证机关办理开采规模变更手续。

新建矿山应达到最低生产建设规模要求，最低生产建设规模与省级规划最低开采规模不一致的，可以按当地规划要求执行。

原地质矿产部《关于下发〈矿山建设规模分类一览表〉的通知》(地发［1998］47号)文废止。

附件：矿山生产建设规模分类一览表
二OO四年九月三十日
附件：
矿山生产建设规模分类一览表。

国务院关于将钨、锡、锑、离子型稀土矿产列为国家实行保护性开采特定矿种的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于将钨、锡、锑、离子型稀土矿产列为国家实行保护性开采特定矿种的通知（1991年1月15日国发5号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，解放军总后勤部，武警总部：有色金属矿产对我国社会主义现代化建设具有重大作用，其中钨、锡、锑、离子型稀土是我国的优势矿产，在世界上具有举足轻重的地位。

但是，近年来大量的集体、个体（含联户）采矿者，对正在开采的全民所有制矿山、国家规划矿区和勘探区内的有色金属和离子型稀土矿产资源乱采滥挖，甚至盗窃、哄抢全民所有制矿山企业的矿产品及其设备器材，破坏生产设施，使国家的矿产资源受到严重破坏，地质单位的探矿权和全民所有制矿山企业的采矿权受到严重侵犯，勘查矿区和矿山企业的生产、生活秩序和社会治安受到严重干扰，矿山的安全生产受到严重威胁，流通秩序混乱，走私贩私猖獗，使国家和人民利益遭受严重损失。

为了合理开发利用和保护国家的宝贵资源，推动矿业秩序的治理整顿，根据《矿产资源法》第十五条的规定，国务院决定将钨、锡、锑、离子型稀土矿产列为国家实行保护性开采的特定矿种，从开采、选冶、加工到市场销售、出口等各个环节，实行有计划的统一管理。

为此，特通知如下：一、钨、锡、锑和离子型稀土矿产分别由中国有色金属工业总公司和国务院稀土领导小组协助国家计委做好分管矿产资源开发的中长期规划和矿区规划，实行有计划的开采，按照先中央后地方的原则，开办全民所有制矿山企业；不适于开办全民所有制矿山企业的零星分散资源，允许集体所有制矿山企业开采；禁止个体（含联户）开采。

铝行业规范条件为推进铝行业供给侧结构性改革，促进行业技术进步，推动行业高质量发展，制定本规范条件。

本规范条件适用于已建成投产的铝土矿开采、氧化铝、电解铝、再生铝企业，是促进行业技术进步和规范发展的引导性文件，不具有行政审批的前置性和强制性。

一、总体要求（一）铝土矿开采、氧化铝、电解铝和再生铝生产须符合国家及地方产业政策、矿产资源规划、环保及节能法律法规和政策、矿业法律法规和政策、安全生产法律法规和政策、行业发展规划等要求。

（二）矿山企业须依法取得采矿许可证和安全生产许可证，采矿权人应按照批准的开发利用方案、初步设计和安全设施设计进行矿山建设和开发，严禁无证开采、乱采滥挖和破坏环境、浪费资源。

氧化铝、电解铝企业应按照国家有关规定经有关部门备案，氧化铝企业应落实铝土矿资源、赤泥堆存等外部条件，电解铝企业应落实氧化铝、电力、水资源长期稳定供应。

鼓励电解铝企业通过重组实现水电铝、煤电铝或铝电一体化发展。

鼓励再生铝企业靠近废铝资源聚集地区布局。

二、质量、工艺和装备（三）企业应建立、实施并保持满足GB/T19001要求的质量管理体系，并鼓励通过质量管理体系第三方认证。

铝土矿产品质量应符合《铝土矿石》（GB/T24483），氧化铝产品质量应符合《冶金级氧化铝》（YS/T803），重熔用铝锭产品质量应符合《重熔用铝锭》（GB/T1196），再生铝产品质量应符合《铸造铝合金锭》（GB/T8733）或《变形铝及铝合金化学成分》（GB/T3190）。

（四）鼓励铝土矿企业采用自动化程度较高的机械化装备，并依据铝土矿资源情况增设脱硫和除铁生产系统。

氧化铝企业应根据铝土矿资源情况选择拜耳法、串联法等效率高、能耗低、水耗低、环保达标、资源综合利用效果好、安全可靠的先进生产工艺及装备。

电解铝企业须采用高效低耗、环境友好的大型预焙电解槽技术，不得采用国家明令禁止或淘汰的设备、工艺。

再生铝企业应采用烟气余热利用等其他先进节能技术以及提高金属回收率的先进熔炼炉型，并配套建设铝灰渣综合回收、废铝熔炼烟气和粉尘高效处理及二噁英防控设备设施，有效去除原料中的含氯物质及切削油等杂质，鼓励不断优化预处理系统，提高保级利用技术的应用，禁止利用直接燃煤反射炉和4吨以下其他反射炉生产再生铝，禁止采用坩埚炉熔炼再生铝合金。

附件锰、铬、铝土矿、钨、钼、硫铁矿、石墨和石棉等矿产资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）（征求意见稿）矿产资源合理开发利用“三率”指标是指矿山开采回采率、选矿回收率和综合利用率三项指标，是评价矿山企业开发利用矿产资源效果的主要指标。

经研究，确定锰、铬、铝土矿、钨、钼、硫铁矿、石墨和石棉等矿产资源合理开发利用“三率”指标要求如下：一、各矿种矿产“三率”指标要求（一）锰矿。

1.开采回采率（1）露天开采1）大、中型露天矿，开采回采率不低于92%；2）小型露天矿，开采回采率不低于90%。

露天矿生产规模依据《国土资源部关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知》（国土资发〔2004〕208号）的规定确定。

（2）地下开采根据锰矿矿床的赋存条件，地下开采的锰矿矿山开采回采率应达到以下指标要求（详见表1-1）。

表1-1地下矿山开采回采率指标要求备注：（1）岩稳固性划分为稳固（Ⅰ、Ⅱ级）、中等稳固（Ⅲ级）、不稳固（Ⅳ、Ⅴ级）三类。

（2）薄矿体是指矿体真厚度h≤0.8m、中厚矿体是指矿体真厚度0.8m<h≤4m、厚矿体、厚大矿体是指矿体真厚度h>4m矿体。

2.选矿回收率各主要类型的锰矿按照入选品位和磨矿细度不同，其选矿回收率应达到以下指标要求（详见表1-2）。

表1-2锰矿选矿回收率指标要求备注：中细粒级：磨矿细度-0.074mm占90%以上；细粒级：磨矿细度-0.044mm占90%以上；微细粒级：磨矿细度-0.037mm占90%以上。

-2-（二）铬铁矿。

1．开采回采率（1）露天矿山，开采回采率不低于93%。

（2）地下矿山，开采回采率不低于85%。

2.选矿回收率铬矿矿山选矿主要采用重选法，选矿回收率不低于78%。

3.综合利用率铬矿中常伴生有铂族及钴、镍、金等元素，当铂族总量大于0.2g/t，钴（Co）大于0.02%，镍（Ni）大于0.2%时，应加强综合评价并尽可能回收利用。

矿山具体利用程度应依据地质勘查报告、选矿试验、矿山设计及矿山采选生产实际等确定。

国土资源部关于锰铬铝土矿钨钼硫铁矿石墨和石棉等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求近年来，我国矿产资源合理开发利用成为一个日益受到重视的问题。

国土资源部在推动矿产资源合理开发利用的过程中，明确了“三率”最低指标要求，其中包括锰、铬、铝土矿、钨、钼、硫铁矿、石墨和石棉等矿产资源。

下面将对这些矿产资源的合理开发利用进行探讨。

首先，锰是一种重要的合金原料。

我国是全球最大的锰生产国，锰产业具有重要的地位。

然而，长期以来，我国锰产业存在严重的浪费、低效的问题。

为了解决这些问题，国土资源部明确了锰矿石的资源利用率、回收率和综合利用率的最低指标要求。

这将有助于提高锰矿石的资源利用效率，降低环境污染，实现矿产资源的可持续利用。

其次，铬是一种重要的不锈钢合金元素。

我国是全球最大的铬矿生产国，但铬矿资源的开采和利用存在一些问题，如资源浪费、环境污染等。

国土资源部明确了铬矿石的资源利用率、回收率和综合利用率的最低指标要求，这将有助于提高铬矿石的资源利用效率，降低环境污染，促进铬矿资源的可持续利用。

再次，铝土矿是我国重要的铝资源。

然而，铝土矿的开采和利用存在一些问题，如资源利用率低、环境污染等。

国土资源部明确了铝土矿的资源利用率、回收率和综合利用率的最低指标要求。

这将有助于提高铝土矿的资源利用效率，降低环境污染，实现铝资源的可持续利用。

此外，钨、钼、硫铁矿、石墨和石棉等矿产资源也是我国重要的资源。

国土资源部明确了这些矿产资源的合理开发利用的最低指标要求，包括资源利用率、回收率和综合利用率。

这将有助于提高这些矿产资源的利用效率，降低环境污染，实现矿产资源的可持续利用。

最后，为了确保矿产资源合理开发利用的“三率”最低指标要求能够得到有效落实，国土资源部应加强监管，加强对矿产资源开发企业的监督检查，加大对违法违规行为的处罚力度，提高违法成本，增强企业的合规意识。

同时，还需要加强技术研发和创新，推动技术进步，提高矿产资源的利用效率，减少资源浪费和环境污染。

国土资源部文件
国土资发[2004]208号
关于调整部分矿种生产建设规模标准的通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局、新疆生产建设兵团国土资源局：
为进一步搞好矿产资源的开发管理，设立科学合理的矿山企业生产建设规模标准，促进企业实行与资源储量规模相适应的开采规模，按照《矿产资源开采登记管理办法》的有关规定，决定对我国矿山建设生产规模分类进行调整。

现将调整后的《矿山生产建设规模分类一览表》下发给你们，请在工作中遵照执行。

表中未列矿种的生产建设规模分类参照同行业相近用途的矿种划分。

在此之前已办理采矿许可证的，在2004年的年检中按此规定统计，生产规模在小型矿山生产建设规模上限十分之一以下的，按小矿统计，采矿权人在原发证机关办理开采规模变更手续。

新建矿山应达到最低生产建设规模要求，最低生产建设规模与省级规划最低开采规模不一致的，可以按当地规划要求执行。

原地质矿产部《关于下发<矿山建设规模分类一览表>的通知》（地发[1998]47号）文废止。

附件：矿山生产建设规模分类一览表
二00四年九月三十日
附件：
矿山生产建设规模分类一览表
注1：富煤地区山西、内蒙古、陕西为15万吨/年；北京、河北、辽宁、吉林、黑龙江、山东、安徽、甘肃、青海、新疆为9万吨/年；云南、贵州、四川为6万吨/年；湖北、湖南、浙江、广东、广西、福建、江西等南方缺煤地区为3万吨/年。

矿产资源开发政策文件一、引言矿产资源开发是国家经济发展的重要支撑，对于能源、工业和农业等各个领域的发展起着至关重要的作用。

为了合理利用和开发矿产资源，保护生态环境，提高资源利用效率，我国制定了一系列矿产资源开发政策文件。

本文将对这些政策文件进行全面、详细、完整和深入的探讨。

二、矿产资源开发政策文件概述2.1 矿产资源开发政策的背景矿产资源是国家的重要财富，对于经济发展和社会进步具有重要意义。

然而，矿产资源的开发和利用往往伴随着环境污染、生态破坏和资源浪费等问题。

为了解决这些问题，我国制定了一系列矿产资源开发政策文件，以促进矿产资源的可持续开发和利用。

2.2 矿产资源开发政策的目标和原则矿产资源开发政策的目标是实现经济效益、社会效益和环境效益的统一，推动矿产资源的可持续开发和利用。

在制定和实施政策时，我国坚持以下原则：1.合理利用：优化资源配置，提高资源利用效率。

2.保护环境：减少环境污染，保护生态环境。

3.依法管理：加强矿产资源的管理和监督，维护公平竞争秩序。

4.支持创新：鼓励科技创新，提高矿产资源开发的技术水平。

三、矿产资源开发政策文件的主要内容3.1 矿产资源开发许可管理办法该政策文件规定了矿产资源开发的许可管理制度，包括矿业权的获取、变更和转让等方面的内容。

为了保护矿产资源，减少资源浪费，该文件对矿业权的授予进行了严格的审查和评估，同时规定了矿业权的期限和终止条件。

3.2 矿产资源开发环境保护管理办法为了保护生态环境，减少矿产资源开发对环境的影响，该政策文件规定了矿产资源开发环境保护的管理办法。

文件要求矿产资源开发企业在进行开发前必须进行环境影响评价，并制定相应的环境保护措施，防止环境污染和生态破坏。

3.3 矿产资源开发技术标准和规范为了提高矿产资源开发的技术水平，推动科技创新，该政策文件制定了矿产资源开发的技术标准和规范。

文件要求矿产资源开发企业必须按照标准和规范进行开发，提高资源利用效率，减少资源浪费。

国土资源部关于鼓励铁铜铝等国家紧缺矿产资源勘查开采有关问题的通知各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局)，中国地质调查局、中央地质勘查基金管理中心：为促进铁、铜、铝、镍、铬、锰、钾盐等国家紧缺矿产资源地质找矿和合理开发利用，提高资源保障能力，根据矿产资源法律法规和有关规定，现就有关问题通知如下：一、加大紧缺矿产资源勘查力度(一)国家和省级国土资源行政主管部门依据矿产资源规划，结合矿产资源潜力评价工作取得的阶段性成果，研究总结紧缺矿产资源成矿区带成矿规律，突出重点成矿区带，科学部署地质找矿工作。

对重点调查评价区和重点勘查区，加大基础地质调查和前期地质矿产勘查，提高地质工作程度。

(二)省级国土资源行政主管部门要结合地质矿产保障工程、全国地质找矿行动计划等的组织实施，会同有关单位，抓紧提出紧缺矿产资源整装勘查区设置方案，按照构建地质找矿新机制的有关要求，整合各方资金，推进整装勘查;面上展开，点面结合，争取尽快实现点上突破。

紧缺矿产资源整装勘查区设置方案报国土资源部批准后向社会公告。

(三)中国地质调查局会同中央地质勘查基金管理中心，做好紧缺矿产资源整装勘查的业务统筹部署和技术支撑。

科学安排国家出资地质勘查项目，为在三到五年内实现地质找矿重大突破提供基础地质信息和后续靶区。

(四)对于找矿潜力大且社会资金不愿独立承担找矿风险的紧缺矿产资源勘查区和勘查项目，中央和省级地质勘查基金项目应重点给予支持。

鼓励符合条件的民间资本参与紧缺矿产资源勘查开采。

二、完善紧缺矿产资源矿业权出让制度(五)省级国土资源行政主管部门在制定矿业权设置方案和矿业权年度投放计划时，应优先编制紧缺矿产资源矿业权设置方案，保障紧缺矿产资源矿业权投放。

(六)登记管理机关开辟紧缺矿产资源矿业权审批、土地复垦方案审查、地质矿山环境治理方案审查的“快速通道”，优先安排紧缺矿产资源矿业权审批发证、矿产资源储量评审备案、矿业权价款评估备案等工作。