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四川2014年地质灾害成功避险十大典型案例-四川地质环境监测四川省2014年地质灾害成功避险十大典型案例编者按：四川地质环境复杂，地质灾害点多、面广。
特别是近年来，先后经历了“5·12”汶川特大地震、“4·20”芦山强烈地震、“11·22”康定地震及多轮区域性极端强降雨天气过程的侵袭，诱发了大量地质灾害，防灾形势十分严峻。
在党中央、国务院的坚强领导下，省委、省政府将地质灾害防治工作上升为“生命工程”，全省各级基层党委、政府及有关部门认真贯彻省委、省政府一系列防灾工作部署，深刻把握“主动避让、提前避让、预防避让”的防范原则，强化主动预防避让机制高效运转，细化落实各项防范措施，切实做好地质灾害防治工作，取得了显著的防灾减灾成效。
2014年，全省实现地质灾害成功避险82起，避免6388人因灾伤亡，避免直接经济损失达1.92亿元，成功避险成绩位列有历史记录以来第二位。
其中，甘孜州丹巴县东谷乡“8·9”特大泥石流灾害成功避险案例，避免当地651名群众因灾伤亡，受到国务院主要领导批示表扬；泸州古蔺“8·18”大型山体滑坡灾害成功避险案例，因主动避险撤离及时、后期管控措施得力，被国土资源部在全国通报表扬。
地质灾害防治工作是一项事关人民群众生命财产安全的艰巨事业，责任重大，使命光荣。
为认真总结经验，我们从2014年全省众多地质灾害成功避险案例中选取了10起典型案例，供各地、各相关部门在防灾实践中学习、借鉴。
希望各地、各相关部门在今后的防灾工作中进一步加强交流学习，积极拓展防灾思路，认真落实防范措施，切实提高监测预警能力，努力将因灾伤亡和财产损失降到最低。
一、甘孜州丹巴县东谷乡二卡子沟泥石流灾害成功避险案例地点：甘孜州丹巴县东谷乡时间：2014年8月9日凌晨事件：成功避让泥石流地质灾害结果：避免了651名村民伤亡丹巴县东谷乡二卡子沟为地质灾害防灾预案监测点。
根据该隐患点威胁对象和范围，当地政府分别在沟道上游的三卡子村、二卡子村，中游的国汝村、东谷村和下游的阴山村设立了5处监测点，并逐一落实了专职监测人员。
【法规标题】成都市环保局突发环境事件应急预案（2014年发布）【发布部门】成都市环保局【发文字号】成环应【2014】347号【适用区域】成都市【发布时间】2014-08-25【生效时间】2014-08-25【关键词】环境,环保管理,环境应急【有效性】有效【更替信息】【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】成都市环保局关于印发《成都市环保局突发环境事件应急预案》的通知成环应【2014】347号成都市环保局2014-08-25 1 总则1.1 编制目的在市委、市政府的领导下，为做好全市突发环境事件的预防与处置工作，提高应对能力，处置及时妥善，最大程度地减少事故事件造成的环境污染，按照市环保局职能职责，制定本预案。
1.2 编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《危险化学品安全管理条例》、《行政机关公务员处分条例》、《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》、《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》、《四川省突发环境事件应急预案》、《四川省环境污染事故行政责任追究办法》、《成都市突发环境事件应急预案》等法律、法规，结合工作实际制订本预案。
1.3 工作原则在市委、市政府统一领导下，实行分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。
加强突发环境事件产生的环境危险源监测、分析、预测、预警，落实预防及处置措施，做到及时研判、报告、处置。
1.4 适用范围本预案适用于成都市突发环境事件（核与辐射突发事件除外）应急处置工作。
1.5 事件分级按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。
其中，特别重大（Ⅰ级）和重大（Ⅱ级）突发环境事件的应急处置工作由省环境保护厅负责组织,较大（Ⅲ级）突发环境事件的应急处置工作由市环保局负责组织，一般（Ⅳ级）突发环境事件的应急处置工作由区（市）县环保局负责组织。
成都市人民政府办公厅关于印发成都市突发环境事件应急预案的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2014.10.11•【字号】成办发[2014]47号•【施行日期】2014.10.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文成都市人民政府办公厅关于印发成都市突发环境事件应急预案的通知（成办发〔2014〕47号）各区（市）县政府，市政府各部门，有关单位：《成都市突发环境事件应急预案》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
2007年12月29日市政府办公厅印发的《成都市突发环境事件应急预案》（成办发〔2007〕115号）同时废止。
成都市人民政府办公厅2014年10月11日成都市突发环境事件应急预案（2014年修订）目录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 组织体系及职责2.1 组织体系2.2 应急领导机构2.2.1 市突发环境事件应急指挥部组成2.2.2 市突发环境事件应急指挥部主要职责2.2.3 市突发环境事件应急指挥部办公室及其职责2.2.4 市突发环境事件应急指挥部成员单位职责2.3 应急工作组2.3.1 综合协调组2.3.2 应急监测组2.3.3 污染控制组2.3.4 事件调查组2.3.5 医疗救治组2.3.6 应急保障组2.3.7 治安维护组2.3.8 宣传报道组2.4 专家组2.5 区（市）县政府突发环境事件应急领导机构3 预防与预警机制3.1 信息监测与监控3.2 预防工作3.2.1 加强风险排查3.2.2 加强预案管理3.2.3 加强风险评估3.2.4 加强日常监管3.2.5 加强应急联动3.3 预警3.3.1 预警分级及发布3.3.2 预警行动3.4 预警支撑系统4 应急响应4.1 突发环境事件分级4.1.1 特别重大（Ⅰ级）突发环境事件4.1.2 重大（Ⅱ级）突发环境事件4.1.3 较大（Ⅲ级）突发环境事件4.1.4 一般（Ⅳ级）突发环境事件4.2 应急响应原则4.3 应急响应程序4.3.1 Ⅰ级突发环境事件的应急响应4.3.2 Ⅱ级突发环境事件的应急响应4.3.3 Ⅲ、Ⅳ级突发环境事件的应急响应4.4 信息报告及通报4.4.1 报告的责任单位和责任人4.4.2 报告时限和程序4.4.3 报告分类4.4.4 事件通报4.5 应急处置4.5.1 现场应急处置原则4.5.2 指挥协调4.5.3 现场控制与处置4.6 应急监测4.7 安全防护4.8 应急终止5 新闻发布6 后期处置6.1 善后处置6.2 调查评估7 应急保障7.1 经费保障7.2 装备物资保障7.3 通信保障7.4 人力保障7.5 技术保障7.6 责任保险7.7 宣传教育7.8 应急培训7.9 应急演练8 奖惩8.1 表彰8.2 责任追究9 附则9.1 名词术语9.2 预案管理与更新9.3 预案解释1 总则1.1 编制目的建立健全我市突发环境事件应急机制，规范程序，明确职责，提高应对处置突发环境事件的能力，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，维护稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
2014年成都市环境质量公报一、综述2014年，在市委、市政府坚强领导下，全市环保系统围绕中心、服务大局，深入贯彻落实市委十二届三次会议和全国、全省、全市环保工作会议精神，全力推进市委全面深化改革总体部署，以生态文明体制改革为引领，继续夯实坚固生态环境保护保障体系，为全市经济社会稳步发展提供了良好的环境基础。
化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物主要排放量持续下降，超额完成省政府下达的目标任务；中心城区空气质量达标天数223天，较2013年增加91天，达标比例上升24.9个百分点，PM2.5浓度下降20.6%，在全国74个重点城市排名提升5位；在上游来水持续减少情况下，岷江、沱江等主要河段水质基本保持稳定。
二、大气环境（一）中心城区空气质量2014年，依据《环境空气质量标准》（GB3095-2012）、《环境空气质量评价技术规范（试行）》（HJ663-2013）进行评价,成都市中心城区环境空气质量未达二级标准。
从各指标看，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物年均浓度分别为19、59、123、77微克/立方米，一氧化碳日均值第95百分位浓度值为2.0毫克/立方米，臭氧日最大8小时均值的第90百分位浓度值为148微克/立方米。
二氧化硫、一氧化碳和臭氧达标，二氧化氮、可吸入颗粒物和细颗粒物超标。
与2013年相比，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物年均浓度分别下降38.7、6.3、18.0、20. 6个百分点。
一氧化碳日均值超标率持平（均未超标），臭氧日最大8小时值（按点位平均方法）超标率下降3.0个百分点。
中心城区降水年平均pH值为6.23，酸雨频率为3.4%。
与2013年相比，降水pH均值上升0.79；酸雨频率减少14.6个百分点，酸雨程度减轻。
中心城区降尘量年均值为8.88吨／平方公里�月。
与2013年相比，下降1.95吨／平方公里�月，降幅为18.0%。
图1 空气中主要污染物浓度年际变化（二）郊区（市）县空气质量2014年，按照《环境空气质量标准》（GB3095-2012）评价，成都市15个郊区（市）县环境空气质量均未达标，超标项目为细颗粒物和可吸入颗粒物。
一般火灾事故统计安全管理网不完全统计2014年共计一般火灾、较大火灾事故造成175人死亡，火灾事故发生54次。
（/Case/notice/List_241.shtml）1事故日期：死亡人数：52014-12-26事故简介：12月26日3时左右，安徽省阜阳市颍州区一床垫厂发生火灾，事故造成5人死亡。
2事故日期：死亡人数：42014-12-18事故简介：12月18日11时左右，湖南省邵阳市一非法生产烟花爆竹的小作坊发生爆炸，造成4人死亡，1人受伤。
3事故日期：死亡人数：32014-12-12事故简介：12月12日17时20分，江苏省江阴市一小超市发生火灾，造成3人死亡、5人受伤。
4事故日期：死亡人数：42014-11-29事故简介：11月29日凌晨1时许，浙江省宁波市一家菜馆发生火灾，造成4人死亡，2人受伤。
6事故日期：死亡人数：42014-11-25事故简介：11月25日8时27分，福建省厦门市一菜馆发生燃气泄漏爆炸事故，共造成4人死亡，3人受伤。
7事故日期：死亡人数：32014-11-20事故简介：11月20日14时30分，广东省东莞市厚街镇一旅馆发生火灾事故，造成3人死亡，1人受伤。
8事故日期：死亡人数：32014-11-19事故简介：11月19日12时54分，广东省惠州市龙门县蓝田乡新传养菌场有限公司发生火灾，造成3人死亡。
9事故日期：2014-11-19事故简介：11月19日19时，广东省东莞市凤岗镇黄洞村安科产业园东11事故日期：死亡人数：32014-11-13事故简介：11月13日9时35分左右，浙江省绍兴诸暨市安华镇一公司车间在进行气割作业时发生爆炸，造成3人死亡。
12事故日期：2014-10-30事故简介：10月30日8时许，浙江省丽水市缙云县壶镇镇浙江精瑞工模具有限公司一车间煤气发生炉爆炸，造成4人死亡，4人受伤。
13事故日期：死亡人数：32014-10-18事故简介：10月18日13时5分许，广东省深圳市一社区发生爆炸引发火灾，造成3人死亡，1人重伤。
2014年全国十大自然灾害事件公布云南鲁甸地震居首2015-01-07 14:44:30 华夏经纬网据民政部网站消息，国家减灾委办公室日前公布公众推选的“2014年全国十大自然灾害事件”，云南鲁甸6.5级地震灾害、7月上旬云南洪涝泥石流灾害上榜。
据悉，此次推选活动由国家减灾委办公室举办，民政部国家减灾中心承办，旨在进一步提升全民防灾减灾意识，提高社会参与度。
2014年全国十大自然灾害事件：1、云南鲁甸6.5级地震灾害。
2、“威马逊”超强台风灾害。
3、7月中旬南方洪涝灾害。
4、5月中下旬长江以南洪涝灾害。
5、6－8月东北黄淮等地旱灾。
6、6月中下旬南方洪涝灾害。
7、9月中上旬华西洪涝灾害。
8、9月上旬重庆洪涝灾害。
9、7月上旬云南洪涝泥石流灾害。
10、新疆于田7.3级地震灾害。
（记者杨之辉）地震原因这次地震发生在北东向西鱼河－昭通断裂附近，震源机制结果显示为走滑型破裂。
[11]这次地震有几个特点：震级比较高、鲁甸县人口比较稠密、鲁甸县是国家级贫困县、震区是高山峡谷地貌、发生在山区。
第一，这次地震震级比较高。
云南是我国地震灾害多发的省份，此次地震也是自从2000年1月15日云南姚安发生6.5级地震以来的又一个6.5级地震，也就是说在过去的14年当中，没有发生6.5级以上的强震。
距离再早一次发生在1996年2月3日云南丽江的7级地震已经有18年的时间。
所以这是十几年以来在云南发生的一次比较严重的地震事件。
由于震级高，震源浅，所以造成了严重的人员伤亡和财产损失。
第二，鲁甸县是云南省人口比较稠密的地区。
第三，鲁甸县是国家级的贫困县。
当地经济条件比较差，建筑物抗震性能也普遍比较差，也是这次灾害损失重的一个直接原因。
第四，这次地震的震区是高山峡谷地貌，由于正处在雨季，地震引发了比较严重的滑坡、泥石流、滚石以及堰塞湖形成等次生灾害，也加重了这次灾害的损失。
第五，因为地震发生在山区，造成了通信和交通的中断，这也使得我们的救援行动显得格外困难。
全国十大环境污染事件(一)四川沱江特大水污染案，3人被判环境监管失职罪2 004年2—4月，四川川化股份有限公司将工业废水排入沱江干流水域，造成特大水污染事故，给成都、资阳等5市的工农业生产和人民生活造成了严重的影响和经济损失。
经农业部长江中上游渔业生态环境监测中心评估，仅天然渔业资源损失就达1569万余元。
9月9日，成都市锦江区法院分别对涉及沱江水污染事故的被告人何立光、吴贵鑫、李俭等重大环境污染事故案和被告人宋世英、张明、张山等环境监管失职案做出一审判决。
相关责任人最高获刑5年，处罚金人民币4万元。
(二)浙江东阳画水镇化工污染，引发恶性群体性事件2005年4月1 0日，浙江省东阳市画水镇爆发大规模冲突。
东阳市政府将数家化工厂、农药厂迁到当地建成“化工工业园”。
据农民投诉，自从化工厂迁入后，环境严重污染，稻田不生，山林被“毒死”。
农民因不满化工厂污染环境，占据化工厂，与入厂警察发生冲突，致数十人被打死，逾千人受伤，遭推翻或破坏的警车多达数百部。
(三)松花江特别重大水污染责任事件，12人受到党纪、政纪处理2 005年11月1 3日，中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸，引发松花江水污染事件。
国务院事故及事件调查组认定：中石油吉林石化分公司双苯厂“11.13”爆炸事故和松花江水污染事件是一起特大生产安全责任事故和特别重大水污染责任事件。
污染事件的主要原因：一是吉化分公司及双苯厂对可能发生的事故会引发松花江水污染问题没有进行深入研究，有关应急预案有重大缺失。
二是吉林市事故应急救援指挥部对水污染估计不足，重视不够，未提出防控措施和要求。
三是中国石油天然气公司和股份公司对环保保护工作重视不够，对吉化公司环保工作中存在的问题失察，对水污染估计不足，重视不够，未能及时督促采取措施。
四是吉林市环保局没有及时向事故应急救援指挥部建议采取措施。
五是吉林省环保局对水污染问题重视不够，没有按照有关规定全面、准确地报告水污染程度。
新华网2014年中国环保十大事件作者：来源：《中共乐山市委党校学报》2015年第01期一、环保部与31省（区、市）签署《大气污染防治目标责任书》。
1月7日，环境保护部与全国31个省（区、市）签署《大气污染防治目标责任书》，明确了各地空气质量改善目标和重点工作任务，成为我国大气污染防治政策“落地”关键的一步。
二、兰州“4·11”自来水污染事件。
4月10日17时，兰州市主城区自来水供水单位检测出出厂水苯含量118微克/升，远超出国家限值的10微克/升；4月11日凌晨2时，苯检测值为200微克/升，属于严重超标。
三、全国土壤污染状况调查出台。
4月17日，环保部和国土资源部发布历时8年才完成的《全国土壤污染状况调查公报》。
公报显示，全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中耕地土壤点位超标率为19.4%，林地土壤点位超标率为10.0%。
草地土壤点位超标率为10.4%。
南方土壤污染重于北方；长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。
四、新环保法颁布。
4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议以高票赞成通过了新修订的环境保护法，这是环保法实施25年来的首度大修。
五、多地雾霾围城。
环保部发布11月份京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市和计划单列市等74个城市空气质量状况，74个城市达标天数比例在17.2%～100.0%之间，平均达标天数比例为63.6%，轻度污染天数比例为22.2%，中度污染为8.0%，重度污染为4.6%，严重污染为1.6%。
其中，京津冀区域13个城市空气质量达标天数比例平均为42.0%；平均超标天数比例为58.0%，其中重度污染天数比例为15.7%，严重污染天数比例为6.7%。
六、湘江流域重污染区砷超标715倍。
11月15日，湘江流域重金属污染调查结果显示：郴州三十六湾矿区甘溪河底泥中，砷含量超标715.73倍；郴州三十六湾矿区甘溪村稻田中，镉含量超标206.67倍；岳阳桃林铅锌矿区汀畈村稻田铅含量超标5.093倍。
环境污染事件案例分析近些年来中国正处于快速发展时期，经济日益繁荣，国力日益强大，但随着经济的发展，也带来大量的环境污染与破坏，给国家造成了重大损失，也给人们的生产生活造成十分严重的影响，环境污染事故造成的损失、危害和影响触目惊心，并呈增长之势，引起社会高度关注，造成恶劣影响。
现对近些年来发生在国内的比较严重的环境污染事故进行梳理，挑选五则，总结如下：一、案例（一）、四川沱江特大水污染案2 004年2—4月，四川川化股份有限公司将工业废水排入沱江干流水域，造成特大水污染事故，给成都、资阳等5市的工农业生产和人民生活造成了严重的影响和经济损失。
经农业部长江中上游渔业生态环境监测中心评估，仅天然渔业资源损失就达1569万余元。
宋世英、张明、张山分别作为青白江区环保局分管环境监测、环境监理、污染管理的副局长、环境监测站站长和环境监理所所长，违反相关的职责规定，在工作中严重不负责任，未能及时有效地预防、阻止重大环境污染事故的发生，致使公私财产遭受重大损失，其行为已构成环境监管失职罪。
9月9日，成都市锦江区法院分别对涉及沱江水污染事故的被告人何立光、吴贵鑫、李俭等重大环境污染事故案和被告人宋世英、张明、张山等环境监管失职案做出一审判决。
相关责任人最高获刑5年，处罚金人民币4万元。
（二）、浙江东阳画水镇化工污染2005年4月1 0日，浙江省东阳市画水镇爆发大规模冲突。
东阳市政府将数家化工厂、农药厂迁到当地建成“化工工业园”。
据农民投诉，自从化工厂迁入后，环境严重污染，稻田不生，山林被“毒死”。
农民因不满化工厂污染环境，占据化工厂，与入厂警察发生冲突，致数十人被打死，逾千人受伤，遭推翻或破坏的警车多达数百部。
（三）、松花江特别重大水污染责任事件2 005年11月1 3日，中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸，引发松花江水污染事件。
国务院事故及事件调查组认定：中石油吉林石化分公司双苯厂“11.13”爆炸事故和松花江水污染事件是一起特大生产安全责任事故和特别重大水污染责任事件。
文章出处：网责任编辑：作者：人气：9173发表时间：2014-05-06 16:50:00【大中小】【文章来源：民主与法制周刊】最近二十年，随着经济列车的不断加速，我国进入了环境高风险时期，各种环境污染事件层出不穷，尤其是最近十年，环境污染事件的发展规模、损害后果、污染类型等都日趋扩大。
笔者搜集整理了2002年至2012年最近十年的重大环境污染事件，希望能以这些沉重的纪录，打捞那些并不遥远的惨痛记忆，催生起共同保护家园的意识和行动。
2002年贵州都匀矿渣污染事件2002年9月11日，贵州都匀坝固镇多杰村上游一个铅锌矿尾渣大坝崩塌，上千立方米矿渣从悬崖上直泻而下，注入山脚的范家河，沿岸被尾渣浸泡过的树木枯死，良田被矿渣掩埋，粉末状铅锌尾渣与河水混合成的黏稠泥浆经范家河径直排入清水江。
事发后，下游二十多公里的清水江依然一片浑浊，人畜一时饮水困难。
云南南盘江水污染事件2002年10月，云南省南盘江柴石滩以上河段突发严重水污染事件，造成上百吨鱼类死亡，下游柴石滩水库3亿多立方米水体受污染。
因南盘江沿岸人口稠密，工农业生产集中，是云南经济较发达的区域之一，此次水污染事件不仅造成巨大经济损失，且社会影响十分恶劣。
2003年三门峡水库泄出“一库污水”2003年，因三门峡大坝上游一些企业的工业污水排放和黄河附近城镇的生活污水排放逐年增加，黄河发生有实测记录以来最严重的污染，三门峡水库泄水呈“酱油色”，水质恶化为V类，成为名副其实的“一库污水”。
三门峡市区虽紧邻黄河，但市民不得不花钱购买从附近山上运来的山泉水，“守着黄河买水吃”成为三门峡市一大奇观。
2004年四川沱江特大水污染事件2004年2月底和3月初，四川化工股份有限公司第二化肥厂将大量高浓度氨氮废水排入沱江支流毗河，导致沱江江水变黄变臭，氨氮超标竟达50倍之多。
污染发生后，50万公斤网箱鱼死亡，直接经济损失3亿元左右。
沿江简阳、资中、内江三地被迫停水4周，影响百万群众，当地纯净水被抢购一空，当地政府从宜宾、成都调集消防车送水，依然无法满足居民日常用水。
