公共政策评价

第六章公共政策评估内容提要：公共政策评估是公共政策过程的一个重要环节。

通过公共政策评估，人们不仅能够判定某一政策本身的价值，从而决定这项政策应该继续、调整还是终结，而且还能够对公共政策过程的各个阶段进行全面的考察和分析，总结经验，吸取教训，为以后的公共政策实践提供良好的基础。

从这个意义上讲，公共政策评估也是迈向高质量的政策决策的必由之路。

本章主要介绍公共政策评估的含义和历史发展；公共政策评估的功能和意义；公共政策评估的类型；公共政策评估的标准；公共政策评估的程序与模式。

第一节、公共政策评估概述一、公共政策评估的含义构思完美、设计精良的政策并非都能达到预期的效果。

由于人类认识活动的局限性和政策活动本身的复杂性，在政策实践中，事与愿违的现象是普遍存在的。

公共政策的制定者们逐步认识到，一个完整的政策过程，除了科学合理的规划和有效的执行外，还需要对政策执行以后的效果进行判断，以确定政策的价值。

公共政策评估所要回答的基本问题包括：政策执行以后，是否达到了政策制定者预期的目标?该项政策给国家及社会生活带来了何种影响? 政策是继续执行，修改后执行，还是马上终止? 解答上述问题的前提条件是明晰公共政策评估的内容。

具体来看，公共政策评估包含四个方面的基本内容：①规范，即确定公共政策评估得以进行的标准。

规范是科学评估的一个先决条件，在评估活动中具有至关重要的作用。

②测度，即收集有关评估对象的各种信息。

这些信息既可以是高度精确的，也可以是不很精确的，甚至是完全凭主观印象的。

③分析，即评估者运用所搜集到的各种信息用定性定量分析方法，对政策的价值做出判断，得出结论。

④建议，即提出下一步的行动方案。

建议的内容可以是针对某项政策本身的，也可以是面向政策过程或政府机构的，建议的方式有书面报告和口头汇报两种。

由此，我们可以得出公共政策评估的概念：公共政策评估就是围绕着政策效果而进行的规范、测度、分析、建议等一系列活动的总称。

进一步来看，准确地理解公共政策评估的内涵，关键在于如何把握政策效果这一概念。

公共政策名词解释（100题）1）、公共政策公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。

2）、公共政策主体公共政策主体是指参与影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。

3）、公共政策主体能力公共政策主体能力是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。

4）、决策权力决策权力可以定义为一种法津权力，它或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动他去选择自己所偏好的某一行动的权力。

5）、公共决策体制公共决策体制：实质就是围绕决策权力的分配，人为设计出来的包括决策程序、决策规划、决策方式等制度的总称。

6）政策执行资源政策执行资源：指的是政策执行主体实施政策时必须具备的主观和客观条件，主要包括：经费和人力、信息、权威、执行保护。

7）、政策执行矫正政策执行矫正：是指政策主体采取一定的纠正措施，使政策执行回到正确的方向并且消除不良后果的过程。

8）、政策均衡政策均衡：指的是所有政策要素、政策关系维持一定的最好情况的状态，政策供给适应政策需求，人们对既定的政策安排和政策结构处于一种满族或满意状态，因而无意也无力改变现行政策。

9）、政策宣示：政策宣示：即法定政策主体依照法定权限和程序，通过法定和约定俗成的方式，正式向公众发布政策决定，如记者招待会，白皮书，文件，宪报等。

10）、政策监控系统监控系统是指政策系统之外的人员和机构，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。

11）、公共政策评价公共政策评价：依据一定标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。

12）、正式评价正式评价：指事先制定完整的评价方案，并严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评价者进行的评价。

第一节、公共政策是什么一、公共政策的概念：所谓公共政策就是政府等社会公共权威组织为实现社会目标、解决社会问题而制定的共行动计划、方案和准则，它具体表现为一系列的法令、策略、条例、措施等。

(1)公共政策是由所制定的计划、规划或采取的行动(行动包括了作为和不作为)构成；(2)该计划、规划或被采取之行动系由某权力中心作出；(3)该计划、规划或行动并非是孤立存在的，它必定是从一系列相关的计划、规划或行动中选择出来的；(4)这种选择隐含着人们的价值观和偏好在里面。

二、为什么研究公共政策？五、公共政策的发展历史日本政策学者药师寺泰藏认为：政治学中的公共政策学的产生有三个根源，第一个是行为主义；第二个是社会发展过程中出现的公害和社会问题等社会、经济环境的变化；第三个是政治学的理论问题。

首先，从社会实践层面来看，克服经济危机和不断加剧的社会问题的需要，催生了公共政策学。

其次、解决社会问题的需要。

再次，理论上，行为主义政治学的发展和各种分析工具的出现，推动了公共政策学的形成和发展。

拉斯韦尔把公共政策的制定划分为七个过程：即信息、建议、法令、援引、实施、评价、终止，并认为这七个方面的内容构成了政策科学的体系，是政策科学研究的主要范畴。

同时，拉斯韦尔还阐述了公共政策学这门学科应具备的特征：(])公共政策学是关于民主主义的学问。

(2)公共政策学的哲学基础是理论实证主义。

(3)公共政策学是一门对时间和空间都非常敏感的学问。

(4)公共政策学具有跨学科的特性。

(5)公共政策学是一门必须和政府官员共同研究的学问。

(6)公共政策学是一门以社会发展变化为研究对象的学问。

林德布洛姆对公共政策学的贡献主要表现在以下三方面：第一，他主张从“政治互动”的动态途径来分析和解释公共政策制定过程。

第二，他倡导政策分析思想。

第三，他提出并系统阐述了著名的“渐进决策”模型。

（2）发展时期代表人物及作品是以色列学者叶海卡·德罗尔的政策科学三部曲：《公共政策制定的再审查》(1968年)、《公共政策科学》(1971年)、《政策科学探索》(1971年)。

公共政策评估的理论与方法5篇第1篇示例：一、公共政策评估的理论基础1.1 政策评估的定义和意义公共政策评估是指对政府的政策措施进行系统、全面、客观的评估，以检验政策的有效性、效率、公正性和可持续性，从而为政府决策提供科学依据。

评估结果可以为政策制定者提供反馈信息，帮助其对政策进行调整和改进，最终实现政策目标。

政策评估的目的是为了发现政策实施过程中存在的问题、评估政策的成效、总结经验教训，并提出改进意见。

评估应该公正、客观、科学、独立、及时，确保评估结果具有说服力和可操作性。

政策评估可分为实施评估、结果评估和影响评估。

实施评估注重政策实施过程的监督和评价，结果评估关注政策目标的达成情况，影响评估则考虑政策对社会经济的影响。

评估方法包括问卷调查、访谈、案例分析、数理统计等。

2.1 公共政策评估在决策制定中的作用公共政策评估可以帮助政府有效指导决策，减少政策实施风险，提高政策执行效率。

通过评估，政府能够了解政策实施中可能出现的问题，并及时调整政策方向，保障政策的正确性和可操作性。

通过公共政策评估，政府可以及时发现政策实施中的问题和隐患，及时进行调整和改进。

评估结果可以为政策制定者提供决策依据，使政策更加贴近实际需求，更好地解决社会问题。

公共政策评估有助于提升政府的治理能力和治理水平。

评估结果可为政府提供经验积累和教训总结，促进政府不断提高工作效率和能力，进一步推动政府治理体系和治理能力的现代化。

三、结语第2篇示例：公共政策评估是指对政府或其他决策机构实施的政策措施进行全面评价和分析的过程。

在当今社会，公共政策评估已经成为政府决策的重要工具，能够帮助政府了解政策实施的效果和影响，为政策的调整和改进提供依据。

本文将就公共政策评估的理论与方法展开探讨。

一、公共政策评估的理论基础公共政策评估的理论基础主要包括效果评估理论、逻辑框架理论、实证研究理论等。

效果评估理论是评估研究的核心理论之一，它通过对政策实施的影响和效果进行分析，从而确定政策是否达到预期的目标。

公共政策评估的标准公共政策评估是指对政府制定、实施和终止的各项政策进行全面、客观、科学的评价，以便为政策的调整和改进提供依据。

在进行公共政策评估时，需要遵循一定的标准和原则，以确保评估结果的客观性和准确性。

本文将就公共政策评估的标准进行探讨。

首先，公共政策评估的标准应当包括政策的合法性和合理性。

政策的合法性是指政策是否符合国家法律法规的规定，是否经过合法的程序制定和实施；政策的合理性是指政策是否符合客观实际和公共利益的需要，是否经过科学的论证和分析。

评估者应当对政策的合法性和合理性进行全面的审查和评价，以确保政策的合法性和合理性。

其次，公共政策评估的标准还应当包括政策的效果和效率。

政策的效果是指政策实施后所产生的直接和间接影响，包括政策是否达到了预期的目标，是否产生了积极的社会效果；政策的效率是指政策实施所耗费的成本与所取得的成果之间的比较，包括政策的成本效益和资源配置效率。

评估者应当对政策的效果和效率进行科学的测算和评估，以确保政策的有效性和高效性。

再次，公共政策评估的标准还应当包括政策的公平和可持续性。

政策的公平是指政策是否对各方利益相关者进行了公正的考虑和照顾，是否产生了公平的社会效果；政策的可持续性是指政策是否能够长期有效地发挥作用，是否能够适应未来的社会变化和发展。

评估者应当对政策的公平和可持续性进行全面的考量和评估，以确保政策的公平性和可持续性。

最后，公共政策评估的标准还应当包括评估的透明度和参与性。

政策评估的透明度是指评估过程和评估结果是否对社会公众进行了公开和透明的披露，是否接受了社会各界的监督和参与；政策评估的参与性是指评估过程和评估结果是否充分征求了各方利益相关者的意见和建议，是否进行了广泛的社会参与和民主决策。

评估者应当确保评估过程和评估结果的透明度和参与性，以确保评估的客观性和公正性。

综上所述，公共政策评估的标准包括政策的合法性和合理性、效果和效率、公平和可持续性、透明度和参与性等方面。

政府公共政策对社会影响的研究与评价一、政府公共政策的概念政府公共政策是指国家为解决社会问题或实现特定目标而制定的、针对广大社会成员的行为规范和行动方案。

它是政府为公共利益而采取的有目的的行动，涉及政府行政权力的实际运用和社会资源的调配。

二、政府公共政策对社会的影响政府公共政策的实施，将直接或间接地影响到社会的各个方面。

其中，对社会最重要的影响体现在以下几个方面：1. 促进社会稳定与发展政府公共政策的推行，有助于促进社会的稳定与发展。

在当前经济全球化的背景下，各种社会问题复杂多变，政府的公共政策可以缓解社会矛盾，促进社会和谐发展。

例如，政府加大就业政策力度，并通过调整税收政策、提高最低工资标准等措施，增加居民收入，推动社会经济稳定。

2. 提高社会公正与公平政府公共政策的制定，可以提高社会公正与公平。

政府作为社会的管理者和服务者，应该秉持公平正义的原则，制定公平、公正的政策，防止资源的过度集中、利益的过度偏向。

例如，政府通过改革教育制度，加大帮扶贫困地区的力度等措施，有利于提高教育公平，增强社会稳定性。

3. 加强社会保障与福利保障政府公共政策的实施，可以加强社会保障与福利保障。

政府在社会保障与福利保障方面的政策，可以提高居民的生活水平和安全感。

这些政策包括社会保险、福利金、救助保障等措施。

例如，政府通过实施养老保险、医疗保险、住房补贴等政策，有利于提高居民的生活质量，增强社会凝聚力。

4. 推进生态文明建设政府公共政策的实施，可以推进生态文明建设。

政府应该加强对环境保护的力度，制定出环保政策，防止环境污染和生态破坏。

例如，政府可以通过财政支持、税收优惠等措施，鼓励各行各业采取绿色生产模式，开展环保科技创新，从而推进生态文明建设。

三、政府公共政策的评价体系政府公共政策的制定和实施是一个系统工程，需要依据一定的评价体系进行评估。

评价体系应当科学、全面、客观、合理，包括政策制定阶段和政策实施阶段的评价。

1. 政策制定阶段的评价指标（1）政策目标指标：政策制定的宏观目标、中期目标和短期目标。

公共政策评估的理论与方法公共政策评估是对公共政策实施效果的研究和评价，以促进政策的改进和提高，其理论与方法涉及多个学科和领域。

下面将介绍公共政策评估的理论与方法。

一、公共政策评估的理论1. 政策理论：公共政策评估基于对政策目标、政策制定过程和政策实施的理解。

政策理论主要有制度理论、利益群体理论、实用主义理论等。

评估者需要了解政策背后的动因和目的，以便更好地评估政策的有效性和可行性。

2. 评估理论：公共政策评估依赖于评估理论，包括价值评估、效果评估、成本效益评估等。

价值评估关注政策的公平性、正义性和道德性；效果评估关注政策的实施效果和目标达成情况；成本效益评估关注政策实施的经济效益和社会效益。

评估理论提供评估的基本原则和方法，有助于评估者进行科学、全面的评估。

3. 系统理论：公共政策评估需要考虑政策实施的系统性和复杂性。

系统理论提供了分析和理解政策实施过程中各要素之间相互关系的方法和工具，如因果关系模型、路径分析、综合评估等。

系统理论为公共政策评估提供了整体思考和综合分析的方法。

二、公共政策评估的方法1. 问卷调查：通过设计问卷，广泛征求政策影响的受益者、实施者、相关群体等的意见和反馈，获取社会大众的意见和观点。

问卷调查能够量化评估对象对政策的认知和满意程度，提供客观数据支持。

2. 实地调研：通过实地调研，观察和采集政策实施过程中的情况和问题，了解政策实施中的困难和挑战，从而提出改进建议。

实地调研可以对政策的有效性和可行性进行实证研究，帮助评估者更准确地评估政策的实施效果。

3. 统计分析：运用统计学方法，对政策实施的数据进行分析和处理，发现其中的规律和问题。

通过建立模型和进行回归分析，对政策的影响因素和效应进行量化，为政策评估提供具体的指导和参考。

4. 成本效益分析：通过对政策实施的成本和效益进行比较和评估，研究政策的经济效益和社会效益。

成本效益分析可以帮助政策制定者在有限资源下做出最优的决策，提高政策的效率和效果。

公共政策评估的理论与方法公共政策评估是指对政府决策、政策实施过程和政策效果的全面、科学、客观地评估。

它是公共管理领域中的一种重要方法论，是一种系统性、实证性的研究方法，其核心是应用社会科学知识和技术，掌握和评价政策的实施和效果。

公共政策评估的理论基础主要包括政策科学、决策理论、公共选择理论、行为经济学等多个领域的理论假设。

政策科学认为公共政策是对社会问题的解决方案，需要考虑多种因素，包括政治过程、利益协调、实施过程等。

决策理论则强调决策过程是复杂的、不完美的，会受到政治竞争、利益分配等因素的影响。

公共选择理论指出决策者也是“有私心”的，他们往往追求自己的利益而非广泛的社会利益。

行为经济学则认为人们的行为受到多种因素的影响，需要考虑他们的心理和行为习惯等因素。

公共政策评估的方法包括多种技术手段，如问卷调查、实地调查、统计分析、案例分析、实验设计等。

其中，问卷调查可以获取广泛的民意和意见，实地调查能够掌握实际情况，统计分析可以快速获取数据和提取信息，案例分析能够深入剖析政策实施过程和效果，实验设计可以评估政策效果的原因性。

这些技术手段需要根据具体情况进行选择和运用，同时需要注意数据的可靠性和口径统一。

公共政策评估的实践包括评估设计、数据收集、分析和报告等多个环节。

评估设计需要考虑评估目的、评估对象、评估指标和评估方法等因素，需要与政策设计和实施同时进行，以确保评估的全面、客观和及时。

数据收集要注意数据质量和数据保护，对于非结构化数据需要进行分类和整理；数据分析需要使用专业软件，对数据进行统计分析、回归分析等技术处理；报告需要根据不同的受众定制不同的报告形式和内容，以便于政策制定者和公众理解和参考。