坚持和发展中国特色专利保护制度

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》实施中期评估报告文章属性•【公布机关】全国人大常委会,全国人大常委会,全国人大常委会•【公布日期】2023.12.26•【分类】全国人大常委会工作报告正文《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》实施中期评估报告——2023年12月26日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上国家发展和改革委员会主任郑栅洁全国人民代表大会常务委员会：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。

根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定，国家发展改革委会同各有关方面对《纲要》实施情况进行全面评估，形成了《〈中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要〉实施中期评估报告》（以下简称《评估报告》）。

《评估报告》系统梳理了《纲要》实施两年多来主要目标指标、重大战略任务、重大工程项目等进展情况，深入分析了面临的主要问题和挑战，提出了进一步推动《纲要》实施的主要举措。

一、《纲要》实施进展情况良好“十四五”前半程极不寻常、极不平凡。

面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持稳中求进工作总基调，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，有效应对一些国家不断升级的遏制打压、新冠疫情严重冲击、国际地缘政治冲突等各种不确定难预料因素，保持了经济社会大局稳定，新发展理念引领发展迈上新台阶，构建新发展格局迈出重要步伐，推动高质量发展取得新突破，国内生产总值（GDP）跨过120万亿元台阶，人均GDP达到世界平均水平，实现了全面建设社会主义现代化国家新征程的良好开局。

浅谈知识产权法律制度在我国存在的问题及对策内容摘要：知识产权法律制度，是商品经济和科学技术发展的产物，现代知识产权法律制度形成于资产阶级革命之后。

凡是科学技术发达的国家，都较早地建立和健全了知识产权法律制度，知识产权法已成为世界各国法律体系中的重要组成部分。

随着我国日益融入世界经济体系中，我国经济体制和经济规则都面临重大的改革和调整，知识产权作为利益机制，全面履行与贸易有关的知识产权制度也不可避免地面临挑战，因此，完善我国知识产权法律制度，是我国知识产权法律制度适应ＷＴＯ的必然选择。

本文立足于此，就我国知识产权法律制度的现状及存在的问题进行分析，在此基础上提出了完善我国知识产权法律制度的对策。

关键词：知识产权法律制度问题对策知识产权(intellectual property)，是指具有经济价值并受法律保护的新颖的创造性的产品。

知识产权的主要形式有专利、著作权和商标。

我国专利法保护的专利是指发明、实用新型和外观设计。

我国著作权法保护的著作权是指文学作品、口述作品；音乐、戏剧、曲艺、舞蹈作品；美术、摄影作品、电影、电视、录像作品；工程设计、产品设计及其说明；地图、示意图等图形作品；计算机软件；民间文学作品，法律、行政法规规定的其他作品等十个种类。

一、我国知识产权发展现状我国知识产权制度建立较晚,只有20多年的历史。

通过20多年的发展,我国已经形成了与Trips协议要求基本一致的专利法、商标法和著作权法等知识产权法律,并制定了其他有关知识产权的法律、条例。

总体而言，我国知识产权现状喜忧参半。

（一）我国实施知识产权战略已经具备了坚实的基础1、在过去20 年时间里, 我国建立了比较完整的知识产权法律体系, 并逐步与国际接轨, 知识产权制度建设取得了举世瞩目的进展。

2、我国已初步建立起具有鲜明特色的知识产权执法保护体系，实行司法审判与行政执法“两条途径、并行运作”的工作体制，我国知识产权管理体系的建设取得了较大进步。

自主知识产权有效保护措施及对策自主知识产权是一个民族得以生存和开展灵魂，也是一个国家立足于世界民族之林根本所在。

知识经济时代，经济全球化、科技日新月异使得自主知识产权成为国力竞争焦点。

创造自主知识产权固然不易，保护更显困难。

因此探索自主知识产权有效保护措施及其对策具有现实紧迫性和深远战略意义。

一、自主知识产权法律保护措施我国法律为知识产权提供了民事、行政、刑事法律保护措施，正确行使法律赋予权利是有效保护自主知识产权重要途径。

(一)及时合理地使用诉前证据保全。

及时合理使用诉前证据保全是我国法律为适应trips协议需要所作出重大修改，它成为自主知识产权保护新措施。

新修改商标法第五十八条规定，为制止侵权行为，在证据可能灭失或者以后难以取得情况下，权利人可以在起诉前向人民法院申请保全证据。

我国专利法通过司法解释新增了诉前证据保全规定。

在此之前，尽管我国民事诉讼法规定了诉讼中以及诉前财产保全制度，第二次修改后专利法也新增了诉前财产保全规定，但诉前财产保全并不是诉前证据保全，诉前财产保全为日后判决、裁定作保证，诉前证据保全那么为日后诉讼提供证据保障。

最高人民法院?关于对诉前停顿侵犯专利权行为适用法律问题假设干规定?第十六条规定：“人民法院执行诉前停顿侵犯专利权行为措施时，可以根据当事人申请，参照民事诉讼法第七十四条规定，同时进展证据保全。

〞很显然证据保全能够在日后诉讼中使知识产权权利人获得主动，当然只是在执行诉前停顿侵犯知识产权行为时，才可根据当事人申请同时进展证据保全。

如果当事人没有申请诉前停顿侵犯专利权、商标权，当事人要向法院申请诉前证据保全，也难以保护其合法权利。

因此，诉前证据保全作为一项新知识产权保护措施具有很强适用性，它也是自主知识产权保护强有力手段之一。

(二)及时合理使用“临时禁令〞，将“即发侵权〞及时制止在实际损害发生之前。

知识产权保护客体，均具有难开发、易复制特点。

一旦有任何延误就很可能给权利人造成不可弥补损害。

中共中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2021.09.22•【文号】•【施行日期】2021.09.22•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】知识产权综合规定正文中共中央国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》（2021年9月22日）为统筹推进知识产权强国建设，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，充分发挥知识产权制度在社会主义现代化建设中的重要作用，制定本纲要。

一、战略背景党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国知识产权事业发展取得显著成效，知识产权法规制度体系逐步完善，核心专利、知名品牌、精品版权、优良植物新品种、优质地理标志、高水平集成电路布图设计等高价值知识产权拥有量大幅增加，商业秘密保护不断加强，遗传资源、传统知识和民间文艺的利用水平稳步提升，知识产权保护效果、运用效益和国际影响力显著提升，全社会知识产权意识大幅提高，涌现出一批知识产权竞争力较强的市场主体，走出了一条中国特色知识产权发展之路，有力保障创新型国家建设和全面建成小康社会目标的实现。

进入新发展阶段，推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求，创新是引领发展的第一动力，知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素的作用更加凸显。

实施知识产权强国战略，回应新技术、新经济、新形势对知识产权制度变革提出的挑战，加快推进知识产权改革发展，协调好政府与市场、国内与国际，以及知识产权数量与质量、需求与供给的联动关系，全面提升我国知识产权综合实力，大力激发全社会创新活力，建设中国特色、世界水平的知识产权强国，对于提升国家核心竞争力，扩大高水平对外开放，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，满足人民日益增长的美好生活需要，具有重要意义。

二、总体要求（一）指导思想。

河北省市场监督管理局关于印发2024年全省知识产权行政保护实施方案的通知文章属性•【制定机关】河北省市场监督管理局•【公布日期】2024.04.30•【字号】冀市监函〔2024〕197号•【施行日期】2024.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文河北省市场监督管理局关于印发2024年全省知识产权行政保护实施方案的通知各市（含定州、辛集市）市场监督管理局，雄安新区综合执法局：现将《2024年全省知识产权行政保护实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

河北省市场监督管理局2024年4月30日2024年全省知识产权行政保护实施方案为深入落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面加强知识产权保护工作的决策部署，根据国家知识产权局《2024年全国知识产权行政保护工作方案》要求，制定本方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记关于加强知识产权保护的重要指示和视察河北重要讲话精神，坚持规范与保护并重、法治与激励并举，依法平等保护各类经营主体的知识产权，突出抓好主动保护、体系建设、法治保障和重点治理，推进知识产权全链条保护，持续提升知识产权行政保护和管理水平，不断激发全社会创新创造活力，助力新质生产力发展，为加快推进知识产权强省建设、谱写中国式现代化建设河北篇章提供支撑保障。

二、主要任务（一）着力加强知识产权法治保障1.抓好新修订法规规章的贯彻落实。

深入实施新修订的《中华人民共和国专利法实施细则》和《规范申请专利行为的规定》，重点规制弄虚作假等非正常申请专利等违法行为。

做好《集体商标、证明商标注册和管理规定》和《地理标志产品保护办法》等规章与原规章的衔接落实。

2.抓好《河北省知识产权保护和促进条例》的宣贯执行。

利用“4·26”知识产权宣传周、条例专题宣讲、学习培训等契机，组织开展多层次、全方位的学习宣传活动，进一步增强全社会知识产权保护意识。

国家知识产权局关于印发《全国专利事业发展战略(2011－2020年)》的通知文章属性•【制定机关】国家知识产权局•【公布日期】2010.10.26•【文号】国知发办字[2010]126号•【施行日期】2010.10.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专利综合规定正文国家知识产权局关于印发《全国专利事业发展战略（2011－2020年）》的通知（国知发办字[2010]126号2010年10月26日）各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市知识产权局：为了深入贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，提升专利创造、运用、保护和管理能力，为加快转变经济发展方式和促进经济社会发展提供强有力支撑，我局决定制定并实施《全国专利事业发展战略（2010-2020年）》（以下简称《全国专利事业发展战略》）。

现将业已制定完毕的《全国专利事业发展战略》予以印发，请结合实际贯彻落实。

为了更好地贯彻落实《全国专利事业发展战略》中提出的各项战略目标、任务和措施，现将具体实施意见和有关事项通知如下：一、加强战略实施的领导、组织与协调《全国专利事业发展战略》的颁布与实施是全国知识产权局系统的一件大事。

全国知识产权局系统要充分认识实施专利事业发展战略的必要性、艰巨性和长期性，切实加强战略实施的领导和组织工作，按照统一部署，精心组织好战略的实施工作，并充分运用国家知识产权战略实施工作部际联席会议制度，省部、部部会商制度等协调机制，加强专利事业发展战略实施的协调工作，努力完成各项战略目标和任务。

二、明确战略实施的责任分工要进一步对《全国专利事业发展战略》的目标任务进行分解，将每一项措施落实到具体的部门和单位，明确责任分工。

各相关部门要根据责任分工，重点部署，协同配合，确保各项工作的落实。

各省、自治区、直辖市知识产权局根据本地区特点和实际情况，并结合国家和地方知识产权战略纲要的具体要求，因地制宜，推动本地区专利事业发展战略的制定和实施。

加强知识产权保护，这是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。

2008年，《国家知识产权战略纲要》（简称《纲要》）提出要实施国家知识产权战略，着力完善知识产权制度，为建设创新型国家和全面建设小康社会提供强有力支撑。

此后的十二年，经过各方的共同努力，《纲要》中提加快建设知识产权强国 保障经济高质量发展提升知识产权质量，全面依法保护知识产权，提高知识产权运用综合效益。

韩秀成 | 国家知识产权局知识产权发展研究中心主任 研究员李奕霏 | 国家知识产权局知识产权发展研究中心实习研究员出的目标已基本实现，对我国发展成为世界第二大经济体、最大贸易国、最大制造业国家、全球产业供应链体系的中心国家提供了有力支撑。

当前世界正经历百年未有之大变局，我国已转向高质量发展阶段。

无论是应对国际环境变迁所带来的不稳定性、不确定性，还是解决我国经济社会发展中的不平衡、不充分问题，我国都要将创新置于国家现代化建设全局的核心地位，充分发挥知识产权制度在鼓励创新中的基本保障作用。

加快知识产权强国建设，激励创新源泉充分涌流，保障经济高质量发展。

知识产权现状知识产权的数量与质量代48知识产权创造量质齐升，为我国长期维持全门类的制造业大国提供基础保障。

表着一个国家创新的宽度与高度，保护知识产权就是保护创新。

国家知识产权战略实施以来，我国知识产权工作在激励和保护创新、促进经济发展方面起到了积极的作用。

知识产权创造量质齐升，为我国长期维持全门类的制造业大国提供基础保障。

截至2019年，我国发明专利申请量连续9年居世界第一。

每万人口发明专利拥有量从2012年10月底的3.31件上升到2019年底的13.3件。

企业已成为我国主要的创新主体，2019年，企业占国内职务专利申请量的81.5%，占国内职务发明专利申请量的比重达到71.1%。

2007-2019年，我国有效注册商标总量从235.3万件增长至2521.9万件。

近几年，我国知识产权创造在数量快速增长的同时，质量也在逐年提高，专利维持年限有了较大幅度增长，商标品牌市场价值提升明显。

国家知识产权局关于印发《加快推进知识产权强省建设工作方案（试行）》的通知文章属性•【制定机关】国家知识产权局•【公布日期】2015.10.21•【文号】国知发管字〔2015〕59号•【施行日期】2015.10.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】知识产权综合规定正文国家知识产权局关于印发《加快推进知识产权强省建设工作方案（试行）》的通知国知发管字〔2015〕59号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团知识产权局；局机关各部门、专利局各部门、局直属各单位：为深入实施国家知识产权战略，努力建设知识产权强国，现制定印发《加快推进知识产权强省建设工作方案（试行）》（以下简称《方案》），请结合工作实际，积极组织实施。

《方案》是指导各省（区、市）围绕知识产权强国建设提升知识产权综合能力的工作指引，也是指导开展知识产权强省（区、市，以下简称知识产权强省）建设的行动指南。

《方案》从远期的目标，初步提出了知识产权强省建设的远景规划；从近期的重点，对知识产权强省建设试点阶段的工作任务进行了部署。

今后，我局还将根据知识产权强国建设的总体部署和要求，进一步完善《方案》内容，不断加强对知识产权强省建设的工作指导。

特此通知。

国家知识产权局2015年10月21日加快推进知识产权强省建设工作方案（试行）为深入实施国家知识产权战略，加快推进知识产权强省建设，为建设知识产权强国提供有力支撑，制定工作方案如下。

一、总体思路（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照“四个全面”战略布局，以加强知识产权运用和保护为主线，以深化知识产权领域改革为重点，着力提升区域创新驱动发展能力，大幅提升知识产权对经济社会发展的贡献度，推动形成与国家重大区域发展战略相匹配、与地方发展实际相适应的知识产权强省建设战略格局，努力探索具有区域特色、符合时代要求的知识产权强省建设之路，加快实现知识产权强国建设目标。