全国水中长期供求规划技术大纲（试行）
水利部水利水电规划设计总院
二〇一二年四月
目录
一、总则 (1)
（一）目标与任务 (1)
（二）规划思路与技术路线 (3)
（三）基本规定 (4)
二、现状水供求状况分析 (6)
（一）基本要求 (6)
（二）水资源及其开发利用状况 (6)
（三）现状供水能力分析 (7)
（四）现状水供求状况分析 (8)
三、未来水供求态势分析 (9)
（一）基本要求 (9)
（二）未来水供求总体态势 (9)
（三）重点区域水供求态势 (10)
四、水供求调配方案与规划布局 (12)
（一）基本要求 (12)
（二）用水总量控制与节约用水方案 (12)
（三）退减挤占生态环境用水方案 (13)
（四）供水水源调配方案 (13)
（五）特殊情况下水供求对策措施 (14)
（六）规划总体布局 (16)
五、重点区域供水保障 (18)
（一）基本要求 (18)
（二）城乡饮水安全保障 (18)
（三）城市供水保障 (19)
（四）城市群供水保障 (20)
（五）能源基地供水保障 (21)
（六）粮食主产区供水保障 (22)
六、重点地区生态环境用水保障 (24)
（一）基本要求 (24)
（二）退还挤占河湖生态环境用水的水源置换方案 (24)
（三）地下水超采压减水源置换方案 (25)
（四）重点河湖湿地生态环境补水方案 (26)
七、重点供水保障工程 (27)
（一）基本要求 (27)
（二）节水与灌区工程 (27)
（三）供水工程 (28)
（四）水生态环境修复水源置换工程 (29)
八、重点制度建设 (30)
（一）基本要求 (30)
（二）主要内容 (30)
九、环境影响评价 (32)
（一）基本要求 (32)
（二）主要内容 (32)
十、规划实施方案与实施效果分析 (33)
（一）基本要求 (33)
（二）投资需求 (33)
（三）近期工程实施安排 (33)
（四）实施效果分析 (34)
十一、规划实施保障措施 (36)
（一）组织保障 (36)
（二）资金保障 (36)
（三）协调机制 (36)
（四）监督考核 (36)
（五）社会参与 (36)
附表 (37)
附表2-1___省（自治区、直辖市）2010年经济社会发展指标调查统计 (37)
附表2-2___省（自治区、直辖市）2001～2010年供用水量调查统计 (37)
附表2-3___省（自治区、直辖市）现状供水能力成果表 (38)
附表4-1___省（自治区、直辖市）节水量及用水效率指标 (38)
附表4-2___省（自治区、直辖市）水资源配置成果 (39)
附表4-3___省（自治区、直辖市）多年平均供水量增减平衡分析 (40)
附表5-1___省（自治区、直辖市）城市需水量预测 (40)
附表5-2___省（自治区、直辖市）城市供水保障方案 (41)
附表5-3___省（自治区、直辖市）城市群需水量预测 (42)
附表5-4___省（自治区、直辖市）城市群供水保障方案 (43)
附表5-5___省（自治区、直辖市）能源基地需水量预测 (44)
附表5-6___省（自治区、直辖市）能源基地供水保障方案 (45)
附表5-7___省（自治区、直辖市）粮食主产区粮食生产需水量预测 (46)
附表5-8___省（自治区、直辖市）粮食主产区粮食生产供水保障方案 (47)
附表6-1___省（自治区、直辖市）河流主要控制断面生态环境需水量 (48)
附表6-2___省（自治区、直辖市）地表水退减水源调配方案 (48)
附表6-3___省（自治区、直辖市）地下水压采水源调配方案 (49)
附表6-4___省（自治区、直辖市）重要河湖生态补水保障措施 (49)
附表7-1___省（自治区、直辖市）规划灌区续建配套与节水改造工程 (50)
附表7-2___省（自治区、直辖市）规划高效节水灌溉工程 (50)
附表7-3___省（自治区、直辖市）规划新建大中型灌区基本情况 (51)
附表7-4___省（自治区、直辖市）规划重点蓄水工程 (51)
附表7-5___省（自治区、直辖市）规划重点引提水工程 (52)
附表7-6___省（自治区、直辖市）规划调水工程 (52)
附表7-7___省（自治区、直辖市）其他水源工程 (53)
附表7-8___省（自治区、直辖市）水生态修复水源置换工程 (53)
附录 (54)
附录1全国656个建制城市名录 (54)
附录2全国“两横三纵”城市化战略格局及21个城市群情况 (56)
附录3全国“五片一带”能源基地划分 (56)
附录4全国“七区二十三带”农业主产区划分 (57)
附录5全国800个粮食增产县名录 (57)
一、总则
依据《中华人民共和国水法》，为了贯彻2011年中央1号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》和中央水利工作会议的精神，落实国务院批复的《全国水资源综合规划（2010～2030年）》（以下简称《综合规划》），建立我国水资源合理配置和高效利用体系，以水资源可持续利用支撑国家经济社会可持续发展，水利部组织开展全国水中长期供求规划编制工作。
为了统一全国水中长期供求规划编制的技术工作要求，指导各级规划编制工作，根据《全国水中长期供求规划项目任务书》的要求，特制定《全国水中长期供求规划技术大纲》（以下简称《技术大纲》）。
（一）目标与任务
1、本规划的总体目标重点是解决今后一段时期国家、流域和区域水资源配置能力空间布局问题，是保障国家供水安全的顶层设计，是全国水资源综合规划的具体落实，是对我国供水保障体系建设的总体规划，是今后一段时间全国、流域和区域供水基础设施建设的基本依据。
2、应紧密结合国家相关中长期发展规划和全国主体功能区规划，以全国水资源综合规划配置方案和全国用水总量控制方案为依据，明确未来一段时期我国供水安全保障体系建设的主要任务与措施，满足城镇化、工业化、农业现代化及生态文明建设对水资源的合理需求，重点提出保障饮水安全、粮食安全、能源安全、生态安全的供水保障措施及近期实施安排意见。
3、根据规划目标任务要求，本次规划的主要任务包括：
（1）客观分析我国水中长期供求发展态势，包括现状水供求
