公共经济学阅读书目(推荐)

也就是说，要让任何一 个人的处境变得更好， 必须使另一个人的处境 变得更坏。这种状态也 被称为帕累托效率。
帕累托改进
如果一个人的处境 变好了，而同时没 有使任何其他人的 处境变坏，即是~~。
帕累托改进是经济学 家追求的目标。
讨论：试从公平的角度
• 有媒体报道，北大清华的农村生源所占比重不大， 且连续多年下滑。2010年清华新生中来自农村的 仅占17%，北京大学的农村生源仅占一成。2011 年清华所录取的新生中，县级以下中学学生近 500人，只占清华新生的七分之一左右。为此有 人指出：这个时代“寒门难出贵子” 。
• 这是有别于一般经济学所研究的对象的。
补贴 征税
公共部门 收益、公平正义
政府
转移支付 征税
提供生产要素
企业
私人部门 收益最大化 提供产品和服务
社会的经济运行图
家庭
• 国家及政府——效率与公平
• 界定产权。 • 维护交易秩序，打击不合作行为。 • 纠正市场的缺陷
企业—利润最大化
（1）短期中的效率:一种生产要素的连续合理 投入
• 如果差距过大，贫富悬殊，也会造成严重社会问题。 • 无法生活下去的人们必然铤而走险，造成社会动荡。 • 有必要通过政府的收入分配政策来缓和收入分配的不公
平现象。
• 倒U曲线，美国著名经济学家库兹涅茨1955年所 提出来的收入分配状况随经济发展过程而变化的 曲线，是发展经济学中重要的概念，又称作“库 兹涅茨曲线” 。
– 公共部门不仅是政府，还包括非政府部门。
– 但政府是最重要的公共部门，因此有人把公共经济 学称为政府经济学。
• 3、公共经济学的前身是财政学
– 传统的财政学研究政府如何集资与花费。

财政学本科书籍
以下是一些财政学本科阶段推荐的书籍：
1. 《财政学》：这是财政学专业的基础教材，通常涵盖财政学的核心概念、财政政策、政府预算等内容。

2. 《公共经济学》：探讨公共部门经济活动的原理和政策，包括公共物品理论、外部性、税收等。

3. 《微观经济学》和《宏观经济学》：这是经济学的基础课程书籍，对于理解财政学中的经济分析和政策制定非常重要。

4. 《税收学》：专门研究税收理论和政策的书籍，包括税收原则、税制设计、税收征管等方面。

5. 《政府预算与财政管理》：介绍政府预算编制、执行和财政管理的原则和方法。

6. 《财政政策分析》：深入探讨财政政策的制定、实施和效果评估。

7. 《国际财政学》：研究国际间财政关系、跨国财政政策等。

此外，还可以根据个人兴趣和研究方向选择一些专题性的书籍，如财政分权、地方财政、社会保障财政等方面的著作。

同时，阅读相关的学术期刊和研究论文也能够了解最新的研究进展和观点。

这些书籍可以帮助你建立起财政学的知识体系，并深入了解财政学的各个方面。

当然，具体的教材和参考书籍可能因学校和课程设置而有所不同。

【澳】欧文·E·休斯：《公共管理导论》，张成福等译，中国人民大学出版社，2007年7月版【美】文森特·奥斯特罗姆：《美国公共行政的思想危机》，毛寿龙译，上海三联书店，1999年11月版【英】丹尼斯·C·缪勒：《公共选择理论》，韩旭杨春学等译，中国社会科学出版社，2010年8月版【美】约翰·罗尔斯：《正义论》，何怀宏等译，中国社会科学出版社，1988年3月版【美】杰伊·M·沙夫里茨/艾博特·C·海德/桑德拉·J·帕克斯编：《公共行政学经典》（第五版），中国人民大学出版社，2010年9月版【美】曼瑟·奥尔森：《集体行动的逻辑》，陈郁等译，格致出版社，2011年9月版【美】曼瑟·奥尔森：《权力与繁荣》，苏长和等译，上海人民出版社，2014年7月版【美】曼瑟·奥尔森：《国家的兴衰——经济增长、滞胀和社会僵化》，李增刚译，上海人民出版社，2007年3月版【美】赫尔博特·A·西蒙：《管理行为》，詹正茂译，机械工业出版社，2013年5月版【美】戴维·奥斯本/特德·盖布勒：《改革政府——企业家精神如何改革着公共部门》，周敦仁等译，上海译文出版社，2006年11月版斯蒂芬·P·罗宾斯/玛丽·库尔特：《管理学》，李原等译，中国人民大学出版社，2012年6月版哈罗德·孔茨/海因茨·书里克：《管理学》，马春光译，中国人民大学出版社，2014年1月版【美】苏珊·韦尔奇/约翰·科默：《公共管理中的量化方法：技术与应用》，中国人民大学出版社，2003年9月版【英】帕特里克·敦利威《民主、官僚制与公共选择——政治科学中的经济学阐述》，张庆东译，中国青年出版社，2004年1月版【美】威廉姆·A·尼斯凯南：《官僚制与公共经济学》，王浦劬等译，中国青年出版社，2004年1月版丁煌：《西方行政学说史》，武汉大学出版社，2010年9月版【日】青木昌岩：《经济体制的比较制度分析》，中国发展出版社，2005年1月版【美】约瑟夫·E·斯蒂格利茨：《公共部门经济学》，郭庆旺等译，中国人民大学出版社，2013年1月版马骏：《中国公共预算改革：理性化与民主化》，中央编译出版社，2005年8月版【美】威廉·N·邓恩：《公共政策分析导论》，谢明等译，中国人民大学出版社，2011年11月版【澳】黄有光：《社会福祉与经济政策》，唐翔译，北京大学出版社，2005年5月版唐娟：《政府治理论》，中国社会科学出版社，2006年3月王名：《非营利组织管理概论》，中国人民大学出版社，2010年3月【美】埃丽诺·奥斯特罗姆：《公共事物的治理之道：集体行动制度的演进》，余逊达等译，上海译文出版社，2012年4月【美】埃丽诺·奥斯特罗姆/拉里·施罗德/苏珊·温：《制度激励与可持续发展——基础设施政策透视》，上海三联书店，2000年6月版【美】迈克尔·麦金尼斯：《多中心体制与地方公共经济》，上海三联书店，2000年6月【美】塞缪尔·P·亨廷顿：《变革社会中的政治秩序》，王冠华等译，上海人民出版社，2008年7月版【美】H·乔治·弗利德里克森：《公共行政的精神》，张成福等译，中国人民大学出版社，2013年1月【美】丹尼斯·A·雷恩：《管理思想的演变》，赵睿等译，中国社会科学出版社，2002年11月【美】詹姆斯·Q·威尔逊：《官僚机构——政府机构的作为及其原因》，孙艳等译，三联书店，2006年3月版【美】安东尼·唐斯：《官僚制内幕》，郭小聪等译，中国人民大学出版社，2006年1月【美】戴维·伊斯顿：《政治生活的系统分析》，王浦劬等译，人民出版社，2012年9月【美】詹姆斯·M·布凯南/戈登·图洛克：《同意的计算》，陈光金译，上海人民出版社，2014年9月。

学习经济学不能保证你不会站到 领取救济的队伍中去，但它能使 你明白你为什么站在这个队伍中。
----摘自《布坎南传记》
教材人民大 学出版社,2004
参考教材：
1.樊勇明,杜莉.公共经济学[M].上海:复旦大学出版社,2003 2.[美]鲍德威，威迪逊.公共部门经济学（第三版） [M].北京:
多建路、多建桥，可以改善道路的拥堵的状况，但 只要开车的边际收益超过其边际成本，任何拓宽和 新建道路的努力，任何消除红绿灯的努力，都不可 能达到缓解交通拥堵问题的目标。
有人认为建路、建桥并不是缓解交通拥堵问 题的最有效的办法。改善政府的公共管理， 让道路和桥梁不变成免费的午餐，谁受益， 谁付费，并且在边际收益和边际成本上做文 章，就能够实现道路资源的最优配置，即道 路的每一次使用，其生产力基本是相同的， 至少其净收益是相等的，并且最后一次出车 的边际收益等于边际成本（净收益为零）。
社，2000 4.[美]查尔斯•林德布洛姆.政治与市场—世界政治经济制度[M].上海：
上海三联书店，上海人民出版社，1994 5.[美]R•科斯，A•阿尔钦，D•诺思等.财产权利与制度变迁[C].上海：
上海三联书店，上海人民出版社，1994 6.[美]布坎南.自由市场和国家[M].北京：北京经济学院出版社，1988 7.[美]曼瑟尔•奥尔森.集体行动的逻辑[M].上海：上海三联书店，上海
政府所指的内涵是十分丰富的。一般而言，公共 经济学中对政府的理解分成四个层次：
第一层次是指中央政府 第二层次是指广义政府 第三层次是指统一公共部门 第四层次是指广义公共部门
政府对其居民负有政治责任，还参与非市场性 的社会生产活动（满足公民的公共消费需要） 和社会资源的分配（保证公平与公正、维护 社会的稳定、重新分配财富）。

或职能具体体现在三个方面： 一是资源配置职能 二是收入再分配职能 三是宏观经济稳定职能
11Leabharlann 第二节 公共经济学的研究对象和研究内容
第一层次：研究政府的经济职能。 第二层次：研究政府收支。 第三层次：研究政府收支对国民经济的影响。 第四层次：研究包括政府收支在内的公共部门经济 和政府经济行为的合理性与必要性。 第五层次：对公共部门宏观经济政策、政策工具、 政策协调、以及宏观经济调控的研究。
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五、市场失灵与公共经济
2、市场失灵与公共部门存在的合理性： ⑴政府部门能够抑制垄断、鼓励竞争——制定反垄断法、公共
管制。 ⑵政府具有提供公共产品的优势。
公共部门有助于外部效应内部化——政府干预（管制、庇古 税、补贴）；市场机制。 用于纠正负外部效应影响的税收被称为庇古税。 ⑶公共部门有助于解决信息不对称问题。 ⑷政府部门介入收入分配有利于社会公平。 ⑸政府具有稳定经济功能。
资料来源：引自马骏：《论转移支付》，中国财政经济出版社1998年版，第138—139页。
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二、主体的经济行为
公共经济学对政府经济行为的研究包括三个层次： 1、研究政府的财政收支。即根据法律征收的税金，根据政治程序
决定的预算，支出各项费用是政府经济行为的核心。既然政府 也是一个经济主体，其财政收支也应该考虑收益与成本问题。 2、研究政府财政收支对国民经济的影响。财政收支以前只是维持 政府人员生存和政府运作的非生产性开支，随着政府规模的不 断扩大和凯恩斯主义功能财政思想的影响，财政的作用后来就 不只限于维持政府自身的存在和延续，而是已成为调节国民经 济的重要手段。
财政学》为书名出版了财政学专著，标志着国家财政学 向公共财政学的转变。
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一、公共经济学的产生与发展

经济类各专业阅读书目参考1．马克思主义经典著作马克思： 《〈政治经济学批判〉导言》，《马克思恩格斯选集》，第二卷，人民出版社，１９９５年 马克思： 《资本论》（1、2、3卷），人民出版社，1975年。

恩格斯： 《自然辩证法》，《马克思恩格斯选集》，第四卷，人民出版社，１９９５年列宁： 《帝国主义论》斯大林： 《苏联社会主义经济问题》，人民出版社毛泽东： 《毛泽东文集》，人民出版社，1993邓小平： 《邓小平文选》（１－３卷）人民出版社２。

经济学说史鲁友章、李宗正：《经济学说史》（上下），人民出版社，1964年亚当·斯密： 《国民财富的性质和原因的研究》，商务印书馆，1996年大卫·李嘉图： 《政治经济学和赋税原理》，商务印书馆，1976年克拉克： 《财富的分配》，商务印书馆，1981年马歇尔： 《经济学原理》，商务印书馆，1983年凯恩斯： 《就业、利息和货币通论》，商务印书馆，1999马尔萨斯： 《人口原理》庇古： 《福利经济学》３．政治经济学李琮：《当代资本主义的新发展》，经济科学出版社，1998年高峰：《资本积累理论与现代社会主义》，南开大学出版社王亚南：《中国经济元论》，广东出版社刘国光：《中国经济改革的模式研究》，广东出版社卫兴华、黄泰岩：《我国新经济体制的构造》，经济科学出版社，1999年巴兰：《增长的政治经济学》，商务印书馆，2000年普雷维什：《外围资本主义》，商务印书馆哈拉尔：《新资本主义》，社会科学文献出版社布．明兹：《现代资本主义》，东方出版社曼德尔：《资本主义发展的长波》，北师大出版社伊藤诚：《市场与社会主义》，中央党校出版社，1996年Ａ．诺夫：《可行的社会主义经济学》，华夏出版社奥塔．锡克：《经济－利益－政治》，商务印书馆，1993年亚诺什.科尔奈：《短缺经济学》，经济科学出版社，1986年布鲁斯：《从马克思到市场》，上海三联书店，上海人民出版社，1998熊彼特：《资本主义、社会主义与民主》，商务印书馆，1998瑟罗：《资本主义的危机》，中国社会科学出版社，1998哈拉尔：《新资本主义》，社会科学文献出版社，1999弗里德曼：《自由选择》，商务印书馆，1982平乔维奇：《产权经济学》，经济科学出版社，1999奥肯：《平等与效率》，华夏出版社，1999哈耶克：《通往奴役之路》，中国社会科学出版社，1997布坎南：《自由市场和国家》斯蒂格利茨：《社会主义向何处去》，吉林人民出版社，1998年科斯：《论生产的制度结构》诺斯：《制度变迁与经济绩效》贝克尔：《人类行为的经济分析》庇古： 《福利经济学》４．西方经济学高鸿业主编：《西方经济学》（第二版），中国人民大学出版社，２０００年高鸿业、吴易风、吴汉宏、刘凤良：《现代西方经济学》，经济科学出版社，２０００年胡代光主编：《西方经济学的演变及其影响》，北京大学出版社，１９９８年吴易风、王建、方松英：《市场经济和政府干预――新古典宏观经济学和新凯恩斯主义经济学研究》 萨缪尔森、诺斯豪斯：《经济学》（第十六版），华夏出版社，１９９９年N·G·曼昆：《经济学原理》M·帕金：《经济学》斯蒂格利茨：《经济学》，中国人民大学出版社，1998年平狄克、鲁宾费尔德：《微观经济学》，中国人民大学出版社，1998年多恩布什、费希尔：《宏观经济学》，中国人民大学出版社，１９９７年加尔布雷思：《宏观经济学》，经济科学出版社，１９９７年萨缪尔森：《经济分析的基础》，北京经济学院出版社，１９９０年海主编：《微观经济学前沿问题》，中国税务出版社，２０００年格林纳韦主编：《宏观经济学前沿问题》，中国税务出版社，２０００年吴汉洪：《西方寡头市场理论与中国市场竞争立法》，经济科学出版社，１９９８年张维迎：《博奕论与信息经济学》，上海三联出版社，１９９６年张伯伦：《垄断竞争理论》，三联书店，１９８０年罗宾逊：《不完全竞争经济学》，商务印书馆，１９６１年哈罗德：《动态经济学》，商务印书馆，１９８１年琼斯：《现代经济增长理论导论》，商务印书馆，１９９４年巴罗：《现代经济周期理论》，商务印书馆，１９９７年卡布尔主编：《产业经济学前沿问题》，中国税务出版社，２０００年巴尔、怀恩斯主编：《福利经济学前沿问题》，中国税务出版社，２０００年方福前：《公共选择理论－政治的经济学》，中国人民大学出版社，２０００年缪勒：《公共选择理论》，中国社会科学出版社，1999凯恩克劳斯：《经济学与经济政策》，商务印书馆，１９９０年阿克塞拉：《经济政策原理：价值与技术》，中国人民大学出版社，２００１年埃格特森：《新制度经济学》，商务印书馆，１９９６年青木昌彦等：《经济体制的比较制度分析》。

1、公共支出 2、政府税收
1、转移支付制度 1、相机抉择的财
2、公共事业投资 政政策
3、补贴
2、自动稳定器
纯粹私人部门经济循环图
购买 消费
•消费者
收入
劳动 土地 资本
市场在配置资源方面并非万能
市场失灵
垄断
外部性
公共品
不完全市场 分配不公平 不完全信息 宏观不稳定
政府干预
政府活动
宏 运用税收、支出和货币政策来影响失业总水平和 政 观 价格水平。其理论基础是凯恩斯需求管理理论。 府 职 能 微 政府的收支行为对厂商和消费者的微观决策施加影响
帕累托改进（Pareto Improvement）：如果有某种资源配 置状态，通过一定的调整能使一些人的境况得到改善，而 其他人的境况至少不变坏，那么这种资源配置状态肯定不 是最优或最有效率的，这种调整被称为帕累托改进。
1.1.2 效率的实现条件：MSB = MSC
实现帕累托效率标准需要满足三个条件：
部分组成，两者的相对比例关系 体现了一个社会公与私的分工结 构。各种不同观点的公共经济学 家和政府理财人以不同的方式设
计这一结构。本书以公共部门
为对象来研究政府活动。
公共部门中的单位按其从事活动的性质可划分为两个子部门
（一）政府部门
指公共部门中不从事产品或 服务的生产和销售，主要 依靠税收取得收入，免费 或部分免费地为社会提供 产品或服务的单位总称。
家庭
工资 转移支付 产
品
和 服 务
要 素
税收 人员 税收
企业 政府购买
政 府
政府在经济领域里发挥什么作用？
受人们对个人与国家间关系的思想观念的影响
古典/新古典 福利经济学 凯恩斯主义 社会主义 21

与此同时，中央政府和地方政府从1980年开始分灶吃饭，实行地方财政包干。
在农村，人民公社已经解体。形成了以家庭生产责任承包为特征的农村市场经济格局。农民和农村经济基本上脱离了重要计划和国家财政的直接控制，自己按照市场要求组织生产经营。
一个原来浑然一体的公共经济逐步向中央财政、地方财政和国有企业三元并立的格局迈进。
经济学是研究一定社会的生产、交换、分配和消费等经济活动、经济关系和经济规律的科学，是探索解决有限资源与无穷需求之间矛盾的科学。 经济学从它一诞生就与国家、政府联系在一起。 在中国，经济一词是“经邦济世”、“经世济民” 在西方，早期的知名经济学家无不把国家的经济行为作为自己最主要的研究对象。
01
02
假设有两个人在讨论研究生扩招的问题。可以听到两种表述：
研究生扩招引起了文凭贬值及就业困难
政府应该控制研究生教育规模
第一种说法与第二种说法是不同的，前者象一个科学家：作出了一种关于世界如何运行的表述，是实证的表述；后者象一个政策顾问，作出了想如何改变世界的表述，是规范的表述。
公共（政府）经济学是财政学的延伸和发展
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三块专业内容
收入理论与实践；（第7章） 以政府采购、转移性支付为主体的公共支
出理论与实践；（第6章） 以税制、社会保障体系为主体的收入再分
配理论与实践（第8章）
4.四大理论特征 ①宏观性 公共经济引导和协调全社会资源优化配置；从中央政府到地方政府都有涉及；个人和家庭的生活与企业的发展均受公共政策取向支配 ②实用性 社会主义市场经济体系建设的需要；推动政府职能转变的需要；公务员队伍建设的需要 ③多样性 政治学与经济学的交叉学科 宏观经济学 微观经济学 福利经济学 政治学 社会学 伦理学 ④可探讨性 法律制度是不是公共产品 ；民主有无缺陷及如何克服 ； 什么叫第三部门

827经济学参考书目经济学是一门关于资源分配、生产与消费的社会科学。

它探讨了人类如何利用有限的资源来满足无限的需求。

经济学的研究对象包括个人、企业、国家和全球经济。

以下是827本经济学参考书的推荐。

1.《经济学原理》（作者：尼.格里高利·曼昆）这本经济学经典教材涵盖了宏观经济学和微观经济学的基本原理和理论。

它以易懂的方式向读者介绍了经济学的核心概念和工具，适合初学者入门。

2.《经济学思维方式》（作者：保罗·萨缪尔森）这本书全面介绍了经济学家的思维方式和分析工具。

它以历史和实证研究为基础，深入探讨了经济学的发展过程和关键问题，非常适合经济学专业学生和教师。

3.《资本论》（作者：卡尔·马克思）这是一部经典的马克思主义著作，通过对资本主义经济体系的分析和批判，剖析了资本主义社会的矛盾和危机。

这本书对理解资本主义经济的本质和运作机制有着重要的启示作用。

4.《国富论》（作者：亚当·斯密）这本书被认为是现代经济学的奠基之作。

它对市场经济、分工和经济增长等问题进行了深入研究，并提出了劳动价值论和自由放任主义经济政策的理论基础。

5.《货币金融学》（作者：弗雷德里希·冯·哈耶克）这是一本关于货币和金融系统的经典著作。

书中详细介绍了货币的起源、功能和运作机制，以及货币与经济增长、通货膨胀和经济周期的关系。

6.《经济学与行为学》（作者：科林·卡梅伦和约翰·格顿·塞尔）这本书将经济学与心理学和社会科学相结合，探讨了经济行为的心理学基础和行为经济学的实证研究。

它对解释为什么人们会做出非理性经济决策的问题提供了有价值的洞察。

7.《发展经济学》（作者：迪埃戈·劳）这本书重点讨论了发展经济学的理论和实践。

它涵盖了经济发展的各个方面，如贫困、不平等、经济体制和可持续发展等，并介绍了一些发展中国家的成功案例和政策建议。

8.《环境经济学》（作者：巴里·菲尔德斯坦和罗宾·甘森）这本书讲解了环境经济学的理论和方法。

图形：福利可能性边界
公式：TSR－TSC最大或MSR=MSC（经济效率实 现的条件）
帕累托最优指的是：在给定现有资源条件下，
不存在任何其他配置结果使某些人情况更好，而又
不使任何其他人处境更坏。
帕累托改进”，是指由一部分人利益的改善引
起的群体利益的改善，而且任何人的利益都没有受
损。
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（2）公平原则 公平的含义（机会公平、结果公平） 公平的衡量：洛伦兹曲线、基尼系数
经济人
古典经济学 强调国民财富的增 长
福利经济学 强调国民财富增长 的同时，更强调资源配置的 有效性和收入分配的公平性
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（二）公共经济学和微观经济学
两个连接点：
第一是微观经济学研究了价格管理（最高限价、最
低限价）、消费与公共经济学把政府本身也看成是一个单个经
营的企事业的存在意义和经济行为。
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公共经济学(public economics)与政府经济学
（economics of government）
两者的区别与联系： 第一，研究对象和范围的差别。 第二，运用的理论和分析工具的差别。 第三，学科性质的定位有差别。
当然，政府经济学和公共经济学的差别并不明 显，在许多原理、知识、结构、内容等方面都是 相同和交叉的。
参考书目：
1、萨缪尔森：《经济学》（第十八版） 2、曼昆：《经济学》（第五版） 3、高鸿业：《西方经济学》（第四版），中国人民大学出版社，2007
年8月 4、方福前著：《公共选择理论－政治的经济学》，中国人民大学出版
社，2000年12月 5、詹姆斯·布坎南：《自由、市场与国家》，上海三联书店，1989 2
地方公共经济）
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第一章 导论

一般均衡方法论
供求曲线及均衡点：
价格
P S
供给
P0 D O Q0 Q
需求
数量
消费者剩余=买者的评价—买者支付的量
价格 需求曲线
消费者剩余 40
支付额=40×100
O
100
数量
生产者剩余=卖者的评价—卖者的成本
价格 供给曲线 80
生产者 剩余 总成本
O
100
数量
市场均衡时的消费者与生产者剩余：
• 我国财政与西方财政的不同：（政府角色不同、财政收入 不同、支出结构不同） 1）公共收入： 收入-支出；财政理论：西方（税收为主）、中国（来源多样， 如预算外收入、体制外收入（土地财政）→ 预算民主） 2）财政方面研究方法： 早期：归纳→ 从数据中总结经验规律 现代：演绎→以规律来验证解释 3）经济的分析工具： 早期：较少的数据模型；现代：较多的数据模型
“如果你想了解联邦政府在过去的一年里都干了些 什么，或者，在未来的一年里将要干些什么，那 么，你只要看一下联邦预算就足够了。”
——【美】阿图 〃埃克斯坦
（2）政府的经济行为具体包括哪些？
政府的财政收支 ？ 政府财政收支对国民经济的影响？ 公共经济部门的合理性与必要性？
2、研究历史
古典经济学 （1776－1890） 新古典经济学（1890－1936） 凯恩斯主义 （1936－50年代） 公共经济学 （50年代—）
什么是经济学？ 研究社会如何使用稀缺资源来生产有价值 的产品，并把它们在不同人之间进行分配 的学问。——萨缪尔森
社会经济主个人
什么是公共经济学？
公共经济学是研究公共部门（public sector） 经济作用的一门经济学科。包括了中央和地方 政府的经济行为，以及由中央与地方政府出资 兴办经营的企事业的存在意义和经济行为。

《公共经济学》 武汉大学刘志英
1. 一个研究对象

政府的经济行为是公共经济学的研究对 象。通过对政府及其附属物经济行为的 研究来探索如何建设一个廉价而高效的 政府，公平与效率兼顾的政府，具有中 央和地方两个积极性的政府。
《公共经济学》 武汉大学刘志英
2. 两根理论支柱


(1)公共产品理论。公共产品理论为政府 经济行为的必要性和可能性提供了理论 根据，是从理论上说明政府应该干什么。 (2)公共选择理论。公共选择理论阐述了 政府经济行为的合法性与合理性，是从 理论上说明政府应该如何干。




公共经济引导和协调全社 会资源优化配置； 从中央政府到地方政府都 有涉及； 个人和家庭的生活与企业 的发展均受公共政策取向 支配。 社会主义市场经济体系建 设的需要； 推动政府职能转变的需要； 公务员队伍建设的需要。


(2)实用性

(3)多样性——政治学与 经济学的交叉学科： 宏观经济学 · 政治学 微观经济学 · 社会学 福利经济学 · 伦理学 (4)可探讨性——有许多 问题尚无定论：
《公共经济学》 武汉大学刘志英
4. 政府经济行为的研究范围

公共部门经济活动的深度和广度； 公共部门经济活动的后果及影响； 政府经济政策的评估； 政治程序的经济效应； 政府体制和政策取向对国民经济的影响 和作用。
《公共经济学》 武汉大学刘志英
5. 政府经济行为的研究角度



狭义政府(核心政府)：中央政府的各部、委、办、厅、局及 其附属物； 广义政府：中央政府十地方政府； 公共部门：中央政府十地方政府十非金融性公共企业； 广义公共部门：中央政府十地方政府十非金融公共企业十政 策性官方金融机构。

公务员中的经济学备考教材推荐在公务员备考中，经济学是一个重要的科目，对于政治、国际关系、法律等公共管理领域非常必要。

为了帮助考生更好地备考经济学，以下是一些经济学备考教材的推荐。

1.《经济学原理》（Mankiw）《经济学原理》是一本经典的经济学教材，由哈佛大学教授Gregory Mankiw编写。

这本教材以清晰简明的语言，系统介绍了经济学的基本原理和概念。

它涵盖了宏观经济学和微观经济学的主要内容，包括供求关系、市场机制、劳动力市场、货币政策等。

这本教材的特点是理论与实践相结合，讲解生动具体，适合初学者。

2.《经济学》（N.Gregory Mankiw）这本教材是Gregory Mankiw的另一本经济学教材，也是一本备受推崇的教材。

与《经济学原理》相比，这本教材更加详细和深入，适合对经济学有一定基础的考生。

它包含了更多的实例和案例，对经济现象的解释更加全面和细致。

此外，这本教材还提供了习题和案例分析，帮助考生更好地理解和应用经济学知识。

3.《公共经济学: 理论与实证》（Wu Jinglian）《公共经济学: 理论与实证》是中国经济学家吴敬琏教授编写的经济学教材。

这本教材主要关注公共经济学的理论和实证研究，在公共经济学考试中非常有用。

它介绍了公共经济学的基本概念和重要理论，如市场失灵、政府干预、资源配置等。

此外，书中还包括了各种实证案例和分析，展示了公共经济学在实践中的应用。

4.《经济学与国际贸易》（Paul Krugman）《经济学与国际贸易》是诺贝尔经济学奖得主保罗·克鲁格曼（Paul Krugman）等人合著的经济学教材。

这本教材主要涉及国际经济学和国际贸易的理论和实践问题。

它包含了关于贸易理论、国际金融、汇率和开放经济等方面的知识，对于公务员考试中的国际经济学问题非常有帮助。

通过阅读上述教材，考生可以全面系统地学习和掌握经济学的基本原理和概念。

此外，还可以结合相关的学习资料和实践案例，加深对经济学知识的理解和应用能力。

1.3 公共财政的职能
1.3.2 调节收入分配职能
公共财政之所以履行调节收入分配的职能， 是因为收入分配不公现象的存在。公共财政可 以说天然地具有作为进行再分配工具的有利条 件：政府拥有强制征税的权力，这使得它可以 大规模地介入国民收入的分配过程，通过税制 设计上的巧妙安排，把资金从那些应该减少收 入的人们手中征集上来，然后，再通过各种类 型的转移性支出项目，把资金移转给那些应该 增加收入的人们。
1.2 市场失灵：社会公共需要
1.2.4 市场机制的失灵：经济稳定发展
从微观上考察，资源配置的效率是可以运用 帕累托效率准则来评判的。但若将该准则推广到 宏观，则就显得有些不够用了。宏观经济领域资 源配置效率即宏观经济效率的评判，还需要借助 于其他的指标，即就业、物价水平和经济增长。 自发的市场机制并不能自行趋向于充分就业、物 价稳定和适度的经济增长。既然市场机制本身不 具有保证持续稳定增长的可能，经济稳定发展的 目标亦要借助外力--非市场的方式--加以实现。
1.3 公共财政的职能
1.3.3 促进经济稳定发展职能职能
公共财政之所以履行稳定经济的职能，是由于 市场经济不可能自动、平稳地向前发展。稳定经济 ，就是指政府作为市场上的一种经济力量，运用宏 观上的经济政策手段有意识地影响、调控经济，实 现既无失业又无通货膨胀的经济增长。这一概念是 建立在市场经济不可能自动、平稳地向前发展的认 识基础上的。在政府所拥有的各种宏观经济政策手 段中，公共财政的地位举足轻重，它在维持总供求 的大体制方面具有无法被替代的作用。
1.2 市场失灵：社会公共需要
1.2.3 市场机制的失灵：收入分配不公
效率并不是评判社会资源配置状况的唯一标 准。在很多情况下，公平也是必须加以考虑的一 个重要因素。在市场经济中可以观察到的一个基 本事实是，由市场所决定的居民收入的初次分配 --纳税前收入的分配--并不公平。市场机制的作 用既然在收入分配方面发生失灵，对于它的调节 自然也要另辟他径--非市场的方式。

公共经济学教材
公共经济学是应用经济学的一个分支，主要研究政府的经济行为和公共部门如何分配、生产和消费资源。

以下是一些公共经济学的教材：
《公共经济学》（第2版）：该书系统地介绍了公共经济学的基本概念、
原理和方法，包括政府与市场、公共品、外部性、公共选择、政府支出与税收等，并探讨了公共部门经济活动的效率和绩效问题。

《公共经济学教程》：该书是一本系统介绍公共经济学基础知识的教材，
内容包括公共部门经济的性质和范围、公共品的需求与供给、公共支出与税收等。

《公共经济学概论》：该书是一本简明扼要的公共经济学教材，重点介绍
了公共经济学的基本概念和原理，包括政府的经济职能、公共品、外部性、公共选择等。

《公共部门经济学》：该书主要介绍了公共部门经济学的理论体系和方法，包括政府的经济职能、公共支出与税收、政府失灵与治理等。

这些教材都是系统介绍公共经济学的经典著作，适用于本科生和研究生阶段的课程学习。

选择一本适合自己的教材，可以更好地理解和掌握公共经济学的基本概念和原理。

（4）国际组织
1.3公共经济活动与公共经济学
公共经济活动不外乎包括三种活动：公共 支出活动、公共收入活动和公共规制。
公共经济学研究的基本思路可概括如下： 市场失效→政府干预→公共支出（或公共 规制）→公共收入→财政联邦主义理论。
1.4公共经济学的形成与发展
（1）公共经济学是财政学的继承与发展
干预只限于自由竞争秩序的维持
德国政府角色演变轨迹：
从强干预转向弱干预，从直接干预经济活 动变为只限于维持公平竞争规则。
社会市场经济的理论特色
第一个启示：政府角色要因时而异，保持 一个动态的持续调整过程
第二个启示：要维护竞争秩序和创造竞争 氛围，提高经济发展效率
（三）马克思主义关于政府的理论
公共部门
公共部门是公共经济活动的经济主体。它 包括政府、公共企业、非营利性经济组织 （例如基金会等）、国际组织、民间社会 团体等。其中，政府是公共部门的最主要 成员。
（1）政府 （2）公共企业 （3）非营利性组织
关于中国非营利性组织的更详细内容，可 访问网站
马克思对市场经济的看法：市场机制的不确定性、 私人市场盲目性导致经济危机。主张：生产资料 由社会所有，由社会统一组织社会生产。
马克思主义的政府：必然是一个对市场过程全面 控制的政府。
马克思主义政府理论的实践：列宁、斯大林
社会主义国家改革：引进市场机制，更多地发挥 市场机制的作用。
在西方主流经济学中，政府与市场是互相 排斥的不相容关系，政府作为市场的对立 面而存在 。
理性预期学派——卢卡斯
全盘否定政府宏观经济政策
市场经济中的个人（企业）会充分利用已 占有的信息对未来经济变动情况作出基本 准确的预测，不会轻易为政府支持的短期 影响所改变，微观主体的理性行为就能抵 消政府的政策意图。

对诺奇克理论的批评：不完全适用经济范畴，受到经济竞争规则影响的大多数人生来并 不是公平的。 █ 机会均等和社会流动性
机会均等是指所有人都应当有权利做他愿意而且能够做的任何事情。在这个原则中，“能 够做”非常重要，社会没有必要保证每一个人有权做他喜欢做的事情。它不允许在经济事务 上对人的歧视，也要求消除产品和要素市场进入的壁垒，从而鼓励竞争。机会均等为市场经 济中结果公平和过程公平之间搭建了互通的桥梁，机会均等带来了纵向公平，这是实现长期 均衡的条件之一。
边际替代率（MRS）是消费者用少量的 Y 交换 X 的交易意愿： MRSX ,Y
Y X
AB 线是两个人无差异曲线切点的轨迹，在这些点上它们的边际替代率是相等的，称为契约 曲线。
MRS
1 X1
,Y1
MRS
2 X2
,Y2
█ 生产条件 边际技术替代率（MRTS）是等产量线的斜率，是生产者用一部分 K 交换 L 并且产量不会因 为交换而增加或者减少。
社会流动性是指家庭或者个人有能力随着时间的推移改变自己在社会收入分布中所处 的位置。机会均等和社会流动性是紧密联系在一起的，在一个等级制度内是不可能实现社会 流动性的。
美国梦是人们能够通过发现并利用机遇来为自己和子女创造更好的生活条件。人们心目 中更看重通往成功的机会，而往往忽视了许多人随着时间的推移滑向社会的底层。 1.4 作为代理人的政府
（3）产品和要素市场的出清条件
产品： X 1 X 2 X
Y1 Y2 Y
要素： K X KY K *
LX LY L*
3.2 福利经济学第一基本定理 3.2.1 帕累托最优的必要条件 （1）消费条件：产品 X 和产品 Y 的边际替代率（MRS）对两个人来说是相等的。 （2）生产条件：资本和劳动力的边际技术替代率（MRTS）对 X 和 Y 这两种产品来说是相 等的。 （3）消费—生产条件：在消费中，X 和 Y 之间的边际替代率等于生产中 X 和 Y 的边际转 换率。 █ 消费条件