烟草行业内部专卖管理监督工作规范

烟草专卖(分公司)内部专卖管理监督工作计划要点随着我国烟草产业的发展，烟草专卖（分公司）的内部专卖管理监督工作显得非常重要。

为了保证烟草市场的健康发展，提高专卖行业管理水平，我们制定了以下的内部专卖管理监督工作计划要点。

一、加强专卖资质管理1.建立完善烟草专卖资质档案，包括各个专卖点的开业登记、变更登记、延续登记等资料，确保资质信息的准确性和及时性。

2.加强对专卖点开业、变更、延续等流程的监督和管理，确保专卖点资质的合法合规。

3.定期组织专卖点资质的审核工作，对存在问题的专卖点及时进行整改和处理。

二、完善内部监督机制1.建立烟草专卖内部管理的监督机制，明确各个层级的责任与权限，并制定明确的监督流程。

2.加强对专卖点销售情况的监督，包括销售数据、价格执行情况等，确保销售行为的合法合规。

3.定期进行内部监督和检查，对存在问题的专卖点进行跟踪和整改，确保专卖点的正常运营。

三、提高内部专卖管理人员素质1.定期组织烟草专卖管理人员培训，提升其专业素质和管理能力，使其能够熟悉烟草市场的相关政策法规，了解专卖行业的最新发展动态。

2.建立内部专卖管理人员的考核体系，对其工作表现进行评估和激励，提高其工作积极性和责任感。

3.加强内部专卖管理团队的建设，鼓励专卖管理人员之间的交流与学习，提高整体管理水平。

四、加强专卖市场监督1.建立烟草专卖市场监督机制，加强对市场的监督和管理，确保市场秩序的公平、有序。

2.加大对假冒伪劣烟草产品的打击力度，联合相关部门进行联合执法行动，打击假烟生产和销售的违法行为。

3.加强对烟草市场价格执行情况的监督，确保价格的真实、合理，维护消费者权益。

为了进一步加强烟草专卖（分公司）内部专卖管理监督工作，我们需要与相关部门积极合作，加强信息共享和协作。

在专卖管理工作中，我们需要密切关注行业发展动态，及时调整管理策略，提高内部管理的效率和水平，为烟草市场的健康发展贡献力量。

例如，在加强烟草专卖资质管理方面，我们可以在每个专卖点设立一个专门的资质管理小组，由专职负责人负责该专卖点的资质管理工作。

某烟草公司内部专卖管理监督工作的实施方案某烟草公司内部专卖管理监督工作的实施方案一、背景与目的某烟草公司是一家专业从事烟草生产与销售的企业，为了提升内部专卖管理的效果，保证销售渠道的稳定和透明，制定了本方案。

本方案的目的是建立高效的烟草专卖管理监督工作体系，确保公司内部专卖渠道的正常运转和销售数据的准确性。

二、内部专卖管理监督工作体系1. 建立内部监督机构：设立内部监督部门，负责监督公司内部专卖管理工作的执行和销售渠道的情况，成立专业的监督团队，确保监督工作的全面和专业性。

2. 制定管理制度：制定相应的管理制度，明确管理人员的职责和工作方式，详细规定监督工作的流程和标准，确保管理和监督的有效性和规范性。

3. 完善内部专卖管理系统：建立一套完整的内部专卖管理系统，包括管理信息系统、销售渠道管理系统、绩效考核系统等，实现对专卖相关数据的收集、整理和分析，提高管理决策的科学性和有效性。

4. 确保销售渠道的规范化：对各级销售渠道进行规范化管理，建立健全的销售流程和销售合同，确保销售的合法性和透明度，防止各类非法行为和腐败现象的发生。

5. 加强监督检查：通过定期和不定期的监督检查，对销售渠道进行全面检查和评估，及时发现问题和风险，加强对问题的追踪和处理，确保销售渠道的持续稳定和安全。

三、实施步骤与措施1. 制定实施计划：根据公司内部专卖管理的实际情况和目标，制定详细的实施计划，明确实施的步骤和时间节点。

2. 聘请专业人员：为了保证监督工作的专业性，公司可以选择聘请专门的专业人员来负责内部监督工作，确保监督工作的质量和效果。

3. 开展培训与宣传：针对公司内部专卖管理的相关岗位，组织培训活动，提高业务能力和专业素质，帮助员工更好地履行职责。

同时，通过内部宣传活动，增强员工对内部专卖管理重要性的认识和投入度。

4. 建立数据监控系统：利用现代信息技术手段，建立内部专卖管理的数据监控系统，实时了解销售数据和渠道情况，及时发现问题，做出决策和调整，保证销售渠道的正常运转。

国家烟草专卖局关于印发《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》的通知(国烟专〔2005〕377号)行业各直属单位：为加强烟草行业内部专卖管理监督，国家局制定了《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

专卖管理监督是行业内部管理监督的基础。

加强内部专卖管理监督是解决行业注重自律课题的重要措施，是坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要求，是行业持续稳定协调健康发展的重要保证。

各单位要充分认识加强内部专卖管理监督的重要意义，自觉增强内部管理监督意识，认真抓好《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》的落实，切实提高依法行政、依法管理、依法经营的能力和水平，树立烟草行业良好的社会形象。

各省级局要牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观，强化责任意识，加强组织领导，省局“一把手”要负总责，分管专卖的副局长要切实负起分管责任，认真履行职责，把加强内部专卖管理监督摆在更加突出的位置，抓紧抓实抓好。

要结合实际，依据《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》，尽快研究制定本辖区内部专卖管理监督制度，建立专卖管理监督长效机制，紧紧抓住薄弱环节和存在的突出问题，有针对性地采取行之有效的管理监督措施，对行业内企业生产经营行为进行事前、事中、事后全过程有效管理监督，增强行业自律能力。

要根据内部专卖管理监督工作的需要，健全组织机构，调整充实专卖部门的力量，进一步加强队伍建设，切实提高依法开展内部专卖管理监督工作的能力和水平。

要定岗定责定标准，做到任务落实到人，责任落实到岗，切实加强日常专卖管理监督，坚决克服形式主义和表面文章，务求实效。

要严格依法行政，切实规范内部专卖管理监督行为，做到严格执法、公正执法、文明执法。

要按照一级抓一级，层层抓落实的原则，加强对地（市）级局内部专卖管理监督工作的督促指导，要确定联系单位，及时总结推广经验，以点带面，全面推进内部专卖管理监督工作。

各省级工业公司及各工商企业要树立自觉接受专卖管理监督的意识，积极配合专卖管理监督工作；要结合实际，建立健全规范经营内控机制，加强自律，严格遵守烟草专卖法律法规和国家局的规章制度，依法依规组织生产经营活动，在社会上树立对国家负责、对消费者负责，是一个负责任的行业的良好形象。

烟草行业内部专卖管理监督工作规范烟草行业内部专卖管理监督工作规范烟草行业内部专卖管理监督工作规范国烟专〔2011〕49号第一章总则第一条为进一步推进内部专卖管理监督长效机制建设，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》以及《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》（国烟专[2005]377号）等国家局规章制度，制订本工作规范。

第二条各级局应依据烟草专卖法律法规以及国家局规章制度，按照本工作规范的要求组织开展内部专卖管理监督工作。

省级局全面领导本辖区的专卖内管工作，组织本规范的落实，推动基层认真履行专卖内管职责，加强对日常监管工作的督导，组织定期检查考核，查处重大违法违规问题；市级局主要负责组织开展日常监管工作，组织定期检查考核，查处不规范问题，重大问题及时报省级局，对县级局上报发现的问题及时进行核实处理；县级局具体负责落实日常监管工作，加强对卷烟零售市场的监控、分析，排查内部违法违规线索，认真进行调查，发现不规范问题及时向市级局报告。

第三条各级局要按照《国家烟草专卖局关于加强专卖管理组织机构建设的指导意见》（国烟人[2007]186号）的有关要求，设立内部专卖管理监督工作机构，配齐工作人员和必要的工作设施。

省级局可视情况向省级工业公司及其生产点派驻专卖内管特派办（员）。

行业内烟草专卖品生产经营企业应确定具体负责部门，配合专卖内管工作。

第四条各级局要建立举报投诉办理工作制度，对受理的反映内部违法违规问题的举报投诉，要及时进行调查处理。

第五条各级局应积极推进专卖内管信息化建设，规范工作程序，实现对行业内部烟草专卖品生产经营活动的实时、有效监管。

第二章定期检查第六条定期检查的对象是辖区内烟草专卖品生产经营企业，检查的内容是依法依规组织开展烟草专卖品生产经营活动的情况。

第七条省级局每年对辖区行业内所有烟草专卖品生产经营企业进行一次全面检查，市级局每半年开展一次全面检查。

省、市级局要针对问题较多单位，带有普遍性、倾向性的问题，专题组织开展重点检查工作。

＃＃市烟草专卖局内部专卖管理监督工作检查规范第一部分卷烟购进环节监督检查一、检查前准备：1、熟悉了解相关工作制度2、了解合同签订的方式、流程3、了解合同调整的范围和幅度4、了解补货计划的流程5、了解合同执行的流程6、了解卷烟合同交易网、一号工程、到货确认数据查询等电子商务平台，了解各项菜单的取数方式和口径7、根据材料分析，初步确定检查重点二、逻辑关系检查1、报表数据：进存表报表中当期购进数据、财务报表中当期资金结算的数量、相关岗位人员分品牌、分厂家合同执行情况明细表中当期汇总数据2、平台取数：卷烟电子商务平台中购进数据、财务软件中当期资金结算的数量，卷烟交易系统中相关品牌数量的合同签订情况、准运证到货确认系统、一号工程扫码量3、对以上数据一致性进行审查，理论上是应该一致的，如果不一致，看当期是否有罚没烟入库、商商调剂等现象的发生三、原始台帐与报表数据一致性审查：1、材料收集卷烟仓库保管账、入库手续及验收单等原始凭证月购销存报表卷烟货款结算手续及凭证、现金日记账、三产公司账月到货确认明细表，月扫码入库2、材料快速整理分析：取得原始台帐后，迅速对原始台帐进行总体查看，看有无增减、修改的痕迹，迅速汇总重点牌号的数据，并留意重点牌号数据生成的时间3、填写检查表式：四、常见问题描述：1、检查准运证到货确认、购销合同、扫码入库等手续，看是否存在无合同购进、虚假确认问题。

要注意把到货确认日期同验收入库日期进行对比，看是否存在虚假到货确认和违反卷烟扫码有关规定的问题。

2、虚假到货确认指的是货未到而进行到货确认操作，主要形式：到货确认的卷烟规格、数量与实物不符；条形码与实物分离，在无实物情况，进行到货确认操作。

3、检查有无销售未经国家局批复生产的高档烟情况。

对新近刚上市的高档烟新系列，要留意第一次购进时间、记录好销售数量，同国家局对该新近上市的高档烟系列批复时间进行对比，看是否存在销售未经国家局批复生产的高档烟情况。

浙江省烟草行业内部专卖管理监督工作规范实施细则（试行）第一章总则第一条为推进我省内部专卖管理监督长效机制建设，明确内管工作职责，规范工作流程，促进自律规范经营，根据《国家烟草专卖局关于印发烟草行业内部专卖管理监督工作规范的通知》（国烟专[2011]49号）有关规定，结合本省实际，制定本细则。

第二条本细则适用于省、市、县三级烟草专卖局内部专卖管理监督工作。

第三条内部专卖管理监督是指各级烟草专卖局依据《中华人民共和国烟草专卖法》及实施条例和国家烟草专卖局有关规定，对行业内企业烟草专卖品生产经营行为实行事前、事中、事后全过程的专卖管理监督。

第四条内部专卖管理监督工作应当遵循依法行政、规范高效、公开公正、全员监管、查防并举的原则。

第五条内部专卖管理监督工作在充分发挥专卖监督管理部门职能作用的基础上应发挥业务经营、纪检监察、财务审计和信息管理等部门的作用，同时充分调动全行业广大干部职工的参与和监督。

第六条行业内从事烟草专卖品生产经营的企业和个人必须严格依照烟草专卖法律法规及国家局有关规定组织开展生产经营活动，健全企业内控制度，加强自律，同时自觉接受内管部门的监督，明确具体部门或人员配合开展工作，及时提供内部监管所需的文件、资料及系统使用权限，并对其真实性负责。

第七条各级烟草专卖局应积极推进专卖内管信息化建设，注重运用信息化手段，规范监管程序，提高工作效率，实现对“两烟”生产经营活动全过程实时、有效的监管。

第八条各级烟草专卖局应当设置专职内部专卖管理监督岗位，专职从事内部专卖管理监督工作的人员应当具备与工作相适应的专业知识和工作经验，能熟练操作专卖、业务信息系统。

第九条任何单位和个人对行业内部违反烟草专卖法律法规及有关规章制度生产经营的行为均有权举报。

各级烟草专卖局内部专卖管理监督部门对受理的反映内部违法违规问题的举报投诉，要及时进行调查处理，同时保护举报人的合法权益。

第二章机构与职责第十条省、市、县三级烟草专卖局设立内部专卖管理监督处（科），与专卖监督管理处（科）、专卖稽查总队（支、大队）合署办公，各级烟2草专卖局内部专卖管理监督处（科）设立内部专卖管理监督员岗位，并按相关文件要求配备专职工作人员和必要工作设施。

国家烟草专卖局关于强化烟草行业内部专卖管理的若干规定国烟专〔1997〕11号关于强化烟草行业内部专卖管理的若干规定(试行)第一章总则第一条为强化烟草行业内部专卖管理，规范烟草行业生产、经营行为，根据《烟草专卖法》及有关法律、法规，制定本规定。

第二条本规定适用于烟草行业内部的单位或个人。

第三条烟草专卖管理实行局长负责制。

烟草专卖管理部门应对行业内的单位(含同级)和个人进行执法检查。

烟草行业内部和个人必须严格遵守《烟草专卖法》及有关法律、法规和规章制度。

凡因违反烟草专卖管理有关规定，需要对单位和个人作出没收、收购、罚款、停止技改、暂停业务、停产整顿、削减计划、行政处分等，由烟草专卖部门依据本规定和相关法律、法规和规章制度提出处理意见，按规定程序报批后执行。

触犯刑律的，移送司法部门查处。

各级烟草专卖局对严重违反烟草专卖法律、法规和规章制度的单位和个人不得给予表彰和奖励。

第四条各级烟草专卖局必须依法保护烟草专卖品的合法生产和经营，不得乱扣乱罚，更不得以维护地方、部门利益为目的制定与国家有关法律、法规和规章制度相抵触的管理规定。

第五条凡从事烟草专卖品生产、经营、进出口业务的企业，必须持有烟草专卖局核发的烟草专卖许可证，并严格按许可证规定的品种、范围、期限生产和经营。

第六条严禁烟草行业内单位和个人为行业外企业或个人违法生产或经营烟草专卖品提供方便和条件。

第二章烟叶、复烤烟叶和烟丝管理第七条烟叶产区的烟草公司不准跨地区收购烟叶；非烟叶产区的烟草公司不准收购和经营烟叶；卷烟厂、烟叶复烤厂、烟丝厂不准到烟叶产区直接收购烟叶。

第八条烟叶收购站或被委托单位收购的烟叶，必须交所在县级烟草公司或由省级烟草公司按计划统一安排复烤、加工、保管、调运。

第九条烟叶调出单位或烟叶复烤厂必须按照上级下达的计划调出或调进烟叶，不准擅自调拨烟叶。

烟叶原则上不搞跨省复烤。

凡需跨省加工复烤的(包括出口备货)烟叶，由国家烟草专卖局统一安排调运。

渠县烟草专卖局内部专卖管理监督落实细则第一条为维护国家利益和消费者利益，巩固国家烟草专卖制度，加强渠县烟草行业内部专卖管理监督，促进行业自律，保障行业持续稳定协调健康发展，根据《四川省烟草专卖局转发国家局关于切实发挥内部专卖管理监督长效机制作用意见的通知》(川烟专〔2010〕19号)精神制定本落实细则。

第二条内部专卖管理监督必须遵循依法行政、责任效率和公开、公平、公正的原则，做到有法必依、执法必严、违法必纠。

第三条内部专卖管理监督必须对辖区涉及烟草专卖品经营行为实行事前、事中、事后全过程的专卖管理监督。

第四条内部专卖管理监督必须实行全员管理监督，在加强企业自律经营的前提下，充分发挥专卖管理部门职能作用。

第五条内部专卖管理监督按照属地管理原则，渠县烟草专卖局负责管理。

第六条行业内从事烟草专卖品销售、物流的部门必须加强自律，严格遵守有关法律、法规、规定，并自觉接受专卖管理监督。

第七条任何单位和个人对违反有关法律、法规、规定的行为，有权举报。

烟草专卖部门应当及时处理，并保护举报人员的合法权益。

第八条本办法适用于渠县烟草专卖局（营销部）。

第二章机构与职责第九条成立内部监管工作领导小组组长：赵平副组长：李海丹杨军杨秉峻成员：饶英慧田浩王清李勇李伟王磊王海波熊长路王伟田波付冬梅宋召莉领导小组下设办公室，办公室设在专卖管理科，田浩同志兼任办公室主任。

办公室人员组成：舒中玉、杨擘，办公室具体负责内部监管的组织、协调、检查、考核。

县局主要职责：第十条（一）贯彻落实上级局内部专卖管理监督的规定和要求，制定实施本辖区行业内部专卖管理监督制度，建立内部专卖管理监督长效机制；（二）对本辖区行业内企业进行事前、事中、事后的专卖管理监督，查处本辖区行业内部发生的违法、违规、违纪案件；（三）市局交办和其他需要由县级局办理的内部专卖管理监督事项。

第三章监管对象、内容与细则第十一条渠县局内部专卖管理监督的对象是渠县烟草营销部营销片区、物流中心渠县分站。