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（城市规划）江苏省城市规划管理技术规定修订版清稿江苏省城市规划管理技术规定江苏省住房和城乡建设厅2011年11月第一章总则1.1为加强和规范全省城乡规划的制定和实施管理，提高城乡规划管理的工作质量和水平，维护公共利益和公众合法权益，根据《中华人民共和国城乡规划法》，《江苏省城乡规划条例》和城乡规划相关的标准、规范，结合全省实际情况，制定本规定。
1.2本规定适用于城市和县的城市规划建设用地范围。
在此范围内制定城市规划、进行规划管理，须执行本规定。
其他建制镇镇区的规划建设用地范围可参照执行。
第二章城市土地使用管理2.1城市用地分类2.1.1城市用地，根据其使用的主要性质进行分类，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ50137-2011）和《江苏省控制性详细规划编制导则》执行。
2.1.2与城市用地相连的风景名胜区、旅游度假区，其向公共开放，并有一定游憩设施的用地（包括用地范围内水域），可以计入公园绿地，其余概不作为城市建设用地。
2.2建设用地的适建性规定2.2.1各类建设用地的划分和使用应符合经批准的详细规划的规定。
2.2.2建设用地的兼容性要求按照《江苏省控制性详细规划编制导则》执行，在详细规划中规定，并在城乡规划主管部门出具的规划条件中明确。
2.2.3 在满足安全、环境等要求和相关标准、规范的前提下提倡同一地块内不同使用功能的混合。
2.2.4制定和实施新建居住区的规划，应按照国家和省城乡规划主管部门的标准、规范，同步安排教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用、行政管理和其他公共服务设施用地以及必要的公共活动空间。
2.3建筑基地控制指标2.3.1建筑基地最小面积不应低于表2.2.3的规定。
表2.3.1建筑基地面积下限指标2.3.2建筑基地不足上述规定的最小面积，但有下列情况之一，且不妨碍规划实施的，城城乡规划主管部门可以核准建设：2.3.3.1邻接土地已经完成建设或为道路、河道或有其他类似情况，确实无法调整、合并的。
南通市人民政府办公室关于印发《南通市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府•【公布日期】2010.12.27•【字号】通政办发[2010]241号•【施行日期】2010.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文南通市人民政府办公室关于印发《南通市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》的通知（通政办发〔2010〕241号）各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《南通市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府同意，现予印发。
二○一○年十二月二十七日南通市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发〈南通市人民政府机构改革方案〉的通知》（苏委〔2010〕19号）和《中共南通市委、南通市人民政府关于印发〈南通市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（通委〔2010〕19号），设立市发展和改革委员会，为市政府工作部门，挂市政府金融工作办公室牌子。
一、职责调整（一）取消已由市政府公布取消的行政审批事项。
（二）将信息化的职责划给市经济和信息化委员会；将农业产业化龙头企业有关管理职责分别划给市委农村工作办公室、市农业委员会、市海洋渔业局；将组织实施农产品（不含粮食、棉花）进出口计划职责划给市商务局。
（三）将原市经济贸易委员会有关能源规划职责划入市发展和改革委员会。
（四）增加应对气候变化工作的职责。
（五）加强经济社会发展和改革等重大问题研究，指导推进和综合协调全市经济体制改革，深化投资体制改革。
（六）加强经济、资源、环境统筹协调，负责全社会资源节约和综合利用以及发展循环经济工作，统筹协调全市节约型社会建设工作。
（七）加强经济形势的监测和分析，研究宏观经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题，提出宏观调控政策建议。
2023年度：南通市城市规划管理技术规定第一章总则1.1 目的本规定旨在规范南通市城市规划管理的技术要求，保障城市建设的高质量和良性发展。
1.2 适用范围本规定适用于南通市城市规划管理过程中的技术需求，包括但不限于城市总体规划、详细规划、专项规划等。
1.3 术语定义1.3.1 城市规划：指对城市空间格局、功能布局、建筑风貌及其环境等方面进行所必需的分析、研究、设计，并对城市区域进行统一布局和管理的活动。
1.3.2 总体规划：指城市综合发展战略及其实施方案，是城市规划的总体框架。
1.3.3 详细规划：指落实总体规划的具体方案，是落实城市规划的具体实施工具。
1.3.4 专项规划：指城市规划过程中特定领域内的规划，如交通规划、生态规划、历史文化遗产保护规划等。
第二章规划编制2.1 规划编制的程序2.1.1 规划编制的程序应该遵循“征求意见→初步设计→工作方案→批准实施”的程序。
2.1.2 规划编制的程序中，各环节的设计者、编制人员、审核人员应当按规定履行职责和义务，确保规划编制的合理性和科学性。
2.2 规划编制的要求2.2.1 规划编制应当符合国家和地方的城市规划管理法律法规，及相关技术标准。
2.2.2 规划编制应当紧密依托城市总体规划，突出城市功能定位，充分考虑城市历史文化遗产、生态环境、交通、公共服务等方面。
2.2.3 规划编制应当注重前瞻性、可行性、口碑效应，兼顾经济社会效益和环境效益。
第三章规划实施3.1 规划实施的程序3.1.1 规划实施应当遵循“控制性详细规划审批→宅基地使用权审批→规划许可证申请→工程建设项目批准”的程序。
3.1.2 规划实施的程序中，各环节的审批人员应当按规定履行职责和义务，确保规划实施的合理性和科学性。
3.2 规划实施的要求3.2.1 规划实施应当符合城市总体规划和详细规划，严格控制建设项目用地规模、密度、高度以及绿化率、空气质量等方面的要求。
3.2.2 规划实施应当注重经济效益和社会效益的兼顾，在尽可能保障建设项目质量的前提下，尽可能降低建设成本。
南通市人民政府关于南通市海绵城市专项规划的批复
正文：
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市政府关于南通市海绵城市专项规划的批复
通政复〔2019〕50号
市自然资源和规划局：
你局2019年8月1日《关于请求批准〈南通市海绵城市专项规划〉的请示》（通自然资请〔2019〕64号）收悉。
经研究，现批复如下：
一、原则同意你局上报的《南通市海绵城市专项规划》（以下简称《规划》），规划范围为中心城区范围，面积约853平方公里。
二、原则同意《规划》中确定的南通市海绵城市建设目标、布局体系和分期建设计划。
三、经市政府批准的《规划》是我市海绵城市建设和管理的重要依据，要严格执行规划，切实维护规划的严肃性和权威性。
你局要会同市各有关部门和各区人民政府，对项目实施建设的各个环节进行严格把关，确保海绵城市建设理念有效落实。
南通市人民政府
2019年8月16日
——结束——。
南通市政府关于印发《南通市城市建设档案管理办法》的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府•【公布日期】2004.04.20•【字号】通政发[2004]43号•【施行日期】2004.05.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】档案管理正文南通市政府关于印发《南通市城市建设档案管理办法》的通知（通政发〔2004〕43号）各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：《南通市城市建设档案管理办法》已经2004年4月12日市政府第23次常务会议讨论通过，现予公布，自2004年5月20日起施行。
二○○四年四月二十日南通市城市建设档案管理办法第一章总则第一条为了加强城市建设档案管理，充分发挥城市建设档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《城市建设档案管理规定》、《江苏省档案管理条例》、《江苏省城建档案管理办法》等有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内形成、管理及利用城市建设档案的单位和个人应当遵守本办法。
本办法所称城市建设档案（以下简称城建档案），是指在城市和乡镇规划、建设和管理工作中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图表、图纸、声像等各种形式和载体的历史记录。
第三条城建档案工作遵循集中统一管理，确保城建档案完整、准确、系统、安全和有效利用的原则。
第四条各级人民政府应当加强对城建档案工作的领导，建立健全城建档案管理机构，把城建档案事业列入城市建设发展规划，与城乡建设事业协调发展。
第五条市、县（市）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城建档案管理工作，并接受同级档案行政主管部门的监督与指导。
其主要职责是：（一）组织实施有关城建档案管理的法律、法规、规章和政策；（二）编制并组织实施城建档案事业发展规划和工作计划；（三）负责城建档案工作的业务监督和指导，制定并实施城建档案工作的具体业务标准和技术规范；（四）组织城建档案工作的科研工作和理论研究，以及城建档案工作人员的业务培训。
南通市实施江苏省城市规划管理技术规定细则城市规划管理是城市发展的重要组成部分，对于促进城市健康发展、提升城市品质和提高居民生活质量具有重要作用。
南通市作为江苏省的一个重要城市，为了有效实施城市规划管理工作，近年来出台了《南通市实施江苏省城市规划管理技术规定细则》。
首先，规定了城市总体布局。
细则中规定了南通市的城市总体发展方向、空间布局及功能分区。
通过科学合理的城市总体规划，统筹城市各项工作，合理利用土地资源，实现城市的良性发展。
其次，明确了城市发展的重点任务。
细则中明确了南通市城市发展的重点领域和项目，如人文环境建设、基础设施建设、产业发展等，为南通市的发展指明了方向。
再次，规范了城市用地利用。
细则规定了南通市土地的分类和规划，明确了不同用途地的具体规划要求。
同时，细则中也强调了土地的保护和节约利用，鼓励开展土地整备，提高土地利用效率。
此外，细则还对南通市城市建筑、环境质量、交通规划等方面进行了具体规定。
例如，细则对建筑物的风格、高度、密度等进行了限制，以保护和提升城市的整体形象；对环境质量进行了监测和评估，促进环境保护和改善；对交通规划进行了合理安排，提高交通便利性和效率。
然而，目前南通市的城市规划管理工作依然存在一些问题和挑战。
首先，城市规划与实际建设之间存在不匹配的情况，规划不能充分指导实际工作。
其次，城市规划管理的力度和效果有待进一步提升，监管不够严格，执行不够到位。
再次，城市规划管理中存在一些政策和法规的不完善，需要进一步完善和细化。
因此，南通市在实施江苏省城市规划管理技术规定细则的过程中，需要重视规划与实际建设的衔接，加强对规划执行的监督和检查，不断完善和改进相关政策和法规。
只有这样，才能更好地落实城市规划管理工作，促进南通市城市的健康、可持续发展，提升居民的生活质量。
第一章总则1.1 为加强南通市区城市规划管理，规范、有序地推进城市建设，提高人居环境质量，促进城市可持续发展，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》(以下简称《城市规划法》）、《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》（以下简称《省实施办法》）、《江苏省城市规划管理技术规定》(以下简称《省技术规定》)以及国家、省、市与城市规划相关的强制性标准、规范，结合南通市实际情况，制定本规定。
1.2 本规定是《城市规划法》、《省实施办法》、《省技术规定》相配套的实施性规定，在南通市区行政区范围内，编制城市规划、进行城市规划管理须执行本规定。
在城市规划区范围内的其它地区按本规定有关条款执行。
1.3 南通市区行政区内工业与民用建筑工程、市政基础设施工程、道路桥梁工程、综合防灾工程、园林绿化工程、城市景观与环境设计、城市亮化与美化工程、室外广告发布等各项建设工程，须执行本规定。
城市总体规划确定的规划区范围内的铁路、港口、公路、河道、各类管线等适用于本规定。
第二章城市土地使用管理2.1 城市用地分类2.1.1 城市用地，根据其使用的主要性质进行分类，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》执行。
2.1.2 与城市用地相连的各级风景区、各类旅游度假区，其向公众开放，并有一定游憩设施的用地，包括用地范围内的水域，计入公共绿地，其余概不作为城市建设用地。
2.2 建设用地的适建性规定2.2.1 各类建设用地的划分和使用性质应遵循土地使用相容性的原则，符合经批准的详细规划的规定。
2.2.2 尚无经批准的详细规划的地区的建设用地，应由城市规划行政主管部门根据分区规划或总体规划的规定进行建设适建性划分。
2.2.3 城市建设用地的适建规定见表二－1。
页脚内容12.2.4 表二－1中未列入的建设项目，由城市规划行政主管部门根据建设项目对周围环境的影响和基础设施等条件，确定其适建性。
2.2.5 需改变经批准的规划用地性质或超出表二－1规定的适建范围的，应对规划进行调整，并按规定程度和审批权限批准后方可执行。
南通市人民游泳池改造初步设计说明一、设计依据1、市发展计划委员会“市计委关于同意人民游泳池改造项目的批复”（通计固2004年94号）2、南通市规划管理局对本工程总平及单体方案的审查意见3、《南通市市区城市规划管理技术规定》4、《体育建筑设计规范》JGJ31-20035、《建筑设计防火规范》GBJ16-87（2001年版）6、建设单位的设计要求二、工程概况南通市人民游泳池建于七十年代，位于青年路北、跃龙路东侧，其北侧是南通市文景优美的濠河。
原址周边用地已建成南通市体育公园，西侧为全民健身园，南侧为建设中的体育博物馆及室内游泳馆，东侧为拟建中的水上乐园。
南通市人民游泳池由于陈旧破损，主体结构难以通过维修来保证其长期使用，且无法与周边环境其匹配。
经南通市体育局有关部门与南通百利好置业投资有限公司认证确定，将该游泳池原地翻建成50米室外标准游泳池，并增设相关的附属用房、看台，另新建跳水池、儿童池等，使人民游泳池能成为兼顾体育比赛和平时群众健身的活动场所。
三、建筑设计（一）总体设计根据场地条件，并结合体育公园及濠河景观带的总体规划要求，新建游泳池和跳水池后退北侧规划小路5.0米，50米×25米标准游泳池采用东西向布局的形式，游泳池南侧设置门厅、更衣、淋浴、管理等附房，其屋顶为阶梯式看台，标准游泳池东侧设一跳水池（25米×16米），考虑造价、施工周期等因素，跳水池顶面比游泳池顶面高1.5米。
跳水池南侧设置儿童池（25米×9.8米），标准游泳池与跳水池及儿童池之间为一12米宽的平台。
标准游池南北两侧设有5米宽的通道。
游泳池入口北厅位于南侧，毗邻体育博物馆入口，与奥运之路相对应，进出非常便捷，同时入口非常开阔，有足够的人员集散空间，入口东南侧布置有机动车，非机动车停车位，附房与南侧道路之间尽量布置绿化以美化周边环境。
（二）单体设计游泳池附房平面布局采用曲线形的入口门厅和条形的更衣、淋浴用房相结合。
第一章总则1.1 为加强南通市区城市规划管理，规范、有序地推进城市建设，提高人居环境质量，促进城市可持续发展，维护公共利益和公众合法权益，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》(以下简称《城市规划法》）、《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》（以下简称《省实施办法》）、《江苏省城市规划管理技术规定》(以下简称《省技术规定》)以及国家、省、市与城市规划相关的强制性标准、规范，结合南通市实际情况，制定本规定。
1.2 本规定是《城市规划法》、《省实施办法》、《省技术规定》相配套的实施性规定，在南通市区行政区范围内，编制城市规划、进行城市规划管理须执行本规定。
在城市规划区范围内的其它地区按本规定有关条款执行。
1.3 南通市区行政区内工业与民用建筑工程、市政基础设施工程、道路桥梁工程、综合防灾工程、园林绿化工程、城市景观与环境设计、城市亮化与美化工程、室外广告发布等各项建设工程，须执行本规定。
城市总体规划确定的规划区范围内的铁路、港口、公路、河道、各类管线等适用于本规定。
第二章城市土地使用管理2.1 城市用地分类2.1.1 城市用地，根据其使用的主要性质进行分类，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》执行。
2.1.2 与城市用地相连的各级风景区、各类旅游度假区，其向公众开放，并有一定游憩设施的用地，包括用地范围内的水域，计入公共绿地，其余概不作为城市建设用地。
2.2 建设用地的适建性规定2.2.1 各类建设用地的划分和使用性质应遵循土地使用相容性的原则，符合经批准的详细规划的规定。
2.2.2 尚无经批准的详细规划的地区的建设用地，应由城市规划行政主管部门根据分区规划或总体规划的规定进行建设适建性划分。
2.2.3 城市建设用地的适建规定见表2.2.3。
2.2.4 表2.2.3中未列入的建设项目，由城市规划行政主管部门根据建设项目对周围环境的影响和基础设施等条件，确定其适建性。
2.2.5 需改变经批准的规划用地性质或超出表2.2.3规定的适建范围的，应对规划进行调整，并按规定程序和审批权限批准后方可执行。
江苏省城市规划管理技术规定南通市实施细则（2019年版）南通市规划局关于印发《江苏省城市规划管理技术规定南通市实施细则(2019年版)》的通知各有关单位：依据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》等法律法规及城乡规划相关规范，结合我市实际，我局对《江苏省城市规划管理技术规定(2011年版)》及《江苏省城市规划管理技术规定南通市实施细则(2014年版)》相关内容进行了细化完善，组织编写了《江苏省城市规划管理技术规定南通市实施细则（2019年版）》（以下简称《实施细则》），现予印发。
本《实施细则》与《江苏省城市规划管理技术规定（2011年版）》配合使用，其条款编号纳入《江苏省城市规划管理技术规定（2011年版）》条款编号序列。
本《实施细则》定于2019年1月1日起执行，原《江苏省城市规划管理技术规定南通市实施细则(2014年版)》同时废止。
2018年12月31日之前已经城乡规划主管部门审定建设工程规划设计方案的，从批准方案之日起一年内申请建设工程规划许可证的可按审定的方案执行；审定方案超过一年仍未申请建设工程规划许可证的，未申请部分涉及建筑长度、宽度、层次等重大调整的，原审定方案作废，须按本《实施细则》重新编制建设工程规划设计方案报审。
南通市规划局2018年12月5日江苏省城市规划管理技术规定南通市实施细则（2019年版）2.2.3制定和实施新建居住区的规划，应按照城乡规划法律法规、国家和省城乡规划相关标准、规范的规定，同步安排教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用、行政管理和其他公共服务设施用地以及户外公共活动空间。
配套公建设施应与整体项目同步实施，如分期实施的，应根据分期的约定同步设计报批，同步规划许可，同步竣工核实。
2.4.1住宅建筑的层高不宜超过3米，使用集中空调、新风或地暖系统的不宜超过3.3米。
公共建筑等其他类型建筑的层高，应与其功能相适应。
工业厂房、仓储物流等建筑可根据实际使用功能确定层高。
南通市人民政府办公室关于印发《南通市城市管理局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府•【公布日期】2010.12.27•【字号】通政办发[2010]242号•【施行日期】2010.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文南通市人民政府办公室关于印发《南通市城市管理局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知（通政办发〔2010〕242号）各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《南通市城市管理局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府同意，现予印发。
二○一○年十二月二十七日南通市城市管理局主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发〈南通市人民政府机构改革方案〉的通知》（苏委〔2010〕19号）和《中共南通市委、南通市人民政府关于印发〈南通市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（通委〔2010〕19号），设立市城市管理局，为市政府工作部门，挂市城市管理行政执法局牌子。
一、职责调整（一）取消已由市政府公布取消的行政审批事项。
（二）取消对市区机动车辆清洗站（点）的行政许可。
（三）加强关闭、闲置、拆除生活垃圾处置设施、场所的行政许可。
（四）加强城市和建成区内户外广告设施的设置管理工作。
二、主要职责（一）贯彻执行国家、省有关城市管理的方针、政策和法律、法规、规章。
结合本市实际，制定地方城市管理行政措施，并组织实施。
（二）负责城市管理、城市管理行政执法的指导、协调、考核、督查和应急调度、指挥职能。
（三）组织拟定城市市容和环境卫生方面的规范性文件。
负责城市市容和环境卫生行业管理。
指导、督促相关部门维护城市容貌的整洁美观、环卫设施完好。
（四）负责城市管理法律法规及市容和环境卫生科学知识的宣传教育。
（五）承担市区城市管理综合执法和市容环境卫生监察的职责。
南通市人民政府关于印发《南通市市区地下管线管理办法》的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府•【公布日期】2019.04.30•【字号】通政规〔2019〕4号•【施行日期】2019.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文市政府关于印发《南通市市区地下管线管理办法》的通知通政规〔2019〕4号各区人民政府，市经济技术开发区管委会，苏通科技产业园区管委会，通州湾示范区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《南通市市区地下管线管理办法》已经十五届市政府第38次常务会议审议通过，现予印发，自2019年7月1日起施行。
南通市人民政府2019年4月30日南通市市区地下管线管理办法第一条为加强城市地下管线管理，合理利用地下空间资源，保障地下管线的有序建设和安全运行，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《江苏省城乡规划条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市市区地下管线的规划、建设、维护和管理等活动，适用本办法。
企事业单位内部自用管线、军事专用管线等依照有关规定执行，不适用本办法。
第三条本办法所称城市地下管线，是指全部或部分建设于地下的供水、排水、燃气、热力、电力、通信、照明、广播电视、交通信号、工业物料、公共视频监控等专用管线及附属设施，以及用于集中敷设上述管线的综合管廊。
第四条地下管线管理遵循统一规划、统筹建设、资源共享、综合利用、保障安全的原则。
第五条市市政和园林主管部门负责地下管线的统筹协调、监督管理工作，具体工作由市地下管线管理机构承担。
市自然资源、公安、城市管理、应急管理、市场监督管理、发展改革、工业和信息化、交通运输、水利、行政审批等部门按照职责分工，做好地下管线管理的相关工作。
区人民政府（管委会）按照属地管理原则，负责本行政区域内地下管线的统筹管理工作。
第六条地下管线的产权单位或者其委托的维护和管理单位负责地下管线及其附属设施的维护和管理。
南通市人民政府办公室关于印发南通市城市环境综合整治三年行动方案（2022—2024年）的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府办公室•【公布日期】2022.06.28•【字号】通政办发〔2022〕67号•【施行日期】2022.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设,发展规划正文市政府办公室关于印发南通市城市环境综合整治三年行动方案（2022—2024年）的通知各县（市、区）人民政府，市各直属园区管委会，市各有关部门和单位：《南通市城市环境综合整治三年行动方案（2022—2024年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
南通市人民政府办公室2022年6月28日南通市城市环境综合整治三年行动方案（2022—2024年）为进一步巩固提升城市管理水平，逐步建立健全精细化、科学化、规范化城市管理体系，全面提升城市形象品质，特制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述和对江苏工作重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦城市主要道路两侧以及背街小巷开展综合整治，进一步优化市容环境，提升城市管理水平，形成长效管理机制，全力营造干净、整洁、有序、安全、人民满意的宜居环境。
（二）基本原则——问题导向，整治为民。
坚持人民至上，聚焦人民群众最关心最直接最现实的城市管理问题，科学决策、精准施策、靶向发力，以“绣花功夫”抓好城市管理，让城市更富魅力、更有温度，不断满足人民群众对美好生活的向往。
——综合施策，建管并重。
以城市管理现代化为指向，结合城市更新三年行动、美丽宜居城市建设等工作，聚焦突出问题和明显短板，坚持点、线、面结合整治提升，既突出点上问题解决，又注重片区化、系统化整治，做到整一片、成一片、靓一片。
——完善机制，长效管理。
建立完善政府牵头、部门配合、齐抓共管的推进体系，明晰管理职责，完善长效机制，提升常态化、精细化管理水平。
南通市人民政府关于南通市五龙汇、任港湾片区（长江路以东）控制性详细规划的批复文章属性•【制定机关】南通市人民政府•【公布日期】2021.08.06•【字号】通政复〔2021〕107号•【施行日期】2021.08.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文市政府关于南通市五龙汇、任港湾片区（长江路以东）控制性详细规划的批复市自然资源和规划局：你局2021年7月15日《关于请求批准〈五龙汇、任港湾片区（长江路以东）控制性详细规划〉的请示》（通自然资规请〔2021〕116 号）收悉。
经研究，现批复如下：一、原则同意你局呈报的《五龙汇、任港湾片区（长江路以东）控制性详细规划》（以下简称《控规》）。
规划范围为长江路—任港路—孩儿巷路—钟秀路—北濠桥路—江海大道围合区域，总面积约10.22平方公里。
二、要以建设南通城市副中心为目标，坚持生态优先、绿色发展，充分发挥滨江临河优势，切实将高质量发展贯穿到城市规划、建设、管理和经济发展的方方面面和全过程，努力将五龙汇、任港湾片区打造成国际时尚活力门户展示区、生态滨江韧性水岸示范区、城市更新功能提升新引擎。
三、在《控规》实施过程中，要严格按照规划确定的用地布局和各项技术指标，集约高效利用土地；加快推进相关配套设施建设，提升城市基础设施承载力，确保公共服务设施满足城市发展需要；强化生态管控，严格按照《控规》明确的生态控制要求予以建设，实现社会效益、环境效益、经济效益协调发展。
四、《控规》确定的用地性质、道路、绿化水系、配套公共服务设施及市政基础设施、地块控制指标应作为强制性内容予以控制。
五、请你局会同有关部门加强规划的控制和管理，确保该《控规》的落实，推进五龙汇、任港湾片区有序建设和发展。
南通市人民政府2021年8月6日。
南通市实施《江苏省城市规划管理技术规定》细则《江苏省城市规划管理技术规定》细则是指针对南通市城市规划管理工作做出的具体规定和要求。
本文将就南通市实施《江苏省城市规划管理技术规定》细则进行详细阐述，充分说明其内涵与目标，以期更好地促进南通市城市规划管理水平的提高。
首先，南通市实施《江苏省城市规划管理技术规定》细则的目的是为了规范和加强南通市的城市规划管理工作，提高城市规划管理的科学性、公正性和透明度。
通过制定详细的细则，进一步完善南通市的城市规划管理体系和工作机制，促进城市规划与城市发展的协调一致。
其次，南通市实施《江苏省城市规划管理技术规定》细则的内容主要包括以下几个方面：1.规划编制：南通市要按照细则的要求制定城市总体规划、详细规划和专项规划，确保规划编制的科学性和可操作性。
要注重对城市空间和各类功能区的合理规划，提高城市的功能性和宜居性。
2.规划审批：南通市要依据细则对城市规划的方案设计和工程施工进行审批，确保规划的合法性和合理性。
要严格审核规划申报材料，做好规划审批的过程和结果的公示和公开，增加公众对规划决策的参与和监督。
3.规划管理：南通市要建立健全城市规划管理机构和队伍，配备专业人员和技术设施，加强对城市规划实施的监督和管理。
要加强规划管理人员的培训和职业素养提升，提高规划管理的水平和效能。
4.规划评估：南通市要建立规划评估制度，完善评估指标和评估方法，对规划实施情况进行定期评估和检查。
要统计和分析规划实施的效果和问题，及时调整和优化城市规划，确保规划的可行性和可持续性。
5.规划宣传：南通市要通过多种方式和渠道，加强城市规划的宣传和推广工作，提高公众对城市规划的认知和理解。
要积极组织培训和座谈会，邀请专家学者和广大市民参与规划决策和实施，形成全社会共同关注城市规划的氛围。
最后，南通市实施《江苏省城市规划管理技术规定》细则的具体措施包括：1.加强规划编制的科学性和合理性，充分考虑城市发展的长远性和可持续性。
南通市城市规划管理技术规定第一章总则1.1 为加强南通市区城市规划管理，规范、有序地推进城市建设，提高人居环境质量，促进城市可持续发展，维护公共利益和公众合法权益，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》(以下简称《城市规划法》）、《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》（以下简称《省实施办法》）、《江苏省城市规划管理技术规定》(以下简称《省技术规定》)以及国家、省、市与城市规划相关的强制性标准、规范，结合南通市实际情况，制定本规定。
1.2 本规定是《城市规划法》、《省实施办法》、《省技术规定》相配套的实施性规定，在南通市区行政区范围内，编制城市规划、进行城市规划管理须执行本规定。
在城市规划区范围内的其它地区按本规定有关条款执行。
1.3 南通市区行政区内工业与民用建筑工程、市政基础设施工程、道路桥梁工程、综合防灾工程、园林绿化工程、城市景观与环境设计、城市亮化与美化工程、室外广告发布等各项建设工程，须执行本规定。
城市总体规划确定的规划区范围内的铁路、港口、公路、河道、各类管线等适用于本规定。
第二章城市土地使用管理2.1 城市用地分类2.1.1 城市用地，根据其使用的主要性质进行分类，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》执行。
2.1.2 与城市用地相连的各级风景区、各类旅游度假区，其向公众开放，并有一定游憩设施的用地，包括用地范围内的水域，计入公共绿地，其余概不作为城市建设用地。
2.2 建设用地的适建性规定2.2.1 各类建设用地的划分和使用性质应遵循土地使用相容性的原则，符合经批准的详细规划的规定。
2.2.2 尚无经批准的详细规划的地区的建设用地，应由城市规划行政主管部门根据分区规划或总体规划的规定进行建设适建性划分。
2.2.3 城市建设用地的适建规定见表2.2.3。
2.2.4 表2.2.3中未列入的建设项目，由城市规划行政主管部门根据建设项目对周围环境的影响和基础设施等条件，确定其适建性。
南通市城市规划管理技术规定第一章总则1.1 为加大南通市区都市规划治理，规范、有序地推进都市建设，提升人居环境质量，促进都市可连续进展，爱护公共利益和公众合法权益，保证都市规划的实施，按照《中华人民共和国都市规划法》(以下简称《都市规划法》）、《江苏省实施〈中华人民共和国都市规划法〉方法》（以下简称《省实施方法》）、《江苏省都市规划治理技术规定》(以下简称《省技术规定》)以及国家、省、市与都市规划有关的强制性标准、规范，结合南通市实际情形，制定本规定。
1.2 本规定是《都市规划法》、《省实施方法》、《省技术规定》相配套的实施性规定，在南通市区行政区范畴内，编制都市规划、进行都市规划治理须执行本规定。
在都市规划区范畴内的其它地区按本规定有关条款执行。
1.3 南通市区行政区内工业与民用建筑工程、市政基础设施工程、道路桥梁工程、综合防灾工程、园林绿化工程、都市景观与环境设计、都市亮化与美化工程、室外广告公布等各项建设工程，须执行本规定。
都市总体规划确定的规划区范畴内的铁路、港口、公路、河道、各类管线等适用于本规定。
第二章都市土地使用治理2.1 都市用地分类2.1.1 都市用地，按照其使用的要紧性质进行分类，按照《都市用地分类与规划建设用地标准》执行。
2.1.2 与都市用地相连的各级风景区、各类旅行度假区，其向公众开放，并有一定游憩设施的用地，包括用地范畴内的水域，计入公共绿地，其余概不作为都市建设用地。
2.2 建设用地的适建性规定2.2.1 各类建设用地的划分和使用性质应遵循土地使用相容性的原则，符合经批准的详细规划的规定。
2.2.2 尚无经批准的详细规划的地区的建设用地，应由都市规划行政主管部门按照分区规划或总体规划的规定进行建设适建性划分。
2.2.3 都市建设用地的适建规定见表2.2.3。
2.2.4 表2.2.3中未列入的建设项目，由都市规划行政主管部门按照建设项目对周围环境的阻碍和基础设施等条件，确定其适建性。
2.2.5 需改变经批准的规划用地性质或超出表2.2.3规定的适建范畴的，应对规划进行调整，并按规定程序和审批权限批准后方可执行。
2.2.6 都市新建居住小区应按国家和省都市行政主管部门规定，同步安排教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用和行政治理及其他八类设施，为居民提供必要的公共活动空间。
2.3 建设基地操纵指标2.3.1 建设基地最小面积应不低于表2.3.1的规定。
2.3.2 建设基地不足上述规定的最小面积，但有下列情形之一，且不阻碍都市规划实施的，都市规划行政主管部门能够核准建设：2.3.2.1 邻接土地差不多完成建设或为道路、河道或有其他类似情形，确实无法调整、合并的；2.3.2.2 因都市规划街区划分、市政公用设施等的限制，确实无法调整、合并的。
2.3.3 都市规划区内的成片开发地区，必须编制详细规划，经批准后实施。
2.3.4 都市各类建设基地的建筑密度、容积率应不超过表2.3.4的规定。
编制核心区及都市中心区详细规划、都市历史街区爱护规划、以及专门工艺的工业用地规划时，可按照具体情形对容积率指标作适当调整，经规定程序批准后实施。
2.3.5 原有建设基地的容积率已超过规定值的或绿地率未达到规定值的，不得在该基地范畴进行扩建、加层。
2.3.6 在符合消防、抗震、卫生、交通等有关规定和本规定的前提下，在自身功能需要以外为社会公众提供开放空间的，可按表2.3.6的规定增加建筑面积，由规划行政主管部门具体核定，但增加的建筑面积总计不得超过该建设基地的规定建筑面积的百分之十五（规定建筑面积＝建设基地面积×该基地承诺建筑容积率）。
表2.3.4 建设基地建筑密度、容积率上限指标注：1、核心区：濠北路，濠东路、城山路，濠西路、跃龙路，青年路所界定的用地范畴，其中涉及到濠河风景区及历史爱护区等重要地段的建筑密度、容积率指标，按批准的有关规划执行。
2、Ⅰ地区：钟秀路、外环西路、工农路、虹桥路内侧、核心区外围地区所界定的范畴。
唐闸镇区、天生镇区、陈桥、幸福、秦灶镇区、观音山镇区,按Ⅰ地区的标准执行。
3、Ⅱ地区：Ⅰ地区外围地区，包括新城区、崇川开发区、狼山风景区、市开发区、港闸开发区、站前区，以及各乡镇的工贸园区，按Ⅱ地区标准执行。
其中狼山风景区(含狼山镇区)建筑密度、容积率指标，按批准的有关规划执行。
4、表中所列数值以单块建筑基地运算，住宅建筑密度和住宅建筑容积率分不是指住宅建筑净密度和住宅建筑面积净密度；住宅建筑的建筑基地达到居住组团及以上规模时，采纳居住用地操纵上限指标的，按照《都市居住区规划设计规范》（GB50180—93）（2002年版）3.0.2.2条居住区用地平稳操纵指标折算。
5、科研、大中专院校、中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、幼托等设施的容积率操纵指标，应按有关规定执行，但不得超过上表中相应居住建筑的指标。
6、综合类建筑按不同性质建筑面积比例折算。
7、表中指标不包括地下层建筑面积；但运算各类建筑有关配套设施指标时，地下层建筑面积应计入建筑总面积。
8、I地区、II地区工业建筑容积率下限指标低层不得小于0.5，多层不得小于0.8。
表2.3.6 开放空间增加建筑面积指标注：开放空间的条件和运算方法见附录五。
2.3.7 建筑物之间因公共交通需要，架设穿越都市道路的人行通道且符合下列规定的，其建筑面积可不计入建筑容积率操纵指标范畴：2.3.7.1 通道内不设置商业设施，通道全天候对公众无偿开放；2.3.7.2 通道下的净空高度不小于5.0米，但穿越宽度小于16米且不通行公交车辆的都市支路的通道下的净空高度可不小于4.5米。
第三章建筑治理3.1 建筑间距3.1.1 建筑间距应符合日照、消防、抗震、安全的要求，并综合考虑采光、通风、环保、视觉卫生、工程管线和文物爱护等方面的要求，同时执行本规定。
3.1.2 住宅建筑的日照一样应通过与其正面相邻建筑的间距操纵予以保证。
不能通过正面日照满足其日照标准的，对住宅建筑日照间距的操纵不应阻碍周边相邻地块专门是未开发地块的合法权益（要紧包括建筑高度、容积率、建筑物退让）。
3.1.3 按照居住建筑日照标准，省技术规定和我市实际情形，居住建筑间距系数低限值按表3.1.3执行。
3.1.3.1 住宅建筑的建筑间距按下列公式运算（图示见附录二）：L=L1±L2L=建筑间距L1=日照间距L2=遮挡建筑遮阳点至该建筑背阳面外墙的距离3.1.3.2 住宅建筑的日照间距按下列公式运算（图示见附录二）：L1=i·HL1=日照间距i=日照间距系数H=建筑的运算高度3.1.3.3 市区居住建筑日照间距原则上不考虑不同方位的折减系数，但因都市景观或其它专门要求的需要，经都市规划行政主管部门审核，并报南通市规划委员会批准，可参照表3.1.3.3规定执行。
表3.1.3 居住建筑日照间距系数表注：1、建设基地＜1公顷，且无集中公共绿地的（面积＜400平方米），建设基地内（含与南侧建筑）居住建筑间距按表3.1.3增加0.05的系数。
建设基地＞1公顷的须设置公共绿地。
2、当新建建筑位于已建住宅的南侧时，相邻建筑间距系数按表3.1.3增加0.05操纵。
3、当新建多层、高层建筑位于已建居住建筑的东南向或西南向时，按山墙间距加1米的要求操纵，并同时满足建筑退界要求。
当新建建筑山墙与已建居住建筑山墙延长线重合时，按表3.1.3规定的条款执行。
4、前2、3款属一次规划分期实施的，按原批准的详细规划核定的间距系数执行。
表3.1.3.3 不同方位间距折减系数注：1、表中方位为正南向（00）偏东、偏西的方位角。
2、L为当地住宅正南向布置时的日照间距。
3、本表仅适用于无其他日照遮挡的条式住宅建筑。
3.1.4 住宅建筑间距非平行布置时，当相互夹角小于等于600时，其最窄处建筑间距按平行布置的住宅建筑间距操纵；当相互夹角大于600时，其最窄处建筑间距按垂直布置的住宅建筑间距操纵。
方位角运算以被遮挡住宅建筑方位为基准。
3.1.5 低、多层（含中高层）住宅建筑日照间距：3.1.5.1 低、多层住宅建筑日照间距，条式建筑按3.1.3条运算确定；点式建筑（面宽≤15米）按照具体情形参照3.1.5.2和附录—第3条运算确定，并进行相应的日照分析，最小日照间距比不得低于1：1.20。
3.1.5.2 在南北向住宅建筑南侧（或东西向住宅建筑东西侧）垂直（夹角＞600）布置的低、多层住宅建筑，其建筑日照间距按表3.1.3标准乘以0. 9系数操纵，同时满足0.45iH退界要求；当垂直住宅建筑山墙宽度大于15米或3幢垂直住宅建筑平行布置时，按平行布置住宅建筑操纵。
3.1.5.3 低、多层（含中高层）住宅建筑日照间距住宅建筑地面层为休闲、健身、绿化等用于公益活动的底层架空层，或为层高不大于2.2米的自行车库等附属用房时，可扣除其高度运算日照间距。
沿街多层住宅建筑地面层为非住宅用房时，可扣除其高度运算日照间距。
低、多层住宅建筑地面层为除前两款规定以外的非住宅建筑时，视同住宅建筑操纵日照间距。
3.1.6 高层住宅建筑日照间距：3.1.6.1 高层住宅建筑应与受其阻碍的周边地区统一规划，并应进行日照运算分析，保证高层住宅建筑之间及受其阻碍的周边地区住宅建筑的有效日照时刻符合住宅建筑日照标准的规定。
3.1.6.2 高层住宅建筑（含高层点式）之间以及高层住宅建筑与多、低层住宅建筑之间的日照间距可按3.1.3条运算确定。
3.1.6.3 高层住宅建筑含有非住宅用房的，从其最低住宅层运算日照间距。
3.1.7 住宅建筑山墙非平行布置时，以其最窄处操纵山墙间距。
沿街相邻建筑之间，其两侧山墙均无门、窗、阳台时，在满足消防和施工安全等要求的前提下，其山墙间距可酌情减少或毗邻建筑。
3.1.8 住宅建筑之间的最小间距应符合表3.1.8的规定。
表3.1.8 住宅建筑之间最小间距（L、单位：米）注：1、“遮挡”是指平行或垂直布置时，该住宅建筑为遮挡建筑，“被遮挡”是指平行或垂直布置时，该住宅建筑为被遮挡建筑。
2、“平行布置”包括南北向和东西向平行布置；“垂直布置”包括南北向和东西向垂直布置。
3、“两侧”是指相对两侧山墙均有窗户；“单侧或无”是指相对山墙一侧无或两侧都无窗户。
山墙一侧或两侧出挑阳台（含凸窗）或开门的，山墙间距以出挑阳台（凸窗）最凸出部分投影线间的最小间距运算。
4、当山墙之间设置道路的：居住区道路，山墙之间的最小距离不得小于24米；小区级道路（宽度大于等于7米），最小山墙间距不得小于12米；组团级道路（宽大于等于5米），最小山墙间距不得小于10.5米；当道路宽小于5米时，山墙最小间距不得小于8米。
5、平行于都市道路的沿路建筑（含居住、非居住）的山墙间距应符合都市规划，并满足消防、施工和安全要求。
