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《社会救助与社会福利》课程教学大纲

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《社会福利与社会救济》课程教学大纲
课程编号：
课程名称：社会救助与社会福利(Social Welfare and Social Assistance)
课程类型：本科生专业教学课程
开课学期：第6学期
学时学分：32学时（2×16周），2学分
指定教材：钟仁耀，《社会救助与社会福利》，上海财经大学出版社，2009年.
基本目的：帮助学生理解社会救助与社会福利的基本概念、基本理论，并在此基础上系统地了解发达国家、中国的各项相关制度的演变历程、现状及改革等，使得学生能
够从理论与实践、国外与国内、历史与现状等各种角度去解读社会救助与社会福
利，并对中国相关制度的特点有所把握。

内容提要：社会救助概述；城市贫困救助；农村社会救助；自然灾害救助；慈善救助；社会福利概述；公共社会福利；特殊人群社会福利等。

教学方式：课堂讲授＋小组专题研究＋班级课堂讨论
学生成绩评定方式：小组专题研究及班级课堂讨论30％，期末学分论文70％
部分班级采用笔试的形式考核
第一章社会救助概述课时： 1周，共2课时
第一节社会救助的基本含义
第二节社会救助的制度构成
第三节社会救助制度的地位
第二章社会救助的历史演变课时：1周，共2课时
第一节社会救助制度的建立与发展
第二节社会救助制度的问题与困境
第三节社会救助制度的改革与完善
第三章城市贫困救助课时：3周，共6课时（含2课时课堂讨论）
第一节城市贫困的发展与变迁
第二节城市贫困救助概述
第三节城市居民最低生活保障制度
第四章农村贫困救助课时： 1周，共2课时
第一节农村贫困的现状与原因
第二节农村贫困救助概述
第三节农村五保救助
第四节农村最低生活保障制度
第五章自然灾害救助课时： 1周，共2课时
第一节自然灾害救助的基本概念
第二节自然灾害救助的基本内容
第六章慈善救助课时： 1周，共2课时
第一节慈善救助的概念
第二节慈善救助的特点
第三节慈善救助的运作过程
第四节慈善救助的问题与发展思路
第七章社会福利概述课时： 1周，共2课时
第一节社会福利的基本含义
第二节社会福利的制度构成
第三节我国社会福利制度的发展
第八章社会福利的历史演变课时：1周，共2课时
第一节社会福利的理论基础
第二节社会福利的产生和变革
第三节我国社会福利的发展与改革
第九章公共福利课时：1周，共2课时
第一节公共福利概述
第二节教育福利
第三节住房福利
第四节基本卫生保健
第五节文化娱乐设施与服务
第十章特殊福利课时： 3周，共6课时（含2课时课堂讨论）第一节特殊福利概述
第二节老年人福利
第三节儿童福利
第四节妇女福利
第五节残疾人福利
第十一章职工与公务员福利课时：1周，共2课时
第一节职工福利
第二节公务员福利
第十二章社区福利服务课时：1周，共2课时
第一节社区福利服务的概念
第二节社区福利服务的特征
第三节社区福利服务的内容与资金来源
参考书目：
[1] 曹立前，《社会救助与社会福利》，中国海洋大学出版社2006年版
[2] 陈良瑾《社会救助与社会福利》，中国劳动社会保障出版社，2009年9月第1版
[3] 陈银娥主编，《社会福利》（第2版），中国人民大学出版社，2009年8月第2版
[4] 廖益光主编，《社会救助概论》（21世纪全国高校民政类规划教材），北京大学出版社，2009年2月第1版
[5] 韩克庆、郑功成主编，《社会福利与社会救助案例》，中国劳动社会保障出版社，2009年8月第1版
[6] 王齐彦著，《中国城乡社会救助体系建设研究》，人民出版社，2009年8月第1版
[7] 蒯小明著，《中国农村社会救助发展中的国家责任研究》，首都经济贸易大学出版社，2009年6月第1版
[8] 曹艳春著，《我国城乡社会救助系统建设研究》，上海世纪出版集团，2009年6月第1版
[9] 朱德云著，《我国贫困群体社会救助的经济学分析》，上海三联书店，2009年2月第1版
[10] 彭华民、景天魁，《西方社会福利理论前沿:论国家、社会、体制与政策》，中国社会出版社，2009年7月第1版
[11] 戴安娜•M•迪尼托著，何敬译，《社会福利:政治与公共政策》（第5版），中国人民大学出版社，2007年1月第1版
[12] 巴尔（Barr）著，郑秉文、邹明洳译，《福利国家经济学》，中国劳动社会保障出版社，2003年1月第1版
[13] 吉尔伯特（Gilbert Neil）著，郑秉文译，《社会福利的目标定位:全球发展趋势与展望》，中国劳动社会保障出版社，2004年1月第1版
[14] 彭华民著，《社会福利与需要满足》，社会科学文献出版社，2008年2月第1版
[15] 钱宁著，《社会正义、公民权利和集体主义-论社会福利的政治与道德基础》，社会科学文献出版社，2007年7月第1版
[16] 高鉴国、黄智雄著，《社会福利研究》（第1辑），中国社会出版社，2009年07月第1版
[17] 威廉姆H.怀特科著，解俊杰译，《当今世界的社会福利》，法律出版社，2003年11月第1版
[18] 保罗•皮尔逊著，汪淳波译，《福利制度的新政治学/社会政策译丛》，商务印书馆，2004年10月第1版
[19] 诺曼•巴里著，储建国译，《福利》，吉林人民出版社，2005年1月第1版
[20] R•米什拉（Ramesh mishra）著，郑秉文译，《社会政策与福利政策:全球化的视角》，中国劳动社会保障出版社，2007年9月第1版。

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社会福利与社会救助讲课主要内容

社会福利与社会救助讲课主要内容

社会福利与社会救助讲课主要内容社会福利与社会救济第一章导论保护人民，促进就业，建设更美好的福利社会一、全球社会保障发展概况在全球化浪潮中，分工将世界上的主要经济体分裂成三类国家：以美国、欧盟和日本为代表的资本和消费型国家，以中国和印度为代表的生产型国家，以中东、俄罗斯、巴西、澳大利亚为代表的资源型国家，也有人将这三类国家形象地比喻成“知识生产的头脑国家、物质生产的躯干国家、资源供应的手脚国家”。

当今世界格局中，经济发展不平衡、各国社会福利水平存在显著差异，世界仍然有大量人口生活在贫困线水平。

（一）欧洲地区的社会保障—欧洲地区的总人口接近10亿，其中5亿人生活在欧盟(EU)27个成员国中。

—大约16%的人口在14岁或以下。

—大约22%的人口在60岁或以上。

—欧盟国家，社会保障支出平均为GDP的27%，在非欧盟国家，社会保障支出平均为GDP的13%。

—在欧盟国家，社会保障基本上是通过社会缴费（59%）和税收收入（38%）来筹资的。

—大多数西欧国家已实现社会保障覆盖全体国民。

在该地区的其它国家，覆盖水平较低，常常是由于广大非正规工作部门带来的结果，以及正规经济部门瞒报工资的结果。

目前，面临的问题：高福利高赤字让欧洲骑虎难下欧元区国家长年采取高赤字财政，债台高筑，此时曾经引以为傲的福利政策成为沉重的经济负担。

欧洲各国纷纷削减福利：英国、意大利、爱尔兰、奥地利、匈牙利和波兰都借助当前经济危机削减教育经费；法国把退休年龄延后两年；爱尔兰被迫下调最低工资；西班牙将脱售更多国有资产和取消长期失业救济金。

与欧洲各国削减高福利的举措一直相伴相随的是，罢工潮在各国风起云涌。

（二）美洲社会保障—美洲由35个主权国家，19个海外地区和属地组成，总人口约9亿。

—虽然美国和加拿大是高收入的经合组织成员国，但几乎所有其它美洲国家都属于中等收入国家。

唯一的例外是海地，它属于全世界49个低收入国家之一。

—北美人口的近17%、加勒比和拉丁美洲人口的近10%是60岁及以上的老人。

第15章 慈善公益事业《社会福利与社会救助》PPT课件

第15章 慈善公益事业《社会福利与社会救助》PPT课件

“八七”扶贫攻坚计划做贡献。
（4）参与城市公益服务，扩大社会服务的覆盖面。
三、我国志愿者服务存在问题
1.志愿者组织的业务主管部门不明确，相关法律的 滞后。
2.志愿者数量少，各地志愿者服务发展很不平衡。 3.志愿服务水平低、项目窄、可持续发展能力弱。
三、我国慈善事业的发展
建国以来，大陆的慈善事业伴随着中国社会 的沧桑巨变，大致经历了三个阶段。 （一）调整和改造时期（1949~1954年） （二）停滞阶段（1954~1984年） （三）复兴与发展阶段（1984年后）
第二节 基金会
一、基金会的定义 《世界基金会指南》一书指出：“基金会是一
个非政府、非营利的组织它有自己的资金，由其 受托人或董事会管理，旨在资助教育、慈善、宗 教等社会公益事业。”美国“基金会中心”的权 威定义：“基金会是一种实体，它是一个非营利 组织或慈善信托基金，其主要目的是向独立的组 织、公共机构或个人进行科学、教育、文化、宗 教或其他慈善性捐赠”。
其次，基金会正式运营的任务分为两块，一项任务是“聚财”，即利用各 种办法以及用各种社会关系，使拥有较多财产的人把自己的财产捐献出来； 另一项任务就是“散财”，基金会把社会各界捐赠的资金捐献到自己基金会 服务的领域。
第三，基金会是运作财产的组织，这就对基金会的财产管理和使用提出很 高的要求。
第四，按照国务院2004 年颁布的《基金会管理条例》和民政部《基金会 信息公布办法》的要求，基金会在通过登记管理机关的年度检查后，应当于 30 日内按照统一的格式要求，在登记管理机关指定的媒体上公布年度工作报 告的全文和摘要，接受社会公众的查询、监督。在民政部登记的基金会年检 信息披露指定媒体有两家，分别是《公益时报》和《中国社会报——民间组 织周刊》。
第8章 社会救助概述《社会福利与社会救助》PPT课件

第8章 社会救助概述《社会福利与社会救助》PPT课件


第二节 社会救助的历史发展
一、社会救助的产生和演进 （一）慈善救济时期 二、《济贫法》与社会救助 三、现代社会救助制度的建立 1．社会保险与社会救助制度 2．社会福利与社会救助制度 四、社会救助制度的改革
五、我国的社会救助制度
1.社会救助制度的萌芽（1949年前） 2.新中国社会救助制度的发展 3.社会救助制度的改革（1978年至今 ）
通过社会救助的定义，其至少包括以下几层意思：
首先，社会救助是一种政府或社会的行为。作为政府行为，它表现为政府通 过立法，为贫困群体提供最低生活保障；作为一种社会行为，它又表现为民 间或社会团体通过自发性的募捐和其他慈善性活动，对救助对象进行援助。
其次，享受社会救助的条件不是缴费而是低于贫困线，但对是否低于贫困线 仍要经济状况调查，通过核实后才能享受。社会救助的主体既具有广泛性， 又具有特殊性。从广泛性而言，任何社会成员都有可能得到社会救助，或者 说，任何社会成员都有享有社会救助权的可能性，但是对个体的某一个社会 成员而言，社会救助权是否能够从可能的权利转化为实际的权利，还要看其 是否符合法律规定的条件。与其他社会保障权的法律条件不同，社会救助的 享受并不要求权利人履行缴费义务，但是社会救助权的行使有一个特殊的要 求，即权利人必须证明自己贫穷而且无法维持基本生活。
第一节 社会救助的含义和特征
一、社会救助的含义 1．社会救助的含义
“社会救助”一词源自英文“Social Assistance”， 又称为“社会救济”或“社会援助”，是指对因 各种原因导致难以维持最低生活水平的人员或者 家庭，国家和社会按照法定的程序和标准给予现 金、物资或其他方面的援助与支持，使其基本生 活得到保障的制度。
不需符合被救济者愿望
二、社会救助的基本特征
社会福利与社会救济课程授课计划

社会福利与社会救济课程授课计划

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