高中地理第五章环境管理及公众参与5.1认识环境管理课件新人教版选修

沿岸支流城镇的废水、固体废弃物非达标排放现象仍然严重，每年有大量生活垃圾
随流水进入库区，某县曾在4天内捞起的漂浮物就达100多吨。据此完成下列问题。
（1）上图中，某支流上A、B两处水质较差的是哪处？如果该现象 具有一定的普遍性，试说明原因。
B处。原因：库区两岸支流地 区城镇工业、生活等污水排 放，其下游受到库水顶托， 水流相对变缓，致使污水富 集，水质变差。
颗粒，进入加料斗并通过螺杆挤塑机的狭长缝隙挤出，为了防止
变形应立即进入冷却液(一般是水)中冷却成形，制成“塑料纸”。
材料二：全球每年使用的塑料袋达到五千亿至一万亿个，这意味着
我们每人每年使用 150 个塑料袋，或是每分钟有一百
万个塑料袋被使用。2008 年 6 月 1 日开始，我国禁止超市免费
为顾客提供购物塑料袋。
(1)禁止超市免费提供塑料袋的原因是什么？
减少“白色污染”；减少石油资源的消费量等。
课堂练习
06
材料一：塑料袋的制作过程一般为：从石油烯烃中制造塑料
颗粒，进入加料斗并通过螺杆挤塑机的狭长缝隙挤出，为了防止
变形应立即进入冷却液(一般是水)中冷却成形，制成“塑料纸”。
材料二：全球每年使用的塑料袋达到五千亿至一万亿个，这意味着
我们每人每年使用 150 个塑料袋，或是每分钟有一百
万个塑料袋被使用。2008 年 6 月 1 日开始，我国禁止超市免费
为顾客提供购物塑料袋。
材料中体现了环境管理的哪些手段？
行政手段和经济手段。
课堂练习
06 三峡工程蓄水后，峡江急流变为“平静湖水”。随着大坝的建成运行，库区环境问 题备受社会各界关注。据国家环保总局通报，目前库区水质较好。但库区上游及其
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(2)确定防治污染的技术、政策以及环境科学 技术发展方向,组织环境保护的技术咨询和情 报服务及环境科学技术交流,并广泛应用于环 境中.这些活动主要是运用何种手段进行管理, 属于哪种类型( ) A．行政 环境技术 B．行政 环境质量 C．法律 环境技术 D．法律 环境计划
【解析】 第(1)题,题干所述的环境管理手段 属于行政手段.行政手段是环境保护部门经常 采用的手段,主要是研究制定环境政策、组织 制定和检查环境计划;运用行政权力,将某些地 域划分为自然保护区、重点治理区等;对某些 环境危害严重的工业、企业要求限期治理,以 及勒令停产、转产或搬迁等.
制定环境法律法规 组建执法队伍 通过强制手段调整开发活动中 的各种关系 通过司法程序实施行政、 经济或刑事制裁
典题例练 例2 实施环境管理的手段包括法律手段、 行政手段、经济手段、技术手段和宣传教育 手段等.据此回答(1)～(2)题.
(1)20世纪80年代国家制定了预防为主、谁污 染谁治理以及强化环境管理的三大环境保护 政策.这属于环境管理手段中的( ) A．行政手段 B．法律手段 C．经济手段 D．技术手段
第(2)题,确定防治污染的技术、政策以及环境 科学技术发展方向等属于行政手段;组织环境 保护的技术咨询和情报服务及环境科学技术 交流等,属于技术手段. 【答案】 (1)A (2)A
二、环境管理的对象和执行主体
1．环境管理的对象 (1)个人:主要是个人的__消__费__需__求__和_不__良__环境 行为. (2)企业:生产全过程中的_污__染__物___排放. (3)政府:具有__双__重__身份.既是环境管理的执行 主体,又是被管理的对象.
2．环境管理的执行主体 (1)执行主体:_国__家__和__政__府____. (2)目标:在不同的历史时期确定环境保护方针 大计,颁布环境保护相关的_法__律__法__规___,制定环 境管理条例和国家行动计划,以此来推动全国 环境保护工作有序地进行.

2.环境管理的执行主体是( A )
A．国家和政府 B．个人和企业
C．地区和行业 D．部门和单位
南水北调工程是我国最大的水利工程。为了保证南水北 调工程的顺利实施，2005年5月，山东省沿东线工程的
一些县区，环境部门依法强制关停了一些企业单位的自 备井，保证地下水的储量。据此完成3～4题。 3.环保部门依法“封杀”自备井的做法，属环境管理范
一、实行环境管理的必要性
1、解决环境问题时技术的局限性 2、解决个人利益与集体利益的矛盾 3、实现可持续发展的关键
既要发展经济满足人类的基本需求 又要不超过环境的容许极限
环境管理概念：
简单地说，环境管理就是对人类损 害自然环境质量的活动施加影响。
二、环境管理的基本内容 （阅读教材）
来管谁？ 谁来管？ 管什么？ 怎么管？
1.环境管理的对象：个人、企业、政府
2.环境管理的执行主体：国家和政府 3.环境管理的手段：
主要手段：法律手段和行政手段 其他手段：经济手段、技术手段和宣传教育手段
立法和行政干预是管理的主要手段
排放废气——造罚纸！厂的黑水！ 排 放 污 水 要 罚 款
罚！
三、中国的环境管理
1．中国的环境管理基本构架
三峡库区 南水北调治污
2．中国的环境法律体系
《宪法》是环境保护法的立法依据和指导原则。 《环境保护法》是对环境保护方面的重大问题
做出规定和调整的综合性立法，其法律地位和 效力仅次于宪法中的有关规定，又是制定环境 保护单行法的基本依据。
《环保单行法》 国际条约、国际公约（有关保护环境资源方面）
《刑法》第338条早有明确规定：
答案：(1)A：荒漠化(沙漠化)；B：森林破坏(森林锐 减)。 (2)使河湖酸化，影响鱼类生长繁殖，乃至大量死亡； 使土壤酸化，造成养分流失，影响微生物的活性， 使土壤肥力下降，导致农作物减产；腐蚀树木，使 光合作用受阻，影响森林生长，林木成片死亡；腐 蚀石材、钢材，造成建筑物、桥梁和文物古迹的损 坏。 (3)法律手段或行政手段；经济手段；技术手段；宣 传教育手段。 (4)预防为主、谁污染谁治理、强化环境管理。

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山东省物价局、财政厅、水利厅等部门联合下发《关于积极推 进水价改革的指导意见》的通知,明确要求限制开采地下水,并限 期关闭部分自备井,保证地下水的储量。根据材料完成下列各题。 (1)环境部门依法关闭部分自备井的做法,体现了我国环境保护的 哪项基本政策?( ) A.谁污染谁治理 B.预防为主 C.强化环境管理 D.全面规划,合理布局 (2)环保部门的管理手段,主要运用了( )。 ①行政手段 ②法律手段 ③经济手段 ④宣传教育手段 A.①② B.③④ C.①③ D.②④ 答案(1)B (2)A
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一 二 知识精要
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读教材图5.2“我国环境保护相关法律、法规”,完成下列各题。 (1)加强环境管理能不能有效地保护环境? 提示实施环境管理的主要手段包括法律手段、行政手段、经济 手段、技术手段和宣传教育手段等。可以利用法律和行政干预强 制性地约束政府、企业和个人的行为,有效地遏止环境的大规模恶 化。 (2)环境管理在哪些方面有待加强? 提示存在监管不力、执法不严以及执法难等问题,经济和技术手 段明显薄弱,宣传教育效果不理想等问题。
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一 二 知识精要
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手段
定义
具体内容 押 税收和收费 财政补贴、信 市场 金 制度 贷优惠 交易 制 度 市场 干 环境税、 资源 补助金制度、 预、 — 使用税 税收减免 责任 保险
经济 手段
运用税收、 项 征收有偿 目 使用费以 及奖励、罚 款等经济 手段间接 举例 管理环境
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