关于严格规范内部发行报刊及连续性内部资料性出版物市场秩序的通知

河南省新闻出版广电局关于进一步加强连续性内部资料出版物管理的通知文章属性•【制定机关】河南省新闻出版广电局•【公布日期】2017.09.15•【字号】•【施行日期】2017.09.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法正文河南省新闻出版广电局关于进一步加强连续性内部资料出版物管理的通知各省辖市、省直管县(市)文化广电新闻出版局，省直各连续性内部资料主管、主办单位：今年4月以来，为打击“新闻四假”、净化舆论环境，以实际行动向党的十九大献礼，我局连续出台打击“新闻四假”多项措施，建立了联席会议制度，成立了打击“新闻四假”、净化舆论环境工作领导小组和打击“新闻四假”督导查办工作小组，召开全省打击“新闻四假”、净化舆论环境工作会议，迅速引发社会各界广泛关注和好评热议。

作为打击“新闻四假”、净化舆论环境工作的一部分，连续性内部资料出版物(以下简称内部资料)不同程度地存在着违规现象：有的对“内部资料、免费交流”字样标注不规范或未按要求标注准印证号、承印单位等；有的称“报”称“刊”称“杂志社”或擅自增加主办、协办、联办单位，超范围发送；还有的违规刊载广告或变相刊载广告；部分内部资料送样不及时或未按时参加年度审核。

为切实加强对内部资料的管理，确保打击“新闻四假”工作取得应有的实效。

现就有关事项通知如下：一、加强内部资料管理的重要意义今年是党的十九大胜利召开之年，做好内部资料的管理工作具有特殊重要性。

内部资料具有发展的自发性、形式的多样性、安全问题的隐蔽性和管理的两难性等特点，其管理工作事关意识形态安全和文化安全，责任重大、任务艰巨。

各地、各部门要牢固树立“四个意识”，突出迎接党的十九大这条主线，按照“正能量、无杂音、保安全”的原则，认真落实打击“新闻四假”工作责任制，组织开展好内部资料管理工作，层层传导压力，逐级落实责任，确保实现“查处一批、注销一批、规范一批、引导一批”的压缩提升管理目标，为党的十九大胜利召开营造良好的文化环境和舆论氛围。

内部资料性出版物管理办法国家新闻出版广电总局令第2号《内部资料性出版物管理办法》已经2014年12月19日国家新闻出版广电总局局务会议通过，现予公布，自2015年4月1日起施行。

国家新闻出版广电总局局长蔡赴朝2015年2月10日第一章总则第一条为了规范内部资料性出版物的管理，根据《印刷业管理条例》和有关法律法规，制定本办法。

第二条凡从事内部资料性出版物编印和发送活动，必须遵守本办法。

本办法所称内部资料性出版物（以下简称内部资料），是指在本行业、本系统、本单位内部，用于指导工作、交流信息的非卖性单本成册或连续性折页、散页印刷品，不包括机关公文性的简报等信息资料。

内部资料分为一次性内部资料和连续性内部资料。

第三条对内部资料的编印，实行核发《内部资料性印刷品准印证》(以下简称《准印证》)管理。

未经批准取得《准印证》,任何单位和个人不得从事内部资料的编印活动。

第四条编印内部资料，应当向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提出申请，经审核批准，领取《准印证》后，方可从事编印活动。

第二章准印证的核发第五条申请编印一次性内部资料，须符合以下条件：（一）申请方应为党政机关、企事业、社会团体等单位；（二）编印目的及发送范围符合本办法第二条的规定，编印内容与编印单位的性质和能力相一致；（三）稿件内容符合本办法第十三条的规定；（四）拟委托印刷的单位为出版物印刷企业。

第六条申请编印一次性内部资料的，应当提交申请书和稿件清样。

申请书应当载明一次性内部资料的名称、申请单位、编印目的、内容简介、印数、印张数、开本、发送对象、印刷单位等项目。

第七条申请编印连续性内部资料，须符合以下条件：（一）申请方应为党政机关、企事业、社会团体等单位；（二）有确定的名称，名称应充分体现编印宗旨及地域、行业或单位特征；（三）有确定的编印目的和固定的发送对象，编印目的应限于与编印单位业务相一致的工作指导、信息交流；编印内容应与编印单位的性质和能力相一致；企业编印散页连续性内部资料，应主要用于指导本企业的生产经营、企业文化和精神文明建设；（四）有适应编印活动需要的人员；（五）有稳定的资金来源和固定的办公场所；（六）拟委托印刷的单位为出版物印刷企业。

江苏省新闻出版局关于严格规范连续性内部资料性出版物市场秩序的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省新闻出版局关于严格规范连续性内部资料性出版物市场秩序的通知（苏新出报刊〔2010〕2号）各市文化广电新闻出版局，省各连续性内部资料性出版物出版单位，省各出版物印刷企业：近日，新闻出版总署下发了《关于严格规范内部发行报刊及连续性内部资料性出版物市场秩序的通知》（以下简称《通知》），对于近期连续性内部资料性出版物违规出版发行现象予以通报，并就如何进一步规范市场秩序，制止违规违法出版行为提出了明确要求。

为认真贯彻《通知》的各项要求，依据新闻出版总署颁发的《内部资料性出版物管理办法》（总署第10号令）和省新闻出版局《关于印发〈江苏省连续性内部资料性出版物管理办法〉的通知》（苏新出报字[2008]34号）等法规文件通知，我局拟对省内连续性内部资料性出版物市场进行全面清理和检查，现将有关事项通知如下：一、检查重点（一）检查连续性内部资料性出版物是否按照国家有关规定，及时申领《内部资料性出版物准印证》（以下简称《准印证》），是否坚持正确出版导向，并严格限定在本行业本系统本单位内部交流，不收取费用，不刊登广告，不在社会公开征订发行，不从事其他任何经营性活动。

（二）检查出版物印刷单位是否承接未提供《准印证》或提供过期《准印证》的出版物印刷业务。

（三）检查是否有不具备出版资质的单位和个人（未取得《准印证》），出版、印制连续性内部资料性出版物。

二、检查步骤和时间要求（一）自查自纠。

10月15日前，各连续性内部资料性出版物主管单位、出版物印刷企业对照检查工作重点和相关要求，检查自身是否有违规行为，并将自查情况形成书面报告报送所在地新闻出版行政管理部门。

出版物市场管理规定出版物市场管理规定《出版物市场管理规定》已经2011年3月17日新闻出版总署第1次署务会议和商务部通过，现予公布，自公布之日起施行。

下面是店铺为您精心整理的有关出版物市场管理规定全文内容，仅供大家参考。

出版物市场管理规定第一章总则第一条为规范出版物发行活动及其监督管理，建立全国统一、开放、竞争、有序的出版物市场体系，发展社会主义出版产业，根据《出版管理条例》和有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条本规定适用于出版物发行活动及其监督管理。

本规定所称出版物，是指图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等。

本规定所称发行，包括总发行、批发、零售以及出租、展销等活动。

总发行是指由唯一供货商向其他出版物经营者销售出版物。

批发是指供货商向其他出版物经营者销售出版物。

零售是指经营者直接向消费者销售出版物。

出租是指经营者以收取租金的形式向读者提供出版物。

展销是指主办者在一定场所、时间内组织出版物经营者集中展览、销售、订购出版物。

第三条国家对出版物发行依法实行许可制度，未经许可，任何单位和个人不得从事出版物发行活动。

本规定另有规定的除外。

第四条新闻出版总署负责全国出版物发行活动的监督管理，负责制定全国出版物发行业发展规划。

省、自治区、直辖市新闻出版行政部门负责本行政区域内出版物发行活动的监督管理，制定本省、自治区、直辖市出版物发行业发展规划。

省级以下各级人民政府新闻出版行政部门负责本行政区域内出版物发行活动的监督管理。

制定出版物发行业发展规划须经科学论证，遵循合法公正、符合实际、促进发展的原则。

第五条发行行业的社会团体按照其章程，在新闻出版行政部门的指导下，实行自律管理。

第二章出版物发行单位设立第六条设立出版物总发行企业或者其他单位从事出版物总发行业务，应当具备下列条件：(一)有确定的企业名称和经营范围;(二)以出版物发行为主营业务;(三)有与出版物总发行业务相适应的组织机构和发行人员，至少一名负责人应当具有高级以上出版物发行员职业资格或者新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的中级以上专业技术资格;(四)有与出版物总发行业务相适应的设备和固定的经营场所，经营场所的营业面积不少于1000平方米;(五)注册资本不少于2000万元;(六)具备健全的管理制度并具有符合行业标准的信息管理系统;(七)最近三年内未受到新闻出版行政部门行政处罚，无其他严重违法记录。

长春市人民政府关于严禁非法出版内部报纸、期刊和内部资料性图书的通告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 长春市人民政府关于严禁非法出版内部报纸、期刊和内部资料性图书的通告（１９９３年１１月２６日长府发〔１９９３〕８３号）各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局（公司），国营省、市属企事业单位，驻长部队：为了加强对我市内部报纸、期刊和内部资料性图书的出版管理，制止非法出版经营活动，根据《吉林省出版管理条例》等法律、法规规定，特通告如下：一、凡在我市行政区域内的市、县（市）区属和中直各机关团体、企事业单位（含三资企业，下同），编印内部报纸、期刊，必须先经市新闻出版局（筹）审核，并按规定领取内部报刊准印证后方可到指定厂家印刷。

内部报纸、期刊是指国家批准的报社、期刊社以外的非出版单位编印的用于本系统、本行业、本单位内指导工作、交流经验、交换信息，非商品性的散页或成册的连续出版物。

不包括各单位印发的文件、简报、统计材料等。

二、凡未取得内部报刊准印证编印内部报纸、期刊的，要立即停刊。

三、市内各单位编印非营利性的内部资料性图书，须经市新闻出版局（筹）审批，并发给内部资料性图书准印证后，到指定厂家印刷。

内部资料性图书是指国家批准的出版单位以外的机关团体和企事业单位，因工作、教学和科研等需要，以图书形式编印的在本系统、本行业、本单位使用的一次性非商品出版物，包括文件汇编、业务资料、论文选编、宣传材料、科研资料、学术资料、内部教材、教学参考书、各类史志等。

四、凡国家明文规定不准编印的图书，以及中、小学使用的各种复习资料、辅导材料、习题解答、练习题、习题集、升学考试模拟题、试卷汇编等不作为内部资料性图书编印。

中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步治理党政部门报刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民负担的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2003.07.15•【文号】•【施行日期】2003.07.15•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】作风建设正文中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步治理党政部门报刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民负担的通知各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各大军区党委，中央和国家机关各部委，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体：改革开放以来，我国报刊业取得了长足发展，规模实力明显增强，质量效益不断提高，在宣传党的理论路线方针政策，促进改革发展，维护社会稳定，丰富人民群众精神文化生活等方面，发挥了积极作用，作出了重要贡献。

同时，伴随着报刊业的快速发展，结构不合理、忽视质量等散滥现象日益凸现。

党中央、国务院对此高度重视，各级党委、政府和有关部门多次进行治理，取得了一定成效，但问题并没有得到根本解决。

特别是党政部门报刊散滥和利用职权摊派发行、增加基层和农民负担现象仍然十分严重。

有的利用职权强行推销、滥拉广告，有的变换手法隐形摊派，有的赠钱赠物提成回扣等等。

这种状况不仅扰乱报刊发行秩序，妨碍报刊业健康发展，挤压重要党报党刊市场空间，更为严重的是助长不正之风，影响党同人民群众的关系。

对此，社会反映强烈，群众意见很大。

为进一步治理党政部门报刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民负担，经党中央、国务院领导同志同意，现就有关事项通知如下。

一、充分认识治理党政部门报刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民负担的重要性、紧迫性进一步治理党政部门报刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民负担，事关党和政府的形象，事关人民群众的切身利益，事关宣传文化事业的健康发展。

各级党委、政府和有关部门一定要从全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神的高度，充分认识进一步治理党政部门报刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民负担的重要性、紧迫性。

第1篇一、引言随着信息时代的到来，内部资料出版物在企事业单位、政府机关等组织中扮演着越来越重要的角色。

内部资料出版物是指未经国家新闻出版广电总局批准，不对外发行，仅限于单位内部使用的出版物。

为了规范内部资料出版物的制作、发行和使用，保障国家安全和社会公共利益，维护出版秩序，促进社会主义文化繁荣发展，我国制定了相关法律法规。

本文将详细介绍我国关于内部资料出版物的主要法律规定。

二、内部资料出版物的定义与特征（一）定义根据《出版管理条例》第三条的规定，内部资料出版物是指未经国家新闻出版广电总局批准，不对外发行，仅限于单位内部使用的出版物。

主要包括以下几种形式：1. 机关、团体、企事业单位等内部发行的文件、资料；2. 内部学术交流、专业研讨等活动产生的论文、报告；3. 内部培训、教育、宣传等活动中使用的教材、资料；4. 其他仅限于单位内部使用的出版物。

（二）特征1. 不对外发行：内部资料出版物仅限于单位内部使用，不对外公开销售或赠送。

2. 未经批准：内部资料出版物未经国家新闻出版广电总局批准，不得出版、发行。

3. 形式多样：内部资料出版物可以采用纸质、电子等多种形式。

4. 内容专业：内部资料出版物内容通常具有专业性、实用性，针对性强。

三、内部资料出版物法律规定（一）出版管理1. 审批制度：根据《出版管理条例》的规定，内部资料出版物未经批准，不得出版、发行。

单位内部出版内部资料出版物，应当向所在地省级新闻出版广电行政部门提出申请，并提交相关材料。

2. 内容审查：内部资料出版物内容应当符合国家法律法规和政策要求，不得含有反对宪法确定的基本原则、危害国家安全、泄露国家秘密、损害国家荣誉和利益等内容。

3. 标识要求：内部资料出版物应当标明“内部资料”字样，并在封面、扉页等位置注明出版单位、出版日期、印数等信息。

（二）发行管理1. 发行范围：内部资料出版物仅限于单位内部使用，不得对外销售或赠送。

2. 发行方式：内部资料出版物可以通过单位内部发行、内部网络等方式进行发行。

第1篇一、概述内部资料出版物，是指在一定范围内发行的，未经国家新闻出版主管部门批准的出版物。

这类出版物主要包括企业内部刊物、行业协会会刊、学术团体会刊、机关内部文件等。

由于内部资料出版物涉及的内容广泛，且发行范围有限，因此其法律规定相对较为宽松。

然而，为了保证社会秩序、维护国家安全和公共利益，相关法律法规对内部资料出版物的制作、发行和使用仍有一系列规定。

二、内部资料出版物制作规定1. 内容要求内部资料出版物内容应当遵守国家法律法规，不得含有反对宪法确定的基本原则、煽动民族仇恨、民族歧视、破坏民族团结的内容，不得含有损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益的内容。

2. 标题和封面内部资料出版物应当有规范的标题和封面。

标题应当简明扼要，能够准确反映出版物内容；封面应当设计美观，符合出版物的性质。

3. 版权声明内部资料出版物应当标明版权信息，包括著作权人、出版单位、出版日期等。

4. 制作质量内部资料出版物的制作质量应当符合国家规定的技术标准，确保内容清晰、图文并茂。

三、内部资料出版物发行规定1. 发行范围内部资料出版物应当在规定的范围内发行，不得超出该范围。

2. 发行方式内部资料出版物可以通过以下方式发行：（1）内部交流：在单位、团体内部进行交流、传阅。

（2）赠送：向有关单位、团体赠送。

（3）销售：在规定的范围内销售。

3. 发行渠道内部资料出版物可以通过以下渠道发行：（1）自办发行：由出版单位自行发行。

（2）合作发行：与有关单位、团体合作发行。

（3）代销：委托有关单位、团体代销。

四、内部资料出版物使用规定1. 使用范围内部资料出版物应当在规定的范围内使用，不得超出该范围。

2. 使用方式内部资料出版物可以使用以下方式：（1）阅读：供读者阅读。

（2）传阅：在单位、团体内部传阅。

（3）研究：为学术研究提供资料。

3. 使用限制（1）不得用于商业用途。

（2）不得擅自复制、翻印、传播。

（3）不得擅自更改内容。

五、法律责任1. 违反内部资料出版物制作规定的法律责任（1）出版单位、作者、编辑等人员有违反制作规定行为的，由新闻出版主管部门依法给予警告、罚款等处罚。

中国人民银行办公厅关于规范主管报刊发行秩序的通知文章属性•【制定机关】中国人民银行•【公布日期】2006.08.11•【文号】银办发[2006]203号•【施行日期】2006.08.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中国人民银行办公厅关于规范主管报刊发行秩序的通知（2006年8月11日银办发[2006]203号）人民银行研究局、中国外汇交易中心、中国金融出版社、金融时报社、中国金融电子化公司、钱币博物馆：根据中央宣传部、国务院纠风办、新闻出版总署、国家邮政局《关于采取切实措施规范报刊发行秩序的通知》（新出联[2006]6号）要求，现就进一步规范人民银行主管报刊出版单位报刊发行秩序的有关工作事项通知如下：一、进一步加强报刊出版发行活动的管理。

报纸出版单位要按照《报纸出版管理规定》确定报纸出版价格，不得出版免费报纸。

期刊出版单位要按照《期刊出版管理规定》的要求和版权页标注的出版日期出版期刊，严禁提前出版。

禁止在报刊发行中对征订（含零售）对象以提成回扣、赠送钱物（含报刊）、有价证券、有奖征订、出国考察、公费旅游或以发行赠送广告等各种有偿促销手段征订报刊。

二、切实规范广告经营行为。

建立广告价格公示制度，广告价格要公开透明；广告折扣要在协议或合同中明示，广告收入必须按照明示折扣如实入账；广告经营不得搞暗中回扣。

采编人员不得从事广告经营活动，不得以商业贿赂形式进行报刊发行和报刊广告经营。

禁止广告赠版，禁止有偿新闻和以新闻形式刊登广告。

三、建立规范报刊发行秩序长效机制。

各报刊出版单位在出版发行活动中要遵循公平竞争、诚实守信的原则，严格遵守《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规，在国家法律法规允许的范围内开展竞争，信守承诺，杜绝以各种有偿促销手段征订报刊的行为，杜绝低价征订销售等损害同行利益的不正当竞争行为，自觉维护报刊发行市场的秩序。

四、2007年年度报刊征订发行工作基本结束时，各报刊出版单位要将报刊发行和自查工作情况以书面形式报总行办公厅。