2018年基本科研业务费总体实施成效、典型成果

浙江省省属高校、科研院所基本科研业务费管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《中共浙江省委浙江省人民政府关于全面实施高等教育强省战略的意见》《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要》《浙江省教育事业发展“十三五”规划》《浙江省人民政府关于全面加快科技创新推动高质量发展的若干意见》（浙政发〔2018〕43号）》，加强对省属高校、科研院所（以下简称省属高校院所）自主开展科学研究的稳定支持，提升省属高校院所服务国家发展战略能力、自主创新能力和高层次人才培养能力，省级财政设立省属高校院所基本科研业务费（以下简称基本科研业务费）。

为加强基本科研业务费管理，提高资金使用绩效，特制定本办法。

第二条基本科研业务费主要用于支持省属高校院所开展自主选题科学研究工作，重点支持40周岁以下青年教师、科技人员提升基本科研能力，在科研领域的自由探索、自主创新活动。

第三条基本科研业务费的使用和管理遵循以下原则：（一）稳定支持。

鼓励省属高校院所加强青年教师、科技人员科研能力建设、开展前瞻性自主科研、提升创新能力给予稳定支持。

（二）自主安排。

省属高校院所根据自身科研需求统筹规划，自主选题、自主立项，按规定编制预算和使用资金。

（三）公开公正。

省属高校院所按照科学民主的原则，主动通过公开评议、公示等方式确定研究方向、遴选项目，确保各环节公正、透明。

（四）严格管理。

各省属高校院所应建立全过程管理制度，注重绩效，提高资金使用效益。

基本科研业务费纳入省属高校院所财务统一管理，专款专用，资金的使用范围和标准要符合国家和省财政有关规定。

第二章职责权限第四条省财政厅负责核定基本科研业务费年度预算，及时将基本科研业务费预算下达到省属高校院所。

第五条主管部门负责对所属高校院所资金使用和管理情况进行监督指导和绩效评价。

第六条省属高校院所是基本科研业务费使用管理的责任主体，应当切实履行主体责任，健全内部管理机制，具体组织预算执行。

要制定中长期基本科研规划，明确研究方向和项目产生办法，并对立项项目进行全过程预算绩效管理。

科技部公布2018年度部门预算|国家重点研发计划总预算 299.35亿13日，科技部在官网公布科技部2018年度部门预算。

本次预算的收入和支出预算含原科技部和原国家外国专家局的本年度预算。

其中在对国家重点研发计划的年度预算安排说明显示，2018年财政核定的国家重点研发计划总预算299.35亿元。

主要用于支持如下8个方面的重点研发任务。

①支撑引领现代农业发展的重点研发任务，包括粮食丰产提质增效、农业面源污染防控、农田重金属污染修复、智能农机装备、畜禽养殖安全、食品加工贮运、林业资源高效利用等方面的基础前沿研究、重大共性关键技术（产品）开发及应用示范；②支撑引领节能环保和新能源发展的重点研发任务，包括煤炭清洁高效利用、新型节能技术以及智能电网等方面的基础前沿研究、重大共性关键技术（产品）开发及应用示范；③支撑引领产业转型升级的重点研发任务，包括重点基础材料和新材料、网络信息安全、大数据与云计算、智能机器人、现代服务业、大科学装置前沿研究等方面的基础前沿研究、重大共性关键技术（产品）开发及应用示范；④支撑引领资源环境和生态保护的重点研发任务，包括水安全、生态修复、深地油气和矿产资源勘探开发、海洋工程装备以及应对气候变化等方面的基础前沿研究、重大共性关键技术（产品）开发及应用示范；⑤支撑引领人口健康发展的重点研发任务，包括重大疾病防控、生殖健康、生物医用材料、组织器官修复替代、生物安全等方面的基础前沿研究、重大共性关键技术（产品）开发及应用示范；⑥支撑引领新型城镇化创新发展的重点研发任务，包括绿色建筑及其工业化、先进轨道交通，以及公共安全保障与应急救援等方面的基础前沿研究、重大共性关键技术（产品）开发及应用示范；⑦面向国家战略需求的基础研究，包括变革性技术、纳米、干细胞、蛋白质、量子调控和全球变化等方向的重大科学研究，能够充分发挥大科学装置优势的前沿研究，未来10 年可能产生颠覆性技术的前瞻性科学研究，以及深空、深海、深地、深蓝等战略性科学研究等方面；⑧重大国际科技合作，包括对于融入全球创新网络具有重大关键作用、已纳入或应纳入双多边政府间合作协议的重大科技合作任务，共性关键技术转移国际合作任务，以及发起或参与国际重大科学工程等方面的合作任务。

XX学院基本科研业务费管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《中央高院基本科研业务费管理办法》（财教〔2016〕277 号）、《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25 号）、《教育部办公厅关于进一步推动“绿色通道”改革试点工作的通知》(教技厅〔2019〕6 号)、《XX学院一流建设高院建设方案》等文件精神，加快推进“双一流”建设和“放管服”改革，提高资金使用效益，结合学院实际，制定本办法。

第二条基本科研业务费资金来源为教育部下拨的“中央高院基本科研业务费专项”资金。

第三条基本科研业务费的配置和使用围绕学院“双一流”建设的核心任务，以提升学院服务社会能力、自主创新能力和高层次人才队伍水平为目标，使用方向主要包括：（一）提升服务社会能力。

对接国家重要战略和区域发展前沿，支持开展多学科交叉的基础性、支撑性和战略性研究。

（二）提升自主创新能力。

建设高水平科研平台，支持重点重大科技项目，支持原始创新，加强科技基础性工作，产出一流科技成果。

（三）加强人才引育。

支持急需人才重点引进计划和院内人才系统提升计划，建设一流师资队伍。

（四）科研奖励经费。

激发科技创新活力，提取科研奖励经费，向创新绩效突出的团队和师生倾斜。

（五）其他经学院审议通过的支持方向。

第二章管理体制第四条基本科研业务费实行统一管理，分级负责；专款专用，信息公开；目标明确，绩效导向。

第五条学院成立基本科研业务费专项工作小组（以下简称“工作小组”），负责审议基本科研业务费年度预算方案、中期调整方案、年度总结报告以及科研奖励经费分配方案等。

工作小组组长由分管科研和财务的院领导担任，小组成员包括发展规划处、“双一流”建设办公室、科学技术处、人事处、人才工作办公室、财务处等相关职能部门负责人。

第六条工作小组下设“基本科研业务费秘书处”（以下简称“秘书处”），挂靠财务处处。

秘书处主要职责包括：协调推进专项经费相关工作，根据专项资金额度和“双一流”建设需求拟订年度预算方案，根据项目实施和资金使用情况提出中期调整方案建议，定期向工作小组汇报有关情况，组织开展年度总结和绩效自评等。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2018.07.03•【文号】•【施行日期】2018.07.03•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科研机构与科技人员正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》2018年7月3日项目评审、人才评价、机构评估（以下简称“三评”）改革是推进科技评价制度改革的重要举措。

为全面贯彻党的十九大精神，落实全国科技创新大会部署和《国家创新驱动发展战略纲要》要求，深入推进“三评”改革，进一步优化科研项目评审管理机制、改进科技人才评价方式、完善科研机构评估制度、加强监督评估和科研诚信体系建设，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，坚定实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革，以激发科研人员的积极性创造性为核心，以构建科学、规范、高效、诚信的科技评价体系为目标，以改革科研项目评审、人才评价、机构评估为关键，统筹自然科学和哲学社会科学等不同学科门类，推进分类评价制度建设，发挥好评价指挥棒和风向标作用，营造潜心研究、追求卓越、风清气正的科研环境，形成中国特色科技评价体系，为提升我国科技创新能力、加快建设创新型国家和世界科技强国提供有力的制度保障。

（二）基本原则——坚持尊重规律。

遵循科技人才发展和科研规律，科学设立评价目标、指标、方法，引导科研人员潜心研究、追求卓越。

加强顶层设计，统筹和精简“三评”工作，简化优化流程，为科研人员和机构松绑减负，并形成长效机制。

——坚持问题导向。

聚焦“三评”工作中存在的突出问题，从破除体制机制障碍入手，找准突破口，更加注重质量、贡献、绩效，树立正确评价导向，增强针对性，突出实招硬招，提高改革的含金量和实效性。

2018年全国科技经费投入统计公报[1]国家统计局科学技术部财政部2019年8月30日2018年，我国科技经费投入力度加大，研究与试验发展（R&D）经费投入保持较快增长，国家财政科技支出增速加快，研究与试验发展（R&D）经费投入强度持续提高。

一、研究与试验发展（R&D）经费情况2018年，全国共投入研究与试验发展（R&D）经费19677.9亿元，比上年增加2071.8亿元，增长11.8%；研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与国内生产总值[2]之比）为2.19%，比上年提高0.04个百分点[3]。

按研究与试验发展（R&D）人员全时工作量计算的人均经费为44.9万元，比上年增加1.3万元。

分活动类型看，全国基础研究经费1090.4亿元，比上年增长11.8%；应用研究经费2190.9亿元，增长18.5%；试验发展经费16396.7亿元，增长10.9%。

基础研究、应用研究和试验发展经费所占比重分别为5.5%、11.1%和83.3%。

分活动主体看，各类企业经费支出15233.7亿元，比上年增长11.5%；政府属研究机构经费支出2691.7亿元，增长10.5%；高等学校经费支出1457.9亿元，增长15.2%。

企业、政府属研究机构、高等学校经费支出所占比重分别为77.4 %、13.7%和7.4%。

分地区看，研究与试验发展（R&D）经费投入超过千亿元的省（市）有6个，分别为广东（占13.7%）、江苏（占12.7%）、北京（占9.5%）、山东（占8.4%）、浙江（占7.3%）和上海（占6.9%）。

研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与地区生产总值[4]之比）超过全国平均水平的省（市）有6个，分别为北京、上海、广东、江苏、天津和浙江。

（详见附表）二、财政科学技术支出情况2018年，国家财政科学技术支出9518.2亿元，比上年增加1134.6亿元，增长13.5%；财政科学技术支出与当年国家财政支出之比为4.31%，比上年提高0.18个百分点。

科研经费总体情况汇报近年来，我国科研经费投入持续增加，为科技创新和科研工作提供了有力支持。

本文将对我国科研经费总体情况进行汇报，以便更好地了解我国科研经费的发展现状。

首先，我国科研经费投入呈现持续增长的态势。

根据最新数据显示，我国科研经费投入已连续多年保持两位数增长，2019年科研经费总投入达到了1.96万亿元，占国内生产总值的比重也逐年提高，达到2.5%以上。

这表明我国政府对科研事业的重视程度不断提升，为科研工作者提供了更多的资金支持。

其次，科研经费的使用效率逐步提高。

随着科研管理体制的不断完善和科研经费使用监管的加强，科研经费的使用效率得到了显著提升。

越来越多的科研项目在经费使用上更加注重科研成果的实际产出，避免了浪费和低效的现象。

同时，科研经费的使用也更加透明，社会各界对科研经费使用情况的监督力度也在不断加大，这有助于促进科研经费的合理使用和科研工作的规范发展。

再者，科研经费的投入重点逐渐向基础研究和前沿领域倾斜。

随着科技创新的重要性日益凸显，我国的科研经费投入也更加注重对基础研究和前沿领域的支持。

例如，在人工智能、生物医药、新能源等领域，政府和企业纷纷增加科研经费投入，以推动相关领域的科技创新和产业发展。

这种趋势有助于提升我国的科技创新能力，推动科技成果向现实生产力转化，为经济社会发展注入新动能。

最后，科研经费的管理和分配机制不断完善。

为了更好地发挥科研经费的支持作用，我国不断完善科研经费的管理和分配机制，加强对科研项目的评估和监督，确保科研经费的合理分配和有效使用。

同时，还积极探索多种形式的科研经费投入方式，如引入社会资本、鼓励企业增加科研经费投入等，以扩大科研经费的来源和提高利用效率。

综上所述，我国科研经费总体情况呈现出投入增加、使用效率提高、重点倾斜和管理机制不断完善的良好态势。

相信在各方共同努力下，我国的科研经费将继续发挥更大的作用，为科技创新和经济社会发展提供更有力的支撑。

中共自然资源部党组关于深化科技体制改革提升科技创新效能的实施意见文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2018.11.01•【文号】自然资党发〔2018〕31号•【施行日期】2018.11.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文中共自然资源部党组关于深化科技体制改革提升科技创新效能的实施意见自然资党发〔2018〕31号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源主管部门，国家林业和草原局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派出机构，部机关各司局：为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上的重要讲话精神，落实中共中央、国务院有关科技体制改革等系列文件要求，自然资源部党组就深化科技体制改革，进一步提升科技创新效能，特提出如下意见。

一、重塑科技创新格局（一）确立面向2030的自然资源创新战略夯实地球系统科学理论基础。

以地球系统科学观，认知山水林田湖草生命共同体，加强自然科学与社会科学交叉融合，拓展自然资源科学理论支撑。

突破深地、深海科学前沿。

采用集中攻关机制，突破深地、深海资源发现、精准探测等“卡脖子”技术，构建2000米到10000米多层次资源能源探测技术体系、深海能源矿产开发共性核心技术装备及试采技术体系，创新水平跻身先进国家行列，部分优势领域实现并跑、领跑。

发展调查、保护、利用技术体系。

应用发展遥感、互联网、物联网、人工智能等现代高新技术，构建自然资源立体调查监测技术体系；集成创新国土生态保护与系统修复方法技术，构建生态保护修复技术体系；发展创建国土空间规划与集约利用理论方法，建立国土空间优化管控方法技术体系。

（二）构建重大科技创新攻关体制领衔竞争国家重大创新任务。

部系统具备科技研发能力的事业单位（以下简称研发单位）应发挥创新优势，按照国家科技计划部署，积极竞争领衔国家重大、重点科技创新任务。