名词解释:行政法复习资料定的行政行为.行政许可:是行政主体应行政相对方的申请,政处罚决定之前,应当事人要求,须公开举行有利害关系人参加的听证会,在质证和辩论行政行为的确定力:是指有效成立的行政行为, 具有不可变更力,即非依法不得随意变更或撤消和不可争辩力.行政优先权:是指国家为保障行政主体有效地行使行政职权而赋予行政主体许多职务上的优先条件,即行政权与其他社会组织及公民个人的权利在同一领域或同一范围内相遇时, 行政权具有优先行使和实现的效力.听证程序:是指对重大行政处罚决定作出之前, 在违法案件调查承办人员一方和当事人一方的参与下,由行政机关专门人员主持听取当事人申辩,质证和意见,进一步核实和查清事实,以保证处理结果合法,公正的一种程序. 行政法的空间效力:指行政法在空间上的效力范围,即关于行政法在哪些地域范围及上空具有法律约束力的问题.免予处罚:是指行政机关依照法律,法规的规定,考虑有法定的特殊情况存在,对本应处罚的违法行为人免除其处罚.行政责任:是指行政法律关系主体由于违反行政法律规范或不履行行政法律义务而依法应承担的行政法律后果.行政法律关系:是指由行政法调整的具有行政法上权利义务内容的行政关系.行政授权:是指法律,法规将某项或某一方面的行政职权的一部分或全部,通过法定方式授予某个组织来执行的法律行为.代履行:行政主体雇人代替不履行行政法义务的相对方履行义务而强制义务人缴付劳务费用的行政强制方式.行政追偿:指国家行政机关向请求人支付赔偿费用或履行赔偿义务后,依法责令有故意或重大过失的公务员或受委托的组织或个人,承担部分或者全部赔偿费用的制度.行政相对人:是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人,即行政主体行政行为影响其权益的个人.组织.行政征收:是指行政主体依据法律规定,以强制方式无偿取得相对方财产所有权的一种具体行政行为行政强制:是指行政主体为了保障行政管理的顺利进行,能过依法采取强制手段迫使拒不履行行政法义务的相对方履行义务或达到与履行义务相同的状态,或者出于维护社会秩序或保护公民人身健康,安全的需要,对相对方的人身或财产采取紧急性,即时性强制措施的具体行政行为的总称.行政指导:是指行政主体在其职责,任务或其所管辖的事物范围内,为适应复杂多变的经济和和社会生活的需要,基于国家的法律原则和政策,在行政相对方的同意或协助下,适时灵活地采取非强制手段,以有效地实现一定的行政目的,不直接产生法律效果的行为. 法律优先原则:指行政法规范对行政活动具有绝对的约束力和支配力,行政主体不得采取任何违反行政法规的措施.行政主体:是指享有国家行政权,能以自己的名义行使行政权,并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织.羁束行政行为:是指法律规范对其范围,条件, 标准,形式,程序等作了较详细,具体,明确规通过颁发许可证,执照等形式,依法赋予行政相对方从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的行政行为.行政赔偿:是因家行政机关和行政机关工作人员在行使职权时,违法侵犯公民,法人或其他组织的合法权益造成损害的,国家负责向受害人赔偿的制度.行政行为的公定力:是指行政主体作出的行政行为,不论合法还是违法,都推定为合法有效.简答:1其他规范性文件与行政立法的区别?1)制定的主体范围不同 2)效力大小不同 3)可予规范的内容不同 4)制定的程序不同.2行政征收与行政征用的区别?行政征收是指行政主体为了公共利益的需要,依照法定程序强制征用相对方财产或劳务的一种具体行政行为.行政征收与行政征用的主要区别在:1)从法律的后果看,行政征收的结果是财产所有权从相对方转归国家,而行政征用的后果则是行政主体暂时取得了被征用方财产的使用权,不发生财产所有权的转移.2)从行为的标的看,行政征收的标的一般权限于财产,而行政征用的标的除财产外还可能包括劳务.3)从能否取得补偿来看,行政重用的标的除财产外还可能包括劳务;3)从能否取得补偿来看,行政征收是无偿的,而行政征用一般是有偿的,行政主体应当给予被征用方相应的经济补偿.3行政不当及其特征?行政法上的行政不当也称行政失当,主要指行政主体的不当行为,它是专门针对行政自由裁量权的不合理行使而言的.行政不当的特征:1)行政不当不构成行政违法,它以合法为前提,是合法幅度内的失当,表现为畸轻畸重,显失公正等.2)行政不当基于裁量行为,而行政违法则是针对羁束行为和裁量行为的.3)行政违法必然引起行政责任,可以引起惩罚性行政责任和补救性行政责任,而行政不当一般只限于补救性行政责任.4)行政违法一旦被确认,一般可溯及其发生时即无效,而行政不当既可只部分影响其效力,也可全部影响其效力.4公务员的权利?1)身份保障权 2)依法执行公务权 3)获得劳动报酬和享受保险,福利待遇的权利 4)参加培训的权利 5)提出批评和建议的权利 6) 提出申诉和控告的权利 7)辞职权 8)宪法和法律规定的其他权利.5在哪些情况下,有权机关可以宣布行政行为无效?行政行为无效的条件:1)行政行为具有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形 2)行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为 3)行政主体受胁迫作出的行政行为4)行政行为的实施将导致犯罪.5)没有可能实施的行政行为.6行政处罚听证程序实用的范围?根据我国行政处罚法第 42 条规定,在行政处罚程序中,行政机关为了查明案件事实,公下在,合理地实施行政处罚,在作出责令停产停业,吊销许可证或者执照,较大数额罚款等行的基础上作出行政处罚的决定.7行政法的渊源?一般渊源:1)宪法 2)法律 3)行政法规与部门规章 4)地方性法规,地方规章,自治条例,单行条例特殊渊源:5)法律解释 6)其他规范性文件 7)国际条约,惯例.8行政法的特征?行政法在形式上的特点:1)行政法没有统一,完整的法典.2)行政法规范赖以生存的法律形式法律文件特别多,属各部门法之首.行政法在内容上的特点:1)行政法的内容广泛2)以行政法规,规章形式表现的行政法规易于变动 3)行政法的实体性规范与程序性规定总是交织在一起,并往往存于一个法律文件之中.9行政违法的构成要件?行政违法的构成要件是指行政法律规范所规定的,构成行政违法所必须具备的条件.构成要件:1)行为主体必须是行政法律关系的主体2)行政法律关系主体具有相关的法定义务 3)行政法律关系主体具有不履行法定义务的行为4)行政违法的主观要件(过错).10行政处罚与执行法的区别?执行罚是行政强制执行的一种方法,它是以处罚的形式促使当事人履行义务.虽然行政处罚与执行罚都有着处罚的外在形式,但两者之间仍有明显区别:1)法律性质上存在差异. 引起执行罚的行为不具有严格意义上的违法性,而行政处罚是以相对方的违法作为前提的.2)目的上存在差异.行政处罚目的是惩罚, 教育行政违法行为人,制止和预防行政违法行为.而执行罚的目的是促使相对方在法定的期限内履行法定的义务.11行政法律关系的特征?1)行政法律关系中必有一方是行政主体 2)行政法律关系具有非对等性 3)行政法律关系主体的权利义务一般是法定的.4)行政主体实体上的权利义力是重合的.5)大多数的行政法律关系争议由行政机关或行政裁判机构依照行政程序或准司法程序加以解决,只有在法律有规定的情况下,才由法院通后司法程序解决.12为什么在行政诉讼中由被告负举证责任?被告负举重责任是指作为行政诉讼被告的行政机关负有提供赖以作出具体行政行为的证据和所依据的规范性文件的责任.由于行政诉讼的客体是具体的行政行为,作为被告的行政机关是具体行政行为的主体,它最清楚其作出具体行政行为的事实与法律依据,相对,行政相对方不易了解具体行政行为的因据,因此,被告具有较强的举证能力.被告负举证责任原则,既可以促进行政机关依法行政,防止其滥用职权,又可以对行政相对方的合法权益予以保障,使行政相对方不因行政机关滥用权力,自己又无法举证,而得不到实际有效的司法保护.论述:1试论行政诉讼的受案范围?答:1)不服拘留,罚款,吊销许可证和执照,责令停产停业,没收财物等行政处罚的行政案件.2)不服限制人身自由或者对财产查封,扣押,冻结等行政强制措施提起诉讼的行政案件.3)因侵犯法定经营自主权而提起诉讼的行政案件.4)因拒绝颁发许可证,执照或不答复而提起诉讼的行政案件.5)因不履行保护人身权,财产权法定职责或不予答复而提起诉讼的行政案件.6)不依法发给抚恤金的行政案件.7)违法要求履行义务的行政案件.8) 其他影响人身权,财产权的行政案件.9)法律, 法规规定可以提起诉讼折其他行政案件.2谈谈在市场经济条件下建立健全行政指导制度的必要性?答:1)行政指导是建立和发展社会主义市场经济的要求 2)行政指导是转变政府职能和行政模式的要求 3)行政指导是现代行政法制成本效益原则的要求.采取行政指导有利于降低成本和社会成本.有利于更有效的实现行政目标.3行政合理性原则及其具体内容?答:合理性原则是行政法治原则的别一个重要的组成部分,指行政行为的内容要客观,适度, 合乎理性.内容:1)行政行为应符合立法的目的.2)行政行为应建立在正当考虑的基础上, 不得考虑不相关的因素.3)平等适应法律规范,不得对相同的事实给予不同对待 4)符合自然规律,如符合法律规定的合理采伐森林等.5)符合社会道德,如职业道德,社会公德等.4试论行政赔偿的范围?答:1 对侵犯人身权的行政赔偿.:1)违法拘留或违法采取限制人身自由的行政强制措施的行为.2)非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的行为 3)以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或死亡的.4)违反使用枪支警械.5)造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为.2 对侵犯财产权的行政赔偿:1)对违法罚款,吊销许可证和执照,责令停产停业,没收财物侵犯财产权的,受害人有权取得行政赔偿.2)违法对财产采取查封,扣押,冻结等行政强制措施的,受害人有权取得国家赔偿.3)违反国家规定征收财物,摊派费用的,受害人有权取得赔偿 4)造成财产损害的其他违法行为.5试论行政处罚的基本原则?答:1 处罚法定原则 2 处罚与教育相结合的原则.包含 1)实施处罚的主体必须是法定的行政主体 2)处罚的依据是法定的 3)行政处罚的程序合法 3 公正,公开原则.坚持这个原则必须做到:1)实施处罚的动因符合行政目的.2) 处罚决定要建立在正当考虑的基础上.3)处罚的轻重程度应与违法事实,性质,情节及危害大小相适应 4)行政处罚必须符合理性. 4 处罚救济原则 5 一事不再罚的原则.6 过罚相当原则6试述被授权组织的范围答:1 行政机构.包括三种类型:1)依照法律法规的授权规定而直接设立的专门行政机构 2) 行政机关的内部机构 3)政府职能部门的派出机构.2 其他社会组织.包括四种类型:1)行政性公司 2)根据授权从事一定行政职能活动的企业单位 3)根据授权从事一定行政职能的企业单位.4)被授予一定行政职权的社会团体, 群众性组织及其他社会组织.7试论行政行为的合法要件? 答:1 行政行为的主体应当合法.包括:机关,人员,委托合法.2 行政行为应当符合行政主体的权限范围.行政职权的限制表现在以下几个方面:1)行政事项管辖权的限制 2)行政地域管辖权的限制 3)时间管辖权的限制.4)手段上的限制.5)程度上的限制 6)条件上的限制 7)委托权限的限制.3 行政行为内容应当合法,要求:1)符合法律,法规的规定.2)符合法定幅度,范围.3)行政行为的内容必须明确具体 4)行政行为的内容必须适当,行政行为必须合理公正.4 行政行为应当符合法定程序:1)必须符合与该种行政行为性质适应的程序要求 2)必须符合程序的一般要求8试述行政程序基本原则的主要内容?答:1 程序公正原则. 要求行政主体在实施行政行为的过程中,必须在程序上平等对待各方当事人,必须排除各种可能导致不平等或不公正的因素. 2 相对方参与原则.是指行政相对方在程序上有了解并被告知有关自己权益的行政行为权利,相对方参与的而则,必然包括行政程序公开的内容.3 效率原则.是指行政程序的设立与采取应有利于行政效率的实现.一、填空题1.行政行为一经作出，除非有重大、明显的违法情形，即假定其合法有效，任何人未经法定程序，均不得否定其法律效力，这体现了行政行为的（公定力）2.法定管辖分为级别管辖和（地域管辖）3.属于行为罚的行政处罚形式是（行政拘留）4.行政诉讼中适用于特殊地域管辖的案件是（强制拘留）5.独立行使行政审判权的是（人民法院）6.公司、法人或者其他组织提出行政复议申请的时效是自知道该具体行政行为之日起的（60 日内）7.“国家公务员非因法定事由和非经法定程序不得被免职、降职、辞退或受到行政处分”，这是国家公务员的（职位保障权）8.下列选项中属于行政行为的是（税务局征税行为）9.在行政程序制度中保证行政相对人参与原则实现的基本制度是（听证制度）10.下列属于特别许可的是（烟草专卖许可）11.下列规范文件中属于法律的是（《中华人民共和国治安管理处罚条例》（全国人大常委会制定））12.人民法院审理行政案件，可以参照（规章）13.行政法的基本原则是（行政法治）14.行政赔偿的请求时效为（2 年）15.行政法规的制定主体是（国务院）16.在行政诉讼中，对被诉具体行政行为承担举证责任的是（被告）17.经市人民政府批准，市节水办受市公用事业管理局的委托对某企业进行了处罚，这里的行政主体是（市公用事业管理局）18.公安机关对吸毒者强制戒毒的行为，其性质是（行政强制）19.我国国家赔偿法确认的国家赔偿归责原则是（违法原则）20.在行政诉讼中，人民法院的裁定主要用于解决（程序问题）21.下列各项中，不属于行政职权的是（行政审判权）22.回避制度是何项原则的体现(行政公正)23.下列属于行政法渊源（自治条例）24.对县级以上的地方人民政府的派出机关的具体行政行为不服申请的复议，由谁管辖(设立该派出机关的人民政府)26.认为行政法的主要价值在于控制行政权的是 (英美)27.下列何项案件不属于行政处罚法规定的听证范围(行政拘留案件)28.某市公安局的干警在执行职务中致人损害的，该赔偿义务机关是(该公安局)29．被称为行政法母国的是(法国)30.国务院各部委制定的规范性文件称为（行政规章）31.下列何项属于行政法在形式上的特点(行政法没有统一、完整的法典)32.国务院颁发专家特殊津贴的行为是(行政奖励)34.下列不属于国务院的组成成员(直属局长)35.行政立法行为属于(抽象行政行为)36.在我国，下列何项是国家行政机关(国务院)37.下列何项属于地方人民政府的派出机关(街道办事处)38.行政决定—经作出，即被推定为合法而要求有关人员和组织必须遵守，这体现了行政行为的(拘束力)39．属于行政征收内容的是（排污费）40.行政许可行为是一种(应申请的行政行为)41.行政法的调整对象是行政关系和监督行政关系42.我国中央人民政府是指国务院43.工商所属于地方人民政府职能部门的派出机构4.居民委员会不属于地方人民政府的派出机关45.赶赴火灾现场的消防车，需要铁路运输或者渡江运输时，，铁路和航运部门应当优先免费载运。
