政务服务帮代办实施方案

1 政务公开与政务服务解决方案

深化政务公开、加强政务服务，对于推进行政体制改革、加强对行政权力监督制约、从源头上防治腐败和建设服务型政府，都具有重要意义，很大程度上决定着政府政务公开和政务服务的整体水平。利用信息化手段推进县级政府政务公开和政务服务，是加强政府自身建设和管理的有效举措，有利于保证政务公开各项任务落实到基层，更好地为群众提供高效、便捷的政务服务，促进政府依法行政、阳光施政。

按照《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发[2011]22号）、《关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作的意见》（国办函〔2011〕99号）、《依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务实施指南》（工信部联信[2011]455号）的建设要求，应该规范省、市、县三级服务中心的名称、场所标识、进驻部门、办理事项和运行模式，推进政务服务规范化建设（有条件的地方可以探索公共资源交易平台与服务中心合并的一体化管理模式），充分利用信息化平台全面准确地发布政府信息公开，实时规范地办理行政职权和便民服务事项，高效科学的完成公共资源的电子交易，并实现各类业务电子监察的全覆盖。

2 一、总体架构

根据政务公开与政务服务及公共资源交易的信息化需求，我们设计了可支持省市县三级部署，充分整合政务服务与公共资源交易业务，并实现一体化电子监察的政务系统框架。

系统总体框架

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省市县三级部署

二、功能建设

1、信息资源体系建设

信息资源体系包括了：企业库、人员库、项目库、政务服务事项库等一系列信息资源库的建设与应用。

企业库：以企业信息为抓手，建立健全包括基本信息、资质信息、申请历史在内的企业信息库。服务中心各窗口共享企业信息，为行政许可审批提供辅助数据支持。对于公共资源交易业务而言，企业库中还可以扩展企业的诚信信息，为网上招投标提供基础的信息支撑。

北京北科光大信息股份有限公司

社区综合办事服务平台

关键词：政务办事、同区通办、三级联动、同街通办、网上服务大厅、社区综合办事服务

一、概述

政策背景：

贯彻落实《北京市“十二五”时期城市信息化及重大信息基础设施建设规划》、《北京市社会服务管理创新行动纲要》、《推进社会服务管理创新实施意见》、市经信委网上办事服务向基层延伸等文件精神，通过建设“社区综合办事服务平台”，旨在为居民提供了便利的“一站式”办事服务，促进政府内部协同办公，并简化工作流程、提高工作效率，从而减少居民办事程序，缩短居民办事等待时间，提高居民对政府公共服务的满意度。

项目概述：

“社区综合办事服务平台”是区、街、乡、镇服务大厅面向地区单位和居民的综合服务窗口，主要承担地区政务事项办理、居民事务受理、公益性法律服务、咨询指南、社情民意等职责。各公共服务事项通过服务大厅窗口提供事项受理、全程代办、综合查询、统计分析、业务流程管理等服务。政务办事服务信息化方案实现大厅工作过程的全面电子化，并在互联网上提供办事指南查询、远程受理、网上咨询、政策法规查询等服务，对内实现区-街（乡、镇）-居（社区、村）三级联网办公的协同，对外实现居民事务的“一站式”受理，促进政府内部协同办公，并简化工作流程、提高工作效率，从而减少居民办事程序，缩短居民办事等待时间，提高居民对政府公共服务的满意度。

为进一步加强街道公共服务大厅和社区服务站的对外服务职能，提供方便、快捷的办事服务，一方面扩大事项的受理范围，让居民可以就近申办；另一方面加强区、街、居三级联动能力，实现报送、审批等环节的线上流转。

居民办事需求，主要集中在两点：一是可以就近办理；一是可以即时办理。

内部工作人员在处理事项时的需求，主要体现在两点：一是可以线上流转，加强审批的效率；一是减少跑腿代办，加强办结的效率。 目前梳理的街道事项共89项、社区事项71项。街道事项中除5个备案事项外，共有即办事项70项、代办事项14项。其中即办事项由街道公共服务大厅办事窗口完成受理、初审，需要业务科室审核的，交由业务科室审批并办结；代办事项由街道公共服务大厅办事窗口完成受理、初审，需要相应委办局审核的，由大厅工作人员送至委办局审批并办结。

政务服务中心“假如我是服务对象”活动实施方案

关于加强机关作风建设、开展

“假如我是服务对象”大讨论活动的

实 施 方 案

机关各科室、进驻政务服务中心各窗口单位：

为深入贯彻落实中央、省、市、县委关于深入开展群众路线教育实践活动精神和县第十三次党代会精神，充分发挥政务服务工作和公共资源交易管理工作在全县经济发展中的突出作用，促进干部作风转变、增强服务意识、提升服务效能、完善服务机制，认真践行党的群众路线，根据县委在全县开展加强机关作风建设、开展“假如我是服务对象”大讨论活动会议精神和要求。现结合本单位实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神和中央、省、市、县委关于深入开展群众路线教育实践活动精神，以“假如我是服务对象”的角色转换为形式，以改变工作作风为重点，以提升服务质量为目的，为加快推进“四个南漳建设”创造良好的政务环境、服务环境和发展环境。 二、活动内容

1、优化服务环境。办公区域干净整洁、适度美化，办公设施完好齐全，办公用品摆放有序，服务大厅有专人接待、导询，有休息桌椅、饮用水，有办事须知、办事指南。

2、改善服务态度。工作人员严格遵守岗位制度，挂牌上岗，举止大方，使用普通话和文明用语，保持微笑服务，热情办事，耐心解释，杜绝冷、硬、顶、推和索、拿、卡、要行为。

3、提高服务效率。按照省市要求，进一步精减行政审批事项，核减审批前置材料，优化再造内部流程，压缩办理时限，严格操作规程和工作标准，处理业务熟练、无差错，真正做到进一扇门、办全部事，实现“一站式审批”。

4、规范服务模式。与进驻单位经常沟通、密切协作、有机衔接，努力形成“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办理、一次性收费”的标准化运行模式。

代办服务工作规范

1 范围

本标准规定了行政审批代办服务的服务方式、代办员队伍、代办内容、代办项目范围、代办流程及分工、备案联系制度、代办员工作职责、代办员权利、投诉处理、代办回访制度。

本标准适用于**市**区不见面审批的代办服务工作。

2 服务方式

**区不见面审批代办服务分为即办、陪办和上门代理三种方式。

三种服务方式对应流程图参见附录A。

3 代办员队伍

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人员组成

按照区行政审批局要求，由各镇（街道、开发区、高铁新城、度假区）指派2-3名代办员，建立审批代办员队伍。

代办员主要负责协助本辖区内企业办理或接受企业委托办理行政审批服务项目的申报和其他相关工作。

任职要求

代办员必须由长期服务企业，熟悉业务，工作岗位相对固定的人员担任。

4 代办内容

代办内容包括：

a) 项目立项；

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b) 工商注册登记；

c) 外商投资企业审批；

d) 环境影响评价及验收；

e) 土地使用；

f) 规划；

g) 建设施工许可；

h) 消防设计及验收；

i) 公共卫生许可及工业建设工程项目联合竣工验收；

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j) 其他进驻相城区行政服务中心的行政服务事项。

5 代办项目范围

以新项目为主，包括预审通过项目，以及符合产业发展

政策的市级、区级审批、核准、备案、审核权限范围内的重点项目。

6 代办流程及分工

代办员接件和初审

按照属地原则，由项目申办单位向代办员提出项目审批代办委托，区行政审批局的代办员具体负责全程代理服务。

代办员受理代办业务后须对申报材料进行初审，确定材料齐全后填写《**区企业审批委托代办项目登记表》（表格样式参见附录B）,填表后将项目报区行政审批局相关窗口审批。

协办员

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**区行政审批局各窗口负责人为协办员。

协办员须配合代办员做好本部门审批权限的项目审批服务和向上申报工作，保障事项在承诺时限内办结。

区行政审批局办公室

督办

区行政审批局负责对项目审批过程全程督办。