领导参阅材料[2010] 03 加强政府对市场建设调控的建议
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中共中央、国务院关于当前经济情况和加强宏观调控的意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】1993.06.24•【文号】中发[1993]6号•【施行日期】1993.06.24•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文中共中央、国务院关于当前经济情况和加强宏观调控的意见(1993年6月24日中发[1993]6号)今年以来,我国经济总的形势是好的。
在邓小平同志重要谈话和党的十四大精神鼓舞下,广大干部和群众解放思想,抓住机遇,加快发展的热情高涨。
围绕建立社会主义市场经济体制的各项改革和对外开放不断取得新进展,市场机制的作用进一步扩大。
整个经济继续保持蓬勃发展的势头,生产、建设、流通和对外经济技术交流全面发展。
今年一季度,国民生产总值比去年同期增长百分之十五点一。
农业生产虽然粮食播种面积有所减少,但夏粮总产量可望接近或略高于去年的水平。
一至五月,全国乡及乡以上工业总产值比去年同期增长百分之二十三点八,企业经济效益有所提高;城乡市场繁荣活跃,社会商品零售总额增长百分之二十点二;对外贸易继续扩大,进出口总额增长百分之十七点二。
人民生活继续改善,各项社会事业进一步发展。
这些情况说明,今年以来我国改革开放和现代化建设取得的成绩是显著的。
我国经济在继续大步前进中,也出现了一些新的矛盾和问题,某些方面的情况还比较严峻。
一是货币过量投放,金融秩序混乱。
截止六月二十三日,全国货币净投放×××亿元,比去年同期多投放×××亿元。
由于乱集资、乱拆借的影响,居民储蓄增长缓慢,大量资金体外循环,银行正常贷款不能完全保证,有些基层银行出现支付困难。
一至五月城乡居民储蓄存款增加×××亿元,比去年同期少增加×××亿元。
二是投资需求和消费需求都出现膨胀的趋势。
一至五月国有单位固定资产投资比去年同期增长百分之××,银行工资性现金支出和对个人其他现金支出增长百分之××,行政企事业管理费现金支出增长百分之××,都大大超过经济增长的幅度。
领导参阅近年来,我校校园建设规模空前盛大,成功打造了一批校园精品工程,有效突破了办学空间瓶颈,为实现国内知名的教学研究型综合性大学的发展目标提供了坚实的物质保障。
然而,现阶段诸多因素制约着校园建设的顺利进展,主要表现在:一是拆迁征地。
由于土地资源稀缺和宏观调控影响、政策缺乏连贯性、区域之间拆迁补偿不平衡、拆迁主体的更替、被拆迁户的维权意识增强和素质参差不齐、历史遗留问题较多等致使拆迁受阻,被认为是“天下第一难”,造成一些工程延期滞后。
二是资金瓶颈问题。
我校校园建设投资大,已担负沉重的还贷压力,目前建设进一步资金吃紧。
屏峰校区政管学院、法学院、经贸学院等二期学院楼,图书馆、体育馆、后勤1-B地块三期学生公寓以及朝晖校区机电学院楼等已竣工工程项目未支付的工程尾款约达1.5亿元。
三是前期工作报批环节多,协调难。
四是历史遗留问题的解决举步维艰。
现将正在开展的几个项目工程进展情况汇总,供领导参阅。
一、屏峰校区新建食堂项目进展情况新建食堂项目于2004年10月20日在省重大工程交易管理中心开标,中标单位为中建七局(上海)有限公司,中标价为贰仟捌佰陆拾捌万元,工期为270日历天。
由于当时食堂地块仍有8户农户未拆迁,工程未具备开工条件,为确保工程中标通知书的有效性,原职能管理部门浙工大屏峰后勤建设办于2004年12月22日、30日函告中标单位,“因我方前期工作受阻,一时难以开工”,“可尽快签订合同”,“本工程的开工日期按监理公司开具的开工报告之日起计算工期”,并明确“贵公司应履行本工程的招标文件、招标答疑及询标纪要”。
2005年1月10日建设工程施工合同正式签订,但此后工程一直处于搁浅状态。
2006年6月,后勤基本建设职能划归校园建设处。
随后,我处对学校基本建设工作进行了疏理和统筹安排,将屏峰校区新食堂项目作为攻坚重点。
要求加强拆迁力度,努力突破前期瓶颈,确保本工程尽早开工。
为此,全处上下一心,全力以赴,多次走访相关政府管理部门及农户,经历了艰难的解冰破难之旅,06年下半年终于动迁了7户钉子户,至2007年1月底最后一户拆迁完毕。
高考政治二轮知识 经济生活图表类典型题整理 《扩大内需,促进消费》 (3)1.(南京二模)材料一:注:CPI 即消费者物价指数;PPI 即生产者物价指数,是用来衡量生产者在生产过程中所需采购品的物价状况。
材料二:2011年2月,温家宝总理在山东考察工作时强调,稳定物价是今年经济工作的头等大事。
(1)请你提取材料一中包含的经济信息。
(2)结合上述材料,从《经济生活》角度说明国家稳定物价的必要性。
答案:(1)①图表1反映2010年中国消费者信心指数总体呈下降趋势。
(1分)②图表2反映2010年消费者物价指数和生产者物价指数总体都呈上升趋势,(1分)这说明价值决定价格,生产成本增加导致价格上涨;(1分)同时两个指数变动不完全一致,(1分),说明价格还受其他因素影响。
(1分)③图表1、2表明物价影响消费。
(1分)(2)①是贯彻落实科学发展观,全面建设小康社会,实现国民经济又好又快发展的需要。
(2分)②是加强宏观调控,弥补市场调节局限性的需要。
(2分)③是坚持以人为本,保障人民生活,提升消费者信心的需要。
(2分)④是减轻生产者负担,促进生产发展的需要。
(2分)2. 材料一:2010年1-10月份我国CPI 、PPI 走势图注:CPI 即消费价格指数,通常作为观察通货膨胀水平的重要指标;PPI 即生产价格指数。
2010年11月,CPI 再创新高,为5.1%;PPI 为6.1%。
材料二:2010年11月20日,国务院办公厅发布了《关于稳定消费价格总水平保障群949698100102104106108110图表1:2010 年中国消费者信心指数变化情况图表2:2010年中国CPI 和PPI 指数变化趋势 0123456781月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月C P I (%)P P I (%)0.00%1.00%2.00%3.00%4.00%5.00%6.00%7.00%8.00%一月二月三月四月五月六月七月八月九月十月PPI CPI众基本生活的通知》,要求各地和有关部门进一步做好价格调控监管工作,稳定市场价格,切实保障群众基本生活。
探讨处理政府与市场的关系的论文市场经济从诞生到发展的260多年的时间里,如何处理好政府与市场关系问题就产生了。
下面是店铺给大家推荐的探讨处理政府与市场的关系的论文,希望大家喜欢!探讨处理政府与市场的关系的论文篇一《正确处理政府与市场的关系》摘要:市场和政府是调节资源配置的两种不同主体。
市场调节不是完全有效的,政府干预也不是完美无缺的。
寻求市场机制与政府调控的最佳结合点成为促进经济可持续运行的关键所在。
正确认识市场调节和政府干预的关系,在坚持基本原则的前提下进而提出切实可行的措施,是经济可持续发展的必要保障。
关键词:市场调节;政府干预;经济体制改革;政治体制改革如何处理政府和市场的关系是经济发展中的重要课题。
市场的优势在于它能保障效率的快速实现,政府的优势在于它所拥有的强制和社会动员能力。
改革开放之初坚持“政府是万能的、市场是无用的”的理念,制约了中国经济的发展步伐。
中国自改革开放以来的发展实践,不断摸索市场和政府的关系。
政府开始放权,市场成为主要的调节方式,两者形成一种有机结合的经济增长模式,促进国民经济的又好又快发展。
一、明确政府和市场的关系中国对于政府与市场关系的认识有一个不断深化、思想不断解放的过程。
市场应主要发挥好促进经济发展的作用,政府应主要发挥好保障公平公正的作用。
而在经济发展过程中,就是要把握好一个“度”的问题。
政府和市场能够有效配合的一个关键所在是两者极强的互补性:政府失灵的地方往往能够较好地发挥作用,比如在官僚主义和公共决策方面;同时,市场失灵的领域却恰恰政府可以发挥优势,比如当面对公共物品和外部效应等问题时。
在经济发展的过程中,有效地协调市场和政府的关系,把两者有机地结合起来,通过两者的互补而更好地发挥作用。
在经济学中,成本和效益是衡量经济活动高效与否的重要标准。
为了达到经济学中的“帕累托最优”状态,人们应当理智的加以抉择,只有当市场调节出现失灵或者比政府干预带来更高的成本时,才应选择政府干预;只有当政府干预出现低效率或者比市场调节带来更高的成本时,才应选择市场调节。
政府与市场的关系论文(经典范文6篇)标题一:政府与市场的利益博弈政府与市场作为两个经济管理主体,在经济运作中不可避免地存在利益博弈。
政府作为经济管理主管部门,主要职能是宏观调控、公共服务、监管市场、促进市场经济的健康发展;市场作为资源配置的主要手段,主要职能是价格形成、资源配置、资本运作和创新发展。
然而,在实际经济运作中,政府和市场存在着相互制约,依存,合作的复杂关系,其中博弈因素不可忽视。
政府采取有利于市场运行的措施,可以有效促进市场发展,创造良好的经济环境。
而市场的发展也可以提高政府的效能,带动经济的整体稳定和增长。
不过,在政府和市场的经济活动中,谁主导、谁被主导往往成为一个变数。
政府过于干预市场,就会影响市场效率,损害市场竞争性;市场过于壮大,失去了政府的监管,就可能引发社会矛盾和风险。
总之,在政府和市场的利益博弈中,博弈方的结果取决于双方的能力、资源、决策。
只有双方合理协调,把握好权力平衡,使政府和市场互为补充、互惠互利,才能创造出更多的社会价值。
标题二:公共品的市场失灵与政府干预公共品是指对于所有人都是无限制可供和共享,一人使用不会排斥和减少其他人使用量的一种特殊商品。
它具有非竞争性、非排他性和政府必需性的特点。
然而,由于市场机制无法有效提供和分配公共品,导致公共品市场失灵,进而出现公共品供应短缺和质量低劣的问题。
面对公共品市场失灵的情况,政府可通过干预手段来解决问题。
政府可以通过纳税和税收调节机制,通过定价机制、资金拨付等手段来提供和管理公共品的供给。
政府还可以通过公共品专营、特许经营等方式来规范供给。
同时,政府适时的政策引导,也是提供公共品质量和数量的重要保障。
总之,公共品是社会公共利益的重要体现,是保障社会公共利益的重要手段。
政府干预,是保证公共品市场正常运作的有力措施。
标题三:市场竞争与政府监管市场竞争是指市场中各个经济主体通过价格,产品质量等方面展开的竞争行为。
在市场竞争中,市场的自我调节和市场出清能力可以有效促进市场优胜劣汰,逐步形成竞争强者。
请示关于推进市场扩张的建议尊敬的领导:近期,随着市场竞争日趋激烈,我们公司面临着市场扩张的重要任务。
为了更好地应对市场需求和提升企业竞争力,我特向您请示关于推进市场扩张的建议。
针对这一问题,我提出以下几点建议:一、制定全面的市场扩张战略市场扩张需要有一个全面的战略来指导,我们可以从产品、定价、市场推广等多个方面入手。
首先,我们应关注产品定位的准确性,确保产品的独特性和竞争力,以满足不同客户的需求。
其次,我们需要根据市场需求和竞争状况来制定合理的定价策略,既要确保企业利润,又要与竞争对手保持一定的差异化。
最后,我们还应加大市场推广力度,通过广告、公关等方式宣传和推广产品,提升品牌影响力和市场份额。
二、加强市场调研,把握市场趋势市场调研是实施市场扩张的基础和前提,它可以帮助我们了解市场需求、竞争对手以及潜在机会和威胁。
通过系统的市场调研,我们可以了解目标市场的需求状况、消费习惯和购买动机,进而针对性地开展产品和市场策略的调整和优化。
通过与客户的深入交流和沟通,我们可以更好地了解他们的期望和意见,进一步提升产品和服务质量。
三、加强与合作伙伴的合作,共同拓展市场除了自身的努力,我们还可以通过与合作伙伴的联动合作来拓展市场。
我们可以与相关行业的优质供应商或分销商建立战略合作关系,通过资源共享和市场共同开拓,实现互利共赢。
此外,在市场拓展的过程中,我们还可以与行业协会、企业联盟等组织合作,通过资源整合和共同行动来提升市场竞争力。
四、加强团队建设,提升员工综合素质市场扩张需要一个高素质、高效率的团队来支撑,因此,我们要加强员工的培训和能力建设。
企业应注重团队的专业素质和团队协作能力的提升,通过不断学习和培训,使员工具备适应市场变化和应对挑战的能力。
同时,我们还要关注员工的激励机制和人才引进,吸引优秀的人才加入,激发员工的积极性和创造力。
五、加强品牌建设,提升市场竞争力在市场扩张过程中,品牌影响力的提升是至关重要的。
关于当前宏观调控的建议宏观调控是指通过政府采取一系列政策手段来调整经济运行状态,以实现国家经济发展的目标。
当前,我国面临着复杂的宏观调控形势,经济增长乏力、去产能任务重、金融风险增加等问题需要得到解决。
在这种背景下,我认为应采取以下几方面的宏观调控建议。
一、稳定经济增长稳定经济增长是当前宏观调控的首要任务。
为此,我们应该继续实施积极财政政策和稳健的货币政策,通过适度扩大公共投资和加大货币供应量等措施,刺激需求,提振市场信心。
同时,要加大基础设施建设的力度,推动新兴产业发展,培育新的经济增长点。
二、推动结构调整当前我国面临着严重的产能过剩问题,这不仅严重影响了企业的经营效益,也给金融体系带来了潜在风险。
因此,为了解决这一问题,应加大去产能力度,促进传统产业转型升级。
同时,鼓励发展新兴产业,推动经济结构向高技术、高附加值领域转移。
此外,还应加强资源配置,提高资源利用效率,降低资源浪费。
三、加强金融监管金融风险是当前宏观调控中的一大难题。
为了防范系统性金融风险,应加强金融监管,把握好宏观调控的节奏和力度。
要加强对金融机构的监管,提高风险识别和控制能力,防范金融风险传导。
此外,还要完善金融法律法规,提高金融市场的透明度和规范性,增强金融市场的运行稳定性。
四、加大对实体经济支持力度实体经济是国民经济的基础,也是稳定经济增长的重要支撑。
因此,应加大对实体经济的支持力度。
一方面,要加大对小微企业的支持力度,提供更多的贷款、减免税费等支持政策。
另一方面,要加强对传统产业的支持,通过技术创新、工艺改进等方式提高传统产业的竞争力和发展潜力。
五、加强创新驱动创新驱动是当前宏观调控的重要方向之一、要加大对科技研发的支持力度,加快科技成果转化和产业化进程。
同时,要加强知识产权保护,促进创新成果的有效运用。
此外,要加强人才培养和引进工作,为创新发展提供坚实的人才支持。
在当前宏观调控的形势下,我们需要坚持稳中求进的总基调,采取适度灵活的政策手段,确保宏观经济运行的平稳性和可持续性。
行政指导建议书尊敬的同事们:大家好!我写此信,是为了向大家提供一些关于行政方面的指导建议,以期提升我们部门的工作效率和整体运营水平。
以下是我的建议:首先,注重信息流通和沟通。
一个良好的信息流通和沟通渠道对于一个部门的高效运营至关重要。
因此,我建议大家加强信息共享和交流,特别是对于重要的决策和政策的传达。
我们可以通过组织定期的会议和报告来实现信息的流通,同时也可以使用电子邮件、企业内部通讯软件等工具来促进信息的传递和交流。
其次,合理安排时间和资源。
时间和资源的合理安排是保证工作顺利进行的基础。
我们可以通过制定详细的工作计划和任务分配,以及科学的时间管理来提高工作效率。
此外,合理分配资源也是一个重要的因素。
我们应该根据不同的项目和任务的紧急程度和重要性来合理配置人力、物力和财力资源。
第三,加强团队合作。
团队合作是一个高效的工作团队所必须具备的素质。
我们应该注重团队的凝聚力和协作能力,通过互相支持和相互帮助来达成共同的目标。
我建议我们可以定期组织团队建设活动,增进团队成员之间的了解和信任,并通过团队项目和任务的安排来培养团队合作精神。
最后,不断创新和学习。
创新和学习是保持竞争力的关键因素。
我们应该鼓励员工提出创新点子和解决方案,给予他们实施的机会和支持。
同时,我们也应该提供员工培训和学习的机会,帮助他们不断提升自己的专业知识和技能。
以上是我的行政指导建议,希望能够对大家有所帮助。
我相信,只要我们认真贯彻执行这些建议,并不断完善和改进我们的工作方式,我们的部门一定会取得更好的成绩。
谢谢大家!祝工作愉快!行政指导。
如何处理好政府和市场的关系作者:陈霞来源:《赤峰学院学报·哲学社会科学版》 2014年第10期陈霞(福建师范大学公共管理学院,福建福州 350007)摘要:进一步深化和推进经济体制改革,核心问题在于是否能有效处理好政府和市场的关系。
处理好政府和市场的关系,应厘清政府与市场的边界,更大程度更广范围发挥市场配置资源的基础性作用,减少政府干预行为,增强市场的竞争力,加快转变政府职能,全面建设服务型政府。
关键词:政府;市场;市场规律;政府作用;服务型政府中图分类号:D630文献标识码:A文章编号:1673-2596(2014)10-0069-03当前形势下,渐进式的改革模式已经进入了“深水区”,在改革过程中不可避免地触犯一些既得利益。
但改革势在必行,而且必须是全面深化改革。
全面深化改革的重点是深化经济体制改革,核心问题是处理好政府和市场的关系。
这一重大理论的具体阐述,既是对我国飞跃式发展的总结和建设性意见的提升,也是进一步建立健全社会主义现代化市场体系的必然要求,对我国未来长远发展有重要指导意义。
一、政府和市场的关系概述经济学家萨缪尔森曾明确指出:所有的社会都是既带有市场经济的成分也带有指令经济的成分的混合经济,从来没有一个百分之百的纯粹的市场经济[1]。
政府和市场作为资源配置的两种基本方式,由于性质、功能不同,在发挥各自主要作用的领域也不尽相同。
在现代的社会主义市场经济的运行模式中,政府和市场都是不可或缺的两个重要因素。
在优化资源配置环节中,市场发挥着最基础最广泛的作用。
在自由竞争的环境下,市场可以有效地协调利益分配,使得每个参与者理性地追求个人效用的最大化。
市场这只“看不见的手”是富有效率的,是以提高经济效率和促进经济发展为主要目的。
而政府作为社会利益和公众意志的代表,行使人民所赋予的公共权力,以达到维护社会公共利益,解决社会公共问题的根本目的。
在市场经济条件下,政府应当承担的主要功能是提供良好的社会环境,实施强有力的宏观调控,努力完善公共服务。
如何正确处理政府与市场的关系成思危[摘要] 从历史和现实的角度看来,在任何时候,政府这只看得见的手和市场这只看不见的手都要发挥作用,这里有一个度的把握问题。
如果把握好了这个度,就能够实现1+1大于2的结果。
如果政府对市场的干涉过度,那市场就会丧失效率,政府的公信力也会受到影响。
所以研究政府和市场的关系问题,实际上最重要的是要研究这个度的把握问题。
[关键词] 政府;市场;依法行政;鼓励竞争;非公有制经济十八大报告明确指出,深化经济体制改革的关键是处理好市场和政府的关系,要更加尊重市场规律,更好发挥政府作用。
十八届三中全会《决定》进一步明确指出,深化改革的重点是经济体制改革,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
以下从三个方面探讨如何正确处理政府与市场的关系。
一、坚持社会主义市场经济的改革方向1992年十四大明确提出了建立社会主义市场经济体制,十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。
但是近几年曾出现了一些质疑改革开放的声音。
锦涛同志在纪念改革开放30周年大会上的讲话中明确指出,改革开放符合党心民心、顺应时代潮流,方向和道路是完全正确的,成效和功绩不容否定,停顿和倒退没有出路。
特别是十八届三中全会《决定》中进一步指出,要全面深化改革,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
我认为,小平同志提出的社会主义市场经济的命题,很好地说明了公平和效率的关系。
即一方面要发挥市场在资源配置方面的基础性作用(我们现在进一步明确是决定性作用),提高经济发展的效率和效益。
为此我们要大胆学习国外在市场经济几百年发展过程中积累出来好的经验、做法、组织方式以及管理方式,并根据国情来加以运用。
在小平同志的推动下,中国有了股市、股份制公司、风险投资和期货市场等等,这一切都是国外市场经济发展过程中创造出来的新事物。
毛小平市长批示:
请规划、国土、建设、发改、商务、财政等部门阅研。
“市场建设不得分割出售产权”这一办法很好。
望能立即采纳执行(建议综合研究,发个文件)
毛11/10
领导参阅材料无锡市场协会编印2010年第2期总第11期2010年10月8日
借鉴苏州杭州经验加强政府对市场建设调控的建议
无锡市场协会浦文昌
市场炒卖产权商铺、同类市场重复建设、传统市场转型升级缓慢是我市市场建设中长期存在的突出问题。
最近,我们组织课题组赴苏州、杭州、嘉兴、常州等地作交流考察,发现由于他们切实加强了政府对市场建设的调控,上述问题已基本解决。
鉴于我市上述问题仍严重存在,建议市委、市政府借鉴外地先进经验,切实加强对我市市场建设的调控和指导,尽快克服我市市场建设中的不健康倾向。
一、关于产权商铺
最近五年来,我市新建大市场大多采用产权商铺的方式。
即开发商以市场用地价格购买地块,按摊位式设计、建设市场经营房,然后将摊位分割成“产权商铺”以商业用房的高价出售给中小投资者。
在考察中我们发现,无锡的这种市场建设模式在苏州、杭州、嘉兴等市早已禁止。
原因是这种模式将市场开发的风险全部转移给购买商铺的小业主,给当地政府带来严重的社会隐患;由于这种模式能以大大低于商业用地的土地批租价格得到建设用地,并以较低的建设成本建成所谓“大市场”,开发的利润空间非常大,由此吸引众多开发商开发“市场”,引起市场建设的大量重复建设。
对于政府来说,除可能被动承
接市场失败所带来的社会风险外,还由于开发商的“擦边球”(以建“大市场”为名,以非商业用地的价格取得地块,却以商业门店的高价出售商铺获得暴利),白白流失了巨大的商业用地价值(市场用地每亩约35-50万元,而商业用地的价格一般在每亩100万元以上)。
为了扼制市场开发中产权商铺的倾向,苏州、杭州等地政府在批租市场建设用地时,都明确规定市场用地不得分割出售产权商铺,从根本上解决了市场建设中的产权商铺问题,以确保市场建设的健康发展。
但在我市,政府各部门至今仍未统一认识,还只是停留于讨论允许开发商能出售多少比例的产权商铺为宜。
我们建议,尽快借鉴苏州等地的措施,在全市范围内禁止市场(城市商业综合体除外)产权商铺出售,如出售必须以商业用地和市场用地的差价补交土地出让金。
二、关于遏制市场的重复建设
苏州市采取的措施十分有力:一是规定同类市场的布点距离不小于5公里(在政府规划的服务业集聚区内除外);二是新建市场项目在立项前必须由市发改委牵头,会同商务、规划、土管、工商等部门进行严格论证,对于重复的市场建设项目不予批准立项。
如常熟市拟在相城区临近蠡口家具城的地区再建一个占地500亩的家具城,经过市发改委牵头论证并由苏州市政府协调最终未予立项。
但在我市则没有这种协调机制,而是由乡镇、区、县市各自为战,从而造成严重的重复建设,建议借鉴苏州的做法尽快采取遏制措施。
三、关于市场的布局调整和转型升级
在这方面杭州市的措施最为有力。
杭州市政府要求中心城区的批发市场原则上迁往外环,原市场土地由市政府拍卖,其收入的50%交给原市场到规划指定地区新建市场。
规划新建的市场集群占地面积很大,并预留该集群发展所需用地。
如新建杭州农产品物流中心占地6000亩,并预留用地2000亩。
嘉兴市在调整批发市场布局时也采取了这种统一规划搬迁改造的途径,但新建市场由政府负责建设,然后移交市场并以原市场地块拍卖收入予以结算。
杭州市政府规定,在老城区不允许新建专业市场。
对于原有的专业零售市
场,作为历史遗留问题限期转型升级。
为此,杭州市政府发出了《关于杭州市发展商场化商品交易市场的若干意见(试行)》(杭政办〔2010〕8号文)。
文件规定,经过改造的专业市场面积应达到5000平方米以上,商场化市场内应配备空调、电梯、电子触摸屏、电子显示屏等设施以及设置完备的行政、商务、信息化等配套设施,并有专门的客户休闲服务区域,商场化市场应有独立的网页或网站,能提供网上展示等。
商场化市场名称中一般不再使用“市场”等字样,可使用“商城、中心”等字样。
如果市场无力改造则由政府给予一定补偿,令其搬迁到外环或撤销该市场。
此外,农贸市场也必须升级改造。
新建定点配套农贸市场的土地由政府划拨,由市商业资产经营公司等类似企业按建安价购买,以推进农贸市场的集团化、品牌化、专业化经营管理。
杭州市政府推进专业市场商场化改造的措施非常坚决有力。
但也遇到一些阻力和产生一些遗留问题,如著名的四季青服装批发市场在搬迁升级改造中,遇到老市场产权商铺业主的强力抵制,导致新老市场对峙,新市场不成气候的困境。
但是,杭州市促进专业市场升级改造还是取得了重大进展,杭州市区原有176家专业市场,经过前几年的整治,现已只剩下50家市场,目前仍在继续整治中。
我们认为杭州市对专业市场限期商场化改造,可能是从根本上消除传统专业市场经营不规范的重要举措,值得我市借鉴,但也必须注意这种改造升级必需符合市场发展的一般规律,防止出现四季青市场搬迁改造所出现的僵局。
四、特大批发市场大多由政府主导
我们在考察交流中发现,如义乌小商品城、绍兴轻纺城、海宁皮革城、盛泽丝绸市场、常熟服装城等全国著名特大批发市场均是由政府控股的(其中有3家为上市公司),其发展均由政府因势利导、统一规划、统一建设,交由经营团队按照市场化运行。
这种现象很值得我们思考,其实无锡也有一些具有产业支撑的市场,如电动车、不锈钢市场等,但由于分散经营、重复建设,很难成为真正的大市场,建议市政府借鉴外地经验采取新的政策措施,作为生产性服务业加以大力引导和支持,不排斥由政府主导甚至由政府控股的方式,使其做大做强。
发送:杨卫泽书记、毛小平市长,周解清主任、贡培兴主席;
市政府徐劼、谈学明、方伟副市长,市政协孙志亮副主席;
市委办公室,市政府办公室;
市发改委、市商务局、无锡工商局、市工商联
共印15份。