2015广东公务员考试申论热点剖析：对开放“二胎政策”的思考

公务员考试申论范文：“单独二胎”需顶层设计_近日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

”这意味着，社会广泛关注的“放开单独二胎”政策进入操作阶段。

人口基数是一个国家的重要“家底”，具有“牵一发而动全身”的影响力。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，即“单独二胎”政策。

该决策的出台回应了社会重大关切，体现出决策出台方面“自上而下”和“自下而上”相结合的特点，这本身就是我党治理能力提升的切实体现。

然而，就“单独二胎”政策而言，我们需要顶层设计，更需要政策衔接。

众所周知，我国自上世纪八十年代初将计划生育政策定位为基本国策，由此规避了“人口失控”的重大风险。

然而，由于人口控制同时具有“蝴蝶效应“，即人口控制同时也与老龄化社会、劳动人口数量、家庭发展能力、人口发展红利等问题息息相关。

正是从这个意义上讲，我们有了顶层设计，更需要有政策的衔接，让单独二胎政策”软着陆“。

地方职能部门要严格“单独二胎“的”准入环节“，严把准入关。

单独二胎不等于全面放开二胎，计划生育仍然是我国的一项基本国策。

由于传统观念的影响，我国一些地方的超生现象十分突出，有些个别地方甚至存在交钱就能生育的问题，这样的大环境下，“单独二胎”政策的出台，可能会助长违法超生的风气，这一点必须引起重视，要完善准入政策，严把准入关。

“单独二胎”政策的出台，对广大群众而言属于政策和改革红利，必须切实让符合条件的群众享受到这份红利，因此要做好地方政府相关政策出台方面的监督工作，防止出现政策变形问题。

政策变形问题的原因之一在于与民争利，各级地方政府监督部门以及媒体和公众要做好监督工作，杜绝地方政府在执行“单独二胎”方面出现的与民争利或者从中牟利的弊端，切实让符合条件的群众享受到这份福利。

在2015年底，我国实施了全面二孩政策，放开独生子女政策限制，允许夫妇有两个孩子。

这一政策引发了广泛的讨论和争议。

一方面，全面二孩政策为家庭提供了更多的自由选择空间，另一方面，它也带来了一系列的问题和挑战。

首先，全面二孩政策有助于缓解人口老龄化问题。

随着社会发展和医疗水平的提高，人均寿命不断延长，造成了人口结构日益倾向老龄化。

实施全面二孩政策可以增加新生儿数量，从而缓解老年人口与劳动力供给的不平衡矛盾。

更多的孩子意味着未来能够更好地分担养老压力，维持国家的经济稳定发展。

其次，全面二孩政策有助于促进就业增长。

实施全面二孩政策后，许多家庭将有意识地选择再生育一个孩子。

这将刺激消费需求，带动教育、医疗、婴儿用品等相关产业的发展，从而促进就业增长。

同时，随着家庭规模扩大，家庭内部需求也会相应增加，进一步推动消费市场的繁荣。

然而，全面二孩政策也带来了一些问题和挑战。

首先，人口资源的合理配置问题凸显。

随着人口数量的增加，教育、医疗、住房等公共资源将面临更大的压力。

这需要政府采取措施，加大对公共服务设施的投入，确保公众享受均等的基本公共服务。

其次，全面二孩政策可能加剧性别不平衡的问题。

在过去的独生子女政策下，许多家庭更倾向于生育男孩。

实施全面二孩政策后，如果仍然存在重男轻女的思想观念，将导致男女比例失衡，进一步加剧社会的性别不平等问题。

这需要全社会共同努力，培养正确的性别观念，提倡男女平等。

此外，全面二孩政策还带来了家庭经济压力的增加。

养育一个孩子已经是一项巨大的开支，再生育一个孩子将会增加家庭的经济负担。

许多家庭可能需要面临更高的教育、医疗和生活费用。

因此，政府应该加大对家庭的资助和支持，确保每个孩子都能够获得良好的成长环境。

综上所述，全面二孩政策在促进人口结构优化、推动就业增长方面具有积极作用。

然而，我们也要正视由此带来的一些问题和挑战，如资源分配不均、性别失衡和家庭经济压力等。

为了实现全面二孩政策的长期稳定效果，政府应加强政策的宣传和引导，同时完善相关配套措施，制定适当的政策和规划，以确保全面二孩政策能够产生更多的利益，最大限度地减少弊端。

随着我国计划生育政策的调整，二胎政策的全面放开成为社会关注的热点。

在此背景下，二胎问题成为家庭、社会乃至国家层面上的重要议题。

本文将从家庭、社会和国家三个层面，对二胎问题进行探讨总结。

一、家庭层面1. 家庭经济负担：二胎政策放开后，家庭经济负担成为许多家庭关注的焦点。

相较于独生子女家庭，二胎家庭在养育、教育、医疗等方面的支出明显增加。

如何平衡家庭经济负担，成为家庭面临的一大挑战。

2. 家庭关系调整：二胎的出生往往会对家庭关系产生影响。

首先，父母需要分配更多的时间和精力照顾两个孩子，可能导致对独生子女的关注度下降；其次，两个孩子之间可能会出现竞争和矛盾，影响家庭和谐。

如何处理这些关系，成为家庭亟待解决的问题。

3. 大孩心理问题：二胎政策的放开，使得大孩面临被忽视、被比较等问题，容易产生心理压力。

如何关注大孩的心理健康，给予他们足够的关爱和支持，是家庭需要关注的问题。

二、社会层面1. 人口结构变化：二胎政策的放开，有望缓解我国人口老龄化问题，优化人口结构。

然而，随着生育率的提高，人口红利可能会逐渐消失，社会养老负担加重。

2. 教育资源分配：二胎政策的放开，使得教育资源需求增加。

如何合理分配教育资源，确保每个孩子都能享受到优质的教育，成为社会关注的焦点。

3. 社会观念转变：随着二胎政策的放开，社会观念也在逐渐转变。

如何消除重男轻女等传统观念，营造平等、和谐的社会氛围，是全社会需要共同努力的方向。

三、国家层面1. 完善相关政策：国家应进一步完善相关政策，如生育补贴、税收优惠等，减轻家庭经济负担，鼓励家庭生育二胎。

2. 优化教育资源配置：国家应加大对教育资源的投入，提高教育质量，确保每个孩子都能享受到优质的教育。

3. 引导社会观念转变：国家应通过媒体、教育等渠道，引导社会观念转变，消除重男轻女等传统观念，营造平等、和谐的社会氛围。

总之，二胎问题是一个复杂的社会现象，涉及家庭、社会和国家三个层面。

在全面放开二胎政策的背景下，家庭、社会和国家应共同努力，解决二胎问题，促进家庭和谐、社会稳定和人口健康发展。

公务员申论关于二胎政策的题怎么写【政策描述】全面二孩，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。

【政策背景】实施全面二孩政策，是继单独二孩政策之后生育政策的进一步调整完善，这是中央基于我国人口与经济社会发展的形势做出的重大战略决策。

根据党的十八届五中全会的决策部署，需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规，依法组织实施。

【政策解读】不可否认，计划生育基本国策对于遏制人口过快膨胀起到了历史性的作用，但是任何政策都需要与时代发展相适应、相合拍。

在全面建成小康社会的决胜阶段，中国的人口结构正在发生深刻的变化，为了中华民族的繁衍生息和永续发展，调整人口政策已经箭在弦上、不得不发。

一方面，人口老龄化的冲击加速到来。

世卫组织《2013年世界卫生统计报告》显示，中国60岁以上的老年人，已经超过2亿人，如果维持现有的人口政策不变，那么到2030年，中国65岁以上人口占比就将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家。

一个国家如果老龄人口过多而年轻人口太少，就会面临难以承受的养老压力，整个社会也会因此变得暮气沉沉。

另一方面，“天地之间，莫贵于人”，人永远是最可宝贵的资源，是生产过程中最活跃的要素。

早在2013年，中国的劳动力供给就出现了拐点，尽管经济发展正在历经转型升级、凤凰涅槃的过程，创新驱动也不会像现在这样需要如此大规模的劳动力人口，但是充足的劳动力供给依然会为转型升级创造充足的腾挪空间，更是赢得未来发展的坚强后盾。

正因为此，全面放开二孩，是立足中华民族长远发展做出的战略性规划，得民心、应民意、合国情。

古人云，“生财有大道，生之者众，食之者寡，为之者疾，用之者舒，则财恒足矣”。

一个社会，只有保持合理的人口结构，只有“生之者”与“食之者”保持恰当的平衡，才能始终孕育蓬勃的发展活力。

关注“二孩”政策的作文二胎政策消息一发布，朋友圈便被刷屏了。

作为还未生子的我，本没有什么发言权，但作为独生子女，还是有一些感悟。

2015深圳公务员考试申论热点：开放“二胎政策”社会热点一直是申论考试的材料来源之一，对于备考2015国考的考生来说，密切关注最新的社会热点，学会对其进行综合分析是十分重要的。

专家凭借专业的申论研究经验认为，关于社会管理创新中的“二胎政策”可能会成为申论考试测查的题材之一，希望考生加以关注。

我国人口政策近年来日益受到社会关注。

今年全国两会上，多位代表建议尽快允许生育二胎。

其实仔细思考，不难发现当前由“单胎政策”衍生出来了许多不容忽视的问题。

首先，人口老年化越来越严重，单独家庭的养老负担日益加重，而且单独家庭，承担风险较大，一旦失独，失独老人的养老问题解决也是必须要正视的问题。

据统计，截止到2012年，我国有100万个失独家庭，且以每年7.6万个数量持续增加。

其次，随着社会经济的快速发展，中国人口正在发生巨大的变化和转型，经过几十年的计划生育、人口调控，中国已经遏制住了人口过快增长的势头，人口增长速度最近二十年一直都在减缓，每年增加的人口也越来越少。

再次，“单胎政策”可能造成了社会人群生育的不公平。

全国人大代表、广东中山纪念中学校长贺优琳认为，“现在的独生子女政策执行时并不公平，农村独生子女比较少，一些私营企业主也管不到，真正被限制住的，就是那些吃‘皇粮’的，这样不公平。

”另外也有人还指出，随着经济的不断发展，我们的人口红利逐渐消失，因此为了进一步巩固“世界工厂”的地位，我们应该要开放计划生育政策，缓解人口结构的矛盾。

当然，二胎政策是否全面开放，现在还没有定论，但这些呼声背后的根本原因应该是我国当前的人口政策逐渐与人口实际状况，以及社会经济的发展水平不相符合，从而影响经济社会的稳定与发展。

面对这一矛盾，仅仅依靠“二胎政策”是不能根本解决问题的，我们既应该要综合统筹，从整体着眼，把它当成一个组合拳;同时又应该要因地制宜、因人而异，发展积极的人口政策，把它当成一个特殊拳，具体可从以下几方面入手：首先，产业政策应该要鼓励企业加快产业结构的调整，实现经济的快速发展。

就二胎政策谈谈自己的看法众所周知,我国是一个人口超级大国,面临着严峻的人口问题,说到人口问题就有必要先了解一下人口政策。

人口政策是一个国家根据本国人口增长过快或人口停止增长乃至出现负增长而采取的相应的政策措施。

不同的国家，因本国人口发展的情况不同，采取了不同的人口政策；而且，一个国家的人口政策还会随着本国人口发展的实际情况作适当的调整。

简单的说人口政策不是一成不变的，而是根据当前本国的国情实时做出相应的调整。

例如：我国的计划生育政策从1983 年开始实施，控制了中国总体人口基数，为中国的经济发展开始实行计划生育政策，到现在为止分为三个阶段：第一个阶段，从70年代初到2000年，主要任务是控制人口的数量，通过降低妇女生育水平控制人口数量，这是我们最主要的任务。

到2000年时，这个目标基本实现了。

但是生育水平的下降不是自然的，主要是靠行政约束和社会约束取得的，还不是很稳定。

所以，2000年中央又决定要稳定低生育水平，从2000年到2006年进入第二个阶段，主要是稳定低生育水平，而不是进一步下降生育水平。

从“十一五”开始，进入第三个阶段，从生育水平已经基本稳定的情况下，同时又出现了很多其他的人口问题，使我们的人口问题更加复杂，更加多元化。

比如我们除了要稳定低生育水平以外，现在还要提高人口素质，怎么去改善出生人口性别比的问题，还要做好流动人口的服务，积极应对人口老龄化等等，现在还有其他很多问题，所以我们又进入了一个新的阶段，就是在稳定低生育水平的基础上，我们要统筹人口问题，促进人的全面发展。

因此在中共中央第十八届五中全会公指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化，为此提出了二胎政策。

介绍到这里，我想大家多多少少都对全面开放二胎的事情有了一点儿了解，所以今天我想在这里阐述一下我自身的想法。

“单独二胎”政策，即夫妻双方有一方是独生子女且第一胎为非多胞胎的可以生育第二胎。

二胎政策申论作文中国的二胎政策自实施以来，引发了广泛的社会讨论和关注。

在过去的几十年里，中国实行了独生子女政策，以应对人口增长对资源和环境的压力。

然而，随着社会经济的发展和人们观念的变化，二胎政策的全面放开成为了必然的选择。

首先，二胎政策的实施有助于促进人口结构的优化与调整。

长期以来，独生子女政策使得中国的老龄化问题日益突出，劳动力缺口逐渐形成。

通过实施二胎政策，可以增加新生儿的数量，从而缓解劳动力供应不足的问题。

另外，二胎政策还有助于改善人口的结构，提高人口素质。

在社会经济发展的过程中，家庭在照顾、教育孩子方面有更多的经济能力，二胎政策的出台使得更多的孩子能够受到充分的关爱和教育，从而提升整个民族的素质和竞争力。

其次，二胎政策对于推动经济发展也有积极影响。

随着科技的进步和生产力的提高，中国已经逐渐从劳动密集型产业向知识密集型产业转型。

尤其是在高新技术领域，人才的需求更加迫切。

然而，目前我国高技能劳动力的供给不足，制约了科技创新和产业升级的发展。

实施二胎政策可以增加劳动力供给，为高技能人才的培养和发展提供更多的资源。

然而，必须承认，二胎政策的实施也带来了一系列的问题和挑战。

首先，二胎政策的效果可能不会立竿见影。

一些夫妇由于各种原因并没有选择生育二胎，例如经济压力、职业规划等。

其次，二胎政策可能会使得医疗、教育等社会资源压力增加，需要有相应的政策举措来解决这些问题。

同时，还需要强化对家庭的支持和鼓励，减少因二胎政策而带来的负面影响。

综上所述，中国实施二胎政策有助于人口结构优化、促进经济发展。

然而，二胎政策的实施也需要有相应的政策措施来解决相关问题。

只有通过全面的落实和跟进，才能确保二胎政策的顺利实施，为中国的未来发展带来更多的机遇和挑战。

对全面二孩政策的认识和思考为积极应对人口老龄化，十八届五中全会决定全面放开二孩生育。

要实现此次生育政策调整的目的，关键在准确定位政策实施过程中面临问题的基础上，辩证施治，完善各项配套政策助推全面二孩政策落地，以产生更多的生育行为，实现人口增长。

标签：全面二孩政策;必要性;面临问题;配套政策党的十八届五中全会决定指出，“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”。

1980年，党中央发表的《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》中指出，“到三十年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。

”[1]中央提出全面放开二孩生育，正是基于我国人口与经济社会发展需要适时做出的选择。

一、全面放开二孩生育的必要性分析继“单独二孩”政策之后，不到两年的时间，中央再次对我国的生育政策做出调整和完善，主要原因如下：1、直接缘由—人口结构性问题突出新时期，我国的人口形势发生了转折性变化，人口结构性问题越来越凸显：[2]人口老龄化;生育率低;劳动年龄人口开始减少;出生人口性别比长期持续偏高;独生子女家庭数量增长，家庭养老功能弱化等等，这些问题给我国经济社会发展带来了巨大压力：如何填补养老基金缺口成为难题;人口红利逐渐消失;人口老年负担系数不断提高……全面放开二孩，从大处讲，可缓解人口老龄化，优化人口结构。

由于政策实施效果的滞后性，全面放开二孩虽然在短期内无法逆转我国的老龄化趋势，但可以减缓我国人口的老龄化程度和速度。

从二孩政策出台到2030年前后，有望降低老龄化程度两个百分点左右，到2050年老龄人口达到峰值时，预计可增加劳动年龄人口3000多万，[3]这部分新增人口意味着养老基金征缴人口数的上升，养老服务后备力量得到充实;同时可以在一定程度上优化人口结构，实现劳动力的合理供给，促进经济持续健康发展。

[4]从小处讲，全面放开二孩可以提高家庭的养老能力，减轻政府负担。

全面二孩政策一、综分：阅读了以上资料，请谈谈你的想法。

(二孩政策)计划生育是我国的一项基本国策，我认为全面开放二胎政策是值得鼓励和提倡的。

阅读了以上资料，我有一下几点看法：第一，“全面二孩”是大政方针，是国家导向，我们应该积极响应国家号召。

第二，我认为“全面二孩”对国家有一下几个方面的作用，一是有利于改善目前老龄化的社会解雇；二是有利于经济社会的发展，促进内线的同时满足高速度的发展对人才的需求；三是有利于增加家庭的辛福感,四是国防建设的需要，是爱国的表现。

当然，调查结果显示百分之五十以上的家庭没有响应政策，这说明需要从以下几个方面进行改善：一是加强对教育得投入，孩子多了教育资源也要同步提升；二是对再就业的投入；三是加强公共服务设施，提升公共服务水平。

二、（计划组织—宣传活动）你单位要在联系的贫困村开展一次“二孩政策”宣传活动，你是这个村的第一书记（脱贫攻坚，每个对口单位派去扶贫的人员），你该怎么办？如果我是第一书记，我会精心准备，认真对待，我将从以下几个方面开展宣传活动：第一，了解相关情况，做到心中有数。

一要了解此次的目的、意义、重点、难点；二要了解村民对政策的知晓度；三要了解村民对二胎政策的看法；第二，制作活动方案，明确相关事项。

明确主题、时间、地点、参加人员，将报告送领导审阅，根据领导审定的方案进行实施。

第三，创新活动形式，搞好宣传工作。

一是可以通过召开村民大会、党员座谈会、发放宣传资料获奖二胎政策印在环保袋上进行发放；二是通过村广播设立专门的二胎栏目，定点播放；三是办宣传栏、张贴标语、入户走访的方式进行宣传。

最后，对这次活动进行书面总结，为以后举行类似的活动提供经验和参考。

三、（沟通交流—做思想工作）村里有一对年轻夫妻，生育的第一个孩子已经4岁了。

他们双方的老人都希望他们在生育一个孩子，但这对年轻夫妻以要外出打工挣钱为由不愿意生育二胎。

纯洁期间，双方老人请您说服这对年轻夫妻，您作为单位联系这个村的第一书记，怎么做这对年轻夫妻的思想工作？如果我是第一书记，我会通过以下几个方面做这对年轻夫妻的思想工作：第一，进行前期调查了解；一是与年前夫妻的父母沟通，了解他们的想法和担忧而是梳理相关的法律法规和国家政策；第二，约定好时间上们门拜访，一要表示理解，理解他们因为生活压力大，不愿意生二孩，也是为了给老人和孩子提供更好的生活条件。

全面放开二孩的几点思考全面实施二孩政策，是党中央，国务院根据人囗结构和经济社会发展作的部暑。

在制定法律法规相关条款的衔接上十分重要，关系到地区国民经济，环境卫生，人囗健康等一系列的发展；关系到千家万户的幸福生活；关系到国家的长远发展。

其内容包括3部分：①全面二孩政策的修订关系到全区经济发展的命脉；②全面二孩政策的落实是完善育龄群众的生育意愿，既要考虑维持国家现有的低生育水平，还要考虑经济和人口结构的变化；③完善配套措施和舆论引导至关重要。

标签：二孩政策；计划生育；生育意愿；生育水平2015年10月29日，党的十八届五中全会决定了全面实施二孩政策，这就意味着一孩时代的结束，二孩跨入人口政策新时代，这一收一放将载入史册，为我国人口政策开启了新篇章。

1 全面二孩政策的修订至关重要中国在探索人口出生政策的道路上经历了崎岖的过程。

《中华人民共和国人口和计划生育法》的修订和地方政府的《新疆维吾尔自治区人口和计划生育条例》以下简称《条例》尤其是后者至关重要。

人口和计生新法律有待依法执行和实施好，具体到计生《条例》的执行，摆在全国各省地方政府面前的考题就是，如何把新《条例》根据每个家庭不同实际，结合地方特点依照法律条款，在条款的上下衔接上既要紧密相扣，还要紧扣条款主旨，疏而不露地让想钻法律条款空隙，钻空子、找路子的人无缝隙可钻。

条文按原则性制定相关政策，进而才能执行和实施好。

换句话说，就是在地方性法规和政策的制定中，对人们关切的诸多问题予以确切的答复。

之所以这么说，因为尽管全面放开二孩，但来自社会的诸多调查显示，人们想到的不是生不生二孩，而是怎么养。

显然，新形势下推动人口均衡发展，除了法律条款上的修订之外，还有许多行政上的新功课要做。

例如《女职工劳动保护特别规定》《社会抚养费征收管理条例》《母嬰保护法》政策的衔接等[1]。

这些法律条款的制定，关系到千万个附合法律规定能生育的家庭利益，所以修订全面二孩政策是至关重要的，因为人的本性有时是很难控制自已的行为的。