江西省人民政府关于大力实施科教兴赣和人才强省战略的若干意见

江西省人民政府关于大力实施科教兴赣和人才强省战略的若
干意见
【法规类别】人才流动
【发文字号】赣府发[2003]19号
【发布部门】江西省政府
【发布日期】2003.07.17
【实施日期】2003.07.17
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
江西省人民政府关于大力
实施科教兴赣和人才强省战略的若干意见
（赣府发[2003]19号2003年7月17日）
各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
为贯彻落实《中共江西省委关于深入学习贯彻“三个代表”重要思想，进一步开创改革开放和经济发展新局面的意见》（赣发〔2003〕13号），大力实施科教兴赣和人才强省战略，现就有关问题提出如下意见。

一、围绕江西在中部地区崛起的宏伟目标，把科教兴赣、人才强省战略放在更加重要的位置
1.总体要求：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，紧紧围绕省第十一
次党代会确定的发展战略和奋斗目标，坚持教育为本，全面落实科技是第一生产力和人才是第一资源的战略思想，推进体制、机制创新，整合现有资源，促进教育、科技、人才同经济建设紧密结合，增强我省科技创新能力和教育实力，构筑人才高地，努力形成崇尚科学、鼓励创新、尊重人才、终身学习的学习型社会，为江西在中部地区崛起提供科技动力、知识贡献和人才支撑，全面建设小康社会。

2.主要原则：
——服务经济建设原则。

教育要为经济建设培养更多的急需人才，科技要为经济建设提供更多的科技成果，人才工作要面向经济建设主战场，把经济建设进一步转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

——改革创新原则。

把政府引导和市场推动结合起来，大力推进体制改革和机制创新，努力营造放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流的生动局面。

——开明开放原则。

以开放促发展，把引进、消化、吸收和自主创新结合起来，加快教育、科技、人才对外开放步伐，实现与“长珠闽”的对接与互动。

——优先发展原则。

坚持有限目标，重点突破，集中力量解决关系我省经济和社会发展全局的重大问题，进一步提升我省经济竞争力和综合实力。

3.到2005年要努力实现以下目标：
——初步构建起适应社会主义市场经济体制、结构合理、充满活力的教育新体系。

全省普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。

高中阶段毛入学率达到60%。

高等教育毛入学率达到17%，博士学位授权点达到25至30个，硕士学位授权点达到320至350个，在校研究生人数达到1万人以上。

建成一批重点学科、重点实验室和工程技术研究中心，使高等院校成为我省知识创新和高层次人才的培养基地。

职业教育基本满足经济建设对实用型人才的需求，继续教育和社会力量办学得到长足发展，初步形成终身教育
体系。

——基本建立适应社会主义市场经济发展和充满活力的科技创新体系。

以企业为主体，推动技术创新和产业升级，大中型企业普遍建立技术中心或研发机构。

以产学研为纽带，促进科技成果向现实生产力转化，全省高新技术产业增加值占工业增加值的比例达20%，高新技术产品出口额占工业出口额的比例达20%。

以市场为导向，构建社会化技术创新服务体系，建立20个左右的国家级和省级重点生产力促进中心，发展各类科技中介服务机构；以科技基础设施建设为重点，有重点地增强自主创新能力，在主要产业领域和学科建设40个左右的国家级、省级重点实验室和工程技术研究中心。

——加快建设支持江西在中部地区崛起的人才队伍。

全省初级以上职称、中专以上学历人员总量达到240万，占从业人员比例达到12%，大专以上学历的人才总量达120万，占从业人员的比例达到6%，保持人才增速与经济增速相协调、人才结构优化与经济结构调整相匹配、人才素质与社会发展相适应，初步建立起人尽其才、才尽其用的用人机制，形成有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的良好环境。

二、坚持教育创新，深化教育改革，努力实现教育跨越式发展
4.以农村义务教育为重点，进一步落实普及九年义务教育的政府责任。

巩固和完善“以县为主”农村义务教育管理体制，确保按照国家规定的工资标准，按时足额发放农村中小学编制内教职工工资；确保农村小学生人均公用经费20元、农村初中生人均公用经费30元到位；确保农村中小学危房改造资金到位。

以促进学生接受更高层次教育为基本目标，注重传统教育与新兴教育相结合，迅速提高外语教学、计算机课程普及率，全面提升中小学学生素质。

县级教育行政部门依法履行对农村中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流和考核管理。

农村中小学校长的选拔、任用、培训、考核、交流由县级教育行政部门归口管理。

按照干部人事制度改革要求，积极创造条件，逐步实行农村中小学校长公开选拔，竞争上岗。

在保证适龄儿童、少年能就近
进入公办小学和初中就学的前提下，允许设立民办小学和初中。

积极发展以社区为依托的公办、民办幼儿教育。

5.突破高中教育发展“瓶颈”，进一步扩大高中阶段招生规模。

按照合理布局、相对集中原则，制定土地、师资、招生等方面的优惠政策，通过多种融资渠道，高起点、高标准扩建一批优质高中。

依托优秀重点高中的品牌效应，利用社会资本，通过资产置换、异地建校、兼并弱校、创办分校等方式，扩张名校资源。

从加强领导班子、充实教师队伍、改善办学条件、调整生源结构等方面入手，加强薄弱高中建设，争取在2至3年内消除薄弱高中。

建立教育成本合理分担机制，适度调整高中阶段教育学费占培养成本的比例。

6.大力发展职业教育，加速培养实用技术人才。

各级政府要建立职业教育工作联席会议制度，协调解决职业教育发展中的重大问题。

实行职业教育设区市统筹管理，落实县级政府职业教育办学责任。

深化职业教育办学体制改革，形成政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与的多元办学格局。

以优质职业高中和技校为依托，通过市场运作，实行资源共享，优势互补，组建职业教育集团。

积极探索优质民办学校与国有职业学校相互重组、兼并的途径和方式。

鼓励和引导职业学校面向市场需求，设置专业，聘请企业管理技术骨干任教，积极与企业联姻，开展“定单培养”，为企业培养、培训和输送各级各类实用技术人才。

加强农村职业教育，提高农村青年脱贫致富和进城务工的本领。

7.进一步扩大高等学校办学自主权。

从2003年起，将大专层次专业设置权下放给高校；进行招生计划编制权下放试。