财政部办公厅关于印发《财政投资项目评审操作规程》的通知

财政部关于印发《财政投资评审管理暂行规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于印发《财政投资评审管理暂行规定》的通知（２００１年１０月１２日财建〔２００１〕５９１号）财政部（投资评审中心），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为指导各级财政部门及财政投资评审机构开展财政投资评审工作，规范财政投资评审行为，我部制定了《财政投资评审管理暂行规定》，现发给你们，请遵照执行。

执行中有什么问题，请及时反馈。

附件：财政投资评审管理暂行规定附件：财政投资评审管理暂行规定第一条为切实履行财政职能，强化财政支出预算管理，规范财政投资评审行为，依据《中华人民共和国预算法》的有关规定，制定本规定。

第二条财政投资评审是财政职能的重要组成部分，是财政部门对财政性资金投资项目的工程概算、预算和竣工决（结）算进行评估与审查，以及对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目情况进行专项检查的行为。

财政投资评审工作由财政部门委托财政投资评审机构进行。

第三条财政投资评审的范围包括：（一）财政预算内各项建设资金安排的建设项目；（二）政府性基金安排的建设项目；（三）纳入财政预算外专户管理的预算外资金安排的建设项目；（四）政府性融资安排的建设项目；（五）其他财政性资金安排的项目支出；（六）对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目的专项检查。

财政部门根据预算编制和预算执行的要求，确定每年的评审重点和任务。

第四条财政投资评审的内容包括：（一）项目基本建设程序和基本建设管理制度执行情况；（二）项目招标标底的合理性；（三）项目概算、预算、竣工决（结）算；（四）建设项目财政性资金的使用、管理情况；（五）项目概、预算执行情况以及与工程造价相关的其他情况；（六）对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目进行的专项检查；（七）财政部门委托的其他业务。

财政部关于印发《财政投资评审质量控制办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2005.12.30•【文号】财建[2005]1065号•【施行日期】2006.01.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文财政部关于印发《财政投资评审质量控制办法(试行)》的通知（财建[2005]1065号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为了规范财政投资评审管理，加强财政评审质量的控制，我部制定了《财政投资评审质量控制办法（试行）》，现印发给你们，请督促财政投资评审机构遵照执行。

执行中有什么问题，请及时反馈。

附件：财政投资评审质量控制办法（试行）中华人民共和国财政部二00五年十二月三十日附件：财政投资评审质量控制办法(试行)第一章一般原则第一条为了规范财政投资评审管理，保证财政投资评审质量，根据国家有关法律、法规以及《财政投资评审管理暂行规定》和《财政投资评审操作规程（试行）》，制定本办法。

第二条财政投资评审机构从事财政投资评审业务时，按本办法进行质量控制。

第三条财政投资评审机构实施财政投资评审业务时，应当按照相关法律、行政法规和本办法的规定以及委托评审要求，在委托授权范围内，遵循合法、公正、客观的原则，开展财政投资评审工作。

第四条财政投资评审机构从事财政投资评审业务质量控制包括评审人员要求、评审实施、评审工作底稿和评审档案管理等方面的质量控制，以及未达到质量控制标准的处罚原则。

第五条财政投资评审机构应当合理运用质量控制程序，选派能胜任评审工作的专业人员，搜集充分准确的评审证据，编制详细完整的评审工作底稿，完善评审内部控制、复核体系，保证所有评审工作符合财政投资评审管理有关规定的要求。

第六条财政投资评审机构应独立完成评审任务。

对个别有特殊技术要求的项目确需聘用专业评审人员的，须征得委托评审任务的财政部门同意，并且自身完成评审工作量不应低于60％。

财政投资项目评审管理办法第一条为加强财政支出管理，规范财政投资评审行为，提高财政资金使用效益，根据《财政部关于印发〈财政投资评审管理规定〉的通知》和《省财政投资评审管理暂行办法》、《省财政投资项目评审操作规程》等规定，结合本地实际，制定本办法。

第二条财政投资评审是指对财政性资金50万元以上的投资项目的工程概算、预算进行评估与审查，以及对使用财政性资金项目情况进行专项检查的行为。

第三条财政投资评审应当严格执行国家有关的法律、法规、规章，坚持公平、公正、科学、节约的原则。

第四条市财政局是本级财政投资评审的主管部门。

市财政局在财政投资评审工作中应当履行下列职责：（一）制定财政投资评审规章制度，指导财政投资评审业务工作；（二）根据预算编制和预算执行的要求，确定财政投资评审项目，制定评审计划；（三）负责协调与项目主管部门、建设单位等方面的关系，受理、处理评审争议和投诉；（四）负责建立评审供应商库，必要时选取中介机构协助评审，并对其执业质量进行监督；（五）加强对财政评审工作的管理和监督，并对评审报告进行复核。

财政投资评审具体业务由市财政投资评审中心（以下简称评审中心）负责。

第五条财政投资项目的评审费用由市财政专项安排，不得向被评审单位收取任何费用，项目建设单位也不得在建设资金中列支评审费用。

第六条财政投资评审的范围：属于评审的范围：（一）财政预算安排的各类建设项目；（二）政府性基金安排的建设项目；（三）政府性融资安排的建设项目；（四）上级专项资金安排的建设项目；（五）专业工程暂估价在50万元以上的项目；（六）市政府安排的其他建设项目。

不属评审的范围：（一）预算金额在50万元以下的建设项目；（二）工程类设备、货物；（三）工程服务类收费如设计费、监理费、审计费、可研报告费、预算费等；（四）工程征地拆迁发生的拆迁补偿费、占地青苗费等。

符合财政投资评审范围的项目必须接受市评审中心评审。

镇（街道）财政预算安排的各类建设项目由镇（街道）自行组织有资质的专业中介机构进行评审，财政预算安排的建设项目金额在50万元以下的由项目单位聘请有资质的专业中介机构进行评审，按《市政府采购目录及限额标准》规定进行采购。

财政性基本建设资金投资项目工程预、决算审查操作规程
【法规类别】预算管理
【发文字号】财基字[1999]37号
【失效依据】财政部关于印发《财政投资评审管理暂行规定》的通知[失效]
【发布部门】财政部
【发布日期】1999.03.11
【实施日期】1999.03.11
【时效性】失效
【效力级别】部门规范性文件
财政性基本建设资金投资项目工程预、决算审查操作规程
（1999年3月11日财政部财基字[1999]37号）
为规范、指导财政部门审查财政性基本建设资金投资项目工程预、决算工作，特制定本操作规程。

第一章总则
第一条财政性基本建设资金投资项目（以下简称项目）指经政府职能部门批准立项，由各类财政性基本建设资金投资或部分投资的项目。

第二条财政性基本建设资金包括：
一、财政预算内基本建设资金；
二、财政预算内其他各项支出中用于基本建设项目的资金；
三、纳入财政预算管理专项基金中用于基本建设项目的资金；
四、财政预算外资金中用于基本建设项目的资金；
五、其他财政性基本建设资金。

第三条项目工程预、决算审查主要内容包括：项目前期工作；工程预算；工程招标标底；工程价款结算；重大设计变更；工程竣工财务决（结）算等。

第二章项目前期审查
第四条参与项目前期论证。

重点了解项目建议书、可行性研究报告、初步设计等资料，对项目可行性提出意见。

第五条根据项目初步设计或扩大初步设计图纸，。

关于印发《财政投资项目评审操作规程》（试行）的通知财办建[2002]619号中国审计教育网2007-11-22 15:04发文标题：关于印发《财政投资项目评审操作规程》（试行）的通知发文文号：财办建[2002]619号发文部门：财政部发文时间： 2002-12-31实施时间： 2002-12-31失效时间：法规类型：审计实施办法所属行业：所有行业所属区域：全国原文内容：关于印发《财政投资项目评审操作规程》（试行）的通知财政部投资评审中心，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为规范中央财政投资项目预（概）算、竣工决（结）算和财政专项资金项目的投资评审，我们制定了《财政投资项目评审操作规程》（试行）。

现印发给你们，请贯彻执行。

执行中有什么问题和意见，请及时函告我部经济建设司。

附件：财政投资项目评审操作规程（试行）第一章总则第一条为规范财政投资项目评审工作，保证评审工作质量，加强财政支出管理，根据国家有关法律、法规的规定，制定本规程。

第二条本规程规范中央财政投资项目预（概）算、竣工决（结）算和财政专项资金项目的投资评审。

第三条评审机构在开展中央财政投资项目评审时，应当遵循合法性、公正性、客观性的原则，并对评审结论负责。

第二章项目评审的依据和程序第四条项目评审依据：（一）国家有关投资计划、财政预算、财务、会计、财政投资评审、经济合同和工程建设的法律，法规及规章制度等与工程项目相关的规定；（二）国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范；（三）与工程项目有关的市场价格信息、同类项目的造价及其他有关的市场信息；（四）项目立项、可行性研究报告、初步设计概算批复等批准文件，项目设计、招投标、施工合同及施工管理等文件；（五）项目评审所需的其他有关依据。

第五条项目评审程序：（一）评审准备阶段，其主要工作内容：１．了解被评审项目的基本情况，收集和整理必要的评审依据，判定项目是否具备评审条件；２．确定项目评审负责人，配置相应的评审人员；３．通知项目建设单位提供项目评审必需的资料；４．根据评审要求，制定项目评审计划。

财政投资项目评审操作规程1. 引言财政投资项目评审是财政部门对各类投资项目进行经济性论证、风险评估和效益预测的过程。

为规范财政投资项目评审工作，提高财政资金使用效益，制定本操作规程。

2. 评审范围财政投资项目评审适用于由财政资金支持的各类投资项目，包括但不限于基础设施建设项目、公共服务项目、社会事业项目等。

3. 评审程序3.1 项目申报各地区和各部门根据实际需要，进行项目申报工作。

项目单位应填写《项目申报表》，并附上相关的资料和论证报告。

3.2 项目初审财政部门对项目申报材料进行初步审查，包括项目的合规性、可行性和预期效益等方面进行评估。

初审合格的项目进入下一阶段。

3.3 项目论证财政部门根据项目的性质和规模，组织相关专业人员进行项目的经济性论证。

论证内容包括项目的投资规模、投资回报率、投资收益期等。

3.4 项目风险评估财政部门对项目的风险进行评估，包括技术风险、市场风险、政策风险等方面的评估。

评估结果作为项目是否通过评审的决定性因素。

3.5 项目效益预测财政部门根据已有的数据和经验，对项目的效益进行预测。

预测内容包括项目的经济效益、社会效益和环境效益等方面的预测。

3.6 项目评审报告财政部门根据项目的论证、评估和预测结果，编制项目评审报告。

报告内容应包括项目的背景、目标、论证结果、风险评估结果、效益预测结果等。

4. 评审标准财政投资项目评审应遵循以下标准：4.1 合规性标准项目符合国家和地方相关法规、政策和规定。

4.2 可行性标准项目具有明确的发展目标，技术可行性和经济可行性。

4.3 风险控制标准项目风险得到充分评估，控制措施得到合理安排。

4.4 效益评估标准项目投资回报率、投资收益期等符合相关规定。

5. 评审结果5.1 通过评审经评审合格的项目，财政部门将与项目单位签订投资合同，并按照合同约定拨付资金。

5.2 不通过评审未经评审通过的项目，财政部门将停止资金拨付，并通知项目单位进行进一步论证改进。

财政部关于印发《财政投资评审管理规定》的通知（财建[2009]648号2009年11月5日）财政部（投资评审中心），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为指导财政部门及财政投资评审机构开展财政投资评审工作，规范财政投资评审行为，提高财政投资评审工作效率，我部对《财政投资评审管理暂行规定》（财建[2001]591号）的有关内容进行了修订。

现印发你们，请遵照执行。

执行中有什么问题，请及时反馈。

附件：财政投资评审管理规定第一条为加强财政投资评审管理，规范财政投资评审行为，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《基本建设财务管理规定》等法律和行政规定，制定本规定。

第二条财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。

财政投资评审业务由财政部门委托其所属财政投资评审机构或经财政部门认可的有资质的社会中介机构（以下简称“财政投资评审机构”）进行。

其中，社会中介机构按照《政府采购法》及相关规定，通过国内公开招标产生。

第三条财政投资评审的范围包括：（一）财政预算内基本建设资金（含国债）安排的建设项目；（二）财政预算内专项资金安排的建设项目；（三）政府性基金、预算外资金等安排的建设项目；（四）政府性融资安排的建设项目；（五）其他财政性资金安排的建设项目；（六）需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。

第四条财政投资评审的内容包括：（一）项目预（概）算和竣工决（结）算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核；（二）项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核；（三）项目招标程序、招标方式、招标文件、各项合同等合规性审核；（四）工程建设各项支付的合理性、准确性审核；（五）项目财政性资金的使用、管理情况，以及配套资金的筹集、到位情况审核；（六）项目政府采购情况审核；（七）项目预（概）算执行情况以及项目实施过程中发生的重大设计变更及索赔情况审核；（八）实行代建制项目的管理及建设情况审核；（九）项目建成运行情况或效益情况审核；（十）财政专项资金安排项目的立项审核、可行性研究报告投资估算和初步设计概算的审核；（十一）对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效。

财政部办公厅关于印发《中央基本建设项目竣工财务决算审核批复操作规程》的通知文章属性•【制定机关】财政部办公厅•【公布日期】2018.01.04•【文号】财办建〔2018〕2号•【施行日期】2018.01.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文关于印发《中央基本建设项目竣工财务决算审核批复操作规程》的通知财办建〔2018〕2号党中央有关部门办公厅（室），国务院各部委、各直属机构办公厅（室），全国人大常委会办公厅秘书局，全国政协办公厅秘书局，高法院办公厅，高检院办公厅，各民主党派中央办公厅，有关人民团体办公厅（室），有关中央管理企业：为进一步规范中央基本建设项目竣工财务决算审核批复管理工作，根据财政部《基本建设财务规则》（财政部令第81号）、《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》(财建〔2016〕503号）等规定，制定了《中央基本建设项目竣工财务决算审核批复操作规程》，请贯彻执行。

执行中发现问题，请及时反馈。

附件：中央基本建设项目竣工财务决算审核批复操作规程财政部办公厅2018年1月4日附件中央基本建设项目竣工财务决算审核批复操作规程第一章总则第一条为进一步规范中央基本建设项目竣工财务决算审核批复程序和行为，保证工作质量，根据财政部《基本建设财务规则》（财政部令第81号）、《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》(财建〔2016〕503号）等规定，制定本规程。

第二条本规程为财政部、中央项目主管部门（含一级预算单位和中央企业，以下简称主管部门）审核批复中央基本建设项目竣工财务决算的行为规范和参考依据。

第三条本规程所称中央基本建设项目（以下简称项目），是指财务关系隶属于中央部门（或单位）的项目,以及国有企业、国有控股企业使用财政资金的非经营性项目和使用财政资金占项目资本比例超过50%的经营性项目。

第四条国家有关文件规定的项目竣工财务决算（以下简称项目决算）批复范围划分如下:（一）财政部直接批复的范围1.主管部门本级的投资额在3000万元（不含3000万元，按完成投资口径）以上的项目决算。

中华人民共和国财政投资评审管理规定第一篇：中华人民共和国财政投资评审管理规定财政部关于印发《财政投资评审管理规定》的通知财建〔2009〕648号财政部投资评审中心、各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为指导财政部门及财政投资评审机构开展财政投资评审工作，规范财政投资评审行为，提高财政投资评审工作效率，我部对《财政投资评审管理暂行规定》（财建〔2001〕591号）的有关内容进行了修订。

现印发你们，请遵照执行。

执行中有什么问题，请及时反馈。

附件：财政投资评审管理规定财政投资评审管理规定第一条为加强财政投资评审管理，规范财政投资评审行为，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《基本建设财务管理规定》等法律和行政规定，制定本规定。

第二条财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。

财政投资评审业务由财政部门委托其所属财政投资评审机构或经财政部门认可的有资质的社会中介机构（以下简称“财政投资评审机构”）进行。

其中，社会中介机构按照《政府采购法》及相关规定，通过国内公开招标产生。

第三条财政投资评审的范围包括：（一）财政预算内基本建设资金（含国债）安排的建设项目；（二）财政预算内专项资金安排的建设项目；（三）政府性基金、预算外资金等安排的建设项目；（四）政府性融资安排的建设项目；（五）其他财政性资金安排的建设项目；（六）需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。

第四条财政投资评审的内容包括：（一）项目预（概）算和竣工决（结）算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核；（二）项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核；（三）项目招标程序、招标方式、招标文件、各项合同等合规性审核；（四）工程建设各项支付的合理性、准确性审核；（五）项目财政性资金的使用、管理情况，以及配套资金的筹集、到位情况审核；（六）项目政府采购情况审核；（七）项目预（概）算执行情况以及项目实施过程中发生的重大设计变更及索赔情况审核；（八）实行代建制项目的管理及建设情况审核；（九）项目建成运行情况或效益情况审核；（十）财政专项资金安排项目的立项审核、可行性研究报告投资估算和初步设计概算的审核；（十一）对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效。

姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name2 0 X X财政投资项目评审管理办法财政投资项目评审管理办法第一条为加强财政支出管理，规范财政投资评审行为，提高财政资金使用效益，根据《财政部关于印发〈财政投资评审管理规定〉的通知》和《省财政投资评审管理暂行办法》、《省财政投资项目评审操作规程》等规定，结合本地实际，制定本办法。

第二条财政投资评审是指对财政性资金50万元以上的投资项目的工程概算、预算进行评估与审查，以及对使用财政性资金项目情况进行专项检查的行为。

第三条财政投资评审应当严格执行国家有关的法律、法规、规章，坚持公平、公正、科学、节约的原则。

第四条市财政局是本级财政投资评审的主管部门。

市财政局在财政投资评审工作中应当履行下列职责：（一）制定财政投资评审规章制度，指导财政投资评审业务工作；（二）根据预算编制和预算执行的要求，确定财政投资评审项目，制定评审计划；（三）负责协调与项目主管部门、建设单位等方面的关系，受理、处理评审争议和投诉；（四）负责建立评审供应商库，必要时选取中介机构协助评审，并对其执业质量进行监督；（五）加强对财政评审工作的管理和监督，并对评审报告进行复核。

财政投资评审具体业务由市财政投资评审中心（以下简称评审中心）第 2 页共 9 页负责。

第五条财政投资项目的评审费用由市财政专项安排，不得向被评审单位收取任何费用，项目建设单位也不得在建设资金中列支评审费用。

第六条财政投资评审的范围：属于评审的范围：（一）财政预算安排的各类建设项目；（二）政府性基金安排的建设项目；（三）政府性融资安排的建设项目；（四）上级专项资金安排的建设项目；（五）专业工程暂估价在50万元以上的项目；（六）市政府安排的其他建设项目。

不属评审的范围：（一）预算金额在50万元以下的建设项目；（二）工程类设备、货物；（三）工程服务类收费如设计费、监理费、审计费、可研报告费、预算费等；（四）工程征地拆迁发生的拆迁补偿费、占地青苗费等。

财政部办公厅关于印发《财政投资项目评审操作规程》(试行)的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部办公厅关于印发《财政投资项目评审操作规程》(试行)的通知财政部投资评审中心，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：为规范中央财政投资项目预(概)算、竣工决(结)算和财政专项资金项目的投资评审，我们制定了《财政投资项目评审操作规程》(试行)。

现印发给你们，请贯彻执行。

执行中有什么问题和意见，请及时函告我部经济建设司：附件：财政投资项目评审操作规程(试行)财政部办公厅二00二年十二月三十一日财政投资项目评审操作规程（财办建[2002]619号）第一章总则第一条为规范财政投资项目评审工作，保证评审工作质量，加强财政支出管理，根据国家有关法律、法规的规定，制定本规程。

第二条本规程规范中央财政投资项目预(概)算、竣工决(结)算和财政专项资金项目的投资评审。

第三条评审机构在开展中央财政投资项目评审时，应当遵循合法性、公正性、客观性的原则，并对评审结论负责。

第二章项目评审的依据和程序第四条项目评审依据：(一)国家有关投资计划、财政预算、财务、会计、财政投资评审、经济合同和工程建设的法律，法规及规章制度等与工程项目相关的规定；(二)国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范；(三)与工程项目有关的市场价格信息、同类项目的造价及其他有关的市场信息；(四)项目立项、可行性研究报告、初步设计概算批复等批准文件，项目设计、招投标、施工合同及施工管理等文件；(五)项目评审所需的其他有关依据。

第五条项目评审程序：(一)评审准备阶段，其主要工作内容：1．了解被评审项目的基本情况，收集和整理必要的评审依据，判定项目是否具备评审条件；2．确定项目评审负责人，配置相应的评审人员；3．通知项目建设单位提供项目评审必需的资料；4．根据评审要求，制定项目评审计划。

财政部关于印发《财政性投资基本建设项目工程概、预、决算审查若干规定》的通知财建[2000]43号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）有关评审机构：为进一步规范财政委拖工投资评审工作，加强基本建设财政财务管理，充分发挥基本建设资金的使用效益，我们制定了《财政性投资基本建设项目工程概、预、决算审查若干规定》。

现印发给你们，请贯彻执行：根据《关于加强建设项目工程预（算）、竣工决算审查管理工作的通知》、《财政部门委托审价机构审查工程预（结）算、竣工决算管理办法》及《财政性基本建设资金投资项目工程预决算审查操作规程》等文件精神，为进一步规范财政委托投资评审工作，充分发挥评审效益，现做如下规定：一、财政部门应严格按规定审查申请财政投资项目评审任务的评审机构是否具备承担工程概、预、决算审查的资格及能力，对不具备审查资格及能力的评审机构，不予安排审查任务。

二、已接受财政部门委托审查任务的评审机构，应根据项目的不同情况向财政部门报送审查情况。

能够按单项（单位）工程的工程进度划分基本建设项目的，评审机构应按单项（单位）工程的工程进度向委托评审的财政部门报送审查情况，不能按单项（单位）工程的工程进度划分的，近季度报送审查情况。

三、对评审过程中的重大问题，评审机构应及时向委托评审的财政部门反映。

四、重大财政性投资基本建设项目，在评审机构出具审查报告前，财政部门应参加评审机构与建设单位、施工企业等单位的汇审会，听取各方意见。

五、建设项目因提高建筑标准、重大设计变更、不可预见支出等原因提高工程造价，应征得财政部门同意。

未经财政部门同意的，在工程概、预、决算审查时应予剔除。

六、接受财政部门委托的评审机构应按照委托工作要求，在规定的时间内报送工程概、预、结算审查报告和竣工财务决算审查报告。

评审机构对工程概算及工程预算的审查报告，原则上应在接到送审报告的1个月内完成；对工程竣工结算的审查报告，应在接到送审报告的1个月内完成，大中型项目原则上应在2个月内完成，但最长不超过3个月；对竣工财务决算的审查报告，在接到竣工财务决算送审报告的1个月内完成。

[2009]648【发布日期】2009-11-5【生效日期】2009-10-1财政部（投资评审中心），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为指导财政部门及财政投资评审机构开展财政投资评审工作，规范财政投资评审行为，提高财政投资评审工作效率，我部对《财政投资评审管理暂行规定》（财建[2001]591号）的有关内容进行了修订。

现印发你们，请遵照执行。

执行中有什么问题，请及时反馈。

附件：财政投资评审管理规定第一条为加强财政投资评审管理，规范财政投资评审行为，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《基本建设财务管理规定》等法律和行政规定，制定本规定。

第二条财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。

财政投资评审业务由财政部门委托其所属财政投资评审机构或经财政部门认可的有资质的社会中介机构（以下简称“财政投资评审机构”）进行。

其中，社会中介机构按照《政府采购法》及相关规定，通过国内公开招标产生。

第三条财政投资评审的范围包括：（一）财政预算内基本建设资金（含国债）安排的建设项目；（二）财政预算内专项资金安排的建设项目；（三）政府性基金、预算外资金等安排的建设项目；（四）政府性融资安排的建设项目；（五）其他财政性资金安排的建设项目；（六）需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。

第四条财政投资评审的内容包括：（一）项目预（概）算和竣工决（结）算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核；（二）项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核；（三）项目招标程序、招标方式、招标文件、各项合同等合规性审核；（四）工程建设各项支付的合理性、准确性审核；（五）项目财政性资金的使用、管理情况，以及配套资金的筹集、到位情况审核；（六）项目政府采购情况审核；（七）项目预（概）算执行情况以及项目实施过程中发生的重大设计变更及索赔情况审核；（八）实行代建制项目的管理及建设情况审核；（九）项目建成运行情况或效益情况审核；（十）财政专项资金安排项目的立项审核、可行性研究报告投资估算和初步设计概算的审核；（十一）对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效。

财政投资评审操作规程《财政投资评审操作规程》一、总则财政投资评审是指对财政资金进行投资决策前的审查和评估工作。

财政投资评审操作规程是为了规范财政投资评审工作，提高财政资金使用效率和经济效益，保障财政资金安全而制定的。

二、评审范围1. 所有使用财政资金进行投资的项目都必须经过财政投资评审。

2. 财政投资评审包括项目的必要性、可行性、投资效益、风险评估等内容。

三、评审流程1. 提报申请：项目发起单位向审批单位提出财政投资申请。

2. 资料准备：项目发起单位准备完整的评审资料，包括项目规划、预算、可行性研究报告等。

3. 评审组成：由相关部门组成专业评审团队，对申请材料进行审核。

4. 评审会议：评审团队召开评审会议，对项目进行综合评估和讨论。

5. 提出意见：评审团队提出评审意见和建议。

6. 审批决策：审批单位根据评审意见，进行审批决策。

四、评审标准1. 项目必要性：评估项目的社会效益、市场需求等。

2. 可行性：评估项目的技术可行性、经济可行性等。

3. 投资效益：评估项目的投资回报率、资金利用率等。

4. 风险评估：评估项目的市场风险、政策风险等。

五、评审结果1. 同意：审批单位同意投资项目，签订合同并安排资金。

2. 不同意：审批单位不同意投资项目，提出理由并告知项目发起单位。

3. 有条件同意：审批单位同意投资项目，但提出条件，项目发起单位需作出相应调整。

六、监督管理审批单位应建立财政投资项目的监督管理制度，对已投资项目进行跟踪和监测，确保项目的实施效果和财政资金的安全。

以上是《财政投资评审操作规程》的基本内容，财政投资评审是财政资金管理的重要环节，规范的操作规程能够保障财政资金的合理使用和效益最大化。

财政部关于印发《财政投资评审管理规定》的通知财建〔2009〕648号财政部投资评审中心、各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为指导财政部门及财政投资评审机构开展财政投资评审工作，规范财政投资评审行为，提高财政投资评审工作效率，我部对《财政投资评审管理暂行规定》（财建〔2001〕591号）的有关内容进行了修订。

现印发你们，请遵照执行。

执行中有什么问题，请及时反馈。

附件：财政投资评审管理规定财政投资评审管理规定第一条为加强财政投资评审管理，规范财政投资评审行为，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《基本建设财务管理规定》等法律和行政规定，制定本规定。

第二条财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。

财政投资评审业务由财政部门委托其所属财政投资评审机构或经财政部门认可的有资质的社会中介机构（以下简称“财政投资评审机构”）进行。

其中，社会中介机构按照《政府采购法》及相关规定，通过国内公开招标产生。

第三条财政投资评审的范围包括：（一）财政预算内基本建设资金（含国债）安排的建设项目；（二）财政预算内专项资金安排的建设项目；（三）政府性基金、预算外资金等安排的建设项目；（四）政府性融资安排的建设项目；（五）其他财政性资金安排的建设项目；（六）需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。

第四条财政投资评审的内容包括：（一）项目预（概）算和竣工决（结）算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核；（二）项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核；（三）项目招标程序、招标方式、招标文件、各项合同等合规性审核；（四）工程建设各项支付的合理性、准确性审核；（五）项目财政性资金的使用、管理情况，以及配套资金的筹集、到位情况审核；（六）项目政府采购情况审核；（七）项目预（概）算执行情况以及项目实施过程中发生的重大设计变更及索赔情况审核；（八）实行代建制项目的管理及建设情况审核；（九）项目建成运行情况或效益情况审核；（十）财政专项资金安排项目的立项审核、可行性研究报告投资估算和初步设计概算的审核；（十一）对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效。

财政部办公厅关于印发《财政投资项目评审操作规程》(试行)的通知财办建〔2002〕619号目录第一章总则第二章项目评审的依据和程序第三章项目预算评审第四章项目竣工决算评审第五章财政专项资金项目评审第六章项目评审的质量控制第七章评审报告第八章附则财政部投资评审中心，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：为规范中央财政投资项目预(概)算、竣工决(结)算和财政专项资金项目的投资评审，我们制定了《财政投资项目评审操作规程》(试行)。

现印发给你们，请贯彻执行。

执行中有什么问题和意见，请及时函告我部经济建设司：附件：财政投资项目评审操作规程(试行)财政部办公厅二〇〇二年十二月三十一日财政投资项目评审操作规程(财办建[2002]619号)第一章总则第一条为规范财政投资项目评审工作，保证评审工作质量，加强财政支出管理，根据国家有关法律、法规的规定，制定本规程。

第二条本规程规范中央财政投资项目预(概)算、竣工决(结)算和财政专项资金项目的投资评审。

第三条评审机构在开展中央财政投资项目评审时，应当遵循合法性、公正性、客观性的原则，并对评审结论负责。

第二章项目评审的依据和程序第四条项目评审依据：(一)国家有关投资计划、财政预算、财务、会计、财政投资评审、经济合同和工程建设的法律，法规及规章制度等与工程项目相关的规定；(二)国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范；(三)与工程项目有关的市场价格信息、同类项目的造价及其他有关的市场信息；(四)项目立项、可行性研究报告、初步设计概算批复等批准文件，项目设计、招投标、施工合同及施工管理等文件；(五)项目评审所需的其他有关依据。

第五条项目评审程序：(一)评审准备阶段，其主要工作内容：1．了解被评审项目的基本情况，收集和整理必要的评审依据，判定项目是否具备评审条件；2．确定项目评审负责人，配置相应的评审人员；3．通知项目建设单位提供项目评审必需的资料；4．根据评审要求，制定项目评审计划。

浅析财政投资项目待摊投资评审【摘要】待摊投资的核定和评审内容量大面宽，在评审的过程中，往往会遇到项目费用超出预算标准、不符合待摊的项目也列在其中等问题，这需要科学精细的归类和审查，才能正确反映财政项目投资建设情况，怎样有效的进行待摊投资的评审工作，是财务人员必须重视并慎之又慎的问题，本文将就以上方面问题进行探讨。

【关键词】财政投资；项目；待摊投资；评审1.待摊投资的内容概述按照财政投资评审操作规程，要对财政投资项目待摊投资进行评审，主要对建设单位基本建设投资额度进行评审，看那些费用开支是属于财政项目投资范围，待摊投资列支是否控制在规定的标准范围，各项资金的手续是不是符合相关规定。

根据《基本建设财务管理规定》第十九条和《国有建设单位会计制度》的规定，待摊投资支出主要包括：建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费，勘察设计费、研究试验费、可行性研究费、临时设施费国外设计及技术资料费、设备检验费、固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、延期付款利息、负荷联合试车费、包干结余、坏账损失、借款利息、企业债券利息等等。

2.待摊投资评审存在的问题在进行待摊投资评审中发现，建设单位对诸如本项目的日常管理费、土地费用、设计费用、工程监理费用等一些费用开支的管理监督不严，决算不规范，往往会出现费用超出预算标准而使得这些费用增加，加大了建设单位的投资成本，这些问题主要表现在以下方面：2.1 部分费用开支超出规范预算。

由于主观或客观的一些因素影响，建设单位的管理费用随着工程项目的进展经常会形成资金缺口，这部分管理费用如果不能按期支出将会使工程的基本管理出现问题，这也暴露出建设单位在项目管理的不科学不合理问题，比如办公经费预算可能存在不合理的使用情况，工程的进度出现问题使得管理费用随着工期的拖延而出现费用激增现象，工程财务人员将待摊投资以外的财务科目计入建设单位的待摊投资管理费用中，使得预算超标。

土地费用也是待摊投资评审中常见的问题。

财政部关于印发《财政性投资基本建设项目工程概、预、决算审查若干规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于印发《财政性投资基本建设项目工程概、预、决算审查若干规定》的通知（２０００年７月１２日财建〔２０００〕４３号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、有关评审机构：为进一步规范财政委托投资评审工作，加强基本建设财政财务管理，充分发挥基本建设资金的使用效益，我们制定了《财政性投资项目建设项目工程概、预、决算审查若干规定》。

现印发给你们，请贯彻执行。

附件：财政性投资基本建设项目工程概、预、决算审查若干规定附件：财政性投资基本建设项目工程概、预、决算审查若干规定根据《关于加强建设项目工程预（结）算、竣工决算审查管理工作的通知》、《财政部门委托审价机构审查工程预（结）算、竣工决算管理办法》及《财政性基本建设资金项目工程预决算审查操作规程》等文件精神，为进一步规范财政委托投资评审工作，充分发挥评审效益，现做如下规定：一、财政部门应严格按规定审查申请财政投资项目评审任务的评审机构是否具备承担工程概、预、决算审查的资格及能力，对不具备审查资格及能力的评审机构，不予安排审查任务。

二、已接受财政部门委托审查任务的评审机构，应根据项目的不同情况向财政部门报送审查情况。

能够按单项（单位）工程的工程进度划分基本建设项目的，评审机构应按单项（单位）工程的工程进度向委托评审的财政部门报送审查情况；不能按单项（单位）工程的工程进度划分的，按季度报送审查情况。

三、对评审过程中发现的重大问题，评审机构应及时向委托评审的财政部门反映。

四、重大财政性投资基本建设项目，在评审机构出具审查报告前，财政部门应参加评审机构与建设单位、施工企业等单位的汇审会，听取各方意见。

郑州市财政局关于印发《郑州市财政投资评审操作规程》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 郑州市财政局关于印发《郑州市财政投资评审操作规程》的通知（郑财投审【2014】2号）市直各单位、有关县（市）、区财政局：现将《郑州市财政投资评审操作规程》印发给你们，请遵照执行。

郑州市财政局二〇一四年一月二十七日附件：郑州市财政投资评审操作规程第一章总则第一条为加强政府投资建设项目支出管理，推进财政管理的科学化、精细化，规范财政投资评审行为，确保评审工作质量，提高评审效率，根据国家有关法律、法规和《郑州市财政投资评审管理办法》的规定，制定本规程。

第二条本规程规范政府投资建设项目的评审程序。

第三条财政投资评审机构在开展政府投资建设项目评审时，应当遵循客观、公平、公正原则，并对评审结论负责。

第二章投资评审的依据和程序第四条评审依据（一）项目立项审批情况：可行性研究报告及审批文件、初步设计及审批文件、经批准的年度投资计划；（二）项目招投标情况：委托招标代理协议、招标方案核准及执行情况、招标公告、招标文件、投标书、评标报告、中标通知书；（三）项目施工合同、设备采购合同、施工管理等文件；（四）国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术规范；（五）工程项目有关的市场价格信息、同类项目的造价及其他有关的市场信息；（六）财政支出预算及基建财务、会计等相关的法规、制度、办法等。

第五条评审程序（一）评审准备阶段1、项目主管部门或项目建设单位（以下简称“报送单位”）对应当评审的项目，按要求报送财政投资评审机构，财政投资评审机构一次性告知报送单位准备报送评审所需的资料。