下载文档原格式
旅游景点安全管理存在的问题及解决对策问题描述目前，旅游景点安全管理面临着一些问题。
首先，由于游客数量的增加以及游客素质参差不齐，旅游景点人满为患的情况时有发生，安全风险上升。
其次，部分景点管理不善，安全隐患严重，缺乏专业的安全管理团队，容易发生安全事故。
另外，缺乏有效的应急预案和应急演练，一旦发生事故，处理不当，导致事态进一步恶化。
解决对策为了解决这些问题，我们应该采取以下对策：1. 加强管理- 加强旅游景点的管理，合理控制游客数量，避免人满为患的情况发生。
可以通过制定游客数量上限、预定制度等方式实现。
- 加强对景点的日常巡查和安全检查，及时发现安全隐患，并采取措施加以解决。
建立安全管理团队，确保专业人员负责景点的安全事务。
- 加强对游客的安全教育，提高游客的安全意识和自我保护能力。
2. 完善应急预案- 制定完善的应急预案，包括事故报警、救援处置、伤病员转运等各个环节。
确保在紧急情况下能够迅速、有效地采取措施，减少事故影响。
- 积极与相关部门合作，建立紧急救援网络。
与医院、消防队等建立合作关系，可以在紧急情况下及时获取专业支援。
- 定期组织应急演练，提高应急能力和救援效率。
通过演练，发现问题并加以解决，强化应急救援团队的协作能力。
3. 全面推行智慧安防系统- 引入智慧安防系统，运用现代科技手段，提升旅游景点的安全管理水平。
应用物联网技术、监控摄像、实时数据分析等手段，实现对景点人员和设备的全面监控和管控。
- 利用大数据和人工智能技术，对游客的活动轨迹进行分析，通过预测和预警，尽早发现安全隐患，并及时采取措施。
- 加强网络安全，防止黑客攻击和信息泄露。
确保智慧安防系统的稳定和可靠性，保障景点安全管理的顺利进行。
结论通过采取上述措施，我们能够有效解决旅游景点安全管理存在的问题。
加强管理、完善应急预案和推行智慧安防系统，能够提高景点的安全水平，有效预防和减少事故的发生。
同时，这也需要相关部门、景区管理者、游客等多方共同努力，共同维护旅游景点的安全和稳定。
旅游管理作为旅游业的核心管理领域，随着旅游业的繁荣发展和全球化的趋势，受到越来越多的关注。
随着科技的发展和旅游产业的不断重构，旅游管理也逐步向信息化、智能化、网络化、绿色化等方向转变。
本文将从旅游管理的现状、发展趋势、挑战及应对措施等方面进行探讨。
一、旅游管理的现状目前，我国旅游业发展较快，2024年全年国内旅游总收入6.21万亿元，同比增长11.7%。
旅游业的规模不断扩大，旅游管理需要更专业化的管控和管理。
但是，仍存在一些问题，如信息不对称、交通瓶颈、旅游质量难保证、环境污染等。
旅游管理人员的实际工作能力与旅游人才培养之间存在差距，这也制约了旅游管理的发展。
二、旅游管理的发展趋势1.信息技术的发展信息技术的飞速发展为旅游管理带来了新的管理方式，如电子商务、在线预订、在线翻译、虚拟导游等。
通过信息技术的应用，可以提高旅游管理的效率和质量。
2.智能化的趋势智能化是旅游管理的一个大趋势，智能化技术的飞速发展为旅游管理带来更多的机会。
如、大数据、云计算等技术在旅游管理领域的应用，可以提高旅游管理的效率和质量。
3.生态旅游的发展随着人们对环境的关注和环保意识的逐渐增强，生态旅游逐渐成为旅游管理的新趋势。
生态旅游不仅可以促进旅游业发展，还可以保护环境，实现可持续发展。
4.旅游创新和创业旅游创新和创业是未来旅游管理的重要趋势。
旅游创新和创业可以创造更多的就业机会，同时也可以提高旅游产业的创新水平和竞争力。
三、旅游管理的挑战及应对措施1.人才短缺旅游管理人才的实际工作能力与旅游人才培养之间存在差距，制约了旅游管理的发展。
旅游管理应该注重培养人才，提高人才的实际工作能力。
2.信息化管理带来的挑战虽然信息技术的发展为旅游管理带来新的管理方式，但是也带来了新的挑战，如信息安全和隐私保护等问题。
旅游管理应采取合适的应对措施，提高信息化管理的安全性和可靠性。
3.旅游安全的挑战旅游安全一直是旅游管理的重点。
如何防范和应对旅游安全问题，是旅游管理要解决的一个难题。
文旅行业安全生产存在的突出问题及对策当前，随着人们生活水平的提高和旅游消费的增加，文旅行业已成为我国经济的重要支柱产业。
然而，文旅行业的快速发展也带来了一系列安全生产问题，给人们的生命财产造成了严重威胁。
本文将从事故频发、安全管理不严、从业人员素质不高等几个方面，对文旅行业安全生产存在的突出问题进行分析，并提出相应对策。
首先，文旅行业存在事故频发的问题。
由于文旅行业具有人员密集、设备复杂、环境复杂等特点，一旦发生事故后果往往非常严重，甚至会造成大规模人员伤亡和财产损失。
例如，2019年，厦门一家旅游公司的岛屿旅游项目发生溺水事故，造成5人死亡。
这些事故的发生主要是由于安全隐患未及时发现和整改，监管不力，缺乏应急处置能力等原因所致。
为解决这一问题，首先应加强对文旅行业中存在安全隐患的排查工作。
相关部门可以通过组织检查、突击抽查等方式，对文旅企业开展日常安全检查，并督促企业整改存在的安全隐患。
同时，加强对从业人员的培训和教育，提高他们的安全意识和应急处置能力。
此外，政府应加大对文旅行业监管力度，完善安全管理制度，加强对文旅企业的监管，确保其按照规定开展业务，提高文旅行业的整体安全水平。
其次，文旅行业的安全管理不严也是一个突出问题。
一些文旅企业对于安全管理重视不够，存在安全制度不健全、安全培训不到位、安全责任不落实等问题。
这种情况下，安全隐患很容易被忽视，从而导致安全事故的发生。
针对这一问题，文旅企业应严格遵守相关法律法规，建立健全安全管理制度，明确各级管理人员的安全责任，并制定相应的奖惩制度。
同时，加强对从业人员的培训，提高他们的安全意识和应急处置能力。
此外，要加强与专业安全机构的合作，进行安全评估和隐患排查，及时整改发现的问题。
政府执法部门也应加强对文旅企业的监管，加大对违规行为的处罚力度，形成有效的安全管理机制。
再次，文旅行业从业人员素质不高也是造成安全生产问题突出的原因之一。
一些文旅企业的从业人员素质参差不齐，缺乏专业技能和安全意识，对于安全生产的重要性认识不足，造成安全隐患的增加。
我国旅游业存在的主要问题及对策一、我国旅游业存在的主要问题1.缺乏多样化的旅游产品我国旅游业长期以来依赖于自然景观和文化遗产等资源，但在提供多样化的旅游产品方面仍有欠缺。
很多地区的旅游线路和景点过度集中于热门城市，导致其他地区无法充分发展旅游资源，并限制了旅游产业的持续发展。
2.服务质量有待提升虽然我国拥有许多美丽的风景名胜和独特的文化景观，但由于服务质量不高，许多游客对我国旅游体验感到不满意。
服务态度差、设施老旧、信息沟通渠道不畅等问题使得一些潜在的外国游客望而却步，限制了中国旅游业与世界接轨。
3.环境污染与资源浪费长期以来，我国内地许多著名景区都因为大量人口涌入而面临环境污染和资源浪费问题。
一次性旅行习惯、乱涂乱画现象以及缺乏合理规划导致了许多美丽的地方破坏和恶化，造成了严重的环境问题。
4.旅游安全问题旅游安全一直是我国旅游业面临的一大挑战。
不少景区在管理和维护方面存在薄弱环节，导致意外事故频发。
同时，网络上充斥着各种欺骗、虚假信息，给游客带来安全隐患。
二、对策1.促进多样化的旅游产品开发政府应加大对旅游产业的支持力度，鼓励企业和个人开发具有地域特色的旅游产品。
此外，要推动跨部门合作，将文化、艺术、体育等元素与旅游相结合，打造更多主题景区和特色线路。
2.提升服务品质与水平加强对从业人员的培训和管理，并建立完善的投诉处理机制，及时解决游客遇到的问题。
同时，在公共设施改善方面投入资金，并倡导绿色环保理念以减少对自然资源的消耗。
3.加大环境保护力度针对现有景区存在的问题，政府需要制定更加严格的管理规范和措施，加强对景区环境的保护。
同时，应鼓励游客自觉遵守旅游行为规范，提倡绿色出行和可持续发展理念。
4.加强旅游安全管理政府应加大对旅游安全工作的投入，并完善相关法律法规。
建立健全有关旅游事故预防、应急处理的制度和机制，提高景区管理、服务质量和安全意识。
同时，要积极打击网络欺诈、虚假宣传等不法行为，以保障游客合法权益。
旅游业存在的问题及对策分析一、问题描述随着旅游业的迅猛发展，全球旅游业已成为一个庞大的产业，为国家经济发展做出重要贡献。
然而，在旅游业的蓬勃发展背后也存在着一些问题。
本文将从以下几个方面探讨旅游业存在的问题，并提出相应的对策。
二、不合理开发与过度消费1. 景区开发不合理随着旅游业的发展，一些景区过度开发，追求规模而忽视环境保护。
大规模的开发和人为的破坏给生态环境带来了很大的影响，给景区的可持续发展带来了威胁。
对策：政府需要加强对景区的规划和管理，鼓励可持续发展，限制过度开发，保护景区的自然环境。
2. 旅游过度消费一些旅游者为了追求短暂的享受，存在追求奢华旅游的现象，过度消费资源和环境，严重影响了旅游地区的可持续发展。
对策：加强旅游教育，提高旅游者的环境保护意识，倡导文明旅游，推广低碳旅游模式，减少对资源的消耗。
三、区域发展不平衡1. 景点集中度高一些著名景点因其独特的自然风光、历史文化等因素，吸引了大量的旅游者，但这也导致了一些地区的旅游资源过度开发，而其他地区的旅游资源却闲置着。
对策：政府需要通过合理规划和资源调配来推动不同地区的旅游资源开发，促进区域发展的均衡。
2. 旅游利益分配不公平旅游业收入大部分集中在少数知名景区，而其他地区的旅游收入较少，造成了旅游利益的不公平分配。
对策：加强地方政府的协调和监管，推动旅游利益的合理分配，减小地区间的差距。
四、旅游安全问题1. 旅游交通事故频发由于旅游旺季，交通量大、车辆拥堵和司机疲劳等因素导致了旅游交通事故的频发。
对策：政府需要加强交通管理，加大对旅游车辆的检查力度，提高驾驶员的安全意识，加强交通安全宣传教育。
2. 旅游目的地安全风险有些地区旅游安全管理不善，存在一些旅游安全隐患，如自然灾害、盗窃等。
对策：政府需要加强对旅游目的地的安全管理，提供安全保障，并加强与其他国家和地区的合作，共同应对旅游安全风险。
五、服务质量不高1. 旅游服务质量参差不齐一些旅游从业人员素质参差不齐，服务态度不好，给游客带来了不愉快的旅游体验。
旅游存在的问题及对策建议在当今社会，旅游已经成为了人们日常生活中不可或缺的一部分，不少人将旅游视为一种放松身心的方式。
但是，随着旅游产业的不断发展，旅游中存在的问题已经逐渐显现出来。
本文将对旅游存在的问题进行分析，并提出相应的对策建议。
一、旅游存在的问题1.环境问题旅游的发展带来了环境的恶化和破坏。
人们为了追求个人利益，过度的开发和利用资源，导致环境被破坏和污染，给生态平衡带来了很大的威胁。
2.文化问题旅游流动性大、旅游消费集中，直接带来的后果是对当地文化的破坏和冲击。
旅游者的思维和文化习惯入侵导致当地文化的丧失，甚至某些景点出现了“人山人海、文化荒漠”的景象。
3.经济问题旅游作为一种经济活动，即使它对推动当地的经济发展有很大的作用，但是也存在着旅游消费不均和旅游行业存在的黑色产业链等问题。
4.安全问题旅游安全问题是近年来备受关注的问题。
由于监管不当、旅游组织不善等原因，旅游中出现事故发生的几率大大增加。
特别是旅游过程中的交通事故和自然灾害，使得旅游成为了一个风险极大的活动。
二、对策建议1.加强环境保护旅游景区必须坚持生态文明观，恢复和保护生态环境，防止过度开发和利用资源。
同时，应该推广“绿色旅游”，在旅游中提倡生态环境保护意识，鼓励人们保持环境卫生，善待自然和动物。
2.注重文化传承应该加强旅游与地方文化之间的联系，推广“文化旅游”，保护和传承当地文化，促进文化交流和互学互鉴。
同时，应该为游客提供更多文化体验的机会，让游客真正的了解当地文化，增进与当地人的人文交流。
3.完善旅游产业体系为了促进旅游业的稳定发展，要加强旅游的监管、管理，完善旅游产业体系，加大旅游投资力度，规范旅游市场和旅游从业人员的行业素质，建立旅游安全管理制度和旅游消费者权益保障机制。
同时，应该积极推动旅游业的转型升级，提高旅游产业的附加值和服务水平。
4.加强旅游安全管理旅游安全事故频发，严重危害了旅游者的人身安全和财产安全。
因此，要加强旅游安全管理，特别是交通工具和旅游设施的安全管理，以及在高风险地区的旅游监管和应急处置能力。
旅游目的地安全管理现状与问题旅游作为一个重要的行业，已经成为了全球经济和文化交流的重要方式。
但是在旅游中存在着诸多安全问题，尤其是在旅游目的地。
本文将会就旅游目的地的安全管理现状与问题进行探讨。
一、旅游目的地安全管理的现状1. 政府重视度上升随着旅游业的持续发展，政府对旅游的重视度也在逐步上升。
各级政府都采取了一系列措施，来加强旅游目的地的安全管理，例如制定了一系列的法律法规、出台了旅游安全管理体系等。
2. 安全设施完善各大旅游目的地也在不断完善自己的安全设施，如安装了监控设备、设置了出入口的检查站、建立了医疗救助站等。
这些设施的建设，对保障游客的人身安全和财产安全有着重要的作用。
3. 旅游从业人员敬业负责作为旅游的从业人员，不断加强自我学习和提高服务质量是其应尽的责任。
因此在旅游目的地中，大多数从业人员都非常敬业负责，能够协助游客解决各种问题。
二、旅游目的地安全管理存在的问题1. 安全隐患普遍存在虽然政府、景区等单位都在加强旅游目的地的安全管理措施，但是实际上仍然存在着较多的安全隐患，如存在游客乱扔垃圾、管理不严格导致游客伤亡等情况。
2. 旅游从业人员素质不高虽然大多数从业人员敬业负责，但是有一部分旅游从业人员的素质却不够高。
这些人员可能存在着服务意识不强、素质低下等问题，这会影响游客对旅游目的地的满意度和口碑。
3. 旅游目的地管理责任不清由于旅游目的地中涉及到的部门和责任人较多，导致责任划分不够明确。
当发生事故时，相关部门之间的责任纠纷就显得尤为明显，让游客和管理单位都难以承受。
三、旅游目的地安全管理的改进措施1. 加强安全培训对旅游从业人员进行安全培训，提高其对安全问题的认知和应变能力。
同时也需要对游客加强安全宣传，引导游客自觉遵守安全规定。
2. 健全安全管理机制加强各相关部门之间的合作，建立健全安全管理机制，使各部门责任更加明确。
同时要加强对旅游目的地的日常安全管理工作，及时发现和解决安全问题。
当前旅游存在的主要问题及对策建议一、当前旅游存在的主要问题1. 景点过度开发与商业化随着人们对旅游的需求不断增加，许多景点为了迎合市场需求，过度开发和商业化。
这导致了景区环境受到破坏，文化遗产面临威胁，游客体验质量下降。
2. 旅游扰民现象频发由于旅游业快速发展，导致旅游景点周边的居民日常生活受到干扰。
例如，大量观光巴士、噪音和人流密集等问题，给居民造成不便。
3. 游客素质参差不齐当前一些游客的素质参差不齐，存在排队不守秩序、乱丢垃圾、破坏景区设施等行为。
这些行为破坏了景区环境以及其他游客的体验，并给当地社会造成负面影响。
4. 旅游安全风险增加随着旅游规模的扩大，各种意外事件和安全事故也随之增加。
例如交通事故、自然灾害、旅游设施安全问题等，严重威胁着游客的人身安全。
二、对策建议1. 加强景区规划与管理为了避免景点过度开发和商业化，需要加强景区规划与管理。
相关部门应该制定合理的发展计划，并控制游客数量，保护好自然生态和文化资源。
同时，加大对私人投资开发的监管力度，防止滥用或损害国家资源。
2. 完善旅游基础设施建设要提升旅游业服务质量，需要投入更多资源完善旅游基础设施。
包括改善路网状况、增加停车位和公共厕所、建设更多休息区等。
这些措施能够改善游客的交通流动性和舒适度，减少扰民现象。
3. 强化教育宣传和引导针对游客素质参差不齐的问题，需要加强教育宣传和引导。
通过各种媒体渠道向游客传递礼仪意识、环保意识、法律意识等方面的知识，并提倡文明旅游行为。
此外，在景区增设指示牌和公告，提醒游客注意行为规范，加强监督执法力度。
4. 加强旅游安全管理为了保障游客人身安全，各级政府应该加强旅游安全管理。
培训和完善导游队伍的专业素质是关键步骤之一，他们应具备急救知识、紧急处理能力等技能。
同时，完善预警系统、加强对风险区域的监测和预防措施等都是必要的举措。
5. 加大科技支持力度利用现代科技手段来解决旅游业面临的问题也是一个重要方向。
旅游景区存在的安全问题及对策旅游景区存在的安全问题主要包括以下几个方面：1.人员拥挤和交通拥堵：当景区人流过多时，容易导致人员拥挤和交通拥堵，增加安全风险。
在这种情况下，可以采取限流措施，控制游客流量，确保景区内的通行秩序。
2.物品丢失和盗窃：景区游客众多，容易出现物品丢失和盗窃等问题。
景区管理方可以增加安保力量，加强监控措施，并提醒游客注意保管好个人财物，不要携带过多现金或贵重物品。
3.自然灾害：景区如果地处自然灾害频发的地区，如地震、山火、洪水等，需要建立健全的应急预案，并向游客提供相应的安全提示和逃生路线指引。
同时，还需定期检查和维修景区设施，确保其在灾害发生时的安全性。
4.道路和设施安全：景区内的道路、步道、栈道等设施如果存在老化、损坏或不合规范的情况，容易导致游客发生意外事故。
景区管理方应加强设施的维护和修复工作，定期进行安全检查，确保游客的出行安全。
对于这些问题，景区管理方可以采取以下对策：1.加强安保力量：增加安保人员的数量和服务质量，保证景区的安全秩序，并提供及时的救助和应急处理。
2.加强监控和预警：利用高科技手段，如安全监控系统、安全预警系统等，实时监测景区的安全状况，预防和及时应对潜在的安全风险。
3.加强安全宣传和教育：向游客发放安全宣传资料，提供安全提示和应急处理指南，增强游客的安全意识和自防能力。
4.加强设施维护和管理：定期检查和维修景区设施，确保其符合安全标准，并保持良好的使用状态。
5.制定健全的应急预案：建立健全的应急预案，培训管理人员和工作人员的应急处理技能，做好突发事件的应对工作。
6.加强合作与沟通：加强与相关部门、机构和社区的合作与沟通，共同应对景区安全问题，形成合力。
总之，旅游景区的安全问题需要综合考虑，通过加强管理、提升设施、加强宣传和教育等措施，能够有效预防和应对安全风险，保障游客的出行安全。
当前旅游存在的问题及对策论文当前旅游存在的问题及对策随着生活水平的提升和旅游消费观念的变化，旅游业的发展迅速，已成为全球经济增长和结构转型的重要引擎之一。
然而，旅游业的快速发展也面临着一系列的问题，这些问题的解决不仅关系到旅游业的可持续发展，也关系到旅游产业在未来竞争中的地位。
本文将分析当前旅游存在的问题并提出一些对策，以期更好地促进旅游业的发展。
一、安全问题旅游业的一个重要问题是游客的安全问题。
安全问题可能来自游客自身的不当行为，也可能来自旅游目的地的不安全环境或不安全措施。
游客可能会因为不慎造成人身伤害、财产损失等问题。
而目的地的不安全环境则可能会出现盗窃、抢劫、恐怖袭击等问题。
为解决这些问题，旅游业需要加强对游客的安全教育和宣传，教育游客要尽可能避免危险场所和危险行为。
目的地也应该制定完善的安全管理规定，采取有效措施确保游客的安全，例如加强巡逻、设计安全的旅游路线和景点等。
二、环境问题旅游业的发展对环境的影响也是一个重要问题。
旅游业可能会带来生态破坏、自然资源的过度开发和人为污染等问题，这些问题可能会对当地生态环境和旅游产业造成不可逆转的损失。
为避免出现这些问题，旅游业需要更加注重环保和可持续发展。
旅游管理机构应该鼓励景区和旅游企业建立环境保护意识，加强维护环境的管理和宣传，逐步实现绿色旅游。
目的地也应该注重环境保护，制定并严格执行环保政策，加强对自然和文化遗产的保护和修复，以确保旅游业的可持续发展。
三、服务质量问题旅游业的服务质量也是一个问题。
游客对旅游目的地的服务质量要求越来越高，满足游客需求是旅游业发展的基础。
然而，旅游业中存在一些问题，例如旅行社和景区的服务不周、产品质量堪忧、价格不透明等问题，这些问题都可能影响游客的体验和口碑。
为解决这些问题，旅游管理机构应该加强对旅游企业的监管，完善旅游服务标准和质量评估标准，打造旅游品牌。
旅游企业也应该增加投入，改善服务设施和服务标准，改进产品质量和提高服务态度，以满足游客的需求。
浅析我国旅游安全管理现状及对策赵士德,郭小莉(黄山学院旅游学院,安徽黄山245021) 摘要:近年来我国旅游业蓬勃发展,但目前国内旅游管理的现状不尽如人意,旅游设施落后、行业意识淡薄、管理失误等原因大大降低了旅游的安全系数并严重阻碍了旅游业健康发展。
从加强旅游地社会治安、提高政府和相关部门的职能、加强旅游者安全意识等方面来具体阐述如何改变这种不良状况,并使其发挥最大作用,从而促使我国旅游业的发展逐渐步入正轨。
关键词:旅游安全;管理现状;对策中图分类号:F590 文献标志码:A 文章编号:1005-8141(2008)08-0760-03Analysis on Present Situ ation Tourism Securitys ’Management and CountermeasuresZH AO Shi -de ,G UO X iao -li(C ollege of T ourism ,Huangshan Unviersity ,Huangshan 245021,China )Abstract :Although tourism industry was grown rapidly in recent years ,the situation of the domestic tourism management was not what we wanted to be nowadays.The backward tourism facilities ,the weak vacation consciousness ,the missing management and s o on all caused the tourism safety co 2efficient decreased and hindered the tourism development severely.According to these problems ,this paper drew an elaborate illustration to change this bad situation and to give it free rein from strengthen the s ocial security of the tourism place ,enhance the g overnment and related department ’s func 2tion ,and strengthen the safety consciousness for the tourists ,in order to send the safety tourism industry development on its own way.K ey w ords :tourism security ;management situation ;countermeasure 收稿日期:2008-06-12;修订日期:2008-07-21第一作者简介:赵士德(1968-),男,黑龙江省绥棱县人,哈尔滨工业大学管理学院博士研究生,黄山学院讲师,研究方向为旅游管理、组织管理。
旅游业的发展基础是旅游安全,旅游安全既是旅游活动的保障,又是旅游业发展的前提。
旅游安全问题除直接冲击旅游企业和脆弱地区旅游业外,还将影响国家形象和国际关系。
旅游业依赖于旅游者对目的地安全性和稳定性的信心,因此安全成为旅游者选择目的地的最主要因素。
本文针对现阶段旅游安全管理的不足和问题,有的放矢地提出对策与建议以促进旅游业的可持续发展。
1 旅游安全现状1.1 行业意识淡薄我国旅游业发展前景喜人,除少数几年外,我国入境旅游一直保持两位数增长。
进入21世纪以来,国家旅游局更是提出了建设“世界旅游强国”的长远发展战略目标。
这种良好的发展势头一方面增强了我们发展旅游的信心,另一方面又间接造成整个行业的危机意识淡薄。
调查资料表明,国内企业尽管有80%的老板和总裁相信危机不可避免,但很少有企业制定危机计划。
此外,行业管理部门缺乏应急机制,行业企业部门管理体系始终建立在一种常态的假设之上,缺乏居安思危意识,一旦危机爆发,企业准备不足,损失惨重[1]。
旅游业是一个关联性强且很敏感的产业,伴随着国内市场需求的扩大和经济全球化的增强,各种突发性事件对国内旅游业的冲击日益表现出来。
如2003年的“非典”事件,我国的旅游业遭受到有史以来最严重的一次停顿。
若以美国“9.11”事件为参照点,S ARS 比“9.11”事件严重5倍。
1.2 管理失误在事故原因的统计分析中,当今世界普遍使用“因果连锁”模型。
该模型着重于伤亡事故的直接原因:人的不安全行为和动物的不安全状态,以及其背后的深层原因———管理失误。
由于旅游安全的敏感性和负面性,旅游安全问题较易被掩盖或扭曲而失真,因此旅游安全问题尚未引起有关部门的充分关注。
根据国家有关政策和法规,除国家旅游局外,旅游业正常运作还需要其它主管机构,如旅游景区的主管机构有当地旅游局、建委、林业厅、消防等,这些部门形成了旅游安全管理的外围机构群体,能较有效地抑制安全问题的发生。
但因为主管机构多且分散而形成多头管理和管理的“真空地带”,造成旅游安全管理的低效。
旅游业内部,虽有部分旅游管理部门、旅游企业(尤其是饭店)设立了专门的旅游安全管理机构或设有专人负责安全管理工作,但至今仍有为数不少的旅游企事业单位无专门的安全管理人员。
1.3 落后的设施设备落后的设施设备可以说是危害旅游安全的一个重要隐患,相当一部分景区由于设计不合理、投资不到位以及维修不及时等原因,远远不能满足旅游旺季的需要。
如每年的“五一”假期和“十一”黄金周,到黄山旅游的日游客量最高可达2万多人,大大超出景区缆车的运输能力,游客排队等3—4h 的现象十分常见。
这不仅浪费了游客的时间,还有可能使游客之间发生纠纷,危害旅游安全。
长此以往,必然流失一批回头客,严重的还会因为游客的负面宣传而失去潜在的旅游消费者。
2 危害旅游安全的因素2.1 旅游环境的分析・067・・旅游资源・ 资源开发与市场Res ource Development &M arket 200824(8)旅游活动的开展需要一定的自然环境和社会环境基础,而这个基础却存在许多不稳定因素,表现出旅游环境的不安全状态,主要包括:①自然环境因素。
自然灾害可分为骤发自然灾害和长期自然灾害两大类。
常见的骤发自然灾害包括地震、火山爆发、塌陷、地裂、崩塌、滑坡、泥石流、暴风雨、洪水和海啸、沙尘暴、有毒气体污染等;长期自然灾害包括干旱、沙漠化、水土流失、大气污染、瘟疫等。
这些自然灾害组合构成了旅游自然环境的不安全状态,一旦旅游活动面临自然灾害尤其是骤发性自然灾害时,安全事故将不可避免地发生。
如2001年,贵阳百花湖景区突发的狂风暴雨掀翻了2条船,造成33名游客落水,其中32名游客被救,1名失踪。
②社会环境因素。
社会环境的不安全状态主要来源于社会与管理灾害,包括战争、恐怖主义、社会动乱、犯罪活动、火灾、旅游设施管理差错等引起的灾难或损害。
战争对旅游业的打击是致命的,海湾战争、波黑内战、科索沃战争等局部战争使当地及邻近地区的旅游业一落千丈,众多游客望而却步。
社会动乱和恐怖活动给旅游业带来的冲击也不可轻视,如美国“9.11”事件,这些事件给计划前往该地旅游的人们造成严重的心理恐惧。
火灾和旅游设施管理失误也会带来安全事故。
近年来,重特大火灾不断出现,2000年洛阳一家歌舞厅发生大火,309人葬身火海。
至于因各种旅游交通工具引发的交通事故、游乐设施等造成的安全事故更是数量惊人,不胜枚举[2]。
2.2 旅游者行为分析部分游客刻意追求高风险旅游行为,增大了事故发生的可能性。
在实际旅游活动中,个别游客常常不顾生命安全去寻求一种危险刺激,这种逆反心理与马斯洛的理论观点恰恰相悖。
包括极限运动、峡谷漂流、探险旅游、野外生存等在内的一批惊、险、奇、特的旅游项目成为流行时尚。
然而,追求过分强烈刺激的代价往往是旅游者人身安全保障的牺牲。
这类高风险活动对旅游者和旅游经营者均有极高的要求,游客自身失误或任何一丝管理疏忽即可导致人身伤亡事故的发生。
近年来,此类事故发生较为频繁。
如2000年浙江天目溪漂流事故导致1人死亡;同年江西三爪仑森林公园漂流事故造成1名大学生游客溺水身亡。
此外,旅游者无意识进行的一些不安全行为也会引发安全事故,如烟头的随意扔弃、干旱季节里的野炊、野外烧烤等行为引发山林大火,误入泥泞沼泽地、有瘴气的山谷或大型食肉类动物、毒蛇及部分猛禽经常出没的地方而意外丧身。
2.3 管理不完善管理失误对环境和行为造成的影响加重了旅游环境的不安全,大规模的旅游开发在一定程度上破坏了旅游地的山体、水体、大气、动植物群落以及其它生态环境,引发了一些自然灾害。
如建筑工程开挖引发山体滑坡、岩石崩塌,旅游设施建设中大量砍伐树木导致水土流失加剧,遇上暴雨最终形成泥石流等。
这些自然灾害已成为旅游活动中的安全隐患[3]。
另一方面,管理疏忽和失误也会使社会环境恶化,引发针对旅游者的各种犯罪活动增加,尤其在旅游旺季时表现更加明显,包括抢劫杀人、敲诈勒索、行窃、诈骗、色情赌博等在内的各种犯罪活动极大地威胁到游客的生命和财产安全。
加剧旅游行为的不安全是在部分特殊景点或地段处,如悬崖、桥梁、湍急河流边等一切可能威胁到人身安全的地方,任何防护设施的不完善或疏于管理均会诱发部分游客越过安全限定范围或进行本该加以严格限制的行为(如群集行为),使自己处于危险境地。
如1993年,钱塘江口萧山段数百人聚集于根本不是观潮点又无人维持秩序的地段候潮,被突然沿堤袭来的一股暗潮卷下江口,致使50人死亡,数10人失踪。
2.4 旅游设施不配套,服务质量差所谓旅游业,实际包括吃、住、行、游、娱、购六个要素。
改革开放以来,由于我国对上述旅游服务设施仅有少量直接投资,基本上是贯彻“以旅游养旅游”的方针,花钱多的项目上不去,只能因陋就简,以致设施不全。
我国中西部地区某有些旅游景点的交通不够便捷,民航不能直接到达或由于航班限制,客运能力差,铁路也经常处于超载状态运营;加上邮电传递和信息通讯也欠完善。
而在利用外资方面,因有的项目开放,有的不开放,以致服务设施不配套。
从总体上看,外资主要局限于饭店、宾馆,其它旅游配套设施项目如交通、商业购物尽管也都涉及,但比重很小,投资十分有限。
对景点建设除国家指定的度假区外,外资不能插足,因而景点内设施落后,最突出的问题是卫生条件差,这些不但制约了旅游经济的发展,同时也成为旅游安全的潜在隐患。
3 旅游安全的改进措施3.1 加强各部门合作安全管理应当注重整体作用,充分发挥各相关部门的作用。
