国企辅业改制企业发展问题研究
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人 职 职工 多种 身 份 与 同 岗不 同酬 等 多 种 矛 盾 已经 成 为公 司 发 展 的 制 约 因素。 与 市 场 同类 型 同规 模 的私 企 相 比 ．改 制 后 的 企 业 运 营 成 本 偏 高 过
包钢集 团（ 以下简称包钢 ） 于２ ０ ０ ８年 将 辅 业 的 １ ９家 单 位 改 制 ． 成 立 了内蒙古包钢 西北创业 实业发展 有限责 任公 司 （ 以 下 简 称 包 钢 西 创） 。 改 制 后包 钢 西 创 经 过 ５年 的 经 营 与发 展 取得 了 不错 的 业 绩 ． 同 时 在 国 家 产业 结 构 调 整 的新 的宏 观 经 济 调 控 环境 下 面 临 着 较 大 风 险 与 机
例， 分 析 了改 制 后 企 业 几年 来 的 经 营 与 发 展 情 况 ， 总 结 其 自 身发 展 中
的 优 势 与 存 在 的 问 题 ．提 出 了新 的 宏 观 经 济 环 境 下 改 制 企 业 如 何 实
现发展 的思路。 键词： 辅业改制 发展 问题
袭 了包 钢 的用 工 制 度 、 干部选拔制度 ， 特 种 技 能 岗位 的人 员 缺 失 与 普 通 岗 位人 员过 剩 的形 成 矛 盾 ， 工 资 体 制 内 的僵 化 和 市场 工 资 水 平 的 脱 轨 ．
（ 三） 加强税务筹划， 合 理 避 税减 轻 企业 压 力
包钢西创几年来平均以 ２ ０ ％ 的速 度 递 增 ，但 利 润 水 平 却 没 有 大 的 突破 ； 改制 后各二级单位 的设备陈 旧、 生产效能低下 ： 缺 少 具 有 核 心 竞 争 力 的产 品 ， 多为市场竞争激烈同质化强的大众产品 ； 各 二 级 单 位 不 同 程度存在“ 等、 靠、 要” 的思想 ； 历史包袱沉重 ， 庞 大 的职 工 数 量 无 论 从 年 龄 结 构 还 是 技 能 结 构 都 存 在 失 衡 等 诸 多共 性 问题 。
在国家倡导建设生态环境 ． 绿 色 发 展 的 导 向下 ． 改 制 企 业 必 须 淘 汰
落后产能 ， 关、 停、 并、 转、 投 同 步 实 施 。 因 为 钢 铁 行 业 污 染 物 排 放 量 很 大， 大规模的环境治理首当其冲剑指钢铁行业 ． 这 同 时催 生 了 强 大 的 环 保产业崛起 ， 这正是改制公司发展的新的经济增长点 ， 通 过 设 计 研 究 院 大力研发环保技术 ， 装备制造业研制环保装备制造 ， 建筑 工 程 业 承 揽 环 保 项 目 的施 工 建 设 等 等 。
开发产业 、 后 勤 服 务业 等 七大 板 块 。在 组 织 结 构 调 整 方 面 。 按 照 产 业 结 构调整的需要 ， 重 点进 行 专业 化 整 合 ， 消 除 西创 公 司 内 部 同业 竞 争 。在 产品结构调整方面 ， 通 过 自我 投 入 和招 商 引 资 ， 积 极 寻 求 新 的 经 济 增 长 点， 实 现 由服 务 型 为 主 向 产 品 型 为 主转 变 ［ １ 】 。包钢西创 １ ９家 企 业 辅 业 改制之 前的合并收入为 １ ７亿 ， 利润持平 ， 经 过 ５年 的发 展 收 入 已近 达 到５ ０亿 元 、利 润 ５ ０ ０ ０万 元 的规 模 ，同 时 确 立 了 十 二 五 百 亿 元 收入 目
标。 （ 二） 辅 业 改 制 后企 业 存 在 的 问题
技术含量高 、 经 济 效 益好 的技 术 创 新 项 目的 重 点 投 入 ． 对 于 像 无 缝 钢 管 产品要研发专业用管 ， 关 注 国 内市 场需 要 进 口的 空 白产 品 ， 制 定 相 应 企 标建立技术壁垒 ． 以此获得较高收益 ． 避 免 因 低 端 同质 化 产 品 的 价 格 战 而丧失企业利润。 （ 二） 适应新形势． 及 时调 整 产业 布 局
、
改 制后 企 业 的情 况与 发 展
足包钢 ， 面 向 社会 ， 自主 经 营 ， 加快发展 ” 的经营理念 ， 不断开拓市场 、 内 树品质 ， 在下 一步发展过程 中要提升实力 ， 向外拓展 ， 结 合 自身 情 况 重 点 做 好 以 下几 个 方 面 。
（ 一） 加 强科 技 创 新 ． 打造 拥 有 自 主知 识 产 权 的柱 心 产 品 加 大 技术 创 新力 度 ， 采 取产 、 学、 研、 用结合的办法 ， 对市场前景好 、
（ 一） 辅 业 改制 后 企 业 总体 情 况 包 钢 西 创 股权 包 钢 占 ４ ０ ％股 份 ，经 营 管理 者 占 ２ ０ ％股 份 ．员 工 占
４ ０ ％股份分配 ， 公 司共有在册 员工 ８ ７ ３ ６人 ， 股东 ７ ７ ０ ７人 ． 重 点 打 造 循
环经济产业 、 装备 制造业 、 近钢产 业 、 建筑工 程业 、 物流运输 业 、 房 地 产
投资理财
国企辅业改制 企业 发展 问题研 究
包 钢 西 北 创 业 公 司 金 丽 丽
包钢 （ 集 团） 公司 韩靖
摘要： 本 文 以 包钢 集 团公 司 辅 业 改 制 企 业一 包钢 西 北 创 业 公 司 为
一
些市场份额 。
即使 改 制 后 包 钢 西 创 仍 有 很 重 的人 员包 袱 ．企 业 在 很 大 程 度 上 沿
（ 三） 辅 业 改 制 后企 业 面 临 的 机 遇 与挑 战 １ 、 面临 的机 遇
税 收 对 企 业 的影 响 很 大 ， 税 收 筹 划 的 作 用 对 企业 越 来越 重 要 。 合 理 避 税 是 指 以合 法 的手 段 和 方 式 来 达 到 减 少 缴 纳 税 款 的 经 济 行 为 。 改 制
遇。
一
高， 主 要体 现 在人 员 成 本 、 税务成本 、 设备 陈旧等方面 ， 直 接 体 现 到 产 品 价 格没 有 竞争 力 ， 但也促使改制企业的转型升级 。
二、 辅 业 改 制后 企业 经 营发 展 的思 路
改 制 后包 钢 西仓 Ｉ 在秉承 “ 解放思想 、 艰苦创业 ” 的核心价值观和 “ 立
包钢集 团（ 以下简称包钢 ） 于２ ０ ０ ８年 将 辅 业 的 １ ９家 单 位 改 制 ． 成 立 了内蒙古包钢 西北创业 实业发展 有限责 任公 司 （ 以 下 简 称 包 钢 西 创） 。 改 制 后包 钢 西 创 经 过 ５年 的 经 营 与发 展 取得 了 不错 的 业 绩 ． 同 时 在 国 家 产业 结 构 调 整 的新 的宏 观 经 济 调 控 环境 下 面 临 着 较 大 风 险 与 机
例， 分 析 了改 制 后 企 业 几年 来 的 经 营 与 发 展 情 况 ， 总 结 其 自 身发 展 中
的 优 势 与 存 在 的 问 题 ．提 出 了新 的 宏 观 经 济 环 境 下 改 制 企 业 如 何 实
现发展 的思路。 键词： 辅业改制 发展 问题
袭 了包 钢 的用 工 制 度 、 干部选拔制度 ， 特 种 技 能 岗位 的人 员 缺 失 与 普 通 岗 位人 员过 剩 的形 成 矛 盾 ， 工 资 体 制 内 的僵 化 和 市场 工 资 水 平 的 脱 轨 ．
（ 三） 加强税务筹划， 合 理 避 税减 轻 企业 压 力
包钢西创几年来平均以 ２ ０ ％ 的速 度 递 增 ，但 利 润 水 平 却 没 有 大 的 突破 ； 改制 后各二级单位 的设备陈 旧、 生产效能低下 ： 缺 少 具 有 核 心 竞 争 力 的产 品 ， 多为市场竞争激烈同质化强的大众产品 ； 各 二 级 单 位 不 同 程度存在“ 等、 靠、 要” 的思想 ； 历史包袱沉重 ， 庞 大 的职 工 数 量 无 论 从 年 龄 结 构 还 是 技 能 结 构 都 存 在 失 衡 等 诸 多共 性 问题 。
在国家倡导建设生态环境 ． 绿 色 发 展 的 导 向下 ． 改 制 企 业 必 须 淘 汰
落后产能 ， 关、 停、 并、 转、 投 同 步 实 施 。 因 为 钢 铁 行 业 污 染 物 排 放 量 很 大， 大规模的环境治理首当其冲剑指钢铁行业 ． 这 同 时催 生 了 强 大 的 环 保产业崛起 ， 这正是改制公司发展的新的经济增长点 ， 通 过 设 计 研 究 院 大力研发环保技术 ， 装备制造业研制环保装备制造 ， 建筑 工 程 业 承 揽 环 保 项 目 的施 工 建 设 等 等 。
开发产业 、 后 勤 服 务业 等 七大 板 块 。在 组 织 结 构 调 整 方 面 。 按 照 产 业 结 构调整的需要 ， 重 点进 行 专业 化 整 合 ， 消 除 西创 公 司 内 部 同业 竞 争 。在 产品结构调整方面 ， 通 过 自我 投 入 和招 商 引 资 ， 积 极 寻 求 新 的 经 济 增 长 点， 实 现 由服 务 型 为 主 向 产 品 型 为 主转 变 ［ １ 】 。包钢西创 １ ９家 企 业 辅 业 改制之 前的合并收入为 １ ７亿 ， 利润持平 ， 经 过 ５年 的发 展 收 入 已近 达 到５ ０亿 元 、利 润 ５ ０ ０ ０万 元 的规 模 ，同 时 确 立 了 十 二 五 百 亿 元 收入 目
标。 （ 二） 辅 业 改 制 后企 业 存 在 的 问题
技术含量高 、 经 济 效 益好 的技 术 创 新 项 目的 重 点 投 入 ． 对 于 像 无 缝 钢 管 产品要研发专业用管 ， 关 注 国 内市 场需 要 进 口的 空 白产 品 ， 制 定 相 应 企 标建立技术壁垒 ． 以此获得较高收益 ． 避 免 因 低 端 同质 化 产 品 的 价 格 战 而丧失企业利润。 （ 二） 适应新形势． 及 时调 整 产业 布 局
、
改 制后 企 业 的情 况与 发 展
足包钢 ， 面 向 社会 ， 自主 经 营 ， 加快发展 ” 的经营理念 ， 不断开拓市场 、 内 树品质 ， 在下 一步发展过程 中要提升实力 ， 向外拓展 ， 结 合 自身 情 况 重 点 做 好 以 下几 个 方 面 。
（ 一） 加 强科 技 创 新 ． 打造 拥 有 自 主知 识 产 权 的柱 心 产 品 加 大 技术 创 新力 度 ， 采 取产 、 学、 研、 用结合的办法 ， 对市场前景好 、
（ 一） 辅 业 改制 后 企 业 总体 情 况 包 钢 西 创 股权 包 钢 占 ４ ０ ％股 份 ，经 营 管理 者 占 ２ ０ ％股 份 ．员 工 占
４ ０ ％股份分配 ， 公 司共有在册 员工 ８ ７ ３ ６人 ， 股东 ７ ７ ０ ７人 ． 重 点 打 造 循
环经济产业 、 装备 制造业 、 近钢产 业 、 建筑工 程业 、 物流运输 业 、 房 地 产
投资理财
国企辅业改制 企业 发展 问题研 究
包 钢 西 北 创 业 公 司 金 丽 丽
包钢 （ 集 团） 公司 韩靖
摘要： 本 文 以 包钢 集 团公 司 辅 业 改 制 企 业一 包钢 西 北 创 业 公 司 为
一
些市场份额 。
即使 改 制 后 包 钢 西 创 仍 有 很 重 的人 员包 袱 ．企 业 在 很 大 程 度 上 沿
（ 三） 辅 业 改 制 后企 业 面 临 的 机 遇 与挑 战 １ 、 面临 的机 遇
税 收 对 企 业 的影 响 很 大 ， 税 收 筹 划 的 作 用 对 企业 越 来越 重 要 。 合 理 避 税 是 指 以合 法 的手 段 和 方 式 来 达 到 减 少 缴 纳 税 款 的 经 济 行 为 。 改 制
遇。
一
高， 主 要体 现 在人 员 成 本 、 税务成本 、 设备 陈旧等方面 ， 直 接 体 现 到 产 品 价 格没 有 竞争 力 ， 但也促使改制企业的转型升级 。
二、 辅 业 改 制后 企业 经 营发 展 的思 路
改 制 后包 钢 西仓 Ｉ 在秉承 “ 解放思想 、 艰苦创业 ” 的核心价值观和 “ 立
