我国水污染现状及治理对策
摘要：由于对保护水资源认识不足，执法不严及有关水的法制不健全等原因，我国水污染情况相当严重。应从调控农村面源污染、控制点源污染、实行排污总量控制、加大对水污染治理投资、建立健全法律法规、进行水环境质量规划、推行清洁生产、倡导节水型产业等方面进行综合治理。
关键词：水污染；排污总量控制；水环境质量规划；清洁生产；节水型产业
0 引言
水是生命之源，是人类赖以生存和发展的重要物质，没有水就没有生命。1997 年联合国水会议向世界发出“水不久将成为一个严重的社会危机”的警告，时至今日水资源危机已经日益显露出来，其中以水污染最为严重。在我国，82％的河流受到不同程度的污染，有42％的城市饮用水源受到严重污染，农村有70％的饮用水不符合卫生标准。水污染问题已经影响到人们的正常生活，成为一个急需解决的热点问题。
1我国水污染现状
水污染的根源来自工业排放的废水、污水、城镇生活污水以及农业化肥、农药流失等。据统计，从1998 年起，我国生活污水排放量已经超过了工业废水排放量，大部分未经处理的生活污水直接排入水体中，增加了水污染。又由于农业方面的化肥、农药的低效利用，使大量营养物质随地表径流进入水体，更加重了水体污染。
1.1工业排污及废弃物引起水污染
工业废水是我国水源污染的主要原因之一。近20 年来，虽然我国污水的处理率在不断提高，但污水的年排放量仍在大幅度增加。1999 年全国工业和城市生活废水排放总量为401亿吨，比1998年增加 6 亿吨。其中工业废水排放量197亿吨，比上年减少4亿吨；生活污水排放量204 亿吨，比上年增加10亿吨；生活污水排放量超过工业废水排放量。工业废水排放量中，乡镇企业排放量为29.2 亿吨，占工业排放总量的14.5％。由于乡镇企业的废水废气处理率、处理达标率和符标率等3项指标很低，导致农村生态环境的污染。同时，工业固体废物的排放堆存不仅占用大量土地，并对空气、地表水和地下水产生二次污染，而且使江湖面积缩小，影响水资源的利用。固体废物中所含有害成分经雨水淋洗会污染地表水、地下水和土壤，造成农、渔类产品污染。
1.2农业面源污染引起水污染
随着点源污染的控制，农业面源的污染已成为水环境污染、湖泊库富营养化的主要
影响因素。农业面源污染主要来自化肥和农药残留物，以及水土流失过程中的土壤养分和有机质。随着化学肥料施用量的快速增长，导致土壤板结、耕作质量差，肥料利用率低，土壤和肥料养分易流失，污染了地表水和地下水。农药对水体所造成的污染也很严重。据统计，我国农药总产量目前已超过40万吨，生产品种从1986 年的5个已发展到200 多个。每年农药的使用量在23 万吨左右，平均使用农药 2.33 kg/hm2，根据分析，一般只有10%~20%的农药附着在农作物上，而80%~90%则流失在土壤、水体和空气中，在灌水与降水等淋溶作用下污染地下水。
1.3 城市生活垃圾引起水污染
我国人口众多，居民的生活垃圾数量也很大。4亿多城镇人口，按每人每天产生1kg 计；10亿多农村人口，按每人每天产生0.5kg 计，每天共产生90万吨生活垃圾。生活垃圾利用率极低，大部分都在城郊和乡村露天堆放，不仅占去大片可耕地，还可能传播病毒、细菌，其渗漏液污染地表水和地下水，导致生态环境恶化，威胁饮水和农产品安全。而且，城市生活污水也是引起河流污染的主要原因。
2我国水污染主要有以下几种类型:
2.1工业污染
工业生产是水污染的重要因素。其中主要是化工、造纸、印染、制革、电镀、炼油、炼焦、放射物、采矿等造成的水污染最为严重。
2.2农业污染:
主要是农药、化肥的过量使用造成水污染。
2.3生活污染:
尤其是城市和风景旅游区生活中的粪便及有机废水造成的水污染。
2.4航运污染:
船舶排放含油(煤)污水,生活污水和运载、油、煤及有毒物质等溅漏造成江河水的污染。如长江航道每年都发生有毒货物溅漏或倾覆江中的河水污染事件。
2.5养殖业污染:
由于渔业养殖投放铒料、鱼药造成水体的污染。
面对日益严峻的水环境恶化,世界各国从60年代起大多颁布了水污染防治的法律。1964年法国颁布了《水域分类、管理和污染防止法》。1975年德国的《水资源管理法》。1974年英国的污染防治法和1991年的水资源法。我国于1984年5月11日六届人大五次会议通过并颁布了《中华人民共和国水污染防治法》同年11月1日实施。1996年5
月15日八届人大十九次会议又通过了《关于修改〈中华人民共和国水污染防治法〉的决定》。该法在实施10多年来,对推动我国水污染防治和保护水资源方面起了巨大的作用,特别是修正后的水污染防治法更使我国水污染防治工作进入了一个崭新的阶段。
3 导致我国水污染的主要原因
3.1 对保护水资源认识不足
各级领导部门未把保护水资源提高到基本国策的高度来认识，违背经济发展与环境保护协调发展的方针。在1992年的联合国环境与发展大会上，世界各国代表一致同意，要走可持续发展的道路，就是要将经济发展与环境保护协调起来。我国政府也早就将可持续发展作为国家的基本发展战略。因此，我国在西部大开发的实施中，一再强调重视环境保护，提高环保意识，以避免造成“西部大开发了，环境破坏了”的局面。但是应该看到，很长时间以来，我们的很多做法往往不符合可持续发展战略，总是将发展经济列在第一位，把环境保护放在次要的位置。
3.2 注重区域效益而忽略整体生态效益
各地为了本地区经济的快速发展，在考虑水资源的使用时，对水资源盲目地、过量地、甚至掠夺式地开发，既浪费资源又破坏环境。近年来，我国以粗放性的取水增长率维持了约14％的人口增长率和9％以上的经济增长率，大河流域用水量无计划，部门间、地区间水冲突日趋严重，黄河上、下游水量分配矛盾尤为突出。
3.3 有法不依和执法不严及有关水的法制不健全
我国虽然已先后颁布了《水法》和《水污染防治法》，但部分地区还有很多人不了解保护水源和防止水污染的重要性，不了解水对经济建设和人民生活的重要性、迫切性，也对其内容很不熟悉。有法不依，执法不严的现象大量存在；同时，有关水的法律很不健全，不够具体，缺乏量化标准，执行较难。
3.4 普遍存在治标不治本现象
我国在工业污染及水污染的防控方面，已有数十年的努力，基本策
略还是没有跳出末端处理的老套路，其费用效益是很低的，而且不符合
可持续发展的战略。
4水污染的防治对策
水污染防治是一个庞大的系统工程，涉及到国家政策、管理技术、市场调节、全民配合等方面。水污染防治必须同国民经济和社会发展密切结合，统筹规划，综合治理，建立和完善水污染治理机制，调动全社会的积极性，依靠全社会力量做好水污染防治工
