赴宁夏西吉县挂职一年工作总结
西吉县政府县长助理肖文地
（2005年6月）
我作为莆田市荔城区参加第四批援宁的干部之一，于去年7月上旬来到西吉,担任西吉县县长助理，协助县长处理财政、税务、国有资产处置方面的工作，完成县长交办的事项。
一年来的挂职工作中，自己通过不断锻炼学习，充实提高，并发挥自身的综合优势，认真履行岗位职责。
现把一年挂职工作汇报如下。
一、学习
自己非常珍视这次挂职工作，将其作为开阔视野、磨练意志、增长才干的好机会，尽管工作生活环境差异很大，自己能努力克服“气候、语言、饮食”三关，尽快适应新的工作环境，及早进入角色。
初到西吉，我就潜心学习掌握东西协作有关政策精神及闽宁对口协作工作有关联席会议内容及前三任干部挂职有关工作情况，深刻领会关于作好两省区对口协作工作的重要意义，增强工作责任感、使命感，并仔细查阅县志县情资料，积极搜集和了解反映西吉风土民情、工农业生产、社会事业发
展、民族宗教等方面的资料。
在对县情有一个初步的印象之后，迅速融入当地，投入工作。
作为挂职干部，我始终把当地领导、干部群众当作老师，与他们真心交朋友，对事、对人始终保持谦虚、随和的态度，真正融入当地干部和群众中，既解决了刚到西吉时的寂寞和孤独，又从多个层面了解了当地经济社会发展情况；在工作中，本着“到位不越位、参与不干预、帮忙不添乱”的原则，主动当好东西协作政策调研员、对口工作联络员、援助项目督查员。
在政府日常工作中，能够多听、多看，多了解决策程序，尤其是学习县领导在驾驭全局、发扬民主集中制方面的具体做法。
注重提建议，发挥参谋助手作用。
同时，虚心向县四套班子成员及各方面专家请教，结合自己的想法，探讨切合实际的扶贫开发路子，从而使自己对如何开展好对口协作工作有了明确的想法。
二、调研
为了使对口协作工作更有针对性，刚到西吉半个月时间，就跑遍全县19个乡镇，并实地调研察看了马铃薯种植、退耕还林、种草养畜、特色种植（中药材、胡麻等）、小流域治理、坝系建设、小城镇建设等42个示范点，对部分乡镇，甚至跑过2至3次。
同时对马铃薯产业、劳务输出等重点工作及对口协作项目进行调查研究，掌握了第一手资料，积累了一些经验，为开展好挂职工作奠定基础。
通过学习调研，并认真总结前几任挂职干部工作实践经验，结合西吉、荔城两县（区）实际，进行专题性、前瞻性的分析研究，与同来西吉挂职的县委常委、政府副县长谢珍裕同志组织制定了两年挂职工作基本思路。
即：紧紧围绕县委、县政府的总体工作部署，立足当地实际，服务发展大局，以促进经济增长和农民增收为目标，通过智力扶贫、科技扶贫、项目带动，进一步推动和拓宽两地间经济和科教文卫等领域的交流与合作。
着力推进农业产业化和企业间协作，着重树好劳务产业品牌，把劳务经济作为闽宁对口协作工作的重点和促进农民增收的“铁杆庄稼”来做大做强，促进全县经济社会事业发展。
围绕这一工作思路，确定了扶持主导产业、提升劳务协作、加强项目管理、搞好结对帮扶、深化经济协作、促进两地交流等六个重点工作。
同时，编辑好《走进西吉》专辑。
以期全面介绍、宣传西吉县在经济建设、社会发展以及闽宁协作等方面取得的成就，使其成为对口协作工作的重要信息载体和莆田市及荔城区各级领导、部门（单位）、社会各界了解西吉的窗口。
目前，已编发了《走进西吉》系列专辑8期，有5篇被《宁夏扶贫开发》刊载，其中本人执笔撰写了《走进西吉》、《铁杆庄稼》、《单家集》等6期。
通过实地走访农户，深入生产基地、加工企业了解情况，还对西吉县马铃薯产业的现状进行深入调研，形成《西吉县马铃薯产业发展思考》调研报告。
三、协助
一是协助牵线搭桥，推动两地互访。
经过广泛联系，牵线搭桥，闽宁第八次联席会议期间，两区县开展了互访交流和协作商洽，10月11日至14日，西吉县党政代表团应邀赴荔城区考察访问，按照两省区对口协作第八次联席会议重点和要求，双方召开两区县对口协作第一次联席会议，确定了加强教育、劳务、经济协作等第一阶段对口协作重点内容和协作意向。
10月25日，又促成荔城区党政代表团赴西吉县回访，并对协作项目进行深入细致的调研、考察，协商落实了有关具体工作。
双方在最短的时间内实现成功互访，使已确定的项目全面启动，对口协作的各项工作尽快在各个层面展开并取得了初步成果。
近期，西吉县委杨书记将率团前往荔城区，双方将就下一阶段合作意向深入交换意见，并将邀请荔城区党政主要领导率团回访，为对口协作工作取得更大成效奠定良好基础。
二是提出帮扶方案，争取各方支持。
根据西吉县发经、劳务、科技、扶贫及教育卫生等部门的意见，对有关扶持项目进行了考察、论证和研究，与谢珍裕同志一道，积极做好两县区党委、政府沟通工作。
在此基础上，提出了四大类十个方面的协作方案，为两县区对口协作第一次联席会议的顺利召开做好充分准备和前期工作。
并利用各种机会主动向莆田市有关领导和部门汇报，积极争取上级更大支持，年内争取实现市区教育、卫生等部门组团到西吉县考察，帮助解决一些具体问题，进一
步推动校际结对帮扶及教学交流活动以及卫生领域的合作与交流。
三是配合协调联系，落实项目进度。
1. 协助做好劳务培训与输出工作。
配合县里有关领导落实劳务协议，妥善做好输出前的各项安排和准备工作，去年8月初顺利完成了西吉县规模最大的劳务输出工作任务，用专列一次输送劳务人员2398名赴新疆务工。
并协助落实与北京华都肉鸡厂、福建莆田市涵江区新威电子厂协议输出劳务人员100名和157名。
闽宁两省区第八次联席会议召开期间，协助谢珍裕同志与两地劳动部门及荔城区针织、鞋革企业联系，在荔城区的鑫龙鞋业、立昌鞋业、双驰鞋业、鞋革集团4家企业协议建立劳务输出基地，签订了2000名劳务输出合同，合同输出人员实行订单式培训。
目前，荔城区为西吉县劳务培训中心捐助的5万元设备已经购置安装到位。
今年元月9日至13日，荔城区派出以顾清泉副区长为组长，区劳动、工会、企业等部门（单位）组成劳务培训小组对西吉劳务人员进行了为期5天的岗前培训，参训人员达683人。
作为挂职干部，我还深入乡镇参与宣传培训，引导乡村干部群众转变观念，走务工致富道路，努力在规模输出基础上，探索有利于劳务人员增收和用工企业增效的新路子。
春节后一次性顺利向福建等地输出劳务2378人，其中莆田市劳务基地接收了960多人，目前稳定在莆田市的固原籍务工人员达8千多人，其中西吉籍占50％以上。
2.协调开展好帮教助学活动。
西吉县教育教学基础条件相对薄弱，两区县第一次联席会议将
其列为主要协作内容之一，确定由荔城区援建西吉县新营乡硷滩小学一座，总投资24.5万元，新建校舍490平方米。
该项目于今年4月初动工建设，目前已建成5座校舍，操场围墙校门等配套设施正在平整修建，6月底可全面完工，新学期开学可交付使用。
荔城区已拨付到位援建资金15万元，其余资金于工程峻工后拨付。
双方教育部门确定莆二中与西吉一中继续结对，莆田四中与西吉回民中学结成新的对子。
并抽调8位莆田教师于去年9月到西吉县的西吉一中、新营中学等五所学校支教。
今年新学期开学之际，西吉一中也组织了13名骨干教师、学科代表到莆田二中进行教学交流和学习。
由荔城区发动教育界、企业界捐资帮助100名特困高中生（5万元）、100名特困中学生（2万元）、100名特困小学生（1万元）完成学业，“三个一百”助学资金全部筹集到位。
莆田市第五批支教工作队8名教师，还利用寒假回乡之机，深入开展献真情、献爱心为主题的捐资助学活动，共筹集资金48191元及电脑、篮球、排球、足球、羽毛球拍等各种教学设备、体育器材71个（副），改善所在学校教学条件并资助了一些贫困生。
3.联系进行互惠互利经济合作。
西吉县是生产绿色无公害食品的理想场所，资源条件具备产地加工优势，为将西吉县产业资源优势与荔城区资金、技术、管理方面优势紧密结合起来，我们组织对马铃薯食品加工、蔬菜加工等重点项目进行了深入考察论证，并与荔城区有关企业进行了商讨，初步达成了合作共识。
我们将邀请
有关企业家前来考察洽谈，条件成熟时，争取早日投资办厂。
四、自律
一是体现扎实作风。
作为援宁干部一分子，我十分珍惜这次非常难得的实践、锻炼和提高机会，始终以饱满的精神状态，强烈的事业心，高度的责任感和扎实的作风投入到工作中。
到位半个月就走访有关部门，跑遍全县19个乡镇，白天下乡调研，进村入户，了解群众生产生活情况，晚上查阅有关资料和文件，较快掌握第一手资料，深化对西吉县情的认识，为开展好对口协作工作打下良好基础。
二是严格要求自己。
组织上、市、县领导对挂职干部工作上放手、信任，生活上关心、照顾。
但作为挂职干部，绝不能把组织的关怀当成搞特殊化的理由。
为此，我在生活上坚持低标准，不开口提要求，吃在机关灶，住在办公楼，工作上自加压力，高标准，严要求，尽快融入当地，适应了新的工作环境。
三是注意廉洁自律。
始终认真对照两省区对挂职干部管理的有关规定，自觉遵守县上的工作规则和各项规章制度，遵纪守法，搞好团结，不断加强学习和自身修养，保持良好形象。
总之，在西吉县挂职一年来，自己始终坚持“优势互补、互惠互利、长期协作、共同发展”的原则和“塑好形象、当好使者”的要求，善于学习，勤于调研，努力工作，认真落实闽宁两省区第八次联席会议精神和荔西两区县第一次联席会议确定的工作重点和要求，发挥好参谋助手作用，在教育、劳务、
经济协作等方面拓宽了领域，提升了层次，为促进西吉县经济社会事业发展做出了自己应有的贡献。
