环境的管理系统学(第三版叶文虎)期末要点整理

§1 环境规划与治理概述1 P.19 1什么是环境治理？如何理解其内涵？答：环境治理是对损害人类自然环境质量的人的活动（特别是损害大气、水和陆地外貌的质量的人的活动）施加阻碍。

环境治理的内涵是规范和限制人类的观念和行为。

2 P.19 2什么是环境规划，如何理解其内涵？答：环境规划是国民经济和社会进展的有机组成部分，是环境治理的首要职能，是环境决策 在时刻、空间上的具体安排，是规划治理者对一定时期内环境爱护目标和措施作出的具体规定，是一种带有指令性的环境爱护方案，其目的是在进展经济的同时爱护环境，使经济与社 会协调进展。

环境规划的实质是一种克服人类经济社会活动和环境爱护活动盲目和主观随意性的科学决策活动。

3 P.19 3简述环境规划与环境治理的关系。

答： 规划职能是环境治理的首要职能。

环境目标是环境规划与环境治理的共同核心。

环境规划与治理具有共同的理论基础。

4 P.19 8简述环境规划与治理的基本任务。

答：环境治理的基本任务应该是：转变人类社会的基本观念和调整人类社会的行为。

文化决定着人类的行为，只有转变了过去那种视环境为制服对象的文化，才能从全然上 去解决环境问题。

从那个意义上来讲，环境文化的建设是环境规划与治理的一项长期的全然的任务。

人类的社会行为分为政府行为、市场行为和公众行为三种。

这三种行为都大概会对环境 产生不同程度的阻碍。

因此，调整人类社会行为，提倡环境友好型行为是环境规划与治理的基本任务。

5 P.19 10说明环境规划与治理的要紧内容，并归纳本书的基本框架。

答：1 环境规划的内容（1）环境规划的基本内容：包括环境规划的原则和程序、环境目标和指标体系、环境评价和预测、环境功能区划、环境规划方案的设计和比较以及环境规划的实施。

（2）流域水环境规划：包括水环境功能区划、水环境容量和水环境爱护目标、水环境质量目标、流域水环境操纵规划等。

（3）都市环境规划：包括都市大气污染操纵规划、都市水环境规划、固体废物规划治理、噪声污染操纵规划等。

环境管理学复习内容整理第一章绪论1.环境问题P1一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化，均应称为环境问题。

（狭义）2.中国环境管理的任务P14-16［（四）为目的，非任务］环境管理的基本任务为：转变人类社会与自然环境的基本观念，调整人类社会直接和间接作用于自然环境的社会行为，控制人类社会与环境系统构成的“环境-社会系统”中的物质流动，进而更好地满足人类生存和发展的环境需求。

（一）转变环境观念；（二）调整环境行为；（三）控制“环境-社会系统”中的物质流3.环境管理的主体与对象P17-25一、政府（一）作为环境管理主体的政府在政府、企业和公众三大社会行为主体中，政府是整个社会行为的领导者和组织者，同时它是各国利益冲突的协调者和发言人。

政府能否妥善处理政府、企业、公众的利益关系，促进保护环境的行动，对环境管理其决定性的作用。

政府作为环境管理的主体的具体工作主要包括制定恰当的环境发展战略，设置必要的专门环境保护机构，制定环境管理的法律法规和标准，制定具体的环境目标、环境规划、环境政策制度，提供公共环境信息和服务，开展环境教育，以及在以国家为基本单位的国际社会中，参与解决全球性环境问题的管理等。

（二）作为环境管理对象的政府要防止和减轻政府行为造成和引发环境问题，主要应考虑三个方面。

第一是政府决策的科学化。

要建立科学的决策方法和决策程序，中国提出的科学发展观是一个好的开端。

第二是政府决策的民主化。

公众能否通过各种途径对政府的决策和操作进行有效的监督，具有最根本和决定性的意义。

第三是政府决策的法制化。

特别是要不折不扣地遵守有关环境保护法规的要求。

二、企业（一）作为环境管理主体的企业对企业而言，环境管理一词本质上是一种“环境经营”的含义。

从环境经营角度看，企业环境管理第一层次的要求是在生产经营活动中主动遵守政府的环境法律法规标准和公众的环境要求，这也是最基本的要求。

第二层次的要求，是要承担包括环境在内的企业社会责任。

环境管理学题库第一章1.环境问题：一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化均应称为环境问题。

2.环境管理的根本目的：改变自身一系列的基本思想观念，从宏观到微观对人类自身的行为进行管理，控制人与环境系统之间的物质流，以尽可能快的速度逐步恢复被损害了的自然环境，并减少甚至消除新的发展活动对环境的结构、状态、功能造成新的损害，保证人类与环境能够持久地、和谐地协同发展下去。

3.环境管理的基本任务：转变人类社会的一系列关于自然环境的基本观念，调整人类社会直接和间接作用于自然环境的社会行为，控制人与环境系统的物质流动，进而形成和创建一种新的、人与自然和谐的生存方式，更好地满足人类生存与发展的环境需求。

4.产生环境问题的思想根源（转变环境观念）：发展观、伦理道德观、价值观、6.人类的社会行为：分为行为主体、行为对象、行为本身三大组成部分。

7.环境管理学：以环境管理的实践为基础，以可持续发展的思想为指导，以研究环境管理的一般规律、特点和方法学为基本内容的科学。

8.环境问题产生原因：有三个层次上的原因：一是思想观念层次上的；二是社会行为层次上的；三是人类社会自然与环境系统的物质流动层次上。

人类将自己异化与大自然，以自己为中心，按照自己的尺度和意志对自然界中的一切事物随意操纵—资源短缺，能源枯竭，环境污染，生态破坏，生存危机。

9.环境管理的主体：政府、企业、公众三大类。

（1）政府：作为社会公共事务的管理主体，包括中央和地方各级的行政机关。

在理论上它还包括立法、司法等机关。

形式：依法对整个社会进行公共管理，而环境管理则是政府公共管理中的一个分支。

地位：是环境管理中的主导性力量。

（2）企业：在社会经济活动中是以追求利润为中心的独立的经济单位。

对自身的环境管理内容：包括企业制定自身的环境目标规划开展清洁生产和循环经济，通过和执行ISO14000环境管理体系标准、实行绿色营销，发展企业绿色安全和健康文化等。

地位：与政府和公众的环境管理行为互动，又发挥着重要和实质的推动作用。

环境管理学复习要点环境管理学复习要点一、当今环境问题主要表现在哪些方面？产生这些环境问题的主要原因是什么？一次污染和二次污染区别是什么？分别包括哪些？（1）当今环境问题主要表现在哪些方面？1、区域环境质量的下降；2、温室效应引发的全球气候变暖；3、南北极上空臭氧层的破坏；4、酸雨区的发展；5、自然资源的耗竭；6、全球性生物多样性减少；7、固体有害废气物的大量产生和堆弃。

（2）、产生这些环境问题的主要原因是什么？1、错误的发展观（将发展观实际上作为增长观且仅仅是经济增长观导致经济增长方式与环境不协调）2、传统的伦理道德观（缺乏人与生物以及人与自然的关系的道德准则）3、不正确的价值观（认为自然资源和要素是无价值的）4、不正确的科学观（认为认识、改造、征服自然的水平和能力是衡量科学的唯一价值尺度，提取自然资源越快的技术是好技术）5、错误的消费观（3）一次污染和二次污染区别是什么？分别包括哪些？一次污染是指直接由污染源排放的污染物。

包括：含硫燃料燃烧生成的SO2等（这个应该可以自己判断吧？）二次污染是指在大气中一次污染物之间或一次污染物与大气正常成分之间发生化学作用生成的污染物。

包括：因为CO2的增加，导致全球变暖、因氟利昂而破坏臭氧层、含硫燃料燃烧生成的SO2同水蒸气结合而形成酸雨等等。

（这个应该也可以自己判断吧？）二、环境管理的基本原则有哪些？环境管理对象和手段分别包括哪些？（1）环境管理的基本原则？全过程控制原则、双赢原则综合性原则、区域性原则预测性原则、规划和协调原则（2）环境管理对象和手段分别包括哪些？1、环境管理的对象是人类作用于环境的行为，具体可分为政府行为、企业行为和公众行为。

对象：作为环境管理对象的政府行为、作为环境管理对象的企业行为、作为环境管理对象的公众行为手段：法律手段、行政手段、经济手段、科学技术手段、宣传教育手段三、什么叫环境生产？什么叫物质生产？简述三种生产理论及其在环境管理中的应用？（1）环境生产指在自然力和人力共同作用下环境对其自然结构、功能和状态的维持与改善，包括消纳污染（加工废弃物、消费废弃物）和产生资源（生活资源、生产资源）。

环境管理学复习内容整理第一章绪论1.环境问题 P1一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化，均应称为环境问题。

（狭义）2.中国环境管理的任务 P14-16[(四)为目的，非任务]环境管理的基本任务为：转变人类社会与自然环境的基本观念，调整人类社会直接和间接作用于自然环境的社会行为，控制人类社会与环境系统构成的“环境-社会系统”中的物质流动，进而更好地满足人类生存和发展的环境需求。

(一)转变环境观念；(二)调整环境行为；(三)控制“环境-社会系统”中的物质流3.环境管理的主体与对象 P17-25一、政府(一)作为环境管理主体的政府在政府、企业和公众三大社会行为主体中，政府是整个社会行为的领导者和组织者，同时它是各国利益冲突的协调者和发言人。

政府能否妥善处理政府、企业、公众的利益关系，促进保护环境的行动，对环境管理其决定性的作用。

政府作为环境管理的主体的具体工作主要包括制定恰当的环境发展战略，设置必要的专门环境保护机构，制定环境管理的法律法规和标准，制定具体的环境目标、环境规划、环境政策制度，提供公共环境信息和服务，开展环境教育，以及在以国家为基本单位的国际社会中，参与解决全球性环境问题的管理等。

(二) 作为环境管理对象的政府要防止和减轻政府行为造成和引发环境问题，主要应考虑三个方面。

第一是政府决策的科学化。

要建立科学的决策方法和决策程序，中国提出的科学发展观是一个好的开端。

第二是政府决策的民主化。

公众能否通过各种途径对政府的决策和操作进行有效的监督，具有最根本和决定性的意义。

第三是政府决策的法制化。

特别是要不折不扣地遵守有关环境保护法规的要求。

二、企业(一)作为环境管理主体的企业对企业而言，环境管理一词本质上是一种“环境经营”的含义。

从环境经营角度看，企业环境管理第一层次的要求是在生产经营活动中主动遵守政府的环境法律法规标准和公众的环境要求，这也是最基本的要求。

第二层次的要求，是要承担包括环境在内的企业社会责任。

第一章 绪论1.环境问题的分类：环境问题分为1）原生环境问题——自然因素；2）次生环境问题——人为因素2.环境问题的根源：不正确的三观（自然观、人-自然关系观、支配人类社会行为的基本观念）4.环境管理定义（叶文虎）：环境管理是运用多种手段更新人类社会的生存发展观念，调整人类的社会行为，协调人与环境之间的关系，实现人类社会的可持续发展。

5.宏观管理与微观管理1）宏观环境管理：以国家的发展战略为指导，从环境与发展综合决策入手，制定一系列具有指导性的环境战略、政策、对策和措施的行为总体。

2) 微观环境管理：在宏观环境管理指导下，以改善区域环境质量为目的，以污染防治和生态保护为内容，以执法监督对基础的环保部门经常性的管理工作。

总体：宏观环境管理是从参与综合决策入手，解决发展战略问题，其实施主体是国家和地方政府，微观环境管理是从执法监督入手，解决具体的污染防治和生态破坏问题。

6.环境管理的根本目的：改变自身一系列的基本思想观念，从宏观到微观对人类自身的行为进行管理，控制人与环境系统之间的物质流，以尽可能快的速度逐步恢复被损害了的自然环境，并减少甚至消除新的发展活动对环境的结构、状态、功能造成新的损害，保证人类与环境能够持久地、和谐地协同发展下去。

7.环境管理的主体（三大）：政府（主导）、企业、公众与非政府组织0.环境管理的对象：政府行为、企业行为、公众行为0.环境管理的内容：1）环境质量管理a.环境质量管理：为了保证人类社会生存和健康所必须的环境质量而进行的各项管理工作。

b.环境质量：适宜程度c.评价依据：环境质量标准d.核心：主要是浓度管理，现逐渐由浓度管理→总量控制管理2）生态环境管理生态环境管理：人类对自己参与开发自然资源的行为的管理8.环境问题的三个阶段：1）把环境问题作为一个技术问题，以治理污染为主要管理手段的阶段2）把环境问题作为一个经济问题，以经济刺激为主要管理手段的阶段3）把环境问题作为一个社会发展问题，以协调经济发展与环境保护关系为主要管理手段的阶段第九章 我国的环境管理1.32字方针：全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民2.同步发展指导方针（“三同步，三统一”方针）：经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

第一章绪论第一节环境问题与环境管理一、环境问题及其产生的原因1.环境问题：一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化。

环境科学所说的环境问题不包括自然因素引起的环境变化，所指的是狭义环境问题。

二、环境科学与环境管理1.环境科学的产生：环境科学是伴随着对环境问题及其解决途径的研究而诞生和发展的。

环境科学是一门以交叉为特点的综合科学，它以环境学位核心，包括环境自然科学、环境工程科学、环境社会科学、环境人文科学、环境管理科学等主要分支学科。

2.环境科学的内涵、功能与作用：环境科学不仅要研究自然环境在人类活动影响下的变化规律，更重要的是要研究调整和控制人类行为的方法以达到人类社会与自然环境和谐、协同演进的目的。

从根本意义上来看，这是一类非常重要的关于人类活动的组织、协调、控制活动的全过程。

三、环境管理任务1.转变环境观念2.调整环境行为3.控制“环境—社会系统”中的物质流4.创建人与自然和谐的生存方式，建设人类环境文明第二节环境管理的主体与对象一、政府1.作为环境管理主体的政府2.作为环境管理对象的政府二、企业1.作为管理主体的企业2.作为环境管理对象的企业三、公众1.作为环境管理主体的公众2.作为环境管理对象的公众第三节环境管理学的形成于发展一、环境管理学的形成1、把环境问题作为一个技术问题，以治理污染为主要管理手段的阶段：20世纪50年代末~~70年代末2.把环境问题作为经济问题，以经济刺激为主要管手段的阶段：20世纪70年代末~~ 90年代初3.把环境问题作为一个社会发展问题，以协调经济发展与环境保护关系为主要管理手段的阶段：1987年，联合国环境与发展委员会出版《我们共同的未来》；1992年，又通过了《里约宣言》4.把解决环境问题作为人类文明演替推动力的新阶段二、环境管理学的概念和特点1.环境管理学：为环境管理提供理论、方法和技术的一门科学。

环境管理所需要解决的不是单纯的技术问题，也不是单纯的经济问题，而是人类社会发展同自然环境相协调的问题。

环境问题是指一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化。

包括原生环境问题和次生环境问题（环境污染和生态破坏）环境管理：依据国家的环境法律、法规、政策和标准，从环境与发展综合决策入手，运用法律、经济、行政、技术和教育等手段，调控人类的各种行为，协调经济发展同环境保护之间的关系，限制人类损害环境质量的活动以维护区域正常的环境秩序和环境安全，实现区域社会可持续发展的行为总体。

环境管理学是综合运用管理科学和环境科学的理论和方法研究人类－环境系统的管理过程和运动规律，以调整经济、社会与环境的关系，优化资源配置，正确处理国民经济各部门、各社会团体和个体间有关环境问题的一门学科环境监测：就是通过对影响环境质量因素的代表值的测定，确定环境质量（或污染程度）及其变化趋势。

也可表示为用科学的方法监测和测定代表环境质量及发展变化趋势的各种数据的全过程。

环境标准就是为了保护人群健康,防治环境污染，合理利用资源，促进经济发展，依据环境保护法和有关政策,对环境中有害成分含量及其排放源规定的限量阈值和技术规范。

环境预测：环境预测是根据已掌握的情报资料和监测数据，对未来的环境发展趋势进行的估计和推测，为提出防止环境进一步恶化和改善环境的对策提供依据环境审计是对环境管理的某些方面进行检查，检验和核实。

人口生产：指人类生存和繁衍的总过程，既包括人口的再生产也包括人口在其生存过程中对物质资料的消费。

其基本消费水准：个人消费物质资料的多寡。

消费入口比：个人生活所消耗的物质资料中，生活资源与生活资料之比。

消费出口比：物质经人口生产环节消费后，回用于物资生产的部分与直接返回环境生产部分之比参量是人口数量、人口素质和消费方式。

物资生产：（物质生产）指人类从环境中索取生产资源并接受人口生产环节产生的消费再生物，并将它们转化为生活资料的总过程。

该过程生产出生活资料去满足人类的物质需求，同时产生加工废弃物返回环境。

界面：是相互作用、相互联系的事物或系统的共同部分或联系渠道，它可以是空间上的、也可以是时间上的；可以是直接的，也可以是间接的。