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财政部关于开展政府购买社区公共卫生服务试点工作的指导意见文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2007.12.24•【文号】财社[2007]267号•【施行日期】2007.12.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】爱国卫生正文财政部关于开展政府购买社区公共卫生服务试点工作的指导意见（财社[2007]267号2007年12月24日）各省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发〔2006〕10号）、《财政部国家发展改革委卫生部关于城市社区卫生服务补助政策的意见》（财社〔2006〕61号）关于采取购买服务的方式核定财政补助的规定，为了指导地方更好地开展政府购买城市社区公共卫生服务（以下简称购买服务）试点工作，现提出如下意见：一、合理确定购买服务项目及其补助标准合理确定服务项目及其补助标准是购买服务工作的基础环节，直辖市和设区的市（以下简称“市”）财政部门应与主管部门科学合理地确定服务项目和制定项目补助标准。
（一）合理确定购买服务项目。
为了保证在同一城市范围内的社区居民享受到基本均等的公共卫生服务，市财政部门应与主管部门根据上级政府确定的公共卫生服务项目，结合本市经济社会发展水平、财政承受能力以及社区居民的基本公共卫生需求，确定本行政区域内社区公共卫生服务项目，作为政府购买服务的内容。
随着经济发展、财政承受能力的不断提升以及群众健康需求的变化，可对纳入政府购买范围的社区公共卫生服务项目适时进行调整。
（二）科学测算和确定购买服务项目补助标准。
纳入政府购买范围的服务项目确定后，市财政部门应会同主管部门（或委托中介机构）认真做好公共卫生服务项目成本的核算工作，合理确定服务项目的补助标准。
公共卫生服务项目可以区分为针对个体的服务项目和针对群体的服务项目。
针对个体的公共卫生服务项目（如免疫规划等），可以通过核算享受服务对象的人均成本确定单位项目补助定额。
国家基本公共卫生服务项目 14 项内容
1.健康档案管理：建立健康档案，包括健康体检、接种和其他健康服
务的信息。
这有利于医生及时了解患者的健康状况，为患者提供更加精准
的医疗服务。
2.预防接种：提供预防接种服务，包括常规免疫和突发公共卫生事件
所需的应急接种。
3.健康教育：开展健康宣传、科普和培训，提高公众健康素养和意识，促进健康生活方式。
4.孕产妇和婴幼儿保健：提供孕期保健、分娩和产后护理，加强婴幼
儿营养、生长发育和疾病预防。
5.儿童健康管理：加强0-6岁儿童的健康管理，包括生长、发育、营
养和疾病预防等。
9.中医药服务：开展中医药服务，包括中医辨证论治、中成药和中药
注射剂等的应用。
10.疾病管理：通过健康档案、健康检查、医疗影像和实验室检查等
手段，拓展慢性病、传染病和突发公共卫生事件的管理。
11.疾病防控：推广健康生活方式、规范就医行为、加强传染病和慢
性病的预防与控制。
12.疫情监测和报告：开展传染病、突发公共卫生事件和重大疫情的
监测、报告和应急处置。
13.卫生应急管理：加强应急物资采购、预案编制和应急演练等工作，增强卫生应急能力和应对能力。
14.卫生信息化建设：推广卫生信息化，建立健康信息平台，加强健康档案管理、疾病管理和卫生监测等。
以上是国家基本公共卫生服务项目的14项内容，这些项目涵盖了几乎所有人的健康需求。
通过开展这些项目，可以有效地提高全民健康水平和幸福指数。
这也是我们全体人民共同努力的方向和目标。
项国家基本公共卫生服务项目按人群和疾病划分，主要分为三大类：一是针对全体人群的公共卫生服务任务，如为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案；向城乡居民提供健康教育宣传信息和健康教育咨询服务。
二是针对重点人群的公共卫生服务，如为0－36个月婴幼儿建立儿童保健手册，开展新生儿访视及儿童保健系统管理；为孕产妇开展至少5次孕期保健服务和2次产后访视；对辖区65岁及以上老年人进行健康指导服务。
三是针对疾病预防控制的公共卫生服务，包括为适龄儿童接种乙肝、卡介苗、脊灰等国家免疫规划疫苗；及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例和疑似病例，参与现场疫点处理，开展传染病防治知识宣传和咨询服务；对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导，对确诊高血压和糖尿病患者进行登记管理，定期进行随访；对重性精神疾病患者进行登记管理，在专业机构指导下对在家居住的重性精神疾病患者进行治疗随访和康复指导。
财政部副部长、国务院医改领导小组成员王军指出，根据医改实施方案，国家基本公共卫生服务项目所需费用纳入政府预算安排。
2009年人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元，2011年不低于20元。
2009年中央财政基本公共卫生服务专项补助资金104亿元日前已经下达，对西部地区、中部地区和东部地区按不同比例予以补助。
国家基本公共卫生服务项目主要通过城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室等城乡基层医疗卫生机构免费为全体居民提供，其他医疗卫生机构也可提供。
对包括社会力量举办的所有提供基本公共卫生服务的医疗机构，都可以采取购买服务等方式核定政府补助。
社区卫生服务机构是以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点，开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务，具有社会公益性质，属于非营利性医疗机构。
社区公共卫生服务包括哪些——卫生信息管理。
根据国家规定收集、报告辖区有关卫生信息，开展社区卫生诊断，建立和管理居民健康档案，向辖区街道办事处及有关单位和部门提出改进社区公共卫生状况的建议。
2023年基本公共卫生服务项目成本测算参考标准摘要：1.2023 年基本公共卫生服务项目概述2.项目成本测算参考标准3.各类服务项目的具体成本测算4.项目实施的意义和目标5.预期成果和效果评估正文：一、2023 年基本公共卫生服务项目概述2023 年国家基本公共卫生服务项目主要包括城乡居民健康档案管理服务、健康教育服务、预防接种服务、0～6 岁儿童健康管理服务、孕产妇健康管理服务、老年人健康管理服务、高血压患者、2 型糖尿病患者健康管理服务、严重精神障碍患者管理服务、传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务、卫生监督协管服务、中医药健康管理服务等。
二、项目成本测算参考标准根据2023 年基本公共卫生服务项目成本测算参考标准，各项服务项目的成本测算如下：1.居民健康档案：新建居民档案，单位标准为5 元/人，目标要求为1%，人均经费为0.05 元。
2.健康教育服务：单位标准为60 元/人，目标要求为1%，人均经费为0.06 元。
3.预防接种服务：单位标准为100 元/人，目标要求为1%，人均经费为0.1 元。
4.0～6 岁儿童健康管理服务：单位标准为300 元/人，目标要求为1%，人均经费为0.3 元。
5.孕产妇健康管理服务：单位标准为400 元/人，目标要求为1%，人均经费为0.4 元。
6.老年人健康管理服务：单位标准为200 元/人，目标要求为1%，人均经费为0.2 元。
7.高血压患者、2 型糖尿病患者健康管理服务：单位标准为300 元/人，目标要求为1%，人均经费为0.3 元。
8.严重精神障碍患者管理服务：单位标准为800 元/人，目标要求为1%，人均经费为0.8 元。
9.传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务：单位标准为20 元/人，目标要求为1%，人均经费为0.02 元。
10.卫生监督协管服务：单位标准为100 元/人，目标要求为1%，人均经费为0.1 元。
11.中医药健康管理服务：单位标准为200 元/人，目标要求为1%，人均经费为0.2 元。
购买基本公共卫生服务项目协议书甲方(购买者) :-公司名称/团体名称/政府机关名称: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _-地址: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _-代表人: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _-联系电话: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _乙方(服务提供者) :-公司名称/医疗机构名称: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _-地址: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _-代表人: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _-联系电话: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _合同签订日期:____年_ _ _月_ _ _日鉴于甲方为提高公共卫生服务水平，决定向乙方购买基本公共卫生服务项目，乙方同意按照约定的内容和标准向甲方提供服务，双方经友好协商达成如下协议:第1条(服务内容)乙方同意向甲方提供以下基本公共卫生服务项目(具体项目根据实际需求填写) :1 .健康教育宣讲2 .预防接种3 .慢性非传染性疾病控制4 .妇幼保健5 .环境卫生监督6 .其他基本公共卫生服务第2条(服务标准)乙方提供的服务符合国家相关法律法规及行业标准，确保服务质量和结果。
第3条(期限)本合同有效期限为_ _ _年____月____日至_ _ _年____月_ _ _日。
期满后，双方无异议自动延长，或者可以签订新合同。
第4条(费用和支付方法)1 .服务费用总额为____日元(或按个别服务项目计算)。
2 .支付方式:甲方应在服务开始前/服务完成后____天内，通过银行转账/现金等方式支付给乙方。
第5条(评估和报告)乙方应定期向甲方提交服务进展报告，并接受甲方的监督和评论。
甲方有根据地评估结果进行服务进行调整或要求乙方改进。
基本公共卫生服务项目概述和项目内容【摘要】基本公共卫生服务项目是针对全民健康需求而设计的服务项目，旨在提升公众健康水平和生活质量。
该项目的背景是当前社会对公共卫生重视程度不断提高，需求量持续增长。
项目的目的是为了满足公众对健康服务的需求，预防传染病和慢性疾病的发生，提高社会的整体健康水平。
项目的范围涵盖了全民健康教育、健康咨询、疾病筛查等多方面内容。
项目内容包括制定健康政策、推广健康知识、提供基本医疗服务等。
实施方式主要通过建立健康宣教平台、开展义诊活动、建立健康档案等方式来进行。
通过该项目的实施，可以提升公众健康意识，降低疾病发生率，达到改善整体健康水平的效果。
未来，该项目将继续完善，不断提升服务质量，为更多人群提供优质健康服务。
【关键词】基本公共卫生服务项目、项目背景、项目目的、项目范围、项目内容、实施方式、项目效果、未来展望1. 引言1.1 基本公共卫生服务项目概述和项目内容基本公共卫生服务项目旨在提供全民健康保障，促进国民生命质量的提高。
该项目涵盖了一系列的服务内容，旨在预防疾病、保护健康、促进康复。
项目内容包括但不限于健康宣教、健康教育、健康咨询、疫情防控、传染病监测和预防、卫生检测等。
为了实现项目目标，项目将覆盖全国各地，包括城市、农村和边远地区。
项目将针对不同群体的健康需求，制定相应的服务计划和政策措施。
项目将通过建立健康档案、建立健康监测系统、提供免费疫苗接种等方式，为公众提供全方位的健康服务。
实施方式将采取多种形式，包括政府主导、社会参与、医疗机构合作等。
通过多方合作，整合资源，优化服务，提高公众的健康意识和健康水平。
该项目的实施将有助于提高国民的健康水平，促进社会的和谐稳定。
未来，我们希望可以进一步完善基本公共卫生服务项目，提升服务质量、扩大服务范围，实现全民健康目标。
.2. 正文2.1 项目背景基本公共卫生服务项目是指政府为了提升全民健康水平和防控传染病等公共卫生事件而实施的一项重要计划。
2024年基本公共卫生服务经费预算
根据2024年基本公共卫生服务的需求和目标，预计预算将会有一定的增加。
具体的预算数额将取决于国家的经济状况、卫生服务的发展需求以及政府的政策决策。
以下是可能的2024年基本公共卫生服务经费预算的一些方面：
1. 健康教育和宣传：预算可能会增加用于开展健康教育和宣传活动，以提高公众的健康意识和知识，预防疾病的发生。
2. 疫苗接种：预算可能会增加用于疫苗接种计划，以确保更多人群获得必要的疫苗接种，预防传染病的流行。
3. 公共卫生监测和预警体系：预算可能会增加用于建设和维护公共卫生监测和预警体系，及时发现和响应疫情和突发公共卫生事件。
4. 基础卫生设施建设和改善：预算可能会增加用于基础卫生设施建设和改善，包括医疗机构的建设、设备的更新和维护，以提高基层卫生服务的质量和覆盖范围。
5. 医疗人员培训和招聘：预算可能会增加用于医疗人员的培训和招聘，以增加卫生服务人员的数量和提高他们的专业水平。
需要注意的是，以上仅是可能的预算方向，具体的预算数额将由政府根据实际情况和政策决策进行确定。
预算的具体分配也可能因各地区的卫生服务需求和经济发展水平的差异而有所不同。
购买基本公卫服务项目宝鸡市推进城乡居民基本公共卫生项目购买服务工作实施方案为推进城乡居民基本公共卫生项目购买服务（以下简称购买服务）工作，建立良好的城乡居民基本公共卫生服务提供激励机制,实现政府对城乡居民基本公共卫生服务项目实施情况的有效监督,根据省财政厅、省卫生厅《关于印发陕西省基本公共卫生服务项目考核实施方案（试行）的通知》(陕卫办发【2013】208号),结合我市实际,制定本实施方案。
一、指导思想以建立覆盖城乡居民基本公共卫生服务制度为目标,坚持基本公共卫生服务公益性质,按照科学规范、量力而行、稳步推进、注重实效的思路,通过购买服务的方式，形成多方筹资、政府调控、激励竞争、社会参与的格局,提高城乡基本公共卫生服务项目实施覆盖面及实施质量,建立新型城乡基本公共卫生服务体系，保障城乡居民公平享有公共卫生服务。
二、基本原则(一)公开透明,公平公正。
向社会公开购买基本公共卫生服务项目、执行标准、考评办法、服务效果等内容,接受社会监督;坚持公平公正,使全体城乡居民平等享有基本公共卫生服务,符合条件的村卫生室和社区卫生服务机构能够平等地参与服务提供。
(二)明晰权责,责权一致。
明晰政府、服务机构、居民三方在购买、提供和享受基本公共卫生服务过程中的责任和权利,确保基本公共卫生服务的有效开展。
(三)居民参与,强化监督。
建立城乡居民参与购买服务监管的长效机制,保证城乡居民的知情权和监督权。
建立政府与服务供需双方间以及社会各方的有效监督机制,保证城乡居民切实受益。
(四)规范有序,激励促进。
规范购买服务的规程与操作,发挥绩效考评、城乡居民积极参与等激励机制的作用,以最低成本购买最有效的服务,保证社会效益最大化。
(五)以民为本,注重实效。
在购买服务的制度、规程、内容等方面充分体现方便群众、服务群众的民本理念,以城乡居民享受到良好的基本公共卫生服务为根本,最大限度地提高服务质量与效果。
三、工作目标实施国家确定的基本公共卫生服务项目，对全体城乡居民健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，保障城乡居民获得最基本、最有效的公共卫生服务，缩小城乡居民基本公共卫生服务差距，使城乡居民健康水平得到进一步提高。
2023年基本公共卫生服务项目成本测算参考标准基本公共卫生服务项目是我国卫生与健康工作的重要组成部分，它旨在保障全民健康，提高公民健康水平，促进社会公共卫生服务的均等化和普及化。
为了有效开展基本公共卫生服务项目，有必要对其成本进行测算，以便科学合理地安排预算，保障项目的顺利实施。
在测算基本公共卫生服务项目成本时，需要考虑以下几个方面：首先，人力成本是基本公共卫生服务项目的主要成本之一。
包括医务人员的薪酬、培训费用、岗位津贴等，这些都是保障项目运行的必要开支。
合理安排人力资源，提高服务效率，是降低人力成本的重要途径。
其次，设备和物资成本也是基本公共卫生服务项目的重要组成部分。
包括医疗设备的购置、维护费用、药品、消毒用品等。
合理采购，节约开支，确保项目的顺利进行。
另外，场地租赁和管理费用也是成本测算的重要内容。
基本公共卫生服务项目通常需要有固定的场地进行服务，这涉及到租金、水电费等方面的支出。
管理费用包括项目管理人员的薪酬、差旅费用等。
此外，宣传和宣教费用也是基本公共卫生服务项目成本测算的重要部分。
包括宣传资料的制作、宣传活动的组织、健康教育的开展等。
通过有效的宣传和宣教，提高公民的健康意识，促进基本公共卫生服务项目的开展和普及。
综上所述，2023年基本公共卫生服务项目成本测算的参考标准应该全面考虑人力、设备、物资、场地、管理、宣传等方面的费用，科学合理地制定预算，确保项目的顺利开展，提高公民的健康水平，促进社会公共卫生服务的均等化和普及化。
希望相关部门能够根据实际情况，制定合理的成本测算标准，推动基本公共卫生服务项目的发展，为人民群众提供更好的卫生服务。
国家基本公共卫生服务项目使用方法
国家基本公共卫生服务项目是指国家为全民提供的一项公共福利服务，旨在保障人民的基本卫生需求和提高公共卫生水平。
以下是该项目的使用方法：
1. 注册参与：符合条件的居民可以前往当地卫生部门或社区卫生服务中心进行注册参与，获得相应的健康档案和就诊卡。
2. 基本医疗服务：该项目包括基本医疗服务，参与者可享受免费的基本诊断、治疗、康复、急救、预防接种等服务。
前往医疗机构时需出示就诊卡和健康档案。
3. 基本公共卫生服务：该项目还提供基本的公共卫生服务，如健康教育、疾病预防和控制、妇幼保健等。
相关服务会定期在社区、学校和工作场所进行宣传和推广。
4. 查看医保报销情况：参与者可通过登陆相关网站或致电当地卫生部门查询医疗费用的报销情况。
需保存好相关医疗费用发票、处方、医疗记录等原始凭证。
5. 参与疫苗接种：国家基本公共卫生服务项目包括疫苗的免费接种，参与者可前往当地的免疫接种门诊进行登记和接种。
6. 随访管理和健康咨询：参与者可享受定期随访和健康咨询服务，医务人员会根据个人健康需求进行定期回访和咨询。
尽管国家基本公共卫生服务项目免费提供了基本的医疗和公共卫生服务，但参与者仍需遵守相关法规和规定，并配合接受检查、接种等要求。
同时，参与者可根据个人需求选择是否自费购买其他更高级别的医疗服务。
《基本公卫服务项目专项资金管理办法》第一条为规范和加强我站基本公共卫生服务项目专项资金的管理，保障专项资金安全，提高资金使用效率，更好地为管辖区域居民提供公共卫生服务，根据区卫生局和社区中心的要求和有关财务制度的规定，特制定本办法。
第二条项目专项资金主要用于对辖区居民提供基本公共卫生服务项目的工作成本补助。
第三条公共卫生服务项目经费的使用和管理主要体现两个结合，一是经费管理采取预算和项目管理相结合；二是经费核拨以工作数量和质量相结合。
第四条专项资金必须按照统筹规划、合理分配、专款专用、追踪问效的原则，实行项目管理。
第五条根据本年度区卫生局对我站基本公共卫生服务项目资金补助数额，结合辖区实际服务人口，确定基本公共卫生服务项目资金。
第六条基本公共卫生服务项目专项资金主要用于。
居民健康档案管理、健康教育、老年人健康管理、高血压、糖尿病等慢性病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、传染病报告和处理、突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管服务等。
第七条按照有关规定为居民提供基本公共卫生服务，并认真执行财务会计制度，加强资金管理。
对于按规定免费提供的基本公共卫生服务项目，不得以任何方式向居民收费。
第八条对下拨的专项资金，专款专用，并明确专人负责。
项目不得相互混用，确保全面、真实地反映资金使用情况。
第九条按规定使用补助资金，根据基本公共卫生服务补偿参考标准，将补助资金用于相关的人员支出以及开展基本公共卫生服务1所需的耗材等公用经费支出；专项资金不得作为其他用途，不得与其他经费混用。
第十条补助资金用于为居民提供政府统一规定的基本公共卫生服务项目范围内的各项服务，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用；不得将专项资金用于项目规定用途之外的工作，不得用于基本建设或事业经费等。
基本公共卫生服务资金规范支出项目的规定：1、允许支出的项目。
用于相关的人员支出以及开展基本公共卫生服务所需必要的耗材等公用经费支出。
人员补助、查体材料费、成本、宣传的成本、宣传单、印刷费。
公卫购买服务合同《公共卫生购买服务合同》甲方（购买方）：乙方（服务方）：根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国公共卫生条例》等法律法规的规定，甲乙双方在平等、自愿、公平、诚信的原则基础上，就甲方购买乙方提供的公共卫生服务事宜，达成如下协议：一、服务内容1.1 乙方根据甲方的需求，提供包括但不限于疾病预防控制、健康教育、环境卫生、职业卫生、食品卫生、学校卫生、放射卫生、公共场所卫生等方面的公共卫生服务。
1.2 乙方应按照甲方的要求，制定服务方案，并按照方案执行，确保服务质量。
二、服务期限2.1 本协议服务期限为____年，自____年__月__日起至____年__月__日止。
2.2 双方同意，在服务期限届满前，可就续签事宜进行协商。
三、服务费用3.1 乙方提供的公共卫生服务费用为人民币（大写）：____元整（小写）：￥_____元。
3.2 甲方应按照本协议约定的付款方式及时支付服务费用。
四、付款方式及时间4.1 甲方支付服务费用的方式为____（转账、现金等）。
4.2 甲方应在本协议签订后____个工作日内支付服务费用的50%作为预付款。
4.3 剩余的50%服务费用，甲方应在本协议服务期限届满后____个工作日内支付。
五、服务质量保障5.1 乙方应按照甲方的要求，提供专业、高效、优质的公共卫生服务，确保服务达到约定的质量标准。
5.2 乙方应建立健全服务质量控制体系，定期对服务质量进行自检、互检和甲检，确保服务质量的持续提升。
六、保密条款6.1 除非依法应当向行政机关、司法机关提供本协议外，双方应对本协议的内容和签订过程予以保密，未经对方同意，不得向第三方披露。
七、违约责任7.1 任何一方违反本协议的约定，导致协议无法履行或者造成对方损失的，应承担违约责任，向对方支付违约金，并赔偿损失。
八、争议解决8.1 双方在履行本协议过程中发生的争议，应首先通过友好协商解决；协商不成的，可以向有管辖权的人民法院提起诉讼。
购买基本公共卫生服务项目协议书甲方（单位名称）：____________________乙方（单位名称）：____________________一、服务内容1. 乙方向甲方提供基本公共卫生服务项目，包括但不限于健康宣教、健康体检、健康咨询等服务。
2. 乙方应当按照国家相关标准和规定，为甲方提供高质量的基本公共卫生服务项目。
二、服务费用1. 甲方应当按照协议约定的服务内容和标准向乙方支付服务费用。
具体费用为____________________（大写）人民币，甲方应在协议签订后的______个工作日内一次性支付给乙方。
2. 若服务内容发生变更或增加，费用另行协商确定。
三、服务期限1. 本协议自签订之日起生效，至______年______月______日止。
2. 若甲乙双方协商一致，可在服务期满前提前终止本协议。
四、责任和义务1. 乙方应当按照约定提供基本公共卫生服务项目，确保服务质量。
2. 甲方应当按时足额支付服务费用，并配合乙方开展基本公共卫生服务项目。
3. 若因不可抗力因素导致无法履行协议的一方应及时通知对方，并协商解决。
五、违约责任1. 若一方未按约定履行协议义务，应当承担违约责任，并赔偿对方因此造成的损失。
2. 若因一方原因导致协议无法履行，对方有权解除协议并要求赔偿损失。
六、协议变更1. 本协议的任何变更或补充须经甲乙双方协商一致，并以书面形式确认，方为有效。
七、争议解决1. 因本协议引起的争议，甲乙双方应友好协商解决。
协商不成的，任何一方均可向有管辖权的人民法院提起诉讼。
八、其他事项1. 本协议未尽事宜，由甲乙双方协商解决。
甲方（盖章）：__________ 乙方（盖章）：__________签订日期：______年______月______日。
宝鸡市推进城乡居民基本公共卫生项目
购买服务工作实施方案
为推进城乡居民基本公共卫生项目购买服务（以下简称购买服务）工作，建立良好的城乡居民基本公共卫生服务提供激励机制,实现政府对城乡居民基本公共卫生服务项目实施情况的有效监督,根据省财政厅、省卫生厅《关于印发陕西省基本公共卫生服务项目考核实施方案（试行）的通知》(陕卫办发【2013】208号),结合我市实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以建立覆盖城乡居民基本公共卫生服务制度为目标,坚持基本公共卫生服务公益性质,按照科学规范、量力而行、稳步推进、注重实效的思路,通过购买服务的方式，形成多方筹资、政府调控、激励竞争、社会参与的格局,提高城乡基本公共卫生服务项目实施覆盖面及实施质量,建立新型城乡基本公共卫生服务体系，保障城乡居民公平享有公共卫生服务。
二、基本原则
(一)公开透明,公平公正。
向社会公开购买基本公共卫生服务项目、执行标准、考评办法、服务效果等内容,接受社会监督;坚持公平公正,使全体城乡居民平等享有基本公共卫生服务,符合条件的村卫生室和社区卫生服务机构能够平等地参与服务提供。
(二)明晰权责,责权一致。
明晰政府、服务机构、居民三方在购买、提供和享受基本公共卫生服务过程中的责任和权利,确保基本公共卫生服务的有效开展。
(三)居民参与,强化监督。
建立城乡居民参与购买服务监管的长效机制,保证城乡居民的知情权和监督权。
建立政府与服务供需双方间以及社会各方的有效监督机制,保证城乡居民切实受益。
(四)规范有序,激励促进。
规范购买服务的规程与操作,发挥绩效考评、城乡居民积极参与等激励机制的作用,以最低成本购买最有效的服务,保证社会效益最大化。
(五)以民为本,注重实效。
在购买服务的制度、规程、内容等方面充分体现方便群众、服务群众的民本理念,以城乡居民享受到良好的基本公共卫生服务为根本,最大限度地提高服务质量与效果。
三、工作目标
实施国家确定的基本公共卫生服务项目，对全体城乡居民健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，保障城乡居民获得最基本、最有效的公共卫生服务，缩小城乡居民基本公共卫生服务差距，使城乡居民健康水平得到进一步提高。
四、服务项目
在全市镇卫生院（社区卫生服务中心）和村卫生室（社区卫生服务站）统一实施购买国家确定的11大类43项基本公共卫生服务
项目，其中：建立居民健康档案、健康教育、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管服务等按照省财政厅、省卫生厅《关于印发陕西省基本公共卫生服务项目考核实施方案（试行）的通知》(陕卫办发【2013】208号)文件要求，实行定额补助；中医药健康管理技术服务项目补助纳入65岁及以上老年人和0-36个月儿童管理项目补助；预防接种、0-6岁儿童健康管理、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者健康管理及结核病防治等7个重点人群服务项目采取以县区为单位为重点人群发放服务券，由镇卫生院（社区卫生服务中心）和村卫生室（社区卫生服务站）按照各自承担的任务和职责为居民提供相应的基本公共卫生服务项目，受服务的居民支付服务券的方式完成。
儿童健康管理和孕产妇健康管理按照原服务方式执行。
在此基础上，各县区选择3-5个村或1个建制镇，可试行由村卫生室和具备条件的、自愿为村民提供基本公共卫生服务的合法个体医疗机构实行竞争，开展公共卫生服务，让居民享受到更优质的基本公共卫生服务。
五、购买基本公共卫生服务对象、标准及方式
（一）购买服务对象
全市户籍内的全部人口，均可免费享受基本公共卫生服务。
在现居住地连续居住半年以上的流动人口的有关服务（免疫接种等）按照原规定执行。
（二）购买服务标准
县区实行采取以户为单位发放城乡基本公共卫生服务手册和为重点人群发放服务券的方式，为城乡居民购买镇卫生院（社区卫生服务中心）和村卫生室（社区卫生服务站）提供的基本公共卫生服务。
镇卫生院（社区卫生服务中心）和村卫生室（社区卫生服务站）通过为辖区居民提供基本公共卫生服务，获得相应的经费补助。
各县区要以11类项目为基础，根据本地经济社会发展水平、财政承受能力以及城乡居民的基本公共卫生需求，做“加法”确定本行政区域内基本公共卫生服务项目，并随着国家政策调整、辖区经济发展、财政承受能力以及群众健康需求的变化，可对基本公共卫生服务项目适时进行调整。
公共卫生服务项目购买券按人群、按项目分别确定经费数额，具体由各县区依据本县区各类人群实际确定。
六、经费拨付
1、签约医务人员按照国家规定的基本公共卫生服务项目要求，为辖区签约的居民提供相应的基本公共卫生服务，服务1次，由被服务的居民支付相应的服务券，作为签约单位与镇卫生院（社区卫生服务中心）公共卫生服务管理办公室结算经费的依据。
2、每季度结束后，签约机构应及时汇总本季度基本公共卫生服务工作情况，并汇总相应服务券，于次月的5日前报镇卫生院（社区卫生服务中心）公共卫生服务管理办公室。
3、镇卫生院（社区卫生服务中心）公共卫生服务管理办公室在接到签约机构汇总的服务券后，应于当月月底前对签约机构工作
情况进行考核，抽查人数不得低于服务居民的50%。
抽查符合率与拨付经费相挂钩。
3、镇卫生院（社区卫生服务中心）公共卫生服务管理办公室在每季度第二个月10日前，应完成管辖签约单位基本公共卫生服务经费的拨付工作，并报县区卫生计生局项目办备案。
七、监管和督导
（一）采取定期考核和日常督导。
各县区卫生计生局要组织疾病预防控制、妇幼保健机构和卫生监督机构对辖区内的基层卫生服务机构按季度对基本公共卫生服务项目开展情况进行考核。
各县区卫生计生局和财政局要组成联合督导检查组不定期对基层卫生服务机构基本公共卫生服务项目进展和资金使用情况进行抽查。
（二）建立居民监督制度。
各县区要适时开展居民满意度调查，通过入户或发放问卷的形式测评人民群众对基本公共卫生服务的满意程度，连续2次考核综合满意度低于80%的，实行一票否决，取消其服务资格。
（三）成立督导组织。
市卫生计生局成立督导小组每半年对11大类43项基本公共卫生服务项目督导1次，对全市城乡基本公共卫生项目完成情况进行评估并进行通报。
八、保障措施
（一）统一思想认识，加强组织领导
实施基本公共卫生服务项目是贯彻《中共中央、国务院关于医药卫生体制改革的意见》、国务院医药卫生体制改革近期重点实施
方案和卫生部、财政部等部委关于促进基本公共卫生服务逐步均等化意见的重要举措；是国家整个医药卫生体制改革的一项重要步骤和内容。
各县区卫生计生局，特别是基层医疗卫生单位的党政领导，务必要有高度的政治敏感性，务必要有识大体、顾大局的意识，充分认识实施国家基本公共卫生服务项目的深刻意义，切实转变卫生管理和卫生改革与发展理念，将公共卫生服务项目工作和卫生改革与发展事业融为一体，同步思考、同步发展，切实做好公共卫生服务项目管理工作。
（二）加强队伍建设，强化业务培训
市、县区疾控中心、妇幼保健机构和卫生监督机构要调整充实技术力量，切实发挥专业技术指导中心作用，加强对镇卫生院（社区卫生服务中心）和村卫生室（社区卫生服务站）的技术指导，确保基本公共卫生服务项目真正落到实处。
各相关业务技术主管部门要切实抓好基层卫生人员岗位培训，重点加强全科医学知识、社区护理、基本公共卫生服务规范、计算机操作等知识的培训，不断提高基层卫生人员业务技能，夯实公共卫生服务的基础。
（三）加强业务管理，强化监督指导
所有提供基本公共卫生服务的机构必须具有相应资质，符合执业许可要求。
严格执行项目服务规范，健全管理制度和工作流程，并配齐开展基本公共卫生服务项目必须的设备，使其充分发挥功能，为居民提供优质服务。
各县区要组织相关业务主管部门深入村卫生室和城市社区卫生站对基本公共卫生服务项目实施情况进行
督导检查，以加强质量控制，强化质量管理为主要目标，切实履行对基层医疗卫生机构相应的业务技术指导职能，确保服务数量得到落实，服务质量得到保证。
（四）加强信息管理，规范档案资料
各镇卫生院（社区卫生服务中心）和村卫生室（社区卫生服务站）等项目实施单位务必按照《国家基本公共卫生服务规范(2011年版)和业务指导部门的技术规范和要求，切实做好有关基础数据、工作数据统计，并定期进行汇总分析，逐级上报。
（五）加强经费管理，确保资金到位
各县区要切实加强资金的管理和使用监督，严格按照项目要求，做到专户管理，专款专用。
同时，在确保中、省、市级配套资金到位的前提下，争取县级配套资金足额到位，以保障基本公共卫生服务项目顺利实施。
县区可以以镇（街）为单位，每年度对公共卫生经费使用情况进行考核，在资金有结余时，可按工作质量考核结果实施奖励。
（六）强化考核措施，落实工作责任
各县区卫生计生局、财政局等部门要联合制定基本公共卫生服务项目考核标准和细则，建立基本公共卫生服务考核评估机制，对承担基本公共卫生服务任务的机构进行考核评估，重点考核机构履行公共卫生服务职能、提供公共卫生服务的数量和质量、社会满意度等情况，并以此结果作为核拨基本公共卫生服务补助经费的基本依据。
八、此办法自下发之日起执行，由市卫生计生局负责解释。
