参与社会管理创新 工会要当好“五器”——工会参与社会管理创新的实践与思考

2下 2016年 第6期（总第524期）CHINESE & FOREIGN ENTREPRENEURS109Managemengt World 【管理世界】工会组织在我国社会管理中占据着十分重要的地位，虽然在近几年取得了一定的发展，但是存在一些问题，因此有必要加强对工会参与社会管理创新的研究。

希望本文的研究，能够对相关工作实践起到积极作用。

一、工会组织的概念工会是非营利性组织。

社会组织也称非营利性组织、非政府组织。

美国学者萨拉蒙和安海尔对非政府组织的界定较为经典，他们认为，凡是具备组织性、民间性、非营利性、自治性特点的组织，就是非营利性组织。

国内一些学者大多以此为据提出社会组织有六大特征或十大特征。

实际上社会组织的根本特征在于非营利性（公益性）和自治性。

联合国的国际标准产出分类体系把工会归为非营利性组织，一些国家的研究机构也把工会列入非营利性组织。

中国有自己的特殊国情，但工会是职工自愿结合的组织，以维护职工合法权益为职责，是非营利性组织，符合非营利性组织的基本特征。

强调工会是非营利性组织，其目的在于把工会与党政和企业等组织区别开来，在社会结构体系中具有独立性，对社会公共事务有自己的立场，对审视和处理相关问题有自己的独特视角和方法，不谋取职责之外的特殊利益。

当然工会自身应进一步克服机关化行政化，在依法、依章程独立开展工作上有所创新、有所作为，回归社会组织的本来属性。

二、工会组织参与社会管理中的问题随着经济结构的改变，职工主体呈现多元化趋势，以农民工为主体的新阶层出现在社会的舞台，劳动争议事件时有发生，对社会的稳定性压力越来越大。

现阶段工会组织在社会管理过程中做了积极探索，但从现实状况来看，其发挥的作用还十分有限，其实际功能和预期还存在一定差距。

工会组织在参与社会管理中遇到很多问题，下面对此进行阐述。

1.角色定位不明确工会组织自身定位不够明确。

工会组织属于党领导下的社会团体，主要代表和保障广大职工群众的根本利益。

工会参与社会管理与创新的思考理论征文工会参与社会管理与创新的思考汝城县总工会肖勋雄5月30日，中共中央政治局召开会议，研究加强和创新社会管理问题。

会议指出，加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业，对继续抓住和用好我国发展重要战略机遇、期推动党和国家事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义。

会议还指出，要完善党委领导、政府负责，社会协同，公众参与的社会管理格局。

《工会法》总则中规定：工会通过各种途径和形式，参与管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

如何找准工会参与社会管理的切入点和落脚点，充分发挥工会组织在参与社会管理中的重要作用？笔者谈点粗浅的看法。

一、工会参与社会管理创新要围绕中心，在推进科学发展中凝聚力量展示作为。

当前，我国正处于社会主义初级阶段，社会主义初级阶段的主要矛盾，是人民群众日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾，解决这一矛盾的根本途径是集中力量发展先进生产力，推动经济社会的发展。

党和国家也确立了以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的社会主义初级阶段的基本路线。

工会是党联系职工群众的桥梁纽带和国家政权的重要社会支柱，工人阶级是社会主义建设的主力军，因此，工会工作必须围绕党和国家的大局，服从和服务于这个中心来，参与社会管理与创新。

工会服从服务于经济建设这个中心，要根据工会的性质，特点来积极参与。

在经济建设上，工会突出强调发挥职工在经济建设中的主力军作用，所以在推动科学发展上要充分调动职工积极性，发挥工会组织的桥梁纽带作用，凝聚人心，鼓舞干劲，激情干事为切入点，团结和带领广大职工建功立业，展示风采。

当前就是要紧紧围绕当好主力军、建功“十二五”主题，围绕打造“一个中心，建设五个汝城”的目标，创设多种载体，团结动员广大职工积极投身经济建设主战场，为“十二五”规划的顺利实施贡献智慧和力量。

要切实提高广大职工的技能水平。

妇联参与社会管理创新的实践与思考(2)_社会实践妇联参与社会管理创新的实践与思考第2页情缺乏寄托、学习缺乏帮助、生活缺乏支持、管理缺乏家教的现实问题，帮助他们在各方面都得到良好的教育和管理，成为社会有用之材。

县妇联把推动关爱留守流动儿童结对帮扶活动进行规范化和制度化管理，并形成了长期有效的工作机制。

三是在全县推动社会力量大力开展帮困助学活动。

近几年来，县妇儿工委每年都号召全县120个县直单位开展帮困助学活动。

今年5月份以来，全县已有100家单位为450多名贫困妇女儿童送去帮困助学资金、物品共计15万多元。

四要开展法律宣传，提高妇女依法维权的能力。

今年来，县妇联编印了《妇女儿童工作法律法规政策汇编》5000册，发放到了广大女干部、女职工、妇女工作者和女性志愿者手中，大力宣传男女平等基本国策、《妇女权益保障法》、《预防和制止家庭暴力条例》等法律法规，提高广大妇女民主法制意识和依法办事能力，引导妇女依法行使知情权、参与权、表达权、监督权，努力实现妇女有序参与和有效参与社会管理。

县妇联还充分利用中国移动通信公司的短信息平台，长期为妇女发送普法短信息，进一步提高妇女依法维权的能力。

五是认真做好信访接待工作。

县妇联建立健全信访接待制度，实行领导班子成员带头轮流值班接访。

20xx年全年县妇联共接待来信来访来电57件，案件处理回复率达100％。

在信访案件中我们及时和法院、司法部门联系，为她们提供必要的诉讼支持和法律援助，为弱势妇女儿童依法维权争取“娘家人”般的支持。

2013年已接访27件，件件有回复，得到了广大妇女的满意和肯定。

六是大力开展社会禁毒工作。

通过开展禁毒宣传提高社会禁毒意识。

20xx年3月县妇联和团县委在县一中篮球场联合组织开展了“禁毒知识进万家”千人宣誓签名活动。

宣誓会上学生代表、志愿者代表、禁毒妈妈代表等分别进行了精彩发言。

通过活动的开展，吸引广大的妇女群众和青少年朋友们参与到“禁毒人民战争”中来。

关于工会参加社会管理创新的若干思考作者：张哲咪来源：《青年与社会》2013年第04期[摘要]社会管理是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统各组成部分、社会生活的不同领域，以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。

而工会作为党和政府联系职工群众的桥梁和纽带，在加强和创新社会管理中发挥着不可替代的协同作用。

现结合工作实际，就工会参与社会管理创新的作用提出若干思考。

[关键词]工会；社会管理一、工会组织参与社会管理创新的必要性工会组织参与社会管理是适应经济体制深刻变革、促进社会转型升级的需要，是适应利益格局调整、构建和谐劳动关系的需要，是适应思想观念深刻变化、合理表达职工利益需求的需要，是形势所需、发展所急、职工所盼，增强工会组织影响力和凝聚力的需要。

第一、工会参与社会管理创新是工会职责使命使然。

中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，具有多种社会功能的综合性群团组织。

发挥工会组织参与社会管理的作用，完善工会组织参与社会管理的机制，是工会组织的职责所在。

第二、工会参与社会管理创新是工会工作的重要内容。

工会是劳动关系矛盾的产物，协调和发展好劳动关系是其重要工作。

工会积极把握、协调和发展好劳动关系，维护职工合法权益，促进劳资互利互赢，是工会工作不可或缺的重要组成部分。

社会管理是政府和社会组织对社会各系统、各环节进行组织、协调、监督和控制，目的是为了社会更加和谐地发展，这与工会工作内容不谋而合。

工会参与社会管理创新，将为社会营造良好的环境，从而为和谐社会的建设贡献一份力量。

第三、工会参与社会管理创新是职工群众的深切期盼。

工会是工人的工会，工会组织孕育于工人运动之中，工会组织的服务对象是广大职工群众。

把职工群众团结、动员和组织起来，使之成为公众参与的重要组成部分，在社会管理创新中充分发挥主力军作用，既体现了党全心全意依靠人民的根本方针，也体现了人民当家作主的精神，也有利于职工群众实现自我管理、自我服务和自我发展。

工会参与社会管理与创新的思考王玉凤【期刊名称】《兵团工运》【年(卷),期】2013(000)004【总页数】1页(P15)【作者】王玉凤【作者单位】十二师一○四团工会【正文语种】中文社会管理的核心是对人的管理，加强和创新社会管理是改善民生、维护社会和谐稳定的重要路径。

工会组织作为党领导的重要群众团体，具有组织体制健全、联系职工广泛、熟悉基层情况、了解职工意愿等特点，有做职工群众工作的优良传统和独特优势，因此，工会在参与社会管理与创新中要发挥重要作用。

一、工会组织参与社会管理与创新的意义（一）工会是群众组织，是社会管理的主体。

从《中国工会章程》对中国工会的定义中可以看出，中国工会具有鲜明的阶级性和广泛的群众性。

阶级性方面，工会是工人阶级的群众组织，是国家政权的重要社会支柱，是国家重要的社会组织和团体，有参与社会管理的职能。

在社会管理和社会服务中应该也必须发挥着独特的作用。

（二）职工群众是社会发展的推动者。

广大职工群众不但是经济建设的主力军，也是政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的主力军。

工会在社会管理和社会服务中的双重身份，决定了既要发挥好社会组织和社会团体的主体作用，又必须把广大职工群众团结动员起来，始终坚持以先进的思想教育引导职工。

（三）工会是职工利益的表达者和维护者。

在社会大环境中，工会作为最重要的群众团体，履行好自身职责，服务于广大职工群众，对于创新社会管理有着重要的意义。

二、工会参与社会管理工作的现状（一）具有无可比拟的组织优势。

工会组织工作是工会所有工作的基础和前提，而基层工会又是工会组织体系中非常重要的一环。

我团目前有8个农牧连队，17个企业、公司，9个社区，4个机关事业单位全部建立了工会组织，建会率100%，形成了纵向到底，横向到边的组织网络。

健全的组织网络为各级工会参与社会管理创新提供了坚强的组织保障。

（二）具有最广泛可靠的群众基础。

近年来，我团各级工会大力开展维权救助，扶贫助学以及“送温暖”等惠民帮扶活动。

妇联参与社会管理创新实践与思考(可编辑).doc妇联参与社会管理创新的实践与思考（可编辑）妇联参与社会管理创新的实践与思考：中华全国妇女联合会党组书记宋秀燕指出: “妇联的工作最终是社会工作，群众工作参与社会管理和创新是妇联应该做的。

“近年来，* * 县妇联积极参与社会管理和创新。

在参与过程中，它注意充分发挥传统工作领域的优势，并确定了工作的起点。

围绕工作重点，积极打造妇女工作品牌，引导妇女参与* * 县城乡一体化。

一、妇联组织参与社会管理创新必须搞好组织载体建设。

妇联是党和政府联系广大妇女的桥梁和纽带。

它承担着组织妇女、指导妇女、服务妇女和维护妇女儿童权益的基本职能。

在参与社会管理创新中，要有效完善组织载体，搭建女性积极参与社会管理创新的平台。

一是充分发挥“妇女之家”的作用。

* * 每个村庄和社区都建立了县“妇女之家”。

全县的“妇女之家”充分发挥了宣传教育、维权服务、组织活动等功能。

“妇女之家”已经真正成为团结妇女的重要阵地。

二是切实开展“党群共建”活动，创造第一，争取最好。

* * 县妇联把党群共建、创先争优作为加强妇联基层组织建设的重要契机。

通过组织联合建设、岗位联合建设、队伍联合建设，县妇联将全面推进妇联基层组织建设，努力实现全组织覆盖。

首先，积极推进村组+社区基层妇女组织的规范化和示范网站建设，实现村组+社区妇女代表大会主任纳入两个委员会，使基层妇女在依法理解和参与基层社会公共事务的管理和决策中享有平等的权在基层组织建设“示范”活动中，陈二乡苏家村和四新港镇四新港社区分别被中华全国妇女联合会授予中华全国妇女联合会基层组织建设示范村和示范社区。

其次，县妇联也积极探索在“两个新”社会组织中建立和完善妇女组织。

这项工作已经确立，并仍在进一步扩大。

三是充分发挥“妇女文明岗”的示范和引领作用。

* * 县已培养全国妇女文明岗位、省级妇女文明岗位、市级妇女文明岗位、县级妇女文明岗位。

县妇联通过岗位培训、技能竞赛、村后结对等活动，使妇女文明岗位成为妇女成长岗位、机构形象岗位、服务窗口岗位，有效引导和带动全县妇女爱岗敬业、追求卓越。

党的十八大报告指出：“强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。

”这对妇联组织履行职能提出了新的更高的要求，也为妇联组织带来了新的机遇和挑战。

积极探索妇联组织参与社会管理创新的切入点和着力点，努力在党政所需、妇女所需、妇联所能的结合点上探索参与社会管理的合适位置，发挥妇联组织在完善社会管理格局中的社会协同作用，是当前各级妇联组织一项重要而紧迫的任务。

一、我市妇联组织参与社会管理工作的具体实践近年来，海宁市妇联按照市委、市政府建设平安海宁、构建和谐社会的决策部署，紧紧围绕妇女最直接、最关心、最现实的利益问题，发挥妇联组织优势，在促进妇女发展、维护妇女权益、服务妇女儿童等方面积极作为，使妇联组织参与社会管理的有效性不断增强。

1、把围绕中心、服务大局作为妇联组织参与社会管理的基本途径。

妇联是党领导下的群众组织，要发挥党联系妇女群众的桥梁纽带作用，就要围绕党委、政府的中心开展工作。

近年来，我市各级妇联以“巾帼创新业、转型促发展”活动为主题，大力实施巾帼创业“五大提升行动”，引导服务妇女在推动全市经济转型发展的同时实现妇女自身发展。

一是以先进选树浓厚创业氛围。

开展优秀女企业家、十佳创业女性、巾帼创业示范基地等评选表彰，举办创业事迹报告会、创业故事巡讲、创业案例展示等活动，在海宁电视台、《海宁日报》、海宁妇女网等开设“巾帼风采”、“我身边的女性创业故事”专栏，宣传各行各业女性创业典型，营造有利于女性创业就业的良好氛围。

二是构建多元支持体系提升发展能力。

每年举办“双学双比”培训班，邀请省、市农业专家为女能手们授课，组织参观双学双比示范基地，培育发展“妇”字号农业龙头企业和巾帼专业示范合作社，目前全市共有90个“双学双比”示范基地，带动大批妇女就地就近创业就业。

充分利用女企业家协会平台，组织女企业家开展经济形势分析、政策咨询、经营管理知识培训，提升女企业家转型发展能力。

《参与社会管理创新工会要当好“五器”——工会参与社会管理创新的实践与思考》第一篇。

参与社会管理创新工会要当好“五器”——工会参与社会管理创新的实践与思考胡锦涛总书记强调，要支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥社会各方面的协同作用。

贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，不断探索参与社会管理创新的有效途径是工会适应新时期新形势的客观需要，是工会促进社会和谐发展的必然要求，是工会构建科学社会管理体系的重要内容，是工会坚持走中国特色社会主义工会发展道路的现实选择。

工会必须立足自身的资源和优势，从党政所愿、职工所盼、工会所能入手，主动有为的发挥工会组织的作用。

在参与社会管理创新中，工会要当好“五器”。

一、在参与社会管理创新中，工会要在塑造一流职工队伍上，当好企业文化建设的“整流器”全面提高职工队伍素质，是促进经济和社会可持续发展的根本要求。

企业要做大做强，离不开文化建设。

建设一支知识型、技能型、创新型的职工队伍，是时代赋予工会组织的历史使命。

工会组织可以充分发挥传统优势，大力开展健康向上、形式多样的文化娱乐、读书自学、女职工才艺展示等活动，用良好的精神塑造人、鼓舞人、激励人，塑造一流的员工队伍。

加强思想引导，提高职工思想道德和科学文化素质。

大力开展形势政策宣传教育，把职工思想统一到地方经济发展的主题主线上来；大力开展社会主义核心价值体系的学习教育活动，组织职工“学习道德模范，争做文明职工”。

加强职工书屋建设，发挥“职工书屋”示范点的引领作用，引导职工多读书，读好书，陶冶思想情操，提升科学文化素质。

激发创新智慧，努力建设一支创新型职工队伍。

广泛开展“当先锋、促转型，我为‘十二五’做贡献”主题教育活动，加强创新型班组、创新型企业建设，创建学习型组织，培养更多的知识型、技术性、创新型职工人才，造就一支高素质的劳动大军，为实现“十二五”规划目标凝聚力量。

构建和谐企业文化，展示工人阶级时代风采。

构建积极健康的企业文化，努力营造“企业爱护员工、员工关心企业”的劳资互利共赢的企业文化环境，广泛开展职工喜闻乐见的文体活动，塑造职工文化品牌，丰富职工群众文化生活，充分展示职工群众投身现代化建设的伟大实践和崭新的精神面貌，引导职工始终保持积极进取、乐观向上的精神状态，激发职工巨大的劳动热情和创造活力。

关于工会参与社会管理及其创新的思考
丁胜如
【期刊名称】《北京市工会干部学院学报》
【年(卷),期】2011(000)004
【摘要】我国正处在社会经济转型期．经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，迫切要求加强和创新社会管理。

作为党领导下的工人阶级群众组织，工会要抓住机遇，扎实做好组织、引导、服务职工和维护职工合法权益的工作，在推进和谐社会建设进程中发挥自身独特作用。

【总页数】4页(P3-6)
【作者】丁胜如
【作者单位】安徽省总工会,安徽合肥230001
【正文语种】中文
【中图分类】D412.6
【相关文献】
1.工会参与社会管理与创新的思考 [J], 王玉凤
2.关于工会参与社会管理及其创新的思考 [J], 丁胜如
3.关于工会参与社会管理创新的思考 [J], 卓尔古丽
4.对基层央行工会参与加强和创新社会管理工作的思考 [J], 包键
5.关于新桥镇总工会参与社会管理创新的调查与思考 [J], 江苏省总工会干部学校;江苏省工运研究所课题组
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。