广播电台网络安全管理制度

昌ｉ　量　２０１８年２月月刊总第３１０期　（　Ｉ　１…（：Ｉ　ｓ　蓄　ｌ　番　广播电视行业网络安全的标准及政策介绍冰　文／国家新闻出版广电总局广播科学研究院姚颖颖王晓艳宫铭豪梁晋春　摘要：本文主要介绍广播电视行业网络安全相关的标准及政策，包括广播电视行业信息安全相关规章、　广播电视行业网络安全暂行性技术文件和广播电视行业试行的网络安全相关规范等，为广播电视行业网络安　全体系研究提供参考。　关键词：广播电视网络安全信息安全　ｌ弓Ｉ言　按照习近平同志关于加快构建关键信息基础设施安全保　障体系的指示以及中央网信办、公安部关于网络安全的最新　要求，本文主要介绍广播电视行业网络安全有关政策、标准。　完备的信息安全标准体系，是构建关键信息基础设施安全保　障体系的重要组成部分，是关键信息基础设施安全保障体系　实现规范化管理的重要保证。　２广播电视行业网络安全卡ｎ火规章　我国已经正式发布的广播电视行业网络安全法规和文件，　特别是涉及广播电视安全播出管理方面，主要包括如下。　（１）１９９７年８月１日国务院第６１次常务会议通过国　务院令第２２８号《广播电视管理条例》，自１９９７年９月１　日起施行。为了加强广播电视管理，发展广播电视事业，促　进社会主义精神文明和物质文明建设，制定了该条例。该条　例共六章５５条，规定了对广播电台和电视台、广播电视传　输覆盖网、广播电视节目等方面的管理要求，是我国管理广　播电视活动的基本法律依据，对于规范广播电视活动的秩序，　促进广播电视事业的发展，加强广播电视领域的法治建设发　挥了积极的作用。　（２）２０００年１１月５日国务院公布并执行国务院令第　２９５号《广播电视设施保护条例》。为了维护广播电视设施　的安全，确保广播电视信号顺利优质地播放和接收，制定该　条例。该条例共四童２７条，规定了我国广播电视台、站（包　括有线广播电视台、站）和广播电视传输网设施的保护措　施，是国家为保护广播电视设施（包括广播电视信号发射设　施、广播电视信号专用传输设施、广播电视信号监测设施的　保护），保障广播电视安全播出而制定的一项重要法规。它　的发布实施，对进一步保护好广播电视设施的安全，发挥广　播电视在社会主义物质文明和精神文明建设中的作用具有重　要意义。　（３）２００９年１２月４日国家广播电影电视总局的局务　会议审议通过国家广播电影电视总局令第６２号《广播电视　安全播出管理规定》，自２０１０年２月６日起施行。为了加　强广播电视安全播出管理，保障广播电视信号安全优质播出，　维护用户收听收看广播电视的权益，依据《广播电视管理条　例》、《广播电视设施保护条例》，制定该规定。该规定共八　童４５条，提出了广播电视安全播出的基本保障、日常管理、　重要保障期管理、应急管理、监督管理、法律责任等方面的　规定，对安全播出责任单位（从事广播电视播出、传输、覆　盖等业务的单位）为保障安全播出开展的技术维护、运行管　理、应急处置及其他相关活动进行管理。该规定对安全播出、　技术系统、紧急状态作了明确界定。　（４）２０１４年１０月，针对广播电视安全播出面临的新情　况和新形势，广电总局组织制定并修订了《广播电视安全播　出管理规定》（总局令第６２号）的１０个专业实施细则。其　中。修订和完善了电视中心、广播中心等７个专业实施细则，　重点强化了信息安全管理，并制定了事件事故管理、ＩＰＴｖ　集成播管平台和网络广播电视台等３个专业实施细则，进一　步规范了安全播出事件事故管理，加强了对新媒体领域的安　本文受国家新闻出版广电总局广播科学研究院基本科研业务费项目１３００１６０１　

广播电视台播出系统网络安全建设方案设计

摘要：从国家到广电行业对网络安全有更高的要求。2017年，《中华人民共和国网络安全法》开始实施。2019年12月，网络安全等级保护制度2.0国家标准正式实施。2020年，国家广播电视总局制定了《广播电视网络安全等级保护定级指南》，按照指南要求，广播电视播出网应符合三级等级保护要求。2011年，国家广播电视总局发布《广播电视安全播出管理条例》，要求各级广播电视机构必须开展信息系统等级保护工作。广播电视是信息获取的渠道，群众是信息接收者。因此，广播电视必须积极履行社会责任，不断约束和规范自身行为，向群众传播正确价值观，注重广播电视技术安全改善，不断提升可靠性与安全性。

关键词：广播电视台；播出系统；网络安全

引言

广播电视作为党的喉舌，是国家意识形态和思想文化传播的主阵地。安全是广播电视的生命线，需深入实施“安全播出”工程，守住底线、筑牢防线，确保万无一失。《广播电视技术迭代实施方案（2020—2022年）》中要求，推进智慧广电“安全大脑”建设，“利用网络安全威胁情报、安全大数据、人工智能、知识图谱等技术，实现智慧广电网络安全威胁情报分析与汇聚，充分利用国家级的网络安全情报信息，针对广播电视高新视听的技术特点，研制基于安全威胁情报和大数据智能分析的安全技术解决方案，并逐步构建适用于媒体融合发展和智慧广电网络多应用场景的智慧广电安全大脑服务平台”。因此，开展基于智慧广电“安全大脑”的广播电视网络安全防护体系建设研究与应用具有重要意义。

1广播电视安全播出

广播电视应当确保播出安全性，降低网络信号的不良干扰与影响，使广播电视播出内容满足积极向上、健康的传播理念，自觉抵制不良信息，确保群众能够接收到正向价值信息。广播电视信号稳定播出成为重点话题。第一，确保思想认知正确性，提出科学应对措施。广播电视人员，注重干扰信息、攻击信息监测，通过积极措施应对不良影响，消除安全隐患，保证广电节目播出安全。第二，落实设备设施，不断加大检修、维护力度。广电节目播出，应当获得设备、技术支持，密切监测设备运行状态。第三，注重节目内容审查、重播审查，维护广电节目播出安全。同时，加大节目监管力度，传播积极信息，实现社会和谐发展。维护电视信号接收安全性，节目制作人员、管理人员，保障信号接收稳定性，采用授权管理措施，打击不合法广电网络信号干扰。

一、总则

1. 编制目的

为建立健全广播行业信息系统网络安全事件应急工作机制，提高应对网络安全事件的能力，预防和减少网络安全事件造成的损害和危害，保障广播信息系统安全，维护国家安全和社会稳定，特制定本预案。

2. 适用范围

本预案适用于以下广播信息系统相关的网络安全事件的预防和处置工作：

- 与广播采集、制作、播出、传输、覆盖、生产控制、生产管理、业务调度、运营支撑、监测监管等生产业务相关的信息系统；

- 与新媒体（含IPTV、互联网电视、手机电视、网络出版等）集成播控平台，网络广播电视台，网络出版平台（网站），移动客户端等相关的信息系统；

- 行业内政府网站、重要单位的机构网站以及各单位与公网连接的业务系统等。

3. 事件分类分级

网络安全事件指由于自然灾害、人为原因、软硬件缺陷或故障等，对广播网络和信息系统或其中的数据造成危害，对社会造成负面影响的事件。根据事件影响范围、严重程度和可能造成的后果，将事件分为以下等级：

- 重大事件：对全国或多个省份广播网络安全造成严重影响，可能导致重大经济损失或社会不稳定；

- 较大事件：对部分省份或地区广播网络安全造成严重影响，可能导致较大经济损失或社会不稳定；

- 一般事件：对局部广播网络安全造成一定影响，可能导致一定经济损失或社会影响；

- 轻微事件：对广播网络安全造成轻微影响，可能导致轻微经济损失或社会影响。

二、组织机构及职责

1. 应急指挥机构

成立广播网络安全应急指挥部，负责统一领导和指挥网络安全事件的预防和处置工作。 - 指挥长：由广播行业主管部门负责人担任；

- 副指挥长：由相关部门负责人担任；

- 成员：由相关部门人员组成。

2. 应急工作组

根据需要，设立以下工作组：

- 应急处置组：负责网络安全事件的现场处置；

- 技术支持组：负责网络安全事件的技术分析和处理；

- 信息报道组：负责网络安全事件的宣传报道；

- 后勤保障组：负责网络安全事件的物资保障和人员调配。

广播系统管理制度

一、学校广播系统是学校现代化教育、教学的重要设施，担负着学校日常广播、文化宣传和考试听力等重大活动任务，由学校有关部门和专门人员负责管理和维护，学生管理员须在专门老师的指导下进行协助管理。

二、非工作人员未经许可，不得擅自入内。工作人员离开随手锁门。妥善保管广播室钥匙，不得交给非工作人员。

三、工作人员应掌握校园广播系统的基本结构，能熟练操作广播系统和终端设备，掌握一些基本维护知识和具有一定的故障排除能力，能根据学校作息时间表正确设置、调整广播软件的自动播音时间，保障广播系统的正常使用。

四、遵守宣传纪律，上课时间不能随意播放广播。播出的节目要讲究思想性、教学性、知识性、艺术性，不得播放与学校工作无关的节目。提前审查播放的节目，播放期间不得擅自离开，对播放节目内容和质量做好实时监听。播放内容出现意外，须立即采取有效措施，中断播出，并及时向学校有关领导报告。

五、针对学校重大活动、考试听力等任务，有关部门或人员应提前一周通知管理员做好准备，管理员应提前2天对广播系统进行检查，做好准备。

六、广播员要热心为全校师生服务，虚心听取意见，不断改进服务质量。每次播出后及时做好有关记录。 七、由学生管理的广播室，须建立相关制度并指定教师负责指导。

八、保持环境整洁、美观。播放控制台，播放设备等放入专用机柜，连接线缆规范、安全。智能广播系统的电脑必须安装杀毒软件，不得随意接入互联网，做到专机专用。禁止在广播室内使用非学校安装的电器。

九、任何人员都不得破坏教室内外的终端设备，违者将追究其责任，并进行处罚。

十、经常进行安全检查，切实做好防盗、防火、防漏电等工作，防患于未然。