安全管理学复习知识要点:8灾难事故与应急管理
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安全生产事故应急管理知识培训资料第一篇:安全生产事故应急管理知识培训资料安全生产事故应急管理知识培训材料安全生产事故概念安全生产事故是指突然发生造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。
根据安全事故的发生过程、性质和机理,全镇安全生产事故主要分为以下二类:事故灾难。
主要包括工商贸企业的各类安全事故,交通运输事故,火灾事故,危险化学品泄漏,公共设施和设备事故,环境污染与生态破坏事件等。
公共卫生事件。
主要包括发生重大传染病疫情,群体性不明原因疾病,食品安全和职业危害,动物疫情,严重影响公众健康和生命安全的事件。
上述安全事故往往是相互交叉和关联的,某类安全事故可能和其他类别的事件同时发生,或引发次生、衍生事件,应当具体分析,统筹应对事故分级1、根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失,事故一般分为以下等级:(一)特别重大事故,是指造成30人(含30人)死亡,或者100人以上(含100人)重伤(包括急性职业中毒,下同),或者1亿元以上(含1亿元)直接经济损失的事故;(二)重大事故,是指造成10人(含10人)30人以下死亡,或者50人以上(含50人)100以下重伤,或者5000万元(含5000万元)1亿元以下经济损失的事故;(三)较大事故,是指造成3人(含3人)10人以下死亡,或者10人以上(含10人)50人以下重伤,或者1000万元以上(含1000万元)5000万元以下直接经济损失的事故;(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。
事故发生后,当事人或事故现场有关人员应当及时采取自救、互救措施,保护事故现场,并立即向本单位负责人报告,拨打110、119、120等急救电话。
事故现场负责人立即向当地安监局、项目建设和项目安全监督机构报告处置流程1、启动预案:突发群体伤亡事件或重大生产安全事故发生后,最先接报的部门或人员要第一时间向事故应急工作领导小组报告,工作领导小组立即通过各种途径核实事件性质、伤亡情况、事故地点、事故发生的时间等信息,并迅速召集工作小组所有成员,通报事故现场情况,认真分析、研究、评估事故危害程度,要在20分钟内确定是否启动应急救援预案。
安全管理学知识点总结安全管理学是一门研究如何有效地预防和控制事故,保障人员、财产和环境安全的学科。
它涉及到众多领域的知识和方法,对于提高组织的安全绩效具有重要意义。
以下是对安全管理学一些关键知识点的总结。
一、安全管理的基本概念安全,简单来说,就是指没有危险、不受威胁、不出事故的状态。
而安全管理则是通过计划、组织、指挥、协调和控制等一系列管理职能,对组织的安全工作进行有效的管理,以实现预定的安全目标。
安全管理的对象包括人员、设备、环境和管理等方面。
人员是安全管理的核心,因为人的行为和决策在很大程度上决定了安全的状况。
设备的安全性也是至关重要的,需要进行定期的检查、维护和更新。
环境因素,如工作场所的温度、湿度、照明等,也会影响安全。
管理方面,包括安全制度的制定、执行和监督等。
二、事故致因理论事故致因理论是研究事故发生原因和规律的理论。
常见的事故致因理论有海因里希因果连锁理论、博德事故因果连锁理论、能量意外释放理论等。
海因里希因果连锁理论认为,事故的发生是一系列因素相互作用的结果,包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素等,这些因素之间存在着连锁关系。
博德事故因果连锁理论则在海因里希理论的基础上,增加了管理缺陷这一因素,强调了管理在预防事故中的重要作用。
能量意外释放理论指出,事故是由于能量的意外释放造成的,预防事故的关键在于控制能量的释放,或者采取措施防止能量作用于人体。
三、安全管理的原则1、“预防为主”原则预防是安全管理的首要任务,通过采取预防措施,可以将事故消灭在萌芽状态,降低事故发生的可能性和损失。
2、“综合治理”原则安全管理需要综合运用多种手段,包括技术、教育、管理等,形成全方位的安全保障体系。
3、“全员参与”原则安全不是某一个人的事情,而是全体员工的共同责任,只有全员参与,才能真正实现安全管理的目标。
4、“持续改进”原则安全管理是一个不断完善和改进的过程,需要根据实际情况及时调整管理策略和措施,以适应不断变化的安全需求。
第一章绪论1、解决安全问题的三种手段(1)事故预防:技术手段,教育,法制(2)应急措施(3)保险补偿2、安全定义:是人的身心免受外界(不利)因素影响的存在状态(包括健康状态)与其保障条件。
3、危险定义:可能造成人员伤害(或疾病),财产损失,对环境的破坏的根源或状态。
4、论述安全与危险的统一性与矛盾性,与两者的辨证关系。
(1)安全的相对性a,绝对的安全是不存在的。
b,安全标准是相对于人的认识和社会经济的承受能力而言的。
(2)危险的相对性a,存在一切系统的空间,时间内。
(3)二者辩证关系矛盾的,相互依存的。
5、事故隐患定义:潜在的事故祸害,导致事故发生的根源,泛指生产过程中可能造成事故发生的人的不安全行为,食物的不安全状态和管理的缺陷。
6、本质安全定义:设备、设施、技术工艺含有的内在的能够从根本上防止发生事故的功能,包括失误安全功能和故障安全功能。
7、安全生产定义:是指为了使生产过程在符合安全要求的条件和工作秩序进行,防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故,消除和控制危险有害因子,保障人身安全与健康,设备设施免遭损失,环境免遭破坏的总称。
8、劳动保护定义:(1)狭义:保护劳动者在生产工程中的安全与健康。
(2)广义:劳动保护是依靠科学技术和管理,采取技术措施和管理措施,消除生产过程中危与人身安全和健康的不良环境,不安全设备和设施,不安全环境,不安全场所和不安全行为,防止伤亡事故和职业危害,保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。
9、论述安全生产与劳动保护的区别10、安全管理定义:是管理者对安全生产进行的计划、组织、监督、协调和控制的一系列活动。
11、安全管理学的基本任务:御用现代管理学的理论和原理,探讨、揭示我国安全管理活动的规律,建立、健全我国安全管理机构体制和安全管理的科学方法。
12、论述中庸哲学论在安全管理中应用的利和弊。
第二章安全管理学理论基础概述1、结合所学知识,谈谈怎样认识未遂事故研究的必要性与存在的问题与困难?(1)未遂事故:指有可能造成严重后果,但由于其偶然因素,实际上没有造成严重后果的事件。
应急管理六科教材复习资料应急管理是一门涉及多个领域的综合学科,包括灾害学、应急救援、危机管理、公共安全等多个方面的知识。
对于从事或准备从事应急管理工作的人员来说,掌握相关知识是至关重要的。
为了更好地复习应急管理六科教材,以下是一些复习资料供大家参考。
一、灾害学灾害学是应急管理的基础学科,它研究自然灾害的成因、特点、规律以及对人类社会的影响。
在复习灾害学时,可以重点关注以下几个方面的内容:1.灾害分类:了解常见的自然灾害类型,如地震、洪水、台风等,以及人为灾害类型,如火灾、交通事故等。
2.灾害成因:了解各类灾害的成因和发生机制,如地震的地壳运动、洪水的气象因素等。
3.灾害评估:学习如何对灾害进行评估,包括灾害的风险评估、损失评估等。
4.灾害预防和减灾:了解灾害预防和减灾的方法和措施,如地震预警系统、防洪工程等。
二、应急救援应急救援是应对灾害和突发事件的重要环节,它包括组织救援队伍、提供救援物资、展开救援行动等。
在复习应急救援时,可以关注以下几个方面的内容:1.应急救援组织:了解应急救援组织的建立和职责分工,包括国家级、地方级和企事业单位级的救援组织。
2.应急救援行动:学习应急救援的基本流程和方法,包括救援队伍的组织、救援物资的调配等。
3.救援技术和装备:了解救援过程中常用的技术和装备,如搜救犬、救生艇等。
4.灾后重建:学习灾后重建的原则和方法,包括灾区的基础设施恢复、灾民的安置等。
三、危机管理危机管理是应对各种危机事件的管理和应对措施,它包括危机预警、危机处理和危机恢复等。
在复习危机管理时,可以关注以下几个方面的内容:1.危机预警:了解危机预警的方法和手段,如监测系统、预警机制等。
2.危机处理:学习危机处理的原则和方法,包括信息收集、决策制定等。
3.危机恢复:了解危机恢复的过程和措施,包括恢复生产、恢复秩序等。
4.危机沟通:学习危机沟通的技巧和方法,包括公众信息发布、媒体管理等。
四、公共安全公共安全是维护社会稳定和人民安全的重要任务,它包括治安管理、消防安全、交通安全等多个方面的内容。
安全事故管理及应急救援知识安全事故管理及应急救援知识是指在工作、生活等各个方面对于安全事故的预防、处理和紧急救援的一系列措施和方法。
有效的安全事故管理及应急救援知识的掌握对于确保人身和财产安全,以及减少事故损失具有重要意义。
以下是关于安全事故管理及应急救援知识的一些基本内容。
首先是安全事故管理。
安全事故管理指对于各种事故的预防、控制和处理的管理。
为了减少事故发生的概率和后果,需要做到以下几点:1.制定和完善安全规章制度和操作规程。
规定安全生产的基本要求和操作规程,确保员工了解并合规操作,避免安全事故的发生。
2.加强职工培训。
通过定期的安全培训和教育活动,提高员工的安全意识和工作素质,使其具备应急处理各类事故的能力。
3.建立健全的责任体系。
明确各责任部门的职责和权限,建立有效的安全生产管理机制,促使各级管理层履行安全生产责任。
4.实施隐患排查和整改。
定期开展安全隐患排查和整改工作,及时发现和处理未能达到标准的环境、设施或设备等方面的问题。
接下来是应急救援知识。
应急救援知识是指在突发事件或事故发生时,迅速采取有效的应对方法,最大限度地降低事故造成的损失和伤亡。
1.建立应急预案。
针对可能发生的各类事故,制定相应的应急预案,并进行定期演练和调整,确保预案的可靠性和实用性。
2.组织应急演练。
定期组织应急演练,提高员工对事故场景及应急程序的熟悉度,培养应急处理能力。
3.开展应急培训。
加强应急救援知识的培训,提高员工的应急反应能力和自救能力,保证在事故发生时能够有效地自救或互救。
4.建立应急救援队伍。
组织人员参与应急救援队伍的建设和培训,确保在事故发生时有一支能够迅速响应、协同配合的救援队伍。
最后是安全事故后的处理。
在安全事故发生后,需要采取以下措施进行处理:1.迅速通知相关人员。
及时上报事故情况,通知相关职责部门和人员进行应急处理。
2.制定并执行事故应急预案。
按照已制定的应急预案,有序地进行事故现场的处置和救援工作。
应急管理期末复习2024应急管理期末复习2024应急管理是指在突发事件发生时,通过科学的组织、管理和技术手段,旨在减少灾害损失和恢复正常生产生活秩序的一种综合性管理活动。
下面是应急管理期末复习的一些重要知识点。
一、突发事件的特点和类型:突发事件是指由自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等原因引起的具有突然性、不可预见性、不可控性和不可逆性的事件。
常见的突发事件包括地震、火灾、爆炸、重大事故、传染病等。
二、灾害链和应急管理的目标:灾害链是指从灾害的发生到结束,涉及灾害形成原因、灾害事件、灾害影响和灾害恢复等一系列环节。
应急管理的目标是减少灾害损失、恢复正常生产生活秩序和提高社会安全保障能力。
三、应急管理的原则和方法:应急管理的原则包括主动性原则、协调性原则、科学性原则、可行性原则和分阶段原则。
应急管理的方法包括风险评估、应急预案、应急响应、应急演练和应急教育等。
四、应急管理体系:应急管理体系是指由组织架构、职责分工、规章制度、技术手段和信息支持等要素组成的一套管理体系。
应急管理的五要素包括领导机构、工作机构、应急预案、应急资源和应急组织。
五、应急预案和综合应急演练:应急预案是指在突发事件发生时,各级政府、企事业单位和社会组织按照规定预先做好的组织和工作安排。
综合应急演练是指模拟突发事件的发生和应急情况的处置,通过实地演练,检验和提高应急预案、指挥与协调、资源保障和群众疏散等方面的能力。
六、应急资源的调配和保障:应急资源是指在突发事件中用于保障灾民生活和抢险救援的各类物资、器材、设施和人力资源。
应急资源的调配包括预先配置、按需调配和信息共享等。
应急资源的保障包括储备物资、装备设施、人力资源和预警预报等。
七、社会组织在应急管理中的作用:社会组织在应急管理中扮演着重要角色,包括社会组织的组织、协调、救援和宣传等方面的作用。
社会组织的种类包括非政府组织、志愿者组织和商会等。
八、应急管理的国际合作与发展趋势:应急管理的国际合作包括国际援助、国际交流和合作研究等方面。
第一章概论第一节安全的定义及概念一、安全的定义及其重要性1、安全的定义安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。
安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏或损失或环境危害的条件。
安全是指不因人、机、媒介的相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。
2、安全的重要性(1)经济损失大(2)社会影响大(3)影响周期长二、职业安全卫生、安全生产与劳动保护职业安全卫生:通常指影响作业场所内员工、临时工、合同工、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素。
劳动保护:为了保护劳动者在劳动、生产过程中的安全、健康,在改善劳动条件、预防工伤事故及职业病,实现劳逸结合和女职工、未成年工的特殊保护等方面所采取的各种组织措施和技术措施的总称。
【站在政府的立场上】安全生产:指在生产过程中消除或控制危险及有害因素,保障人身安全健康(人身安全)、设备完好无损及生产顺利进行(设备安全)。
【从企业的角度出发】三、安全、安全性与系统安全安全性:是系统在可接受的最小事故损失条件下,发挥其功能的一种品质。
系统安全:在系统寿命周期的所有阶段,以使用效能、时间、和成本为约束条件,应用工程和管理的原理、准则和技术,使系统获得最佳的安全性。
安全性与可靠性的区别与联系?安全性与可靠性是两个不同的概念。
既有联系,又有区别。
通常可靠性是指系统在规定的条件下,在使用期间内实现规定性能的可能程度。
可靠性是针对系统的功能而言,可靠性技术的核心是失效分析;而安全性是针对系统损失而言,安全技术的核心是危险分析。
危险与损失有关,而失效仅是某一项目的某些功能丧失(或非预期状态),可能不会造成损失。
所以失效不等于危险,可靠不等于安全,可靠性与安全性不能等同。
当然,失效或故障有时也会造成损失,甚至导致系统发生灾难性的事故,这时失效或故障就成为危险了,也就是说,当故障或失效的发生导致事故时,提高系统的可靠性会同时提高系统的安全性。
所以,系统安全性与可靠性有着极其密切的关系,在进行系统安全性分析时,也需要应用可靠性的数据,某些安全性分析的方法也源于可靠性分析。
灾难性事件及应急管理
1.引言
2.灾难性事件分类
3.应急管理的基本原则
应急管理的基本原则包括预防、减轻和应对。
预防包括采取措施减少
灾害可能性;减轻则是在灾害发生前或发生时采取措施减少损害程度;应
对则是在灾害发生后进行紧急救援和恢复工作。
4.应急管理的组织机构
为了有效应对灾难性事件,需要建立一套完善的应急管理组织机构。
这个机构一般由政府部门、专家组织以及志愿者组成。
政府部门负责协调
和指导救援工作,专家组织提供专业指导和技术支持,志愿者提供人力物
力支持。
5.应急管理的步骤
灾难性事件的应急管理分为预案编制、应急响应和救援工作三个步骤。
预案编制阶段需要综合考虑各种可能发生的灾害情况,并制定相应的预案。
应急响应阶段是指灾害发生时按照预案进行快速响应,并启动救援工作。
救援工作阶段则是具体落实救援措施,拯救被困人员,恢复基础设施等。
6.应急管理的技术手段
应急管理的技术手段包括灾害监测预警系统、卫星遥感技术、信息化
技术等。
这些技术手段可以提供准确的数据支持和指导,为决策提供科学
依据。
7.灾后恢复与重建
灾后恢复与重建是应急管理的重要环节。
在灾难发生后,需要及时采取措施进行救援工作,并在救援工作结束后对灾区进行恢复和重建工作。
这包括重建基础设施、帮助灾民重新安置和恢复正常的生产生活。
8.国际合作与经验交流
应对灾难性事件需要国际合作和经验交流。
各国可以通过联合行动,共享经验和资源,提高应对能力,并减少灾害给人民带来的伤害。
9.结论。
应急管理知识点总结随着社会的发展和变化,各种突发事件和自然灾害的频率和影响力也在不断增加。
因此,应急管理成为了一个越来越重要的领域。
应急管理的核心是预防和减轻灾害,提高应对灾害的能力,保障公众的生命和财产安全。
在这篇文章中,我们将总结一些应急管理的知识点,包括灾害类型、应急管理的基本原则、救援队伍的组建和培训、紧急救援和灾后恢复等方面。
一、灾害类型1. 自然灾害:包括地震、洪水、飓风、暴风雨、台风、山火、龙卷风等。
自然灾害的发生往往较为突然,对人类和社会造成的影响较大。
2. 人为灾害:包括恐怖袭击、交通事故、建筑倒塌、火灾等。
人为灾害往往是由人类的错误或疏忽造成的,也对生命和财产造成严重的损失。
3. 传染病爆发:包括疾病的传播、流行病的暴发等。
传染病的爆发可能导致大范围的生命危险和社会动荡。
4. 公共安全事件:包括化学泄漏、核辐射、大规模事故等。
公共安全事件通常会引起公众的恐慌和忧虑,需要及时的应对和处理。
二、应急管理的基本原则1. 预防为主:应急管理的核心是预防,预防灾害发生,减轻灾害造成的损失。
通过风险评估、预警系统、演练培训等手段,提高对灾害的认识和应对能力。
2. 救援和救助:灾害发生后,需要迅速组织救援队伍,进行搜救、救助和医疗救治工作。
救援队伍需要具备专业的技能和知识,能够迅速应对各种复杂的情况。
3. 多部门合作:应急管理涉及多个部门和机构,需要进行跨部门、跨领域的合作,形成统一的指挥和协调机制。
4. 科学立案:应急管理需要依据科学、客观的情况评估和决策,避免因主观思想和情绪而导致错误的决策。
5. 民众参与:灾害过程中,民众是最直接的受灾对象,需要积极参与救援和灾后恢复工作,增强应对灾害的能力。
三、紧急救援1. 救援队伍的组建与培训:救援队伍需要具备基本的急救技能、搜救技能和危险物质处理技能。
各级政府需要加强对救援队伍的培训和指导,确保其能够迅速而有效地应对灾害。
2. 救援物资的准备与调配:救援物资包括食品、饮用水、医疗器械、药品、帐篷、毯子等生活必需品。
应急管理与事故灾难救援xx年xx月xx日•应急管理•事故灾难救援•应急管理与事故灾难救援的关系•案例分析目录01应急管理应急管理是指应对突发事件、紧急状态、灾难事故的计划、组织和控制过程。
应急管理概述定义减少突发事件、紧急状态、灾难事故对人类生命、财产和环境的危害。
目标预防为主,注重平时防范,降低灾害风险。
原则预案体系制定各类突发事件、紧急状态、灾难事故的预案,包括总体预案、专项预案和现场预案等。
组织体系建立政府主导、部门协同、全社会参与的应急管理组织体系,明确各级政府和部门的职责和任务。
资源保障体系加强应急物资、装备、技术、人员等保障体系建设,确保应急响应的及时性和有效性。
应急管理体系加强对应急管理人员的培训,提高应急指挥、协调和处置能力。
培训定期组织开展各类应急演练,包括桌面演练、实地演练和网络演练等,提高应急响应速度和处理能力。
演练应急管理培训与演练02事故灾难救援事故灾难是指由一种或多种灾害因素引发的,可能造成严重社会危害的事件。
事故灾难定义事故灾难类型事故灾难特点包括工业事故、交通事故、火灾事故、自然灾害等。
突发性、不可预测性、影响范围广、危害程度大、需要快速响应和高效处置。
03事故灾难概述0201包括应急管理部门、专业救援队伍、志愿者队伍等。
救援组织架构包括消防设备、救援车辆、应急照明、救生器材等。
救援装备与物资建立应急通讯网络,确保信息畅通,提高决策效率。
救援通讯与信息事故灾难救援体系加强安全生产管理,提高员工安全意识,定期进行安全隐患排查和整改。
事故灾难预防与控制安全预防措施对潜在的事故隐患进行风险评估,制定相应的控制措施。
风险评估与控制针对不同类型的突发事故,制定相应的应急预案,并进行演练和评估。
应急预案制定03应急管理与事故灾难救援的关系应急管理是指在突发事件发生时,采取的一系列预防、响应、控制和恢复的措施。
事故灾难救援是指对由于事故或灾难造成的人身、财产、环境等方面损失进行救援和恢复的过程。
安全工程师《生产管理》复习要点:事故应急救援特点年安全工程师《生产管理》复习要点:事故应急救援特点应急工作涉及技术事故、自然灾害(引发)、城市生命线、重大工程、公共活动场所、公共交通、公共卫生和人为突发事件等多个公共安全领域,构成一个复杂巨系统,具有不确定性、突发性、复杂性和后果、影响易猝变、激化、放大的特点。
1.不确定性和突发性不确定性和突发性是各类公共安全事故、灾害与事件的共同特征,大部分事故都是突然爆发,爆发前基本没有明显征兆,而且一旦发生,发展蔓延迅速,甚至失控。
因此,要求应急行动必须在极短的时间内在事故的第一现场作出有效反应,在事故产生重大灾难后果之前采取各种有效的防护、救助、疏散和控制事态等措施。
为保证迅速对事故作出有效的初始响应,并及时控制住事态,应急救援工作应坚持属地化为主的原则,强调地方的应急准备工作,包括建立全天候的昼夜值班制度,确保报警、指挥通信系统始终保持完好状态,明确各部门的职责,确保各种应急救援的装备、技术器材、有关物资随时处于完好可用状态,制定科学有效的突发事件应急预案等措施。
2.应急活动的复杂性应急活动的复杂性主要表现在:事故、灾害或事件影响因素与演变规律的不确定性和不可预见的多变性;众多来自不同部门参与应急救援活动的单位,在信息沟通、行动协调与指挥、授权与职责、通信等方面的有效组织和管理,以及应急响应过程中公众的反应、恐慌心理、公众过急等突发行为的复杂性等。
这些复杂因素的影响,给现场应急救援工作带来严峻的挑战,应对应急救援工作中各种复杂的情况作出足够的估计,制定随时应对各柙复杂变化的相应方案。
应急活动的复杂性另一个重要特点是现场处置措施的复杂性。
重大事故的处置措施往往涉及较强的专业技术支持,包括易燃、有毒危险物质、复杂危险工艺以及矿山井下事故处置等,对每一行动方案、监测以及应急人员防护等都需要在专业人员的支持下进行决策。
因此,针对生产安全事故应急救援的专业化要求,必须高度重视建立和完善重大事故的专业应急救援力量、专业检测力量和专业应急技术与信息支持等的建设。
灾难事故应急管理知识讲座恶性事件突发公共事件是指由突然发生,造成或者显然造成重大火情人员伤亡、财产损失、生态环境破坏有害和严重社会性危害,危及窃盗的紧急事件,分为自然灾难、事故灾难、心理卫生公共卫生该事件和社会安全事件四大类。
各类突发公共事件按照性质、严重程度、可控性和影响范围等因素保密性一般可分为四级:iv级(一般)、iii 级(较大)、ii级(重大)、i级(特别重大),依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
应急管理是的政府及其他公共机构在突发公共事件指对事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中,通过建立必要的应急协调机制,采取一整套必要措施,保障民众生命财产安全,促进社会和谐生殖发展的有关公益活动活动。
党中央、国务院高度重视应急管理工作。
党的十六大和十六届三中、四中、五中全会特别强调对此即使提出了明确要求,强调要"逐步完善社会预警体系,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制,提高保障公共安全和处置突发事件控制能力的能力"。
《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中也明确提出了要加快全国生产安全防灾救援防护体系建设。
近年来,国家从自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全四个各方面加强了应急管理体制、机制和法制建设,组织制定并发布了各项应急预案,召开了全国应急管理工作会议,加强了强化应急管理的各项工作。
应急紧急管理是对突发公共事件的全过程管理,根据突发公共事件的预警、发生、缓解和善后六个发展阶段,消防管理可分为预测预警、识别控制、紧急快速反应处置和善后管理四个过程。
应急管理又是一个动态管理,包括预防、准备、响应和恢复四个阶段,均体现在管理突发公共该事件的紧急事件各个阶段。
应急管理还是个完整的系统工程,可以概括为“一案三制”,即突发公共该事件应急预案,应急机制、体制和法制。
伤亡事故灾难是突发公共诸多方面事件的重要方面,安全生产应急管理和应急救援工作是安全生产生产工作的重要组成部分,安全生产体系救援应急是安全生产监管体系的重要组成部分。
灾难事故与应急管理
1.概述
1.1.灾难的含义
1.1.1.灾难管理理论
•灾难是事物的一种不稳定状态,在灾难到来时,当务之急是要实行一种决定性的变革
1.1.
2.企业管理学
•灾难是一种决策形势,在此形势下,企业的利益受到威胁,任何拖延均可能会失控而导致巨大损失
1.1.3.组织行为学
•灾难是组织明显难以维持现状的一种状态
1.1.4.一般认为
•灾难通常是在决策者的核心价值观受到严重威胁或挑战、有关信息很不充分,事态发展具有高度不确定性和需要迅速决策等不利情景的会聚。
1.2.灾难的特征
1.2.1.威胁性
1.2.2.不确定性
1.2.3.时间的有限性
1.2.4.双重效果性
1.3.灾难管理
1.3.1.内涵
•指组织为应付各种灾难情境所进行的信息收集、信息分析、问题决策、计划制订、措施制定、化解处理、动态调整、经验总结和自我诊断的全过程。
灾
难管理的目的就是变危险为机遇,使之越过陷阱进入新的发展阶段
1.3.
2.意义
•灾难管理是提高组织管理绩效的决定因素。
•灾难的发生必然会导致政府管理系统内部的无序和系统失衡,从而影
响政府的管理绩效。
实施灾难管理可以保证政府组织系统在相对稳定的环
境下运行.也可以使政府组织实现渐进式的管理变革,促进社会兴旺发达•灾难管理是提高政府组织管理水平的必需。
•灾难管理是防止政府组织老化,使政府组织之树常青的关键所在
•帕金森”定律,即政府组织从成立之日起就日渐倾颓,这也就是说,政
府组织存在的最重要职能便是防止老化。
随着社会和经济的发展,政府组
织的生存威胁越来越大,遇到的灾难越来越多,因此,要防止政府组织老
化,就必需实施和加强政府组织灾难管理
1.4.3T
1.4.1. 1. Tell You Own Tale(以我为主提供情况)。
强调政府牢牢掌握信息发布主动
权;2. Tell It Fast(尽快提供情况)。
强调危机处理时政府应该尽快不断地发
布信息;3. Tell It All (提供全部情况)。
强调信息发布全面、真实,而且必
须实言相告。
1.5.3C
1.5.1.CARE
1.5.
MUNICATION
1.5.3.CONTROL
2.灾难管理
2.1.前
2.1.1.(一)突发灾难事件的预警及准备
•动态预测
•列举所有可能的突发事件,分类,预测后果,设计预案,估计成本,
实时检测、更新
•避免过分自信和麻痹大意
•对于灾难潜伏时期的各种症状要充分重视。
2.1.2.(二)构建良性激励机制
•目前我国一些地方政府和组织在突发灾难事件处理过程中呈现出一种普遍的趋势,那就是虚报、隐瞒事件真相,相互推诿扯皮
2.1.
3.(三)设置灾难管理预案
•不是所有灾难都能预警
•应对组织系统建立
•社会模拟演习
2.1.4.(四)学会识别灾难
•通过灾难监测系统或信息监测处理系统认识和辨别出灾难潜伏期的各种症状
2.2.中
2.2.1.人员调度的管理
2.2.2.紧急决策管理
2.2.
3.媒体的管理
2.3.后
2.3.1.灾难后的恢复重建
2.3.2.变危险为机遇
2.4.应急管理
2.4.1.突发事件
突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
2.4.2.灾害事件
在人们生产、生活活动过程中突然发生的、违反人们意志的、迫使活动暂时或永久停止,并且造成大量的人员伤亡、经济损失或环境污染的意外事件
•与事故不同点
•大量的人员伤亡、重大的经济损失、严重的环境污染以及巨大的社会
效应
2.4.
3.重大危险源
长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质,且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。
(1)危险物质 hazardous substance
一种物质或若干种物质的混合物,由于它的化学、物理或毒性特性,使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。
(2)单元 unit
指一个(套)生产装置、设施或场所,或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个(套)生产装置、设施或场所。
(3)临界量 threshold quantity
指对于某种或某类危险物质规定的数量,若单元中的物质数量等于或超过该数量,则该单元定为重大危险源。
•生产场所重大危险源
•贮存区重大危险源
2.4.4.一法一案三制
•中华人民共和国突发事件应对法》
综合体
•应急预案
微观
•应急管理体制
宏观
•应急管理机制
中观
•应急管理法制
规范
2.4.5.过程
•预防:预防为主、常备不懈。
通过组织与技术措施来实现。
•准备:应急体系的建立、有关部门和人员职责的落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备器材与物质、预案的演戏以及与外部应急力量的联系等。
•响应:应急救援行动与事故处置。
•恢复:损失评估、原因调查、清理事故现场、总结教训、进一步恢复、改进预防措施。