名师详解2008年海南省公务员考试申论热点

申论考试试题：名师详解2008年福建省公务员考试申论热点欢迎阅读公务员考试申论的《名师详解2008年福建省公务员考试申论热点》考试资料，关键词为福建省热点申论，本文发表于2012年08月21日 16时24分55秒。

热点话题一：做好防灾减灾工作热点话题背景：受特有的地理环境影响，福建属灾害性天气频发地区。

近年来，福建省不断加大防灾减灾工作的力度，打造出了一道道保障社会民生与经济发展的前沿防线。

福建省委、省政府几年来投入大量资金用于修建防减灾基础设施建设，有效增强了各地特别是基层对灾害的抵御能力。

这是一个福建省政府应对地较好，但又需要进一步加强的工作，故建议考生要适当留意这一话题。

对于做好防灾减灾工作的相关对策,戴斌老师认为主要有以下几点：（１）加快河道整治建设，加强河道管理。

要建管并重，加强河道管理。

严禁在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物和从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动，严禁无节制的滩涂围垦和河道采砂。

（２）抓好河堤和重点海堤建设。

要加快海堤达标建设，对重要保护对象的堤防，要优先安排达标建设。

城镇附近的海堤建设应考虑与环境和交通结合的可能性。

海堤外建成防风林带，在滩涂种植适生植物，形成绿色削浪屏障。

（3）加强宣传教育，增强全民防洪减灾意识。

宜采取切实可行的措施，使各级领导、各级部门、广大人民群众认识相关灾害特点，了解减灾的指导思想和对策，增强全体市民的忧患意识和依法防灾的意识。

普及防灾知识，提高市民抢险、应急避险和自防自救能力，推行全民防灾。

（4）加快三防指挥决策支持系统的建设和完善，完善灾害预测、预报和预警子系统，为三防决策提供灾害的预测、预报信息，促进三防决策科学化、规范化。

（5）探索并逐步建立灾害保险、救灾及灾后重建机制。

现行的救灾和灾后重建政策，主要是政府对受灾区实行救济，这与社会主义市场经济体制不相适应。

这种方式造成受灾区得到救济少，受益区没有承担相应的防洪负担，不符合“谁受益、谁负担”的经济原则，应积极探索并逐步建立多种形式的救灾及灾后重建机制。

2008中央、国家机关公务员录用考试《申论》参考答案一、在怒江开发水电资源问题上有重大争议。

请根据给定资料1—8指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。

（20分）要求：指明“焦点”，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字。

解析：从“概述”二字即可看出这是一道概括题，这类题目难度不大，在此题中要重点把握点三点：一是要紧密围绕材料1－8考虑问题；二是在找出表象焦点“怒江水电资源该不该开发”后，深层挖掘出真正的焦点；三是确定焦点为：如何开发怒江水电资源。

参考答案：伴随着中国经济社会的快速发展，早已存在的经济发展与生态保护之间的对立越来越尖锐。

给定材料反映了我国怒江水电资源的开发问题，各方观点存在重大的争议与分歧，争议的焦点集中在：如何开发怒江水电资源的问题。

反对者理由：1、修建水坝首先会带来严重的环境污染问题，不利于怒江的原始生态的保存。

2、从我国过去的历史经验来看，部分地方由于缺乏对水电项目可行性的反复论证，使得目前尚有近千万的水库移民生活在贫困当中，许多当地群众并没有从水电资源的开发中直接受益。

3、用救济的方式解决移民问题不是长远之计，必须给百姓一个生计方式，移民问题不易解决。

4、水电开发造成的移民不符合当地百姓的生活方式。

支持者观点：1、怒江的地理条件适合发展水电，开发有利于怒江社会经济的发展。

2、水电工程可以帮助当地解决贫困局面，促进财政增收，有效帮助群众脱贫致富。

3、当地水电资源对外输出具有重要的战略意义。

4、开发水电资源是目前一项可实施的重要脱贫方案。

5、开发怒江资金用于保护当地的生态环境，符合循环经济的要求。

6、投资少，回报大。

二、请根据给定资料9、10，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些启示。

（15分）要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200字。

解析：此题考察的是考生对正反面事例的分析能力，即通过对具体问题的分析，达到对材料核心内容本质的认识。

2008公务员考试申论热点专题电子教材目录一．收入分配专题收入分配新观察收入分配差距仍在扩大“机会不平等”是问题关键企业分配:利润挤占工资印度工资涨幅为亚太之冠城乡分配:农民工需要“公平起点”国民收入分配：日益向政府倾斜摸清财富“底数”对症下药在依旧的格局中“心态渐变”二．文化（网络文化汉语热传统文化）专题发展中国特色网络文化网络文化冲撞做好网上群众工作掀开“网络警察”的神秘面纱营造积极健康的网络文化环境国际“汉语热”观察“汉语热”：商业潮流下的文化期待对外汉语教育之困汉语正成为“通用货币”弘传中华节著名学者冯骥才谈过年中国人要过中国节安心踏上回乡祭祖旅程刻画自强与爱国精神的端午节象征团圆与丰收的中秋节一．收入分配专题收入分配新观察公务员百事通论坛 汇总整理《国家公务员录用考试标准教材》重点推荐在持续困扰我国的体制痼疾中，收入分配问题始终位列其间。

而绵延多年的高关注度，则使有关于此的“研究和分析”汗牛充栋。

这是我们继续讨论这一问题的起点，同时也成为我们企图“出新”的巨大陷阱。

事实上，就在笔者于三组《瞭望》新闻周刊专题调研中遴选当下理应关注的“收入分配”主线时，始终困扰于三点：一是这一被关注了十多年的老问题，目前到底解决了什么？二是随着经济社会发展变化，这一问题有了怎样的最新演变？三是解决问题的“关节点”在哪里？第一个问题的答案，似乎隐含在这两年密集出台的“和谐政策”中，比如城市最低工资，比如社保全覆盖，比如对欠发达地区的大规模转移支付，比如引发争议的《劳动合同法》颁行，乃至对垄断行业工资的“封顶”动议等。

无疑，这些都能在一定程度上缓解底层焦虑，但相对于那些暴发式的财富窜升者(比如房地产商，比如垄断企业随便一个中层干部，比如煤老板、油老板)，即便是有高等学历，在竞争性行业兢兢业业本本分分挣钱的“中产”们，也常常深感自己在“金字塔”中的不断下沉，更何况数量庞大近乎无限供给的简单劳动大军？第二个问题的答案，也即“收入分配差距扩大”的最新演变，仔细阅读会发现其在本组专题中若隐若现。

2008年国家公考《申论》真题（副省级）解析（一）在怒江开发水电资源问题上有重大争议。

请根据“给定资料1—８”指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。

要求：指明“焦点”，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字。

（20分）问题解析：一、审题该题是概括类题目。

共包含三问，第一问是概括焦点；第二问是概括支持怒江水电开发的理由；第三问是概括反对怒江水电开发的理由。

范围是“给定资料1～8”。

二、解题思路和方法所谓“焦点”是指：比喻事情的关键所在，或争论的集中点，或人们的关注集中点。

把争论的焦点概括为要不要开发，是显而易见的，只是停留在表面现象上，没有支持关键所在。

因此，要符合题意，就必须全面、系统、客观地把握材料，尤其要特别注意全部材料的主要倾向和最后一部分的参考文献。

首先，从材料的主旨态度来看，党和政府的现行政策已经决定对怒江水电资源进行开发。

从政治的角度来说，开发已是既定的事实，争论是没有意义的。

自然也就不再是争论的焦点。

其次，从最后一部分参考文献来看，十七大报告的一大亮点就是提出了生态文明的概念。

这实际上点明了全部材料的主题，即生态文明。

因此，材料中的不同观点就是在“决定开发”的前提下，对开发的利与弊的讨论。

准确地说，是对水资源开发与生态文明之间关系的争论。

回答这个问题要透过现象把握本质。

“支持与反对”的理由在资料中比较明显，问题在于资料的理由部分陈述较为具体，需要经过整理、提炼和概括。

参考答案：争论的焦点：水资源开发与生态文明的关系问题，具体而言是水资源开发与经济效益、社会效益、文化效益、环境效益的关系问题。

主张开发怒江的理由包括八个方面：首先，我国水能资源丰富，其次，我国水资源开发程度低（或低于世界水平，利用率低）我国应大力发展水电（或：势在必行），第三，开发水电能够促进经济发展，财政增收（答对一点即可）；第四，开发水电能使怒江地区百姓脱贫（解决百姓生活问题）；第五，水电开发投资少，回报大（答对一点即可）；第六，水电开发有利于地区（或者怒江地区）的生态保护（或有利于环境保护）；第七，有利于少数民族地区优先发展；第八，具有国际战略意义（或者战略意义重大）反对怒江水电开发的理由包括七个方面：首先，移民（或者移民问题）很难解决；其次，不能解决百姓生活贫困问题 (不能使百姓致富)；第三，水电开发将影响怒江百姓的生活方式；第四，怒江是原生态江河，水电开发将使其无法作为自然遗产得到保护；第五，不利于保护自然遗产；第六，水电开发容易引发生态问题（或生态危机、生态安全、生态破坏、生态系统破坏）；第七，水电开发引发的泥沙问题不易解决。

2005年国家机关公务员考试《申论》试卷一、注意事项1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2、参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。

二、给定资料1、缓解和消除贫困仍然是中国今后一项长期的历史任务。

为加快解决在一定程度和特定地区仍然存在的贫困问题，我国于2001年5月召开中央扶贫开发工作会议，对21世纪前10年中国的农村扶贫开发工作进行了全面部署。

这次会议后，我国正式颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2001―2010年）》，提出其后10年中国农村扶贫开发的目标任务、指导思想和方针政策。

2、经过20多年的努力，中国的贫困人口已基本解决了温饱问题，贫困地区的生产生活条件已经有了较大幅度的改善，抵御自然灾害的能力明显增强，具有了一定的发展能力；在过去扶贫开发的实践中，已创造和积累了很多成功经验，并探索出了一些行之有效的做法。

这些都有助于使今后的扶贫开发迈上新的台阶。

实践证明，经济增长是解决贫困问题的关键。

根据测算，20世纪90年代中国农村贫困人口养活与经济增长的弹性系数为-0、8，即GDP每增长一个百分点，农村贫困人口就降低零点八个百分点。

经济的稳步增长将扩大劳动力需求，有利于贫困地区劳动力的就业。

同时，随着综合国力的不断增强，国家可以投入更多的力量促进贫困地区开发建设，为贫困地区的发展提供坚实的物质基础。

3、陕西是一个贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的欠发达省份。

2001年全省贫困人口有817万人，占全国贫困人口的9、1%；其中未解决温饱的382万人，低收入的435万人。

全省50个县被定为国家扶贫开发重点县，27个县被定为省级扶贫开发重点县，10700个行政村被确定为扶贫开发工作的重点村。

2002―2003年，陕西省以解决贫困人口的温饱和增加他们的收入为目标，整村推进，全面抓好移民扶贫、信贷扶贫、科技扶贫、外资扶贫和社会扶贫等项工作。

2008年海南公务员录用考试行政职业能力测验《资料分析》试卷（精选）及详解2006年末全国就业人员76400万人，比上年末增加575万人。

其中，第一产业就业人员32561万人，占全国就业人员的42.6%；第二产业19225万人，占25.2%；第三产业24614万人，占32.2%。

年末城镇就业人员28310万人，比上年末净增加979万人。

其中单位就业人员11713万人，比上年末增加309万人。

在城镇单位就业人员中，在岗职工11161万人，比上年末增加310万人。

2006年末全国共有各类职业介绍机构37450所，比上年末增加1703所，其中公共职业介绍机构24777所。

全年公共职业介绍机构介绍成功1845万人次，比上年增长20%。

1．2006年末全国就业人数同比增长（）。

A．0.75%B．0.76%C．7.3%D．8.2%【答案】B【解析】由材料可知，2006年末全国就业人员76400万人，比上年末增加575万人，即同比增长575÷（76400－575）×100%≈0.76%。

2．2005年末全国共有各类职业介绍机构多少所？（）A．10851B．27431C．35747D．36747【答案】C【解析】由材料可知，2006年末全国共有各类职业介绍机构37450所，比上年末增加1703所，则2005年末全国共有各类职业介绍机构37450－1703＝35747所。

3．2005年全年公共职业介绍成功多少万人次？（）A．1476B．1537.5C．2214D．2306.25【答案】B【解析】由材料可知，2006年末全年公共职业介绍机构介绍成功1845万人次，比上年增长20%，则2005年全年公共职业介绍成功1845÷（1＋20%）＝1537.5万人次。

4．我国就业人数最多的群体是（）。

A．城镇就业人员B．农村就业人员C．第一产业就业人员D．第三产业就业人员【答案】B【解析】由材料可知，2006年末全国就业人员76400万人，第一产业就业人员32561万人，第三产业24614万人，城镇就业人员28310万人，则农村就业人员为76400－28310＝48090万人，即我国就业人数最多的群体是农村就业人员。

2008年国家公务员考试申论真题及参考范文给定资料1.我国的水能资源丰富，能用于发电的将近5.4亿千瓦左右，居世界第一位。

截至2006年，实际开发的水电在1.29亿千瓦左右，利用率不到25％，大大低于发达国家50%-70%的开发利用水平。

水电是一种可再生能源，但相当长一段时间，我国用电负荷比较集中的东部省市，火电项目四处开花。

大量利用煤炭发电，对我国社会的可持续发展带来严重隐患。

我国水能资源主要集中在西南地区。

在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前，可以清楚地看到，西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断。

例如：在岷江，正在建设的紫坪铺电站，装机76千瓦，坝高156米，紧邻世界文化遗产都江堰。

大渡河整个流域规划建设356座电站，最大的瀑布沟电站，装机330万千瓦，估计移民15万。

在澜沧江，规划了14级梯级开发，已建成的漫湾电站装机125万千瓦，目前是云南最大的电站。

怒江的原始生态流域相对保存完好，也已规划开发。

2.2004年8月，云南省怒江州的规划报告，提出以松塔和马吉为龙头水库，与丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成两库十三级开发方案，总装机容量可达2132万千瓦，超出三峡工程装机容量300多万千瓦。

报告指出，13个梯级电站的开发，总投资896.5亿元，如果2030年前全部建成，平均每年投入30多亿元，国税年收增加51.99亿元，地税年收增加27.18亿元。

896.5亿元的总投资，可带来40多万个长期就业机会，同时带动地方建材、交通等二、三产业的发展，促进财政增收。

实施这一方案，将使电力成为地方新兴的支柱产业，由此带来的社会经济效益将远远超过电力行业本身。

3.怒江州是全国唯一的傈僳族自治州，少数民族占全州人口的92.2%，一些地方至今还保留着刀耕火种、人背马驮等原始生产方式和纹面部落等原始社会痕迹。

怒江58.3%的区域面积纳入自然保护范围，丰富的木材资源和矿产资源不能开发，没有支撑地方经济增长的支术产业。

2008年国家公务员考试申论试题和答案详解一、在怒江开发水电资源问题上有重大争议。

请根据给定资料1-8，指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。

（20分）要求：指明“焦点”，概括全面，条理清晰，语言流畅，不超过500字。

二、请根据给定资料9、10，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些重要启示。

（15分）要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200字。

三、（行政执法类）1．给定资料7引了上海某研究所G所长的话：“美国人民把搁浅的鲸鱼推向大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也值得赞扬，因为它救活了一群人。

”要求：简明、准备地阐明观点，不超过200字。

2．给定资料6引述了某学报C主编提出的意见，请你站在水电规划部门的立场对C主编的意见做出大幅。

（15分）要求：有条理地写出答复内容，有理有据，不考虑行文格式，不超过300字。

四、（行政执法类）请以“从‘怒江水电开发’说开去”为题，写一篇文章。

（40分）要求：1．结合给定资料，自选角度。

2．符合题意，观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅。

3．总字数800－1000字。

五、（综合管理类）给定资料11，列出了某职能部门准备对反对意见给予答复的基本内容。

请指出这样答复存在哪些明显问题，并就存在的问题分别说明怎样修改补充。

（25分）要求：1．不从格式、语言上谈问题，仅从内容上指出主要问题。

2．分条作答。

指出一个问题，接着写出修改补充的内容。

3．条理清楚，表达简洁流畅，不超过500字。

六、（综合管理类）请以“人与自然”为题，写一篇文章。

要求：1．参考给定资料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动。

2．对在“人与自然”问题上的某种错误倾向，应恰当阐述，给予澄清。

3．总字数1000-2000字。

答案在“保护”与“开发”间徘徊――从“怒江水电开发”说开去自改革开放以来，环保问题一直伴随着经济的发展而成为我国发展进程中的一个沉重话题。

详解08年国考申论真题（附参考答案）一、在怒江开发水电资源问题上有重大争议。

请根据给定资料1-8，指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。

（20分）要求：指明“焦点”，概括全面，条理清晰，语言流畅，不超过500字。

分析：对于这道题目的解答，戴斌老师认为关键是看争议焦点的确定问题，本题的主要参考材料应该是集中在第六和第七个材料中所反映的两种态度倾向。

而考生在回答争议的焦点是什么时，可以有两种表达方式：（一）怒江开发水电资源对于当地甚至全国的人民群众而言，究竟是利大于弊，还是弊大于利。

（二）怒江适不适合通过开发水电资源这种方式来发展经济。

但在这里，广州新东方的戴斌老师需要提醒广大考生留意的是，不能认为争议的焦点是“在‘保护’和‘开发’之间我们应该选择哪一个”，因为从原材料中，争议的双方都没有反对“开发”，也没有反对“保护”。

双方只是对实现“当地经济发展”这个目的所采取的“手段”和“方案”有明显的争议而已。

参考答案：随着我国经济社会的不断发展，经济发展与生态保护之间的矛盾越来越激烈。

材料中所反映的是我国怒江水电资源的开发问题。

对此，我国各界人士之间存在重大的争议，而争议的焦点是：在怒江开发水电资源对于当地甚至全国的人民群众而言，究竟是利大于弊，还是弊大于利。

反对者认为，修建水坝首先会带来泥沙淤积、污水等严重的生态问题，同时还会导致大规模的水库移民。

从我国过去的历史经验来看，部分地方由于缺乏对水电项目可行性的反复论证，使得目前尚有近千万的水库移民生活在贫困当中，许多当地群众并没有从水电资源的开发中直接受益。

而支持者们认为，怒江的地理条件好，适合发展水电，而且怒江地区长期以来经济发展缓慢，当地群众波且希望脱离贫困，水电工程不仅可以带来就业机会，促进财政增收，有效帮助群众脱贫致富，而且当地水电资源的对外输出也具有重要的战略意义。

开发水电资源虽不是唯一的致富途径，却是目前一项可实施的重要脱贫方案。

2008 年中央、国家机关公务员录用考试《申论》参考答案及解析（含范文）2008 年中央机关及其直属机构考试录用公务员申论试卷的材料，是观点性材料和分析总结材料的结合体，主要讲的是关于资源开发和生态环境保护的问题。

整个材料 6 000 多字，略少于 2007 年申论材料的字数，但难度有所提高。

一、综合分析2008 年中央央机关及其直属机构考试录用公务员申论试题，继续延续了2007 年的模式，间接考察对报考岗位性质的了解。

对报考行政类和副省级公务员分别设置了题目，并且考核内容也不再是单一的，而是交叉的问题。

尽管每年申论考试选取材料的内容千差为别，篇幅长短不一，问题设置的样式不断推陈出新，但考试的主旨不变，即主要通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力及文字表达能力，以达到选拔有能力的人才更好地为社会服务的目的。

二、参考答案1.在怒江开发水电资源问题上有重大争议。

请根据给定资料1～8 指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。

(20 分)要求：指明“焦点”，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过500 字。

我国的水资源主要集中在西南地区，作为一种可再生能源，需要加以开发利用。

怒江拥有得天独厚的水资源，当地政府提出了实施“两库十三级”怒江水电开发方案，形成了主张开发和反对开发的两种态度，争议的焦点是要不要开发怒江水电资源，和由于此项开发引发的能不能缓解怒江的贫困，会不会破坏生态平衡，能不能妥善处理移民问题，会不会切断民族传统等问题。

主张开发的以中科院 I 院士等人为代表，他们的理由是：（1）怒江可开发的资源有限，但水能资源丰富，综合开发是实现当地经济发展的重要途径；（2）怒江水电开发投资少，回报高；将使电力成为地方的支柱产业；（3）水电开发可帮助实现经济脱贫，扩大就业，解决百姓的生活问题，由此带来二三产业的发展和财政征收等方面的经济效益将远远超过水电本身。