2016年注会《经济法》知识点：破产申请

第八章破产法总结表格+必备法条+十年主观题汇编【考点一】破产法适用范围和破产原因一、适用范围（客观题把握）主体适用范围所有的“企业法人”；合伙企业、农民专业合作社、民办学校、个人独资企业等参照适用。

境外效力债务人在中国境外的财产发生效力。

【考点二】破产申请的提出与受理一、申请的提出债权人重整、破产清算提示1：债权人无论有没有担保，都有破产申请权。

提示2：特殊债权人职工——职工提出破产申请应经职工代表大会或者全体职工会议多数决议通过。

（2017主观题）债务人重整、和解、破产清算注：和解申请只能由债务人提出。

税务机关和社会保险机构破产清算（不享有重整申请权）（2016主观题）国务院金融监督管理机构商业银行、证券公司、保险公司等金融机构出现破产原因，国务院金融监督管理机构可以向人民法院提出对该金融机构进行重整、破产清算。

【提示1】管理人无权解除的合同：（1）破产企业为保险公司，对尚未履行完毕的保险合同，管理人无权解除。

（2）对于破产企业对外出租不动产的合同，除存在严重影响破产财产的整体变价与价值、且无法分别处分等特殊情况外，管理人不得违背合同约定任意解除合同。

在变价破产财产时，房屋可以带租约出售，承租人在同等条件下享有优先购买权。

（2013主观题）受移送法院不予受理或者驳回申请的处理（1）受移送法院做出不予受理或者驳回申请裁定的，应当在裁定生效后7日内将接收的材料、被执行人的财产退回执行法院，执行法院应当恢复对被执行人的执行。

（2）受移送法院作出不予受理或者驳回申请的裁定后，人民法院不得重复启动执行案件移送破产审查程序。

申请执行人或者被执行人以有新证据足以证明被执行人已经具备了破产原因为由，再次要求将执行案件移送破产审查的，人民法院不予支持。

但是，申请执行人或者被执行人可以直接向具有管辖权的人民法院提出破产申请。

（3）受移送法院裁定宣告被执行人破产或者裁定终止和解程序、重整程序的，应当自裁定作出之日起5日内送交执行法院，执行法院应当裁定终结对被执行人的执行。

1、破产申请:上诉(重点) 注意：(1)可以上诉的裁定，当事⼈有权在裁定书送达之⽇起10⽇内向上⼀级⼈民法院提起上诉;(2)当事⼈不服第⼀审判决的，有权在判决书送达之⽇起15⽇内向上⼀级⼈民法院提起上诉。

2、债务⼈的⽆效⾏为：虚构债务或者承认不真实的债务的。

注意：根据《刑法》的规定，公司、企业通过隐匿财产、承担虚构的债务或者以其他⽅式转移财产、处分财产，实施虚假破产，严重损害债权⼈或者其他⼈利益的，对直接负责的主管⼈员和其他直接责任⼈员，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处2万元以上20万元以下的罚⾦。

3、破产财产的收回：⼈民法院受理破产申请后，债务⼈的出资⼈尚未完全履⾏出资义务的，管理⼈应当要求该出资⼈缴纳所认缴的出资，⽽不受出资期限的限制。

注意：1、有限责任公司全体股东的⾸次出资额不得低于注册资本的20%，也不得低于法定的注册资本最低限额(3万元)，其余部分由股东⾃公司成⽴之⽇起2年内缴⾜。

2、有限责任公司成⽴后，发现作为设⽴公司出资的⾮货币财产的实际价额显著低于公司章程所定价额的，应当由交付该出资的股东补⾜其差额，公司设⽴时的其他股东承担“连带责任”。

4、债权⼈委员会：债权⼈委员会由债权⼈会议选任的债权⼈代表和1名债务⼈的职⼯代表或者⼯会代表组成，债权⼈委员会成员不得超过9⼈。

注意：国有独资公司的监事会成员不得少于5⼈，其中职⼯代表的⽐例不得低于1/3。

5、保证⼈ 破产⼈的保证⼈和其他连带债务⼈，在破产程序终结后，对债权⼈依照破产清算程序未受清偿的债权，依法继续承担清偿责任。

注意：1、债权⼈对债务⼈的保证⼈和其他连带债务⼈所享有的权利，不受重整计划的影响。

2、和解债权⼈对债务⼈的保证⼈和其他连带债务⼈所享有的权利，不受和解协议的影响。

【知识点】破产申请的提出（一）提出破产申请的当事人1.债务人债务人发生破产原因，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。

2.债权人债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。

3.税务机关和社会保险机构税务机关和社会保险机构只享有对债务人的破产清算申请权，但不享有重整申请权。

4.破产企业的职工破产企业的职工作为债权人可以申请债务人企业破产或者重整，职工提出破产申请应经职工代表大会或者全体职工会议多数决议通过。

5.企业清算人企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，清算组发现公司财产不足清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。

（二）破产案件的管辖1.当事人的申请应向对破产案件有管辖权的人民法院提出。

破产案件由债务人住所地人民法院管辖。

债务人主要办事机构所在地不明确、存在争议的，由其注册登记地人民法院管辖。

2.金融机构、上市公司的破产与重整案件或者具有重大影响、法律关系复杂的破产案件，一般应由中级人民法院管辖。

（三）破产受理的效力1.人民法院受理破产申请后，债务人对个别债权人的债务清偿无效。

2.人民法院受理破产申请后，债务人的债务人或者财产持有人应当向管理人清偿债务或者交付财产。

【举例】甲公司卖给乙公司一批货物，货已交但款未付。

甲公司被申请破产，法院受理了破产申请后，管理人可以要求乙公司支付货款。

另外，丙公司借用甲公司一台货车，管理人可以要求丙公司交还该货车。

3.人民法院受理破产申请后，管理人对破产申请受理前成立而债务人和对方当事人均未履行完毕的合同有权决定解除或者继续履行，并通知对方当事人。

（1）管理人自破产申请受理之日起2个月内未通知对方当事人，或者自收到对方当事人催告之日起30日内未答复的，视为解除合同。

（2）管理人决定继续履行合同的，对方当事人应当履行，但有权要求管理人提供担保。

管理人不提供担保的，视为解除合同。

第一章法律基本原理考点一破产申请的受理（年）（一）破产申请的受理程序1.《企业破产法》十条规定：1）“债权人”提出破产申请的，5日法院通知债务人→7日债务人提异议→异议期满10日法院裁定。

2）“债务人或清算人”提出申请的，法院应当自收到破产申请之日起“15日内”裁定是否受理。

应当补充、补正相关材料的，应当自收到破产申请之日起“五日内”一次性书面告知申请人。

【提示】有特殊情况经上级法院批准，可以延长15日。

2.《企业破产法》十一条规定：1）法院受理破产申请的，应当自裁定作出之日起5日内送达申请人；2）由“债权人”提出破产申请，法院受理破产申请的，法院应当将受理破产申请的裁定自裁定作出之日起“5日内及时送达债务人”。

3.《企业破产法》十二条规定：当事人只能对“不受理申请和驳回申请”， 10日内有权提起上诉。

4.《企业破产法》十三、十四条规定：1）法院裁定受理破产申请的，应当同时指定管理人。

2）法院应当自裁定受理破产申请之日起25日内通知已知债权人，并予以公告。

（二）破产申请受理的法律后果3.《企业破产法》十七条规定：应当向“管理人”清偿债务或者交付财产。

4.《企业破产法》十八条规定：双方均未履行完毕的合同的处理1）前提：破产申请受理前成立，受理时债务人和对方当事人均未履行完毕的合同。

2）视为合同解除的情形①管理人自破产申请受理之日起“两个月内”未通知对方当事人；②管理人自收到对方当事人催告之日起“30日内”未答复；③管理人决定继续履行合同的，对方当事人有权要求管理人提供担保，管理人不提供担保的。

解释：超过通知或答复的法定期限，管理人即丧失要求对方继续履行合同的选择权（只能解除合同），但如果是此后双方均同意继续履行合同（契约自由体现），合同仍可继续履行。

3）管理人选择权的限制（不能反复）1）继续履行有损失的：共益债务；2）解除合同有损失的：普通债权，违约金不能申请。

5.《企业破产法》十九条规定：法院受理破产申请后，财产的保全措施应当解除，执行程序应当中止。

第六章企业破产法一、破产申请1、破产原因〔P250〕企业法人不能清偿到期债务，并且资产缺乏以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力。

2、破产申请〔P250－251〕〔1〕债务人债务人不能清偿到期债务，债务人可以向人民法院提出“重整、与解或者破产清算〞的申请。

〔2〕债权人债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出“重整或者破产清算〞的申请。

【解释】债务人有“重整、与解或者破产清算〞三个选择，债权人有“重整或者破产清算〞两个选择。

〔3〕清算人企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产缺乏以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。

【解释】〔2021年新增〕根据?最高人民法院关于适用<中华人民共与国公司法>假设干问题的规定〔二〕?的规定，人民法院指定的清算组在清理公司财产、编制资产负债表与财产清单时，发现公司财产缺乏清偿债务的，可以及债权人协商制订有关债务清偿方案，清偿方案经全体债权人确认且不损害其他利害关系人利益的，人民法院可依清算组的申请裁定予以认可。

清算组依据该清偿方案清偿债务后，应向人民法院申请裁定终结清算程序。

债权人对债务清偿方案不予确认或法院不予认可的，清算组应当依法向法院申请宣告破产。

3、司法解释〔2021年新增〕〔P252〕根据最高人民法院?关于正确审理企业破产案件为维护市场经济秩序提供司法保障假设干问题的意见?〔2009年6月12日公布〕的规定，对于已经出现破产原因的企业，人民法院要依法受理符合条件的破产清算申请，通过破产清算程序使其从市场中有序退出。

对于虽有借破产逃废债务可能但符合破产清算申请受理条件的非诚信企业，也要将其纳入到法定的破产清算程序中，通过撤销与否认其不当处置财产行为，以及追究出资人等相关主体责任的方式，使其借破产逃废债务的目的落空，剥夺其市场主体资格。

对债权人申请债务人破产清算的，人民法院审查的重点是债务人是否不能清偿到期债务，而不能以债权人无法提交债务人财产状况说明等为由，不受理债权人的申请。

第12讲破产法基础知识第六章破产法基础知识一、企业解散 VS破产破产：不能清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务或明显缺乏清偿能力，进入破产清算。

公司解散清算时发现资不抵债，应申请宣告其破产。

二、破产法学习脉络三、资不抵债 VS明显缺乏清偿能力1.破产原因不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力。

2.破产是否一定资不抵债？——当然不是！债务人账面资产虽大于负债，但存在下列情形之一，应当认定其明显缺乏清偿能力：①因资金严重不足或者财产不能变现等原因，无法清偿债务；②法定代表人下落不明且无其他人员负责管理财产，无法清偿债务；③经人民法院强制执行，无法清偿债务；④长期亏损且经营扭亏困难，无法清偿债务。

四、破产财产 VS破产债权五、债权申报 VS债权确认六、破产抵销权 VS破产撤销权 VS 破产取回权1.破产抵销权：指对于破产人负有债务的破产债权人在破产人被受理破产时，不论给付种类是否相同，或是否到期，均享有将其对破产人的债权和债务予以抵销的权利。

*破产抵销权的行使：债权人向管理人主张抵销。

2.破产撤销权：指管理人对债务人在破产程序开始前的法定期间内所为的侵害债权人利益的行为，有否认其效力并申请法院撤销该行为的权利。

【举例】A公司被申请破产，破产申请受理前5个月时，A公司将5辆轿车送给董事长的女朋友。

该行为就属于可撤销的范围。

*破产撤销权的行使：一般由管理人请求法院撤销。

3.破产取回权：人民法院受理破产申请后，债务人占有的不属于债务人的财产，该财产的权利人可以通过管理人取回。

【举例】A公司被申请破产，A公司曾租用B公司的设备一台，B公司有权利要求取回。

*破产取回权的行使：权利人通过管理人取回。

七、破产清算 VS重整二者都是破产法规定的程序。

区别在于：1.适用情形不同。

虽然破产清算与重整都是在企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的情况下启动的，但破产重整的前提是法人企业仍有挽救的希望，并获得各方利害关系人的协商同意。

破产法具体知识点破产法是一种法律制度，用于管理企业或个人无法清偿其债务的情况。

它提供了一种机制，可以帮助债务人清算其资产以偿还债务，或者在无法偿还债务的情况下重组债务。

破产法涉及许多具体的知识点，下面将逐步介绍这些知识点。

1.破产程序破产程序是指在债务人无法偿还债务时，进行破产清算或重组的一系列程序。

破产程序的第一步是债权申报，即债权人向破产法院申报债权。

然后，法院会指定一位破产管理员来负责管理破产事务。

在清算破产中，债权人会根据其债权比例获得资产的分配，而在重组破产中，债务人和债权人会就一项重组计划达成协议。

2.破产申请破产申请是指债务人向破产法院提出的申请，以宣告自己无法偿还债务。

债务人可以自愿申请破产，也可以在债权人的申请下被迫破产。

破产申请需要提交一份详细的财务报告，以证明债务人无法偿还债务的情况。

法院会审查财务报告，并决定是否接受破产申请。

3.破产清算破产清算是指将债务人的资产变现以偿还债务的过程。

在破产清算中，破产管理员会对债务人的资产进行评估和拍卖。

销售所得将用于按照债权比例偿还债务。

破产清算通常适用于无法进行有效重组的情况，或者债务人没有达成重组协议的情况。

4.破产重组破产重组是指债务人与债权人协商达成的一项重组计划，以重新安排债务的偿还方式。

破产重组的目的是帮助债务人避免清算，保持其业务的运营，并在一定期限内偿还债务。

重组计划可能包括债务减免、债务延期偿还、利率降低等措施。

债权人必须在法院的批准下同意重组计划。

5.破产豁免破产豁免是指法院根据特定条件，免除债务人的一部分或全部债务的裁决。

债务人必须满足法院规定的条件，才能获得破产豁免。

通常情况下，破产豁免只适用于个人破产，而不适用于企业破产。

破产法是一个复杂的领域，涉及许多具体的知识点。

本文介绍了破产程序、破产申请、破产清算、破产重组和破产豁免等知识点。

了解这些知识点对于债务人和债权人来说都非常重要，因为它们可以帮助他们在破产情况下维护自己的权益。

2016CPA经济法之破产法(超强整理)D受理破产申请发生的效力○1人民法院受理破产申请后（而非裁定送达），债务人对个别债权人的债务清偿无效○2人民法院受理破产申请后，债务人的有关事宜应当由“管理人”操作，如：破产企业租用他人的设备，出租人通过“管理人”取回；他人租用破产企业的设备，承租人应当向“管理人”交回；如果当事人绕过“管理人”，直接向破产企业清偿债务或交付财产，给债权人受到损失的，不免除其清偿债务或交付财产的义务○3人民法院受理破产申请后，“管理人”对破产申请受理前成立，而债务人和对方当事人“均未履行完毕”的合同有权决定“解除或继续履行”若管理人要求继续履行合同，则所产生的债务属于双方的共益债务，其清偿顺序优先于普通债权。

因此管理人选择继续履行合同须得到法院许可（如破产程序开始后，管理人要求继续履行合同，债务人继续营业而应支付的劳动报酬和社会保险费，属于共益债务，因此，在第一次债权人会议召开前，管理人决定继续营业的，应当经人民法院许可；在第一次债权人会议召开之后，由债权人会议决定继续或者停止债务人的营业）若管理人要求继续履行合同，同时对方当事人要求管理人提供担保而管理人不提供的，视为解除合同若管理人自破产申请受理之日起“2个月”内未通知对方当事人，或者自收到对方当事人催告后“30日”内未答复的，视为解除合同注：对方当事人以因合同解除产生的损害赔偿请求权申报债权，对方当事人申报的破产债权以实际损失为限，违约金不得作为破产债权申报注：管理人对合同的选择履行权只能行使一次，不得反向再次行使○4对于破产企业为他人提供担保的合同，管理人无权选择解除合同；对于破产企业对外出租不动产的合同，除存在严重影响破产财产的变价与价值、且无法分别处分等特殊情况外，管理人不得违背合同约定任意解除合同；在变价破产财产时，房屋可以带租约出售，承租人在同等条件下享有优先购买权保险公司破产时，对尚未履行完毕的保险合同特别是人寿保险合同，管理人无权予以解除，以保护投保人等当事人的权益对于金融衍生品交易的合同，在企业进入破产程序时要提前终止，进行净额结算，管理人无权选择继续履行合同○5保全措施：破产申请受理后，经常会发生债权人破坏、争抢债务人财产的情况，因此，人民法院可以在受理破产申请前，根据“管理人的申请或者依职权”，对债务人的“全部或部分财产”采取保全措施；当人民法院受理破产申请后，对债务人财产的保全措施应当解除，计入债务人财产，用于对全体债权人的清偿；但如果人民法院在受理破产申请后至破产宣告前裁定“驳回破产申请”，或裁定“终结破产程序”的，应当及时通知原已采取保全措施并已依法解除保全措施的单位按照原保全顺位恢复相关保全措施○6人民法院受理破产申请后，已经开始而尚未终结的有关债务人的民事诉讼或者仲裁应当“中止”；在管理人接管债务人财产、掌握诉讼情况后能够继续进行时，该诉讼或者仲裁“继续”进行；另外，破产申请受理后，债务人的民事诉讼只能向受理破产申请的人民法院提起，如当事人约定以仲裁方式解决纠纷的，仍应当以仲裁方式解决○7破产受理之前债权人就“债务人的债务、债务人股东未出资部分、债务人股东债务”直接向自己清偿提起诉讼，并且破产申请受理时，该案件尚未终结的，人民法院应当“中止审理”（债权人自私的诉讼，现在懒得管）；若人民法院受理破产申请至破产宣告前裁定“驳回破产申请或终结破产程序”的，上述中止审理的案件应当依法恢复审理（法院闲下来了，才有功夫继续审理）；若债务人破产得以宣告，则债权人的诉讼请求应当驳回（债务人都已经破产了，你们一个个债权人还喊什么喊，全部驳回！），但债权人一审中变更其诉讼请求为“追收的相关财产归入债务人财产”的除外（即老老实实听法院的话，就不驳回）若债权人就以上事项在破产申请受理后提起诉讼的，人民法院不予受理（这种债权人就是蛇精病，人民法院都忙死了，哪有时间管你）对债权人基于债务人财产所提起的个别清偿诉讼，人民法院不予受理后，债权人可以通过“债权人会议或者债权人委员会”（这些人有时间）要求管理人依法向次债务人、债务人的出资人等追收债务人财产；若管理人无正当理由拒绝追收，债权人有两个选择：○1通过债权人会议申请人民法院更换管理人○2个别债权人代表全体债权人提起相关诉讼，主张次债务人或债务人的出资人等向债务人清偿或者返还债务人财产，或者依法申请合并破产管理人制度管理人由人民法院指定，其向人民法院报告工作，接受债权人会议和债权人委员会的监督；对于事实清楚、债权债务关系简单、债务人财产相对集中的企业破产案件，人民法院可以指定管理人名册中的个人为管理人；对于较复杂的案件，当然也可以由有关部门、机构的人员组成的清算组或者依法设立的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构担任，当然与本案有利害关系的除外。

第八章企业破产法律制度（二）第二单元破产申请受理的效力【考点1】基本规定（P276）1.自人民法院受理破产申请的裁定送达债务人之日起至破产程序终结之日，债务人的有关人员应承担下列义务：（1）妥善保管其占有和管理的财产、印章和账簿、文书等资料；（2）根据人民法院、管理人的要求进行工作，并如实回答询问；（3）列席债权人会议并如实回答债权人的询问；（4）未经人民法院许可，不得离开住所地；（5）不得新任其他企业的董事、监事、高级管理人员。

【解释】债务人的有关人员是指企业的法定代表人，经人民法院决定，可以包括企业的财务管理人员和其他经营管理人员。

2.人民法院受理破产申请后，债务人对个别债权人的债务清偿无效。

但是，债务人以其财产向债权人提供物权担保的，其“在担保物市场价值内”向债权人所作的债务清偿，不受上述规定限制。

（2014年案例分析题）【解释1】人民法院受理破产申请的时间，是指人民法院“裁定受理”破产申请之日，而不是受理裁定“送达”债务人之日。

【解释2】人民法院受理破产申请后，即破产程序开始后，债务人财产要公平地清偿全体债权人，因此，对无财产担保的个别债权人的债务清偿无效。

但其在担保物市场价值内向有财产担保的债权人所作的债务清偿，并不违反公平原则。

3.人民法院受理破产申请后，债务人的债务人或者财产持有人应当向“管理人”（而非债务人）清偿债务或者交付财产。

【解释】如果当事人故意违反法律规定向“债务人”清偿债务或者交付财产，使债权人受到损失的，不免除其清偿债务或者交付财产的义务。

所谓“不免除其清偿债务或者交付财产的义务”，是以债权人因此受到损失的范围为限。

如果债务人的债务人或者财产持有人虽向债务人清偿了债务或者交付财产，但债务人将收到的清偿款项或者财产及时全部上交给管理人，债权人并未受到损失，则不必再承担民事责任。

4.尚未审结的民事案件（2009年单选题）人民法院受理破产申请后，已经开始而尚未终结的有关债务人的民事诉讼或者仲裁应当“中止”（而非“终止”）；在管理人接管债务人财产、掌握诉讼情况后能够继续进行时，该诉讼或者仲裁“继续”进行。

第一章法律基本原理考点一破产申请的受理（15.09年）（一）破产申请的受理程序1.《企业破产法》十条规定：1）“债权人”提出破产申请的，5日法院通知债务人→7日债务人提异议→异议期满10日法院裁定。

2）“债务人或清算人”提出申请的，法院应当自收到破产申请之日起“15日内”裁定是否受理。

应当补充、补正相关材料的，应当自收到破产申请之日起“五日内”一次性书面告知申请人。

【提示】有特殊情况经上级法院批准，可以延长15日。

2.《企业破产法》十一条规定：1）法院受理破产申请的，应当自裁定作出之日起5日内送达申请人；2）由“债权人”提出破产申请，法院受理破产申请的，法院应当将受理破产申请的裁定自裁定作出之日起“5日内及时送达债务人”。

3.《企业破产法》十二条规定：当事人只能对“不受理申请和驳回申请”， 10日内有权提起上诉。

4.《企业破产法》十三、十四条规定：1）法院裁定受理破产申请的，应当同时指定管理人。

2）法院应当自裁定受理破产申请之日起25日内通知已知债权人，并予以公告。

（二）破产申请受理的法律后果3.《企业破产法》十七条规定：应当向“管理人”清偿债务或者交付财产。

4.《企业破产法》十八条规定：双方均未履行完毕的合同的处理1）前提：破产申请受理前成立，受理时债务人和对方当事人均未履行完毕的合同。

2）视为合同解除的情形①管理人自破产申请受理之日起“两个月内”未通知对方当事人；②管理人自收到对方当事人催告之日起“30日内”未答复；③管理人决定继续履行合同的，对方当事人有权要求管理人提供担保，管理人不提供担保的。

解释：超过通知或答复的法定期限，管理人即丧失要求对方继续履行合同的选择权（只能解除合同），但如果是此后双方均同意继续履行合同（契约自由体现），合同仍可继续履行。

3）管理人选择权的限制（不能反复）1）继续履行有损失的：共益债务；2）解除合同有损失的：普通债权，违约金不能申请。

5.《企业破产法》十九条规定：法院受理破产申请后，财产的保全措施应当解除，执行程序应当中止。