试析学校工会与教代会的关系A

教代会常识一、建立教代会制度的法律法规依据《中华人民共和国宪法》第二条规定：“人民依据法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”；第十六条规定：“国营企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。

”《中华人民共和国教师法》第十三条：“学校及其他教育机构应当按照国家有关规定，通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督”。

《中华人民共和国教师法》第七条第五款规定，教师“对学校的教学、管理工作和教育行政部门的工作，提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理”。

二、教代会的基本任务坚持党的基本路线，贯彻党的方针、政策，遵守国家法律、法规；正确处理国家、集体和教职工个人三者利益关系；维护教职工合法权益，保障教职工参与学校的民主管理和民主监督的权利；团结和动员教职工投身教育改革，完成教育教学、科研、管理、服务等各项任务，群策群力，办好学校。

三、教代会民主集中制原则体现在哪些方面教职工代表大会的组织原则是民主集中制。

教代会的民主集中制原则主要体现在以下几方面：（1）自上而上和自上而下。

教代会的议题、决议或决定的形成，各类候选人的产生等，要充分发动教职工群众参与，广泛听取各方面的意见。

决议或决定已经通过，各方面应当执行，任何人或组织不经教代会规定程序，无权擅自修改或否定。

（2）少数服从多数。

教代会的表决或选举，应根据需要或采取举手方式，或采用无记名投票方式。

到会代表、赞成票均需达到法定人数。

任何人或组织应当尊重表决或选举结果。

（3）平等的权利和义务。

教职工代表在教代会上都是平等的，享受应有的权利，履行规定的义务。

代表可以就学校工作或教代会工作充分表达自己的意见，任何人不应加以限制；代表应该在教代会职权范围内活动，各方面起积极带头作用，没有也不应该有特殊代表。

四、教代会有哪些职权根据学校教代会条例规定，教代会在本校范围内行使四项职权，简单概括为：审议建议权，审议通过权，审议决定权和对领导干部的评议监督权。

慧翔职专工会工作制度教代会民主管理民主监督制度第一章总则挥工会组织、 第三条织形式。

学校工会是教代会的工作机构，负责教代会的日常工作。

第四条 教代会接受党组织的领导，贯彻执行党和国家的方针、政策，在法律规定 的范围内行使职权，围绕学校中心任务开展工作，努力把学校办成优质职业学校。

第五条 教代会实行民主集中制。

第二章职权第六条教代会行使下列职权:（一） 教代会依法审议讨论学校的发展规划、改革方案、教育教学管理制度、师 资队伍建设规划、学校经费使用方案等。

（二） 教代会依法对学校的岗位目标责任制、教职工职业道德规范要求、教职工 纪律要求、奖惩方案及其他重要规章制度行使审议通过权。

（三） 教代会依法审议决定教职工福利等重大事项。

（四）在党组织的领导下，教代会依法行使评议、监督学校领导干部职权。

第七条 教代会支持校长工作，维护行政指挥系统的权威，并教育引导教职工以主 人翁责任感努力完成各项工作任务。

第八条 教代会对校长在职权范围内决定的事项有不同意见时， 可以向校长提出建 议，但要执行校长的决定；校长对教代会在职权范围内决定的事项有不同意见时，可以 提请教代会复议。

为了发扬社会主义民主，保障教职工在学校的主人翁地位，充分调动教职 完善科学化的民主管理制度，特制定教代会民主管理民主监督制度。

学校建立和健全以教师为主体的教代会制度和其它民主管理制度，保障发 教代会在审议学校的重大决策，维护教职工合法权益等方面的权力和作用。

教代会是学校实行民主管理的基本形式，是教职工行使民主管理权力的组第一条 工的积极性, 第二条校务公开工作制度第一章 总则第一条 校务公开工作 , 要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，加 强民主政治建设，深化学校民主管理和民主监督，促进学校廉正建设，密切党群、干群 关系，增强学校凝聚力，推进学校的科学化、民主化管理。

第二条 校务公开工作要在学校党总支的领导下 , 以教代会为载体，与有关部门密切配合。

高等学校工会与教职工代表大会的关系探讨发布时间：2021-03-31T09:57:00.677Z 来源：《教育学文摘》2021年01期作者：王雅敏[导读] 真正推动工会、教职工代表大会在高校发挥各自的优势，这样才能够更好地促进高校民主管理、民主监督，构建和谐校园。

王雅敏衡水学院河北省衡水市 053000摘要：工会和教职工代表大会都是高等学校的重要制度，所以本文从工会、教职工代表大会制度的产生入手，简要分析两者之间的地位以及职权与义务关系，旨在能够帮助相关工作者更好地理解工会以及教职工代表大会的意义，真正推动工会、教职工代表大会在高校发挥各自的优势，这样才能够更好地促进高校民主管理、民主监督，构建和谐校园。

关键词：高等学校；工会；教职工代表大会改革开放以来高等教育迅猛发展，短短11年大学的入学率已经从9%增长到30%，一跃晋升世界的教育大国前列，教育问题也愈发成为全民关注的焦点。

高校教育管理水平决定着高校育人质量的高低，面对新时期新任务高校如何依托工会和教职工代表大会实现民主、科学的管理尤为重要。

1工会与教职工代表大会的产生1.1工会的起源工会是世界近代史上一种重要的社会组织，它最早是来源于西方发达国家，是在产业革命中出现了工会，到了20世纪一些东方国家在不同的工业过程当中也逐渐认识到工会存在的意义。

在史书中记载不管哪个国家的产业革命，只要是无产阶级的劳动状况、经济状况以及劳动时间、劳动强度以及劳动条件十分差，就会导致工人不自觉的为自己的利益而联合起来反抗斗争，这就是工会组织。

1925年广州第二次全国劳动大会成立了中国工会，标志着全国工会发起统一协调的阶段。

1950年，中国政协也正式明确了中国工会的宪法效应，使得工会可以按照中华人民共和国工会法独立的开展工作，依法的行使权利和履行义务。

中国工会存在的意义在于维护职工的合法权利，由此可见，工会与教职员工代表大会存在着密切的关系。

1.2教职工大会的产生职工代表大会制度是在毛泽东的倡导之下，于1948年第一次劳动大会首先提出来的，工会是为了促进企业民主化管理而成立的制度。

教代会及学校工会的职责学校建立以教师为主体的教职工（代表）大会制度，保障教职工参与学校民主管理和进行民主监督。

学校工会作为教职工（代表）大会的工作机构，保障民主管理、民主监督的落实，维护教职工的合法权益。

1、建立教代会的目的实行校长负责制，建立健全党组织领导下的以教师为主体的教职工代表大会制度，加强学校的民主管理和民主监督。

2、教代会的性质教代会制度是学校管理体制的重要组成部分，是学校实行民主管理的基本制度和基本形式，是教职工行使当家作主的民主管理权利的机构，是促进学校决策科学化、民主化的重要渠道，是学校实行校务公开的主要载体。

教代会实行民主集中制。

3、教代会的任务教代会要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻执行党和国家的方针政策和法律法规，正确处理国家、集体和教职工三者利益关系，教育引导教职工更新观念，大胆创新，志存高远、爱岗敬业、为人师表、教书育人、严谨笃学、与时俱进，全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，全面提高教育质量，培育造就高素质的教师队伍。

4、教代会的职权教代会一般行使四项职权，简单概括为：审议建议权、审议通过权、审议决定权和评议监督权。

落实四项职权是教代会制度的核心，是检验教代会工作成效的关键。

四项职权是一个整体，缺一不可。

行使审议建议权。

1.审议建议权的基本范围。

听取校长工作报告，审议学校的办学方针、发展规划、学年工作计划、年度财务工作报告、教育教学和管理制度以及重大改革方案或措施等，提出意见和建议2.审议建议权的特点。

一是校长把重大决策提交教代会讨论审议，目的在于听取教职工群众的意见和建议，集思广益，使决策更科学，更正确；同时也可以使教职工进一步了解学校发展目标，达到上下沟通、群策群力、为办好学校共同奋斗的目的．二是最终决策权属于校长。

教代会审议学校重大决策，通过讨论审议提出意见和建议，最终由校长根据教代会的审议情况作出决策。

教代会只对决策的实施作出决议。

教代会及学校工会职责学校建立以教师为主体的教职工（代表）大会制度，保障教职工参与学校民主管理和进行民主监督。

学校工会作为教职工（代表）大会的工作机构，保障民主管理、民主监督的落实，维护教职工的合法权益。

1、建立教代会的目的实行校长负责制，建立健全党组织领导下的以教师为主体的教职工代表大会制度，加强学校的民主管理和民主监督。

2、教代会的性质教代会制度是学校管理体制的重要组成部分，是学校实行民主管理的基本制度和基本形式，是教职工行使当家作主的民主管理权利的机构，是促进学校决策科学化、民主化的重要渠道，是学校实行校务公开的主要载体。

教代会实行民主集中制。

3、教代会的任务教代会要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻执行党和国家的方针政策和法律法规，正确处理国家、集体和教职工三者利益关系，教育引导教职工更新观念，大胆创新，志存高远、爱岗敬业、为人师表、教书育人、严谨笃学、与时俱进，全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，全面提高教育质量，培育造就高素质的教师队伍。

4、教代会的职权教代会一般行使四项职权，简单概括为：审议建议权、审议通过权、审议决定权和评议监督权。

落实四项职权是教代会制度的核心，是检验教代会工作成效的关键。

四项职权是一个整体，缺一不可。

行使审议建议权。

1.审议建议权的基本范围。

听取校长工作报告，审议学校的办学方针、发展规划、学年工作计划、年度财务工作报告、教育教学和管理制度以及重大改革方案或措施等，提出意见和建议2.审议建议权的特点。

一是校长把重大决策提交教代会讨论审议，目的在于听取教职工群众的意见和建议，集思广益，使决策更科学，更正确；同时也可以使教职工进一步了解学校发展目标，达到上下沟通、群策群力、为办好学校共同奋斗的目的．二是最终决策权属于校长。

教代会审议学校重大决策，通过讨论审议提出意见和建议，最终由校长根据教代会的审议情况作出决策。

教代会只对决策的实施作出决议。

“双代会”知识问答教代会性质、地位和职权学校为什么要建立教代会制度？答：首先，这是落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的需要。

知识分子是工人阶级重要组成部分。

学校则是知识分子最为集中的地方。

办好一所学校，应当全心全意依靠广大教职工，调动各方面的积极性。

教职工代表大会能够集中全校教职工的智慧和力量，在办学中发挥重要作用；其次，是保障教职工依法行使民主权利的需要。

我国的宪法规定了人民当家作主以及职工参与民主管理的权利。

教育法和教师法对学校建立健全教职工代表大会制度和教师通过教职工代表大会等形式参与学校民主管理作了进一步规定；第三，是加强和推进基层单位民主建设的需要。

建设富强、民主和文明的社会主义现代化国家是我们党提出的奋斗目标。

实现这一目标，最基础的工作要从基层做起，重视和加强民主建设。

江泽民总书记在党的“十五大”报告中谈到扩大基层民主时指出：“坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，组织职工参与改革和管理，维护职工合法权益”。

实践表明，教职工代表大会是学校教职工有领导有组织民主参与的渠道，促进了基层民主建设；第四，是进一步完善学校管理体制改革的需要。

教职工代表大会制度是学校管理体制的重要组成部分。

教代会在同级党组织领导下开展工作。

实行校长负责制的中小学校，教代会是学校领导体制的组成部分。

怎样理解教代会是学校教职工行使民主权利，参与学校民主管理的基本形式？答：教代会是学校教职工行使民主权利，参与学校民主管理的基本形式，主要鉴于以下几方面原因：( l ）教代会具有广泛的群众性。

教职工代表来自学校各个方面，涵盖了学校各个层次的教职工。

( 2 ）教代会具有一定的权威性。

教代会暂行条例规定，教代会在规定范围里行使其各项职权。

教代会审议通过或决定的事项，学校有关方面应当实施、执行。

教代会的提案，有关方面应当认真落实、处理。

( 3 ）教代会具有较完备的工作制度和组织体系。

教代会有诸如会议、提案、表决、培训和档案管理等一系列工作制度；有纵横交错的组织体系，如校、院（系）级教代会、各专门工作委员会（小组）以及工作机构等。

《学校教职工代表大会》知识问答1．什么是教代会制度？学校教职工代表大会是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式。

教代会具有法定的形式、广泛的代表性和适用性、职权的多样性和开放性、完善的组织制度和工作制度、一定的权威性和法律效力。

学校应当建立和完善教代会制度。

2．建立教代会制度的目的是什么？为了依法保障教职工参与学校民主管理和监督，完善现代学校制度，促进学校依法治校；规范学校政治权力、行政管理权力、民主管理权力和学术权力之间的关系，实现各种权力的相互支持、合理配置和相互协调。

3．建立教代会制度的法律依据有哪些？（1）《中华人民共和国宪法》第二条：“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

”（2）1993年10月31日《中华人民共和国教师法》第七条：“教师享有下列权利”之第五款“对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理。

”（3）1995年3月18日《中华人民共和国教育法》第三十条：“学校及其他教育机构应当按照国家有关规定，通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督。

”（4）1998年8月29日《中华人民共和国高等教育法》第四十三条：“高等学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督，维护教职工合法权益。

”（5）1992年4月3日通过、2001年10月27日修正的《工会法》第六条：“工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。

”4．关于教代会制度的部门法规有哪些？1985年1月28日教育部、原中国教育工会印发《高等学校教职工代表大会暂行条例》。

2011年12月8日教育部部长袁贵仁签发中华人民共和国教育部令第32号：“《学校教职工代表大会规定》已经2011年11月9日第34次部长办公会议审议通过，并经商中华全国总工会同意，现予发布，自2012年1月1日起施行。

学校教代会、工会制度3篇学校教代会、工会制度1为更好地规范工会工作，进一步推进学校民主政治建设，构建和谐校园，保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，根据有关法律法规制定本制度。

一、学校工会应按期换届选举，及时做好新会员的接收、教育工作;每月至少召开一次工会委员会全体委员会议，学习有关政策法规和业务知识，研究布置工作，健全民主制度，正常民主生活。

二、学校工会委员会实行主席负责制，负责执行会员代表大会或会员大会的决议和市教育工会的决定，主持学校工会的日常工作;对学校重大问题提出工会委员会经集体讨论的建议;自觉接受学校党组织的领导，每年至少2次向学校党组织汇报工作，遇到重大问题应及时汇报。

三、建立健全工会各项工作制度，及时制定学校工会工作计划，组织实施相关活动，做到有布置、有检查、有落实、有总结。

四、做好教代会的日常工作，检查、督促教代会决议的执行;定期组织召开教职工代表大会，通过教职工代表大会和其他形式，参与学校民主管理，实施民主监督。

五、对教职工进行思想政治教育和教师职业道德教育，组织教职工开展教育教学竞赛、教育教学改革创新、学习考察及文艺、体育活动;协助学校做好评先评优等工作。

六、监督有关法律、法规及上级下发的文件规定和要求的贯彻落实。

协助和督促学校行政方面做好劳动保险、劳动保护工作，办好教职工集体福利事业，改善教职工生活;关心教职工身心健康，每两年组织全体教职工体检一次。

七、与学校行政组织建立联系制度，参与协调劳动关系和调节劳动争议，协商解决涉及教职工切身利益问题。

八、收好、管好、用好工会经费，管理好工会财产，定期向教职工公布，接受市教育工会和本校工会经费审查委员会的审查监督。

九、做好工会档案资料的收集、整理、管理工作。

十、学校工会工作考核与学校工作年度考核等结合进行。

学校教代会、工会制度2第一章总则第一条为依法保障教职工参与学校民主管理和监督，完善现代学校制度，促进学校依法治校，依据教育法、教师法、工会法等法律，制定本规定。

关于高校教代会、工代会、工会三者关系的实践与思考摘要：高校教代会、工代会和工会是高校实行民主管理、推进社会主义民主政治建设的重要机构和载体。

其如何在党委的领导和行政的支持下，处理和发挥好三者之间的关系和作用，是高校贯彻执行好《学校教职工代表大会规定》的重大课题。

本文从三者关系的多年实践，进行了总结和思考，为贯彻《学校教职工代表大会规定》提出了意见和建议。

关键词：高校教代会；工代会；工会2011年12月8日，教育部以部长32号令颁布《学校教职工代表大会规定》，并决定2012年1月1日起施行。

1985年1月28日教育部、原中国教育工会印发的《高等学校教职工代表大会暂行条例》同时废止。

历经27年的“暂行条例”没有扶正而寿终正寝。

千呼万唤的《学校教职工代表大会规定》终于破茧而出。

这是全国高校广大教职工政治生活中的一件大喜事，也是高校党组织、行政和工会久久盼望的治理学校的重要法规，更是中国高校推进社会主义民主政治建设、完善现代大学制度的重大举措，其标志着高校依法治校、民主管理进入了一个新的里程碑。

其将“成为教育行政部门、教科文卫体（教育）工会共同指导和推进学校民主管理和加强现代学校制度建设的基本文件，成为学校建立健全教职工代表大会制度的基本遵循、成为广大教职工参与学校民主管理和民主监督的基本准则。

”（《教育部、中华全国总工会关于宣传、贯彻学校教职工代表大会规定的通知》教政法函〔2012〕2号）。

当前，高校要认真学习贯彻《学校教职工代表大会规定》（以下简称《教代会规定》），要结合《高等学校教职工代表大会暂行条例》实施近30年来的历程，认真总结经验和教训，全面认识《规定》发布的重大意义和指导思想，从建立现代大学制度、完善大学治理结构，加强高等学校教职工代表大会制度建设着手，建立健全高校的民主管理制度，积极推进大学的社会主义民主政治建设。

学习贯彻中要以《教代会规定》和《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》为指导，首先理顺高校教职工代表大会、工会会员代表大会和工会的关系，提高认识、统一思想、明确方向、履行职责，让其各就各位、各尽其责，互相协调、互相帮助、互相支持，共同前进，共筑高校民主管理之架构，共推高校社会主义民主政治之建设。