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工程建设项目施工招标投标办法(七部委30号令)中华人民共和国国家发展计划委员会中华人民共和国建设部中华人民共和国铁道部中华人民共和国交通部中华人民共和国信息产业部中华人民共和国水利部中国民用航空总局第30号第一章总则第一条为规范工程建设项目施工（以下简称工程施工）招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内进行工程施工招标投标活动，适用本办法。
第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）规定的范围和标准的，必须通过招标选择施工单位。
任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第四条工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五条工程施工招标投标活动，依法由招标人负责。
任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。
施工招标投标活动不受地区或者部门的限制。
第六条各级发展计划、经贸、建设、铁道、交通、信息产业、水利、外经贸、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）和各地规定的职责分工，对工程施工招标投标活动实施监督，依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。
第二章招标第七条工程施工招标人是依法提出施工招标项目、进行招标的法人或者其他组织。
第八条依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：（一）招标人已经依法成立；（二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；（三）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；（四）有相应资金或资金来源已经落实；（五）有招标所需的设计图纸及技术资料。
第九条工程施工招标分为公开招标和邀请招标。
第十条依法必须进行施工招标的工程建设项目，按工程建设项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，招标人必须在报送的可行性研究报告中将招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准。
工程建设项目货物招标评标、定标办法第一章总则第一条为了规范工程建设项目货物(de)招标投标活动,维护建筑市场秩序,保证工程质量、施工安全和提高投资效益,根据中华人民共和国招标投标法、工程建设项目货物招标投标办法等有关法律、法规、规章,制定本办法.第二条本办法适用于工程建设项目货物招标投标活动.本办法所称工程建设项目货物（以下简称货物）,是指与工程建设项目有关(de)设备、材料等.第二章招标第三条货物招标实行无标底招标.第四条招标人可设置控制价,控制价由招标人或受其委托具有相应资质(de)工程造价咨询单位进行编制,控制价在有关管理部门登记备案后于开标前七日发至每个投标单位,超出控制价(de)投标报价为无效投标.第五条出现下列情况之一(de),招标人可重新编制并发布控制价.1、有三分之一以上投标企业对控制价提出书面质疑(de).2、控制价中主要单价明显背离工程造价管理部门近期发布(de)市场指导价格(de).3、招标人认为存在其它异常情况需要复核(de).第六条招标文件中规定(de)各项技术规格均不得要求或标明某一特定(de)专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应商等,不得含有倾向或者排斥潜在投标人(de)其他内容.如果必须引用某一供应商(de)技术规格才能准确或清楚地说明拟招标货物(de)技术规格时,则应当在前面加上“相当于”(de)字样.第七条投标人必须交纳投标保证金,保证金(de)金额按投标总价(de)2％收取,但最高不超过80万元.第三章投标第八条一个制造商对同一品牌同一型号(de)货物,仅能委托一个代理商参加投标,否则应作废标处理.第九条两个以上法人或其他组织可以组成一个联合体,以一个投标人(de)身份共同投标.第十条联合体各方签订共同投标协议后,不得再以自己名义单独投标,也不得组成或参加其他联合体在同一项目中投标,否则作废标处理.第十一条组成联合体投标(de),投标报名材料或投标文件中必须附联合体各方共同投标(de)协议,协议中必须明确主投标人.企业业绩、类似工程经验、国际管理体系认证等资料以主投标人为准,联合体其他各方不计分.资格预审前未组成联合体(de),预审结束后不得组成联合体投标.第四章开标、评标和定标第十二条投标文件有下列情形之一(de),招标人不予受理：（一）逾期送达或未送达指定地点(de)；（二）未按招标文件要求密封(de).第十三条投标文件有下列情形之一(de),由评标委员会初审后按废标处理：（一）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权(de)代理人签字或盖章(de)；（二）无法定代表人出具(de)授权委托书(de)；（三）未按规定(de)格式填写,内容不全或关键字迹模糊、无法辨认(de)；（四）投标人递交两份或多份内容不同(de)投标文件,或在一份投标文件中对同一招标货物报价有两个或多个报价,且未声明哪一个为最终报价(de)；（五）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明(de)；（六）投标有效期不满足招标文件要求(de)；（七）未按招标文件要求提交投标保证金(de)；（八）联合体投标未附联合体各方共同投标协议(de)；（九）招标文件明确规定可以废标(de)其他情形.第十四条招标人可以要求投标人对所投标(de)货物进行样品封样,以保证所供货物与投标时一致.第十五条工程评标由依法组建(de)评标委员会负责,评标委员会由招标人(de)代表和有关技术、经济等方面(de)专家组成,成员人数为五人以上单数,其中专家不得少于成员总数(de)三分之二.第十六条评标委员会成员必须严格按照招标文件确定(de)评标、定标办法,有记名(de)对投标文件进行评审和比较.第十七条评标报告由评标委员会全体成员签字.对评标结论持有异议(de)评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由.评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由(de),视为同意评标结论.评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案.第十八条评分标准中(de)同类项目应在招标文件中明确界定.同类项目应从主要货物(de)数量、估算价、使用功能和产品型号等方面界定.以数量和估算价确定同类项目时,应当以招标主要设备或材料(de)数量或估算价为基数,在上下50%(de)浮动范围选定.第十九条货物评分标准分为综合评分办法和合理范围低价中标两种办法.技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一(de)货物一般采用合理范围低价中标(de)定标办法.第二十条本办法评标基准价采取二次平均法进行计算.第一步确定投标报价有效范围.计算各有效标书最终报价中去掉最高和最低价后(de)算术平均值（以下称报价均值）.若有效标书少于四家,则不去掉最高和最低价.报价有效范围为报价均值(de)85％至110％（含85％和110％）.超出报价有效范围(de)投标文件作废标处理.第二步计算评标基准价.去掉超过有效范围(de)投标报价后,将剩下(de)投标报价去掉最高和最低报价后再次进行平均（若剩余投标报价少于五家则不去最高最低）,所得到(de)算数平均值作为评标基准价.第二十一条合理范围低价中标评标程序按照投标文件初审、技术标书评审、投标报价评审、确定中标候选人等步骤进行.1、投标文件初审：评标委员会按照招标文件(de)要求检查标书格式、法人授权委托、资质资格证书等符合性情况,对于明显不符合招标文件要求(de)投标文件不予接受.2、技术标书评审：评标委员会根据工程实际情况对各投标单位(de)技术标书部分进行审查,对于技术标书合格(de)标书进入下一阶段投标报价评审.评标委员会对于认定不合格(de)技术标书,应出具书面评标报告.3、投标报价评审：确定评标基准价：按照本办法第二十条(de)规定确定评标基准价.随机抽取报价下限：投标单位唱投标报价前,招标人在有关监督部门或者公证部门监督下,公开从评标基准价(de)95％、96％和97％三个数值中采用随机抽取方式确定报价下限.投标单位排序：投标报价高于随机抽取(de)报价下限(de)为有效报价.在此有效报价范围内,按照报价由低到高对投标单位进行排序.4、确定中标候选人：根据投标报价评审得出(de)排序,评标委员会应在评标报告中推选前两名作为中标候选人.5、确定中标人：招标人应选择排序第一(de)投标人中标.当两家投标人报价相同,且排序并列第一时,招标人可任选其一作为中标单位.当排名第一(de)投标人放弃中标时,排名次之(de)投标人递补.第二十二条采用综合评分办法(de)招标项目,评分标准详见附表.评标按照投标文件初审、评审技术标、评审商务标、确定中标候选人顺序进行.评标委员会(de)评标报告中应当推选出两名中标候选人,招标人应选择综合得分最高(de)投标人中标.当综合得分最高(de)投标人放弃中标时,第二名中标候选人递补.第二十三条上一年度是指从招标公告发布之日至前一年(de)1月1日,上两年度是指从招标公告发布之日至前两年(de)1月1日,以此类推.附表：工程建设项目设备材料招标综合评标评分办法工程建设项目设备材料招标综合评标评分办法注：招标人可以根据招标项目(de)实际情况对企业综合实力和技术性能部分进行细化.。
工程建设项目施工招标投标办法(七部委30号令)（2013年4月修订）中华人民共和国国家发展计划委员会中华人民共和国建设部中华人民共和国铁道部中华人民共和国交通部中华人民共和国信息产业部中华人民共和国水利部中国民用航空总局第30号第一章总则第一条为规范工程建设项目施工（以下简称工程施工）招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内进行工程施工招标投标活动，适用本办法。
第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）规定的范围和标准的，必须通过招标选择施工单位。
任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第四条工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五条工程施工招标投标活动，依法由招标人负责。
任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。
施工招标投标活动不受地区或者部门的限制。
第六条各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）和各地规定的职责分工，对工程施工招标投标活动实施监督，依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。
第二章招标第七条工程施工招标人是依法提出施工招标项目、进行招标的法人或者其他组织。
第八条依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：（一）招标人已经依法成立；（二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；（三）有相应资金或资金来源已经落实；（四）有招标所需的设计图纸及技术资料。
第九条工程施工招标分为公开招标和邀请招标。
第十条按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行施工招标的工程建设项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批部门审批、核准。
![青岛市建设工程施工招标评标、定标办法[青建管字〔2008〕15号]](https://img.taocdn.com/s1/m/41edacfaaef8941ea76e05eb.png)
青建管字〔2008〕15号青岛市建设委员会关于印发《建设工程施工招标评标、定标办法（试行）》的通知各区、市建设行政主管部门，各相关企业：现将《建设工程施工招标评标、定标办法（试行）》印发给你们，望认真遵照执行。
二○○八年一月三十日建设工程施工招标评标、定标办法（试行）第一章总则第一条为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工评标活动，保证评标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、法规、规章，制定本办法。
第二条为便于社会各界对工程招标投标活动的监督，凡采用本办法评标的工程项目，实行工程招标投标公示制度。
公示期间无异议的，期满准予办理各项手续。
期间若接到举报或投诉经查属实的，依据有关法律、法规等作出相应处理。
第三条招标投标主管部门的行政行为、工作人员的执法行为以及相关事项接受纪检监察部门全过程监督。
青岛市建设工程招标投标社会监督员可依法随时对工程招标投标活动监督、检查。
第四条本办法适用于青岛市行政辖区内的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动。
本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。
本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路及桥涵、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。
第五条单位工程合同估算价在50万元及以上的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程），必须进当地有形建筑市场进行招标。
工程的发包采用施工总承包招标制度，即除500万元及以上的幕墙、200万元及以上的智能化系统、200万元及以上的消防系统、100万元及以上通风空调、电梯和单独出图的分部分项可由建设单位单独招标发包外，其它部分均应整体招标发包。
单项工程合同估算价在30万元及以上或工程施工总承包招标过程中未确定或暂定价的专业工程合同估算价在30万元及以上时必须进当地有形建筑市场进行招标。
建设工程评标办法1.“两阶段评标法”和“百分制评标法”评标办法为了本次招投标工作的顺利开展，根据“上海市建筑市场管理条例”和有关规定，确保招投标过程的公开、公平、公正的原则，特制订本评标办法。
评标原则1、本次施工招标采用“两阶段评标法”。
即先评技术标，再评商务标。
要求技术标与商务标分开。
2、本次招投标之评委由人组成，人员由经审核认可的业主、设计单位与监理单位专家以及招投标代理单位人员组成。
3、上海市建设工程招投标管理办公室将全过程参与本次招投标过程，并对其实施监督管理。
评标细则（一）技术标书的评定1、评分办法技术标是指对质量、工期、施工组织设计等技术措施及投标单位对招标文件的响应程度进行评定。
本项目投标文件之技术标共由以下五个子项组成。
各评委将各自独立地对各子项进行打分。
打分的最小单位是0.5分。
在汇总各评委各项打分的基础上，去掉一个最高分及一个最低分后，取余者算术平均值为该项的最后得分，数值精度为保留小数点后二位（四舍五入法）。
2、评分指标（共计分）（1）技术标（暗标）①施工技术方案、进度计划等现场管理（共计分）。
其中主要对现场平面布置、各单位工程所采取的技术方案和施工进度安排、安全文明措施等方面进行综合评定，看其针对本工程的施工特点所采取的措施是否恰当，是否充分估计到现场不利条件对施工带来的影响，采取的解决办法，其组织实施的可能性如何。
②施工总工期（共计分）。
其中，满足招投标文件的工期要求，得基本分分；大于要求工期，不得分。
自报工期（并有相应的组织与技术措施）每提前天加分，加满为止。
③施工质量（共计分）。
其中，自报本项目质量达整体优良等级的给予基本分分；有相应的质量保证与管理措施另外加分。
主要针对各施工程序的质检手段、组织措施、材料质量的保证措施。
（2）投标密封公函①企业信誉业绩及综合实力（共计分）。
其中，根据投标企业之资信状况、技术力量、机械装备、历年来实施项目中的履约能力、信誉等由评委给予综合评分。
工程建设项目施工招标投标办法（2003年3月8日国家计委、中华人民共和国建设部、中华人民共和国铁道部、中华人民共和国交通部、中华人民共和国信息产业部、中华人民共和国水利部、民航总局令第30号发布根据2013年3月11日国家发展改革委、中华人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国财政部、中华人民共和国住房城乡建设部、中华人民共和国交通运输部、中华人民共和国铁道部、中华人民共和国水利部、中华人民共和国广电总局、中华人民共和国民航局《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》修正）第一章总则第一条为规范工程建设项目施工（以下简称工程施工）招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内进行工程施工招标投标活动，适用本办法。
第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）规定的范围和标准的，必须通过招标选择施工单位。
任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
法宝联想：地方法规1 篇案例与裁判文书18 篇第四条工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
法宝联想：案例与裁判文书2 篇第五条工程施工招标投标活动，依法由招标人负责。
任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。
施工招标投标活动不受地区或者部门的限制。
法宝联想：案例与裁判文书3 篇第六条各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发〔2000〕34号）和各地规定的职责分工，对工程施工招标投标活动实施监督，依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。
法宝联想：地方法规6 篇案例与裁判文书14 篇第二章招标第七条工程施工招标人是依法提出施工招标项目、进行招标的法人或者其他组织。
评标办法1：经评审的最投标低价法一、投标报价采用以下第种：1、本工程标底采用明标。
2、本工程标底采用暗标。
3、本工程无标底。
标底供评标委员会评标时参考，投标人根据自身企业的成本控制水平进行报价。
本工程评标时扣除独立费及其税金后计算报价下浮率。
招标人要求的报价下浮率不小于％，下浮率保留两位小数。
二、评标方法本工程执行经评审的最低投标价法评标，评标工作按以下阶段进行：1、符合性评审投标人的资质符合招标文件的要求，投标人承诺招标文件中的工期、质量等级要求、企业信誉好，近三年无重大质量、安全事故，合同履约情况良好，有同类工程质量实绩。
2、技术性评审对通过符合性评审的标书进行技术性评审。
施工方案可行，有针对性。
包括以下几方面：劳动力组合、技术人员配置；施工机具配置；质量保证措施；安全保证措施；施工进度计划；现场平面布置。
如缺大项者，不予通过。
3、商务性评审对通过技术性评审的标书进行商务性评审。
评标委员会对投标人的报价是否低于该企业的成本进行评审，评标委员会否决低于成本的报价。
评标委员会根据有效报价按由低到高的顺序确定中标人候选人的先后次序，推荐（1~3）名中标候选人。
三、定标办法招标人根据评标委员会推荐的中标候选人，采用以下第种方式确定中标人：1、招标人当场确定最终中标人。
2、授权评标委员会确定中标人。
对不中标的候选人，招标人有权不作任何解释。
评标办法2：综合评估（业绩）法本工程采用综合评估（业绩）法，具体评标办法如下：一、本工程投标报价的大于标底价的%时，即投标下浮率小于%，视为不合理报价，不参与技术标评审，不作为中标候选人。
二、投标人的报价相对于标底价每下浮1%得0.5分，各投标人可根据自身的管理水平、机械装备情况进行报价，但其报价不得低于成本，招标人有权拒绝低于成本的报价。
独立费及其税金不参与下浮。
下浮率（以百分率表示）保留小数点后三位，第四位四舍五入。
三、施工方案采用符合性评审。
施工方案符合招标文件要求并具备以下五大项内容即通过符合性评审：劳动力组合、技术人员配置；施工机具配置；质量安全保证措施；施工进度计划；现场平面布置。
工程施工无标底招标评标办法People need independence to be free. October 2, 2022附件2：工程施工无标底招标评标办法第一章总则第一条为规范本项目施工招标评标工作,维护招标投标活动当事人的合法权益,制订本评标办法;第二条评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则;评标活动依法进行,任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果;第三条评标活动在严格保密的情况下进行;评标人员必须严格遵守保密规定,不得和投标人串联,不得泄露与评标活动有关的一切情况,不得索贿受贿,不得参加可能影响公正评标的任何活动;评标期间投标人不得进入评标地点和评委住地干扰评委和评标工作,不得采用行贿或其他不正当手段影响公正评标,否则该投标人的投标将视作无效标处理;第四条本项目评标采用综合评估法;第五条评标活动及其当事人受_______省交通厅或市交通局委的监督管理;第二章评标组织及职责第六条招标人依法组建评标委员会;评标委员会由招标人代表__人和从___省或市公路、水运工程施工、监理招标评标专家库中随机抽取的专家__人共__人组成,负责本项目的评标工作;第七条评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生或者由招标人代表中确定一名主任委员,负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作;评标委员会开展评标工作要合理分工,对每一份投标文件的评审至少应有两位评委对其交叉审查;第八条清标工作组由招标人组织并选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成,协助评标委员会工作;清标工5作组人员为5人以上,应设负责人,负责人由招标人选派的一位领导担任;第九条评标委员会主要职责为：一审查投标文件；二审核清标工作组的评标基础资料；三否决不合格投标或界定废标；四采用署名方式,对合格的投标人的投标价、技术能力、管理水平、财务能力、业绩和信誉等内容进行评审和综合打分;根据综合得分高低推荐中标候选人3人,并标明排列顺序；五建议是否重新招标；六完成书面评标报告提交招标人;第十条清标工作组的职责：一根据招标文件,制定评标工作所需的各种表格；二根据招标文件,汇总评标标准、判定投标文件合格的要求,以及影响工程质量、工期和投资的全部因素；三对投标文件响应招标文件的情况进行摘录,列出相对于招标文件的所有偏差；四对所有投标报价进行算术性校核；五评标委员会认为需要协助的其他事项;第十一条清标工作组应当全面、准确、客观、公正;不得营私舞弊、歪曲事实,不得对投标文件作出任何评价;第三章评审程序和内容第十二条评标委员会开始评标工作之前,必须首先认真研读招标文件；招标人或者其委托的招标代理机构应当向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据,以及清标工作组关于工程情况和清标工作的说明,协助评标委员会了解和熟悉招标项目的如下内容：一招标项目规模、标准和工程特点；二招标文件规定的评标标准、评标办法；6三招标文件规定的主要技术要求、质量标准及其它与评标有关的内容;第十三条评审程序第一阶段技术文件的评审第二阶段商务文件不含报价的评审第三阶段报价文件的评审第十四条技术文件的评审评标委员会首先对投标文件的技术文件进行评审：一技术文件按照招标文件规定的格式、内容填写,字迹清晰可辨；1、施工组织设计内容完整,投标书附表齐全,内容均按规定填写；2、技术文件按招标文件规定的形式排版、装订,并标明连续页码;3、技术文件上的任何一页都不应有任何投标人的识别标记包括明示的或暗示的标记;二工程质量目标满足招标文件要求；三承诺的质量控制标准符合公路工程强制性条文的规定；四生产措施完善,不存在重大安全隐患；五关键工程技术方案切实可行；六工期安排合理,符合招标文件规定的时限;技术文件不符合以上条件之一的,评标委员会应当认为其存有重大偏差,并对该投标文件作废标处理;第十五条商务文件不含报价部分的评审评标委员会对通过技术文件评审的投标文件进行商务文件不含报价部分的评审：一商务文件按照招标文件规定的格式、内容填写,字迹清晰可辨；二投标书按招标文件规定填报了补遗书编号、工期、7投标有效期、投标担保金额、项目经理姓名、工程质量目标,且有法定代表人或其授权的代理人亲笔签字,盖有法人章；三投标书附录的所有数据均符合招标文件规定,不应作出对招标人不利的修改；四投标书附表齐全完整,内容均按规定填写；五按规定提供了拟投入主要人员的证件复印件,证件清晰可辨、有效；六商务文件按招标文件规定的形式装订,并标明连续页码；七商务文件正本上法定代表人或法定代表人授权代理人的签字含小签或盖章齐全,符合招标文件规定；凡投标书、投标书附录、投标担保、授权书、投标书附表的内容必须逐页签字;八与申请资格预审时比较,除法人名称发生合法变更外,未发现投标法人变更或重组,其资格没有实质性下降；1、通过资审后法人名称变更时应提供相关部门的合法批件及企业法人、营业执照和资质证书的副本变更记录复印件；2、资格没有实质性下降,指投标文件仍然满足资格预审中的强制性条件设备、经验、人员、财务等;九按照招标文件的规定的格式、时效和内容提供了投标担保；1、投标担保为无条件式投标担保；2、投标担保的受益人名称与招标人规定的受益人一致；3、投标担保金额符合招标文件规定的金额；4、投标担保有效期为投标文件有效期加30天；5、投标担保为银行汇票,出具担保的银行级别必须满足投标人须知资料表的规定;十投标人法定代表人若授权代理人,其授权书应符合招标文件的规定；8授权书必须符合下列要求：1、授权人和被授权人均在授权书上亲笔签名,不得用签名章代替；2、附有加盖钢印的公证书；3、公证书出具的时间与授权书出具的时间同日或之后；十一投标文件不应附有招标人不能接受的其他条件：1、投标人应接受招标文件规定的风险划分原则,不得提出新的风险划分办法；2、投标人不得增加业主的责任范围,或减少投标人义务；3、投标人不得提出不同的工程验收、计量、支付办法；4、投标人对合同纠纷、事故处理办法不得提出异议；5、投标人在投标活动中不得含有欺诈行为；6、投标人不得对合同条款有重要保留;十二施工业绩、履约信誉证明材料不得存在虚假;商务文件不符合以上条件之一的,评标委员会应当认为其存有重大偏差,并对该投标文件作废标处理;第十六条报价文件的评审一、评标委员会对通过技术文件评审及商务文件不含报价评审的投标文件进行报价文件的初步评审：（一）投标书报价单必须按规定格式填写和签署；二工程量清单应逐页有法定代表人或其授权的代理人亲笔签字；三一份投标文件中应只有一个投标报价；四投标人提交的调价函符合招标文件要求如有；报价文件不符合以上条件之一的,评标委员会应当认为其存有重大偏差,并对该投标文件作废标处理;二、报价文件的详细评审;（一）招标人开标宣布的投标人报价,当以数字表示的金额9与文字表示的金额有差异时,以文字表示的金额为准;经投标人确认且符合招标文件要求的最终报价即为投标人的评标价；二投标人开标时确认的最终报价,经评标委员会校核,若有算术上和累加运算上的差错,按以下原则进行处理：1投标人的最终投标价文字表示的金额一经开标宣布,无论何种原因,不准修正；2当算术性差错绝对值累计在1％投标价以内时,在投标价不变和注意单价平衡的前提下,允许投标人对相关单价、合价、总额价和暂定金必须符合招标文件的要求予以修正；3当算术性差错绝对值累计在1％投标价含以上时,则为无效标；4要求投标人对上述处理结果进行书面确认;若投标人不接受,则其投标文件不予评审;三评标委员会对报价各细目单价构成和各章合计价构成是否合理,有无严重不平衡报价进行评审;四当一经开标宣布的最低报价与次低报价相比低于次低报价10％含以上时,最低报价将不进入评比；当一经开标宣布的最高报价与次高报价相比高于次高报价10％含以上时,最高报价将不进入评比;五投标人的报价应当控制在批准的初步设计概算范围内,超出概算的报价,视作废标处理;第十七条评标基准价的确定第二次开标宣布的在批准的初步设计概算范围内的所有投标人报价的算术平均值为评标基准价,具体确定原则如下：一投标人在5家以下含时,所有投标人报价的算术平均值；二投标人在6-9家时,去掉一个最高报价和一个最低11报价的算术平均值；三投标人在10-19家时,去掉一个最高一个次高报价和一个最低一个次低报价的算术平均值；四投标人在20家含以上时,去掉一个最高一个次高一个次次高报价和一个最低一个次低一个次次低报价的算术平均值;第十八条若发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的,则其投标作废标处理;第四章综合评价第十九条本项目采用综合评估法,即对投标人的评标价和技术能力、管理水平、财务能力、业绩与信誉按不同权重进行量化打分,并按得分高低进行排序;第二十条综合评分采用百分制,由评标委员会成员各自独立署名进行打分;第二十一条本项目按技术文件、商务文件不含报价部分、评标价三大部分进行评分;其中技术文件占权重7％,即最高得分为7分；商务文件不含报价占权重23%,即最高分为23分；评标价占权重70％,即最高分为70分;具体评分内容及分值如下：一技术文件分1施工组织设计1～分;评委各自独立打分2安全文明生产措施1～分;评委各自独立打分3质量保证措施1～分;评委各自独立打分4关键工程施工方案～分;评委各自独立打分二商务文件不含报价分1施工设备配置2～分,满足资审文件强制性11要求的得2分,有提高的,酌情加分,最多加分;评委统一打分2质量检测设备2～分,满足资审文件要求的得2分,有提高的,酌情加分,最多加分;评委统一打分3技术人员配置2～分 ,满足资审文件强制性要求的得2分,有提高的,酌情加分,最多加分;评委统一打分4主要管理人员项目经理～分,一级本专业项目经理分,二级本专业项目经理得1分,其他专业项目经理得分;评委统一打分5财务能力5～6分,满足资审文件强制性要求的得4分,有提高的,酌情加分,最多加2分;评委统一打分6企业资质3～4分评委统一打分a、主项一级资质4分；b、增项一级资质分；c、主项二级资质分;d、增项二级资质3分;7业绩、信誉按建设单位组织的评比结果文件、质量鉴定报告、质量鉴定证书、质量监督部门出具的其他质量证明文件为准0～4分评委统一打分投标人近36个月内a、凡在我省高速公路建设项目的立功竞赛活动中,在同一个项目中曾3次及以上获得前3名或优秀的,每个项目加1分,最多加2分；b、其中每创1个省级同类优良工程加分,最多得2分;8劣迹通报和质量、安全事故－4～0分a、凡在近12个月内被省级或以上单位部门书面通报的扣2分；12b、凡在近12个月内发生过重大质量、安全事故的扣2分;三报价文件评标价70分投标人评标价得分的计算A、投标人的评标价等于评标基准价的,得60分；B、投标人的评标价低于评标基准价的,每低一个百分点加1分,最多加10分；C、投标人的评标价高于评标基准价的,在评标基准价至评标基准价105％含之间,从60分起扣,每高一个百分点扣1分;在评标基准价105％以上,从55分起扣,每高一个百分点扣2分,扣到0分为止,中间值按比例内插；第二十二条若投标人在投标时,未经招标人同意,项目经理和技术负责人与通过资格预审时相比较,擅自调整其中一人,则在综合分中扣除5分；若两人皆调整,则投标无效;第五章推荐中标候选人第二十三条经评标委员会成员对每一投标综合打分后,计算出每一投标人的综合评分值,经监督部门当场签证后,按得分高低,排列各合同段评分结果的顺序;当出现综合得分完全相同时,评标价越接近评标基准价的90％的投标人为先;第二十四条同一标段中有效投标不足3 个,以致投标明显缺乏竞争的,评标委员会可以否决该合同段的全部投标,并建议招标人依法重新招标;第二十五条评标委员会根据综合评分结果,向招标人推荐3名中标候选人,标明排列顺序;向招标人提出书面报告,并抄送有关行政监督部门;评标报告应如实记载下列内容：一项目概况包括招标项目基本情况和数据表；（二）招标过程包括资格预审和开标记录；13三评标工作包括评标委员会组成、评标标准与办法、技术文件评审、商务文件不含报价部分评审、报价文件评审以及废标说明；四评标结果；五向投标人的澄清记录及评标附表评标委员会全体评标委员应在三、四、五项的每一页上签字;附：评标委员会评标推荐用表清标工作组清标推荐用表。
浅谈公路工程施工招标采用双信封无标底评标法投标文件的编制1．双信封无标底评标法1.1双信封无标底评标法简介双信封无标底评标办法是双信封评标法和无标底评标法两者的结合。
双信封即是要求投标人将投标报价、工程量清单和合同用款估算表从商务标书中抽出来单独密封在一个报价信封中，其他技术和商务文件密封在另外一个信封中，投标截止前一并递交招标人。
无标底即招标人不设标底，只设限价，限价提前公布或开标时公布，评标基准价的计算方法在招标文件中公布。
1.2双信封无标底评标法的投标文件的组成采用双信封无标底评标法的投标文件一般要求将投标文件分成三个部分，即商务文件、技术文件和报价文件（具体要求以招标文件为准）。
商务文件一般包含拟上场人员、机械设备、企业类似施工经验、企业业绩、企业财务等方面资料。
技术文件一般指施工组织设计建议书。
报价文件一般包含投标书、标价的工程量清单、单价分析表、合同用款估算表等方面资料，以上具体包括的内容以招标文件要求为准。
1.3双信封无标底评标法的开标和评标方法采用双信封无标底评标法的开标一般分两次进行，第一次开商务和技术文件信封，评审委员会只对商务和技术文件按通过和不通过进行评审（对于技术难度较大的公路工程项目在评审阶段对投标文件技术标书进行打分评审）；第二次开报价文件信封，通常情况下商务和技术文件评审通过，报价文件得分排名第一的投标人即为推荐中标候选人。
1.4双信封无标底评标法的优点采用双信封无标底评标法，各标段通过资审的投标人一般不少于10家，这样既能防止招标投标活动中的人为影响和干扰，增大评标工作透明度，提高评标工作效率，又能有效防止投标人串标、围标，完全符合《招标投标法》中“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”。
还能最大限度地保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，择优选择投标人，降低工程造价，保证工程质量。
2、双信封无标底评标法的投标文件的编制2.1准备工作2.1.1认真研究招标文件，熟悉、研究设计文件、图纸及技术规范投标文件是依据招标文件进行编制的，因此编制投标文件前，编标人员必须全面熟悉并深入理解招标文件的精神和要求，尤其是更新后的“投标人须知”和“合同专用条款”等内容要透彻分析。
附件2：***工程施工无标底招标评标办法第一章总则第一条为规范本项目施工招标评标工作，维护招标投标活动当事人的合法权益，制订本评标办法。
第二条评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。
评标活动依法进行，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。
第三条评标活动在严格保密的情况下进行。
评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串联，不得泄露与评标活动有关的一切情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。
评标期间投标人不得进入评标地点和评委住地干扰评委和评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响公正评标，否则该投标人的投标将视作无效标处理。
第四条本项目评标采用综合评估法。
第五条评标活动及其当事人受_______(省交通厅或市交通局(委))的监督管理。
第二章评标组织及职责第六条招标人依法组建评标委员会。
评标委员会由招标人代表（__人）和从___(省或市)公路、水运工程施工、监理招标评标专家库中随机抽取的专家（__人）共__人组成，负责本项目的评标工作。
第七条评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生或者由招标人代表中确定一名主任委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。
评标委员会开展评标工作要合理分工，对每一份投标文件的评审至少应有两位评委对其交叉审查。
第八条清标工作组由招标人组织并选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。
清标工5作组人员为5人以上，应设负责人，负责人由招标人选派的一位领导担任。
第九条评标委员会主要职责为：（一）审查投标文件；（二）审核清标工作组的评标基础资料；（三）否决不合格投标或界定废标；（四）采用署名方式，对合格的投标人的投标价、技术能力、管理水平、财务能力、业绩和信誉等内容进行评审和综合打分。
根据综合得分高低推荐中标候选人3人，并标明排列顺序；（五）建议是否重新招标；（六）完成书面评标报告提交招标人。
第十条清标工作组的职责：（一）根据招标文件，制定评标工作所需的各种表格；（二）根据招标文件，汇总评标标准、判定投标文件合格的要求，以及影响工程质量、工期和投资的全部因素；（三）对投标文件响应招标文件的情况进行摘录，列出相对于招标文件的所有偏差；（四）对所有投标报价进行算术性校核；（五）评标委员会认为需要协助的其他事项。
第十一条清标工作组应当全面、准确、客观、公正。
不得营私舞弊、歪曲事实，不得对投标文件作出任何评价。
第三章评审程序和内容第十二条评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人或者其委托的招标代理机构应当向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据,以及清标工作组关于工程情况和清标工作的说明，协助评标委员会了解和熟悉招标项目的如下内容：（一）招标项目规模、标准和工程特点；（二）招标文件规定的评标标准、评标办法；6（三）招标文件规定的主要技术要求、质量标准及其它与评标有关的内容。
第十三条评审程序第一阶段技术文件的评审第二阶段商务文件（不含报价）的评审第三阶段报价文件的评审第十四条技术文件的评审评标委员会首先对投标文件的技术文件进行评审：（一）技术文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；1、施工组织设计内容完整，投标书附表齐全，内容均按规定填写；2、技术文件按招标文件规定的形式排版、装订，并标明连续页码。
3、技术文件上的任何一页都不应有任何投标人的识别标记（包括明示的或暗示的标记）。
（二）工程质量目标满足招标文件要求；（三）承诺的质量控制标准符合公路工程强制性条文的规定；（四）生产措施完善，不存在重大安全隐患；（五）关键工程技术方案切实可行；（六）工期安排合理，符合招标文件规定的时限。
技术文件不符合以上条件之一的，评标委员会应当认为其存有重大偏差，并对该投标文件作废标处理。
第十五条商务文件（不含报价部分）的评审评标委员会对通过技术文件评审的投标文件进行商务文件（不含报价部分）的评审：（一）商务文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；（二）投标书按招标文件规定填报了补遗书编号、工期、7投标有效期、投标担保金额、项目经理姓名、工程质量目标，且有法定代表人或其授权的代理人亲笔签字，盖有法人章；（三）投标书附录的所有数据均符合招标文件规定，不应作出对招标人不利的修改；（四）投标书附表齐全完整，内容均按规定填写；（五）按规定提供了拟投入主要人员的证件复印件，证件清晰可辨、有效；（六）商务文件按招标文件规定的形式装订，并标明连续页码；（七）商务文件（正本）上法定代表人或法定代表人授权代理人的签字（含小签）或盖章齐全，符合招标文件规定；凡投标书、投标书附录、投标担保、授权书、投标书附表的内容必须逐页签字。
（八）与申请资格预审时比较，除法人名称发生合法变更外，未发现投标法人变更或重组，其资格没有实质性下降；1、通过资审后法人名称变更时应提供相关部门的合法批件及企业法人、营业执照和资质证书的副本变更记录复印件；2、资格没有实质性下降，指投标文件仍然满足资格预审中的强制性条件（设备、经验、人员、财务等）。
（九）按照招标文件的规定的格式、时效和内容提供了投标担保；1、投标担保为无条件式投标担保；2、投标担保的受益人名称与招标人规定的受益人一致；3、投标担保金额符合招标文件规定的金额；4、投标担保有效期为投标文件有效期加30天；5、投标担保为银行汇票，出具担保的银行级别必须满足投标人须知资料表的规定。
（十）投标人法定代表人若授权代理人，其授权书应符合招标文件的规定；8授权书必须符合下列要求：1、授权人和被授权人均在授权书上亲笔签名，不得用签名章代替；2、附有加盖钢印的公证书；3、公证书出具的时间与授权书出具的时间同日或之后；（十一）投标文件不应附有招标人不能接受的其他条件：1、投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，不得提出新的风险划分办法；2、投标人不得增加业主的责任范围，或减少投标人义务；3、投标人不得提出不同的工程验收、计量、支付办法；4、投标人对合同纠纷、事故处理办法不得提出异议；5、投标人在投标活动中不得含有欺诈行为；6、投标人不得对合同条款有重要保留。
（十二）施工业绩、履约信誉证明材料不得存在虚假。
商务文件不符合以上条件之一的，评标委员会应当认为其存有重大偏差，并对该投标文件作废标处理。
第十六条报价文件的评审一、评标委员会对通过技术文件评审及商务文件（不含报价）评审的投标文件进行报价文件的初步评审：（一）投标书报价单必须按规定格式填写和签署；（二）工程量清单应逐页有法定代表人或其授权的代理人亲笔签字；（三）一份投标文件中应只有一个投标报价；（四）投标人提交的调价函符合招标文件要求（如有）；报价文件不符合以上条件之一的，评标委员会应当认为其存有重大偏差，并对该投标文件作废标处理。
二、报价文件的详细评审。
（一）招标人开标宣布的投标人报价，当以数字表示的金额9与文字表示的金额有差异时，以文字表示的金额为准。
经投标人确认且符合招标文件要求的最终报价即为投标人的评标价；（二）投标人开标时确认的最终报价，经评标委员会校核，若有算术上和累加运算上的差错，按以下原则进行处理：（1）投标人的最终投标价（文字表示的金额）一经开标宣布，无论何种原因，不准修正；（2）当算术性差错绝对值累计在1％投标价以内时，在投标价不变和注意单价平衡的前提下，允许投标人对相关单价、合价、总额价和暂定金（必须符合招标文件的要求）予以修正；（3）当算术性差错绝对值累计在1％投标价（含）以上时，则为无效标；（4）要求投标人对上述处理结果进行书面确认。
若投标人不接受，则其投标文件不予评审。
（三）评标委员会对报价各细目单价构成和各章合计价构成是否合理，有无严重不平衡报价进行评审。
（四）当一经开标宣布的最低报价与次低报价相比低于次低报价10％（含）以上时，最低报价将不进入评比；当一经开标宣布的最高报价与次高报价相比高于次高报价10％（含）以上时，最高报价将不进入评比。
（五）投标人的报价应当控制在批准的初步设计概算范围内，超出概算的报价，视作废标处理。
第十七条评标基准价的确定第二次开标宣布的在批准的初步设计概算范围内的所有投标人报价的算术平均值为评标基准价，具体确定原则如下：（一）投标人在5家以下（含）时，所有投标人报价的算术平均值；（二）投标人在6-9家时,去掉一个最高报价和一个最低11报价的算术平均值；（三）投标人在10-19家时，去掉一个最高一个次高报价和一个最低一个次低报价的算术平均值；（四）投标人在20家（含）以上时，去掉一个最高一个次高一个次次高报价和一个最低一个次低一个次次低报价的算术平均值。
第十八条若发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，则其投标作废标处理。
第四章综合评价第十九条本项目采用综合评估法，即对投标人的评标价和技术能力、管理水平、财务能力、业绩与信誉按不同权重进行量化打分，并按得分高低进行排序。
第二十条综合评分采用百分制，由评标委员会成员各自独立署名进行打分。
第二十一条本项目按技术文件、商务文件（不含报价部分）、评标价三大部分进行评分。
其中技术文件占权重7％，即最高得分为7分；商务文件（不含报价）占权重23%，即最高分为23分；评标价占权重70％，即最高分为70分。
具体评分内容及分值如下：（一）技术文件（4.5-7分）（1）施工组织设计（1～1.5分）。
（评委各自独立打分）（2）安全文明生产措施（1～1.5分）。
（评委各自独立打分）（3）质量保证措施(1～1.5分)。
（评委各自独立打分）（4）关键工程施工方案(1.5～2.5分)。
（评委各自独立打分）（二）商务文件（不含报价）（15.5-23分）（1）施工设备配置（2～2.5分），满足资审文件强制性11要求的得2分，有提高的，酌情加分，最多加0.5分。
（评委统一打分）（2）质量检测设备（2～2.5分），满足资审文件要求的得2分，有提高的，酌情加分，最多加0.5分。
（评委统一打分）（3）技术人员配置(2～2.5分) ，满足资审文件强制性要求的得2分，有提高的，酌情加分，最多加0.5分。
（评委统一打分）（4）主要管理人员(项目经理)（0.5～1.5分），一级本专业项目经理1.5分，二级本专业项目经理得1分,其他专业项目经理得0.5分。
（评委统一打分）（5）财务能力（5～6分），满足资审文件强制性要求的得4分，有提高的，酌情加分，最多加2分。
（评委统一打分）（6）企业资质（3～4分）（评委统一打分）a、主项一级资质（4分）；b、增项一级资质（3.5分）；c、主项二级资质(3.5分);d、增项二级资质(3分)。
（7）业绩、信誉（按建设单位组织的评比结果文件、质量鉴定报告、质量鉴定证书、质量监督部门出具的其他质量证明文件为准）（0～4分）（评委统一打分）投标人近36个月内a、凡在我省高速公路建设项目的立功竞赛活动中，在同一个项目中曾3次及以上获得前3名或优秀的，每个项目加1分，最多加2分；b、其中每创1个省级同类优良工程加0.5分，最多得2分。
