渎职侵权犯罪量刑的法律思考

第1篇一、引言渎职犯罪是指国家机关工作人员在履行职务过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，致使国家和人民利益遭受重大损失的行为。

随着我国法治建设的不断深入，渎职犯罪案件的法律适用问题日益受到关注。

本文旨在对渎职犯罪案件的法律适用进行深入研究，以期为我国渎职犯罪案件的审判工作提供理论支持。

二、渎职犯罪案件的法律适用原则1. 罪刑法定原则罪刑法定原则是我国刑法的基本原则之一，即“法无明文规定不为罪，法无明文规定不处罚”。

在渎职犯罪案件中，适用法律时必须严格遵守这一原则，确保对犯罪嫌疑人的定罪量刑有明确的法律依据。

2. 罪责刑相适应原则罪责刑相适应原则要求刑罚的轻重与犯罪嫌疑人的犯罪行为及所造成的危害后果相适应。

在渎职犯罪案件中，应当充分考虑犯罪嫌疑人的主观恶性、犯罪情节、社会危害程度等因素，确保刑罚的公正性。

3. 法律面前人人平等原则法律面前人人平等原则要求在适用法律时，对所有犯罪嫌疑人一律平等对待，不得因职务高低、背景关系等因素影响法律的公正执行。

三、渎职犯罪案件的法律适用范围1. 滥用职权罪滥用职权罪是指国家机关工作人员滥用职权，致使国家和人民利益遭受重大损失的行为。

在适用法律时，应当重点审查犯罪嫌疑人的职权范围、滥用职权的情节、造成的损失等因素。

2. 玩忽职守罪玩忽职守罪是指国家机关工作人员玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

在适用法律时，应当审查犯罪嫌疑人的职责、玩忽职守的行为、造成的损失等因素。

3. 徇私舞弊罪徇私舞弊罪是指国家机关工作人员徇私舞弊，对依法应当追究刑事责任的不追究，或者对依法不应当追究刑事责任的追究刑事责任，情节严重的行为。

在适用法律时，应当审查犯罪嫌疑人的动机、行为、造成的后果等因素。

4. 泄露国家秘密罪泄露国家秘密罪是指国家机关工作人员泄露国家秘密，情节严重的行为。

在适用法律时，应当审查犯罪嫌疑人的身份、泄露的情节、造成的后果等因素。

四、渎职犯罪案件的法律适用程序1. 立案审查在渎职犯罪案件中，检察机关负责立案审查。

关于完善渎职罪的立法思考; 随着我国改革开放和市场经济的发展，职务犯罪呈现严重化和复杂化的趋势，这种趋势迫切要求加强刑事法制，修改和完善刑法，调整现行刑法不适应社会发展的方面，为改革开放和社会主义市场经济的顺利发展提供有力的法律保障。

;; 一、修改和完善渎职罪是反腐倡廉的客观需要;; 利用手中的权力和权利进行各种犯罪活动，是与国家公职活动有密切关系的严重犯罪行为，是国家工作人员腐败的表现。

国家公职人员犯罪性质的严重性为历代统治阶级所关注，他们深知“禁官邪，肃官方，养廉洁”的重要性，以严刑峻法惩治官吏利用职务犯罪，维护其统治地位，如《唐律》“职制篇”规定：“诸监临主司受财而枉法者，一尺杖一百，一匹加一等，十五匹绞；不枉法者，一尺杖九十，二匹加一等，三十匹加流役”；官吏受财为人请求，受所监临财物、贷所监临财物、私役使所监临及借奴婢、牛马、车船等，都以贪赃论。

;; 我国是社会主义国家，人民是国家的主人，国家性质决定一切国家机关工作人员都是人民的勤务员，必需廉洁奉公、全心全意为人民服务，这是他们唯一的宗旨。

为确保国家工作人员队伍的廉洁性，我国现行刑法对惩治国家工作人员利用职务犯罪作了专门的规定，这些规定在刑法颁布的初期具有一定的可操作性，对遏制国家工作人员利用职务的犯罪活动，起到了应有的作用。

近些年来，我国刑事立法方面对国家工作人员贪污腐败现象越来越重视，通过制定特别刑事法规对刑法中有关职务犯罪的规定作了多次的补充和修改，除80年代制定和颁布的《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》、《关于惩治走私罪的补充规定》、《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》外，到90年代又先后制定了《关于禁毒的决定》、《关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定》、《关于严禁卖淫嫖娼的决定》、《关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定》、《关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》、《关于惩治假冒注册商标犯罪的补充规定》、《关于惩治生产、销售假冒伪劣商品犯罪的补充规定》等。

（ ） 二 是相 当 多渎职侵 权案 被 容忍 谅解
１ 由于渎 ｌ 犯 罪 的主 体是 国家 公 人 员或领 导干 部 。人们 ． ｝ ｊ ｛
二 、 职侵 权 犯罪 案件 轻刑 化适 用不 当 的对策 渎
（ ） 一 完善相 应 的立 法 和 司法解释
已经 习惯 丁贪污 贿赂 是 一种犯 罪 ， 为贪污 贿 赂才 是犯 罪 ， 作 认 工
俗 话说： 无规 矩不 成方 圆 ， ｕ Ｊ 大相应 的立 法力度 ， 强 司法 解 Ｊ 加
防止 因 司法 解释 不统 一 、 识不 一致 而造 成 无法 给一 些渎 认 失 职不 算什 么 ， 行教 育和纪 律处 分就 可 以 了。 ． 进 ２ 我们 有 的领 导 释 ，
、
渎 职犯 罪 轻型 化的 原 因
（ ） 史方 面的 因素 一 历
山的《 关于人 民检察 院受理立 案侦查 案件立案标 准的规 定（ 行） 试 》
奴 隶 社会 、 建社 会都 是以 统 治者 的利益 为 出发 点 。 封 特别 是 中 有明确 的 标准 。 从立 案的标 准 来看 ， 滥用 职权 、 忽 职 守罪 以 玩 我 国经 历 了漫长 的封 建社会 时期 ， 而封 建社会 对官 员 的选 拔 制度 损 失后果 或危 害程度 大小 来确 定罪 于非罪 ， 而且 有物 质性损 害后 是“ 跃龙 门” 的科考 制 ， 严格 的等 级制 度 约束 下 ， 式 在 由于 对身 份 果 和非物 质 性损 害 后果之 分 。 中 ， 质性 损 害后 果 又可 以分为 其 物 和地 位 的极度 崇 尚 ， 多数人通 过 各种 途 径“ 跃龙 门” 一 旦 获得 一 人 身 伤亡 类 和财 产损 失类 后 果 。非物 质 性损 害又 可 以称 为政 治 ， 官 半职 ， 利用 所 获得 的特 权进 行各 种 “ 动” 便 活 。权 力 、 金钱 居 于

第1篇在我国，渎职犯罪是指国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、泄露国家秘密等行为，这些行为严重损害了国家机关的形象和公信力，侵害了国家和人民的利益。

随着法治建设的不断推进，渎职犯罪的法律适用问题日益受到关注。

本文将从渎职犯罪的定义、法律适用原则、常见罪名及司法实践等方面进行探讨。

一、渎职犯罪的定义渎职犯罪，是指国家机关工作人员在履行职责过程中，违反法律法规，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、泄露国家秘密等行为，侵犯国家机关的正常活动，损害国家和人民利益的行为。

根据《中华人民共和国刑法》第九章的规定，渎职犯罪主要包括以下几种：1. 滥用职权罪2. 玩忽职守罪3. 徇私舞弊罪4. 泄露国家秘密罪5. 担任国家机关工作人员犯前述罪行的共犯二、渎职犯罪法律适用原则1. 罪刑法定原则：即法律明文规定为犯罪行为的，依照法律定罪处刑；法律没有明文规定为犯罪行为的，不得定罪处刑。

2. 平等适用法律原则：对任何人犯罪，在适用法律上一律平等。

不允许任何人有超越法律的特权。

3. 主客观相一致原则：犯罪分子承担刑事责任，必须同时具备犯罪的主观方面和客观方面。

4. 从轻、减轻、免除处罚原则：对于犯罪分子，根据其犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，可以依法从轻、减轻或者免除处罚。

三、常见渎职罪名及法律适用1. 滥用职权罪：指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

对于滥用职权罪的适用，应综合考虑滥用职权的情节、后果、主观恶性等因素。

2. 玩忽职守罪：指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

在适用玩忽职守罪时，应考虑玩忽职守的行为、后果、主观恶性等因素。

3. 徇私舞弊罪：指国家机关工作人员利用职务上的便利，为他人谋取利益，情节严重的行为。

对于徇私舞弊罪的适用，应重点审查舞弊行为与谋取利益之间的关系。

论渎职侵权犯罪量刑的立法完善[摘要]：我国渎职侵权犯罪的量刑中存在着以下问题：罪刑失衡，法定刑偏低；刑罚种类单一；免刑和缓刑适用的比例过高，有轻纵犯罪的嫌疑。

文章为了解决我国渎职侵权犯罪量刑中存在的问题，使其可以趋于合理化，提出了笔者的一些建议。

[关键字]：渎职侵权犯罪；免刑；缓刑一、渎职侵权犯罪的概念渎职侵权犯罪是检察机关在履行检察职能、行使侦查监督过程中逐渐形成的法律概念，是指刑法分则第四章、第九章规定的由检察机关立案管辖的国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪和国家机关工作人员的渎职犯罪。

其法律含义是指国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者利用职权侵犯公民人身权利、民主权利，妨害国家机关的正常管理秩序、活动秩序，致使公民的人身权利、民主权利受到侵害、国家和人民利益遭受重大损失或者国家机关信誉遭受严重损害的行为。

二、渎职侵权犯罪的构成要件1. 渎职侵权犯罪的客体是国家机关的正常管理秩序和活动秩序或者公民的人身权利和民主权利。

2. 渎职侵权犯罪的客观方面表现为国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，国家机关的管理职能、信誉和正常活动遭到严重破坏以及公民的人身权利、民主权利遭受严重侵犯等行为。

3. 渎职侵权犯罪的主体是国家机关工作人员。

包括在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，或者虽未列入国家机关人员编制，但在国家机关中从事公务的人员。

4. 渎职侵权犯罪的主观方面是指侵权渎职犯罪主体对其实施的危害行为所造成的危害结果所持的心理态度，可以由故意构成，也可以由过失构成，个别犯罪包括故意和过失。

三、渎职侵权犯罪的量刑现状根据最高人民检察院披露的《检察机关立案查处事故背后渎职犯罪情况报告》，2006年，在检察机关立案侦查的629名犯罪嫌疑人中，已经对370人作出了刑事处理，其中，检察机关决定不起诉8人。

当前渎职侵权犯罪查处的难点及对策的思考[摘要]当前,渎职侵权犯罪的查处工作面临着案源少、取证难、办案阻力大、法律制度不完善、办案力量不足等多方面的难题,需要从完善工作机制、提高侦查技能、修订相关法律制度等方面加以破解,进一步开创反渎职侵权工作新局面。

[关键词]反渎职侵权;难点;对策当前渎职侵权犯罪侦查工作中面临很多难点,包括案件来源少、查证难、处理难等主客观方面的问题,如果不逐步加以解决,势必会制约反渎职侵权工作的发展,影响反腐败工作的顺利开展。

笔者结合自身在基层检察院从事反渎职侵权工作的实践,对反渎职侵权工作存在的问题和对策作粗浅的探讨。

一、当前查处渎职侵权犯罪案件所面临的主要难点1. 渎职侵权犯罪案件线索发现难、来源少,是当前办理渎职侵权犯罪案件的难点之一。

主要原因有三方面,一是犯罪主体智商相对较高,犯罪隐蔽性强,案件线索获取难,反渎职侵权工作的对象是国家机关工作人员,大多数具有较高的文化素质,有的甚至是某方面的专家或资深人士,通晓本单位、本部门涉及的法律法规和政策,社会阅历丰富,处事老练,其犯罪具有很强的隐蔽性,犯罪行为很难被发现。

二是宣传力度不够造成社会认识度较低,群众举报少,尚未形成反渎职侵权犯罪的氛围。

由于缺乏行之有效的宣传,目前许多群众不知道反渎职侵权局是干什么的,对“渎职”、“侵权”的含义,有相当部分的群众还没有明确认识,对查处的罪名及立案标准知道的更是少之又少,因此对某些渎职行为采取漠不关心,甚至认可的态度,出现群众不知、不会举报的问题,在一定程度上使案源的获得受到限制。

三是案件移送渠道还不够畅通,渎职侵权犯罪因为是典型的“不落腰包”的腐败,目前一些国家机关工作人员和领导干部对渎职侵权犯罪认识存在误区,认为渎职侵权犯罪大多是在履行职务中发生的,个人又没有中饱私囊,是“好心办错事,情有可原”,因此,在对待渎职犯罪上,不把违法当违法,不把犯罪当犯罪的现象较为普遍,一些渎职侵权犯罪案件因此被忽视、被容忍、被“谅解”。

第1篇随着我国法治建设的不断深入，法律对于国家机关工作人员的职权行使和廉洁自律提出了更高的要求。

渎职犯罪案件作为损害国家利益、损害人民群众利益的典型犯罪，其适用法律问题显得尤为重要。

本文将就渎职犯罪案件适用法律的相关问题进行探讨。

一、渎职犯罪的概念与特征渎职犯罪是指国家机关工作人员在履行职责过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，侵犯国家机关正常管理活动，损害国家利益、公共利益和公民合法权益的行为。

渎职犯罪具有以下特征：1. 主体特定：渎职犯罪的主体为国家机关工作人员，包括国家工作人员、国家机关工作人员、国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员等。

2. 行为方式多样：渎职犯罪的行为方式包括滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等。

3. 社会危害性严重：渎职犯罪严重损害国家利益、公共利益和公民合法权益，破坏国家机关的正常管理秩序。

4. 法律后果严重：渎职犯罪的法律后果包括刑事责任、行政责任和民事责任。

二、渎职犯罪案件适用法律的原则1. 依法治国原则：在办理渎职犯罪案件时，必须坚持依法治国原则，确保案件办理的公正、公平、公开。

2. 依法独立行使职权原则：在办理渎职犯罪案件时，司法机关应依法独立行使职权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

3. 公开审判原则：在办理渎职犯罪案件时，应依法公开审判，保障当事人的诉讼权利。

4. 法律面前人人平等原则：在办理渎职犯罪案件时，对国家机关工作人员和其他公民应一视同仁，依法处理。

三、渎职犯罪案件适用法律的具体问题1. 犯罪构成要件：在办理渎职犯罪案件时，应准确把握犯罪构成要件，包括主体、主观方面、客观方面和客体等方面。

2. 犯罪情节：在办理渎职犯罪案件时，应充分考虑犯罪情节，如犯罪次数、犯罪手段、犯罪后果等，以确定刑罚。

3. 证据收集与审查：在办理渎职犯罪案件时，应依法收集、审查证据，确保证据的合法性和真实性。

4. 侦查与起诉：在办理渎职犯罪案件时，侦查机关应依法开展侦查工作，检察机关应依法审查起诉。

第一 ，确定 国家机关工作人员 的范围。在刑法 总则 中增 加对 国家机关 工作 人员 范 围的 明确 规定 ，
解决 司 法实践 中无 法确 定 主体范 围 的问题 ，这也 是 刑 法罪 刑法定 原 则 的重 要体 现 。
事实上 ，渎职侵权犯罪的危害是十分严重 的，
从 损失 上来 看 ，可 能 比贪 污贿 赂犯 罪还 要严 重 。据 统计 ，２０ 年 至２０ 年 ，全 国检察机 关 立案 侦查 各 ０３ ０５ 类 渎 职侵 权 犯 罪案 件 ２ ５ ３ ，渎 职 侵 权案 件 给 国 １５ 件 家造 成 直接 经 济损 失 ２ １Ｌ ，造 成 重伤 １６ 人 ， ９４元 ２３ 死亡 ８ ２ 人 。浙 江 省 绍 兴 市 检 察 院 曾发 布 统 计 数 ７２ 字 ，认 为就 个案 而 言 ，渎 职侵权 犯罪 给 国家造 成 的 损 失 竟 然 是 贪 污 贿 赂犯 罪 的７ 。ｌ 然 渎 职 侵 权 倍 ３ 虽 犯 罪 给 国 家造 成 的损 失 如此 之 大 ，但 是 刑 罚 要 比
西班 牙刑法 。我 国的渎职侵 权犯罪 的相 关规 定 比较
刑法分 则 第 九章渎 职侵权 类犯 罪 的各罪 名 中 ， 均将 主 体 限定 为 国家 机关 工 作 人员 ，仅 有 第 ３８ ９ 条
“ 意泄 露 国家秘 密罪 、过失 泄露 国家秘 密罪 ”规 故
复 杂 ，为 了突 出对贪 污贿赂 的打 击力 度 ，我 国刑法 将 贪污贿赂 犯 罪从渎 职侵权 犯 罪 中独 立 出去 ，形 成 了独立 的一章 ，同时将玩忽 职 守 、徇 私枉 法等渎 职 侵 权犯罪 行 为列为专 门的一章 ，在刑 法分 则 的第 九 章 中进行 了规 定 。另外 ，在其他 章节 如侵 犯人 身和

第1篇摘要：本文旨在对渎职罪的法律适用进行深入探讨，通过对《中华人民共和国刑法》相关条款的解读，分析渎职罪的概念、构成要件、法律后果以及适用法律的具体情形。

同时，结合司法实践中的典型案例，对渎职罪的适用法律进行解释，以期为司法实践中相关问题的解决提供参考。

一、引言渎职罪，是指国家机关工作人员、企事业单位工作人员以及其他依法从事公务的人员，利用职务上的便利，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，侵害国家机关、企事业单位或者人民群众利益，情节严重的行为。

在我国《中华人民共和国刑法》中，渎职罪是一类重要的犯罪类型。

为了更好地理解和适用渎职罪的法律规定，本文将对渎职罪的法律解释进行详细阐述。

二、渎职罪的概念及构成要件1. 概念渎职罪，是指国家机关工作人员、企事业单位工作人员以及其他依法从事公务的人员，利用职务上的便利，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，侵害国家机关、企事业单位或者人民群众利益，情节严重的行为。

2. 构成要件（1）主体：国家机关工作人员、企事业单位工作人员以及其他依法从事公务的人员。

（2）主观方面：故意或者过失。

（3）客观方面：利用职务上的便利，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，侵害国家机关、企事业单位或者人民群众利益。

（4）情节严重：包括但不限于给国家、集体或者个人造成重大损失、恶劣社会影响等。

三、渎职罪的法律后果1. 刑事责任：根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，对犯渎职罪的，依法应当追究刑事责任。

2. 民事责任：在侵犯他人合法权益的情况下，还可能承担民事责任。

3. 行政责任：在违反行政法规的情况下，还可能受到行政处罚。

四、渎职罪适用法律的具体情形1. 玩忽职守罪（1）对职责范围内的重大事项不履行或者不正确履行职责，致使国家、集体或者个人利益遭受重大损失的；（2）在履行职责过程中，因疏忽大意或者不负责任，导致工作失误，给国家、集体或者个人利益造成损失的；（3）在履行职责过程中，因故意违反职责规定，给国家、集体或者个人利益造成损失的。

4.方茴说："可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。

"5.方茴说："那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。

我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。

"6.方茴说："我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。

"渎职侵权犯罪轻刑化问题的调查与思考.txt其实全世界最幸福的童话，不过是一起度过柴米油盐的岁月。

一个人愿意等待，另一个人才愿意出现。

感情有时候只是一个人的事，和任何人无关。

爱，或者不爱，只能自行了断。

2005年以来,贵州省凤冈县人民检察院反渎职侵权局共立案查处滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等渎职侵权犯罪8件9人,其中重特大案件6件6人,重特大案件占立案总数的75%。

所立查案件中,因渎职犯罪造成人员死亡6人,造成直接经济损失150余万元。

在被立案查处的9人中,有5人被刑事拘留和逮捕(其中:1人在侦查环节取保候审,3人在公诉环节取保候审),有4人未采取强制措施。

目前这些案件全部侦查终结并移送审查起诉,其中尚有2件在公诉部门审查过程中(其中1件是2009年立案侦查,1件是2008年立案侦查),1件在法院审判过程中(系2009年立案侦查),另外5件6人法院已经全部作有罪判决。

在法院判决的这5件6人案件中,判处实刑有期徒刑5年以上的有1件1人(因数罪并罚被判处有期徒刑18年,已交付监狱执行),判处缓刑的有1件2人,判处免于刑事处罚的有3件3人,无不起诉和无罪判决案件。

以上数据表明,渎职侵权犯罪判刑偏轻,在本县仍然存在。

就其原因,大致有五个方面:一、渎职侵权犯罪法定刑低,处罚范围窄,这是造成渎职侵权犯罪轻刑化的制度原因我国现行刑法对滥用职权、玩忽职守、徇私枉法犯罪的量刑规定在3年或5年以下,只有情节特别严重的规定在3年或5年以上。

既然法定刑规定在3年或5年以下,法院在量刑时都因种种原因从轻判处,表面上符合法律规定,实质上放纵了渎职侵权犯罪分子。

到位 。
刑或缓刑 的情况 ， 但如此 多的职务犯罪缓刑判决 ， 毕竟 是不太正常 的现象 。究竟是什 么原 因造成渎职侵权犯
罪 危 害大 、 罚轻 呢 ？ 职侵 权 犯 罪 轻 刑化 牵 涉 到 地 方 处 渎 和部 门保 护 主 义 的 干扰 和影 响 ， 牵 涉 到 立 法 、 法 等 也 执 多个 层 面 的 问题 ，本 人 试 从 工 作 实 际 出发 作 一粗 浅 分
重要原因。 专家指出 ， 最高司法机关对很多刑事案件都
有 定 罪 量 刑 的 指 导 性 、 范 性 意见 ， 是 到 目前 为 止 ， 规 但 对 渎 职侵 权 犯 罪 还 没 有 指 导性 意见 ．这 就 造 成 全 国各
律责任 留下 了自由选择 的空 间 ，事实上也纵容了渎职
处 罚 规 定 畸 轻 是 渎 职 侵 权 犯 罪 轻 刑 化 的立 法 原
因。我国现行《 法》 刑 对渎职侵权犯罪 ， 一般 的量刑是 ３
年 以上 。 高刑 期 大 多为 ７年 ， 量 刑 幅 度 遇 到法 定 减 最 当 轻情节时 ， 又具 备 了适 用 宣 告 缓 刑 的 条 件 。 因此 ， 然 虽 渎 职 犯 罪 给 国家 和 人 民生 命 财 产 造成 的 损失 和后 果 往 往 比贪 污贿 赂 犯 罪 严 重 得 多 ， 由于立 法 的原 因 ． 使 但 而 该 类 案 件在 判 决 中大 案 化小 、 案 化 了 了 。 小 具 体 司法 标 准 的缺 失 也是 渎 职犯 罪 轻 刑 化 的一 个
如 “ 成 恶劣 社 会 影 响 ”“ 成 严 重后 果 ” 等 ， 使 司 造 ，造 等 致
１０万余 元 ， ９ 后果非常严重 ， 按照最高人 民检察院重特
大 案 件 的标 准 ， 案 均 为 特 大 案 件 ， 法 院全 部 判 处 免 两 但 予 刑 事 处罚 。其 中原 因 引人 深 思 。 诚然 ， 被 判 缓 刑 或 免 予起 诉 的渎 职 案 件 中 ． 有 在 确 情 节 轻微 、 失 不 大 、 罪 人有 悔 罪 表 现 等 依 法 可 以 免 损 犯

当前查办渎职侵权犯罪面临的困境以及对策思考摘要:在司法实践中,渎职侵权犯罪的查办受到主客观等多种因素的制约,面临着种种困境。

对此,渎职侵权检察部门应认真思考,积极采取与之相应的对策。

人民检察院是国家法律监督机关,渎职侵权检察是人民检察院履行法律监督职能的一项重要内容。

从近年来的情况看,渎职侵权犯罪案件的查处工作大多仍处于徘徊不前的状况,成为当前影响检察业务全面开展的一大因素。

因此,能否在查处渎职侵权犯罪案件上取得突破,不仅是渎职侵权检察部门(简称渎职检察部门)面临的一项重要任务,而且是检察机关推进检察业务均衡发展,使之适应新形势,切实把渎职侵权检察工作纳入反腐败斗争总体格局而迫切需要解决的一大问题,本文试就当前查办渎职侵权犯罪案件面临的困境及对策略抒已见。

一、当前制约查办渎职侵权犯罪案件情况分析。

“两法”修改实施以来,检察机关渎职检察部门,因应形势,在查办渎职侵权犯罪案件方面取得了有效突破。

但从查处的总体情况看,发展仍然不平衡,在为数不少的一些地区,其收效甚微,这其中既有主观方面的原因,亦有客观方面原因,笔者认为主要有以下几点:(一)案件管辖范围缩小,办案人员主观方面存在不适应。

修改后的《刑法》和《刑诉法》明确规定,各级检察机关渎职检察部门的侦查对象仅限于国家机关工作人员。

根据这一规定,虽然划归渎职检察部门管辖的案件共有40多种罪名,但绝大部分属于新领域罪名。

管辖上的这种变化,使渎职检察部门办案人员存在着对新领域的工作性质、职能和相关的法律法规不熟悉或不够熟悉,导致在执法观念上一时不能转过弯来,或有畏难情绪,或无所适从,因此一段时间来主观意识上感到办案无门,这种现象在基层检察院的体现优为明显。

(二)案件线索发现难,办案视野未能拓宽。

一是渎职检察部门所管辖的是国家机关工作人员的渎职侵权犯罪,在这类人员中,大多数具有较高的文化素质和应变能力,其犯罪手段具有多样性、隐蔽性和智能性等特点。

且他们身居高位或手中掌握一定权力,加上检察机关查处此类案件较少,宣传力度不够,广大干部、群众实际上对检察机关渎职侵权检察职责、任务,大多不甚了解,更不清楚哪些行为属于渎职侵权犯罪,并且由于大多数渎职侵权行为与其没有直接的利益冲突,造成他们同渎职侵权犯罪行为作斗争的积极性不高,由此出现不知如何举报或不愿意举报。

渎职侵权轻刑化的原因思考与对策摘要渎职罪是一种特殊主体的犯罪,此类犯罪的主体都是政府官员。

然而在我国,反渎职犯罪,虽然有法可依,也在查处渎职犯罪力度加大,但往往对渎职犯罪的行为人,在量刑上却存在从轻或免予处罚的情形。

关键词渎职犯罪轻刑化犯罪构成一、渎职犯罪轻型化的原因(一)历史方面的因素奴隶社会、封建社会都是以统治者的利益为出发点。

特别是我国经历了漫长的封建社会时期,而封建社会对官员的选拔制度是“跃龙门”式的科考制,在严格的等级制度约束下,由于对身份和地位的极度崇尚,多数人通过各种途径“跃龙门”,一旦获得一官半职,便利用所获得的特权进行各种“活动”。

权力、金钱居于社会的支配地位。

而由于历史原因,我国在从封建社会向社会主义社会进化的过程中只经历了短暂的资本主义发展,而对作为资本主义所具有、提倡的许多先进的内容却没有成熟的吸收。

可以说,这是一种意识形态的不完全进化。

2004年5月11日,阜阳市颍泉区人民检察院以涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪对阜阳市工商局颖泉分局周棚工商所副所长白啟祥、李亭君立案侦查,7月24日向人民法院提起公诉。

经查,2003年8月,周棚办事处居民张伟林夫妇的女婴在食用“绿元”牌奶粉后,患营养不良综合征死亡。

12月28日白啟祥、李亭君在明知张伟林要求追究张俊田法律责任的情况下,对此事进行调解,并接受张俊田的吃请,白啟祥还接受了张俊田的贿赂1000元。

此后,白、李二人对劣质奶粉一事不查处、不移交,也未向上级汇报。

2004年4月劣质奶粉事件被披露后,白将贿赂款退回,并与李指使该工商所会计胡某伪造了法律文书,以掩盖事实。

从此案来看,涉案犯罪人员都是具有严重的官僚主义思想,严重地损害了国家和人民的利益。

(二)是相当多渎职侵权案被容忍谅解1.由于渎职犯罪的主体是国家公职人员或领导干部。

人们已经习惯了贪污贿赂是一种犯罪,认为贪污贿赂才是犯罪,工作失职不算什么,进行教育和纪律处分就可以了。

2.我们有的领导干部对发展经济、鼓励创新与惩治渎职侵权犯罪的关系认识模糊,片面强调保护地方利益和部门利益,对办案工作不理解、不支持、不配合,甚至法外讲情,为犯罪嫌疑人开脱责任,查办渎职侵权犯罪案件发现难、取证难、处理难、阻力大的问题依然没有得到很好的解决。

对查办渎职侵权案件的几点思考作者：王庆利来源：《活力》2010年第14期[关键词]渎职案件的定性;徇私的理解;存在的问题;队伍的建设查处国家机关工作人员渎职、侵权等职务犯罪案件是人民检察院渎职侵权部门的的重要职责,为构建社会主义和谐社会,促进依法行政,保障司法公正,发挥着重要作用。

但随着社会改革不断深入,渎职侵权案件呈现出许多新情况、新问题。

一、理解和掌握渎职侵权案件的定性(一)“国家机关工作人员”主体身份我们在工作中,正确判断案件的主体身份对于案件的构成至关重要,主要有三种观点: 一是以身份定主体,即在国家机关中从事公务的具备正式干部和公务员身份的才能成为国家机关工作人员;二是以公务定主体,即国家机关工作人员的本质在于行使权力、从事公务,只要行为是依照法律进行管理国家、社会事务的职能活动,他就可能成为刑法意义上的国家机关工作人员;三是以职能定主体,认为只要在国家机关中依法从事公务,无论其是否具有正式干部身份,都应视为国家机关工作人员。

基于以上几种不同的认识,司法实践中对一些行政事业单位的工作人员,国家机关中受委托或受委派从事公务的人员是否构成渎职罪的主体存在是否立案追究刑事责任的争议。

对此,笔者认为,以身份定主体只强调身份而忽视其职能性、公务性,是与立法本意相背离的。

因为国家机关工作人员的本质特征在于“依法从事公务”,而公务的三个要素就是管理性,即公务员对国家,社会或集体事务的管理活动;职能性,即公务员对国家,社会或集体事务的管理活动;职能性,即公务是行为人代表国家职能部门、职能机关进行的管理活动;依法性,即公务是行为人依法进行的。

因此,国家机关中受委托或受委派依法从事公务的人员,即使其身份并非纯正的国家机关工作人员,但由于他们是以国家机关名义行使职权,符合国家机关工作人员的属性。

这些以国家名义而又滥用国家权力的人实施了相应的玩忽职守、徇私舞弊行为并造成严重后果,如果因为主体的不符合,不能按渎职罪追究其刑事责任,那么国家的司法则出现真空,国家机关的形象和威信也会大打折扣。

对渎职侵权犯罪查办工作的思考近年来,检察机关查办渎职侵权犯罪工作取得一定成效,但是查办渎职侵权犯罪“发现难、取证难、处理难”的问题尚未根本解决。

一、办案干扰多、阻力大,尚未形成良好的外部执法环境当前,社会公众特别是一些国家机关工作人员和领导干部,对渎职侵权犯罪的严重性、危害性估计不足,存在认识误区,认为渎职犯罪是工作失误,怕查处多了影响工作积极性。

对惩治渎职侵权犯罪的重要性和必要性的认知程度还不够高,一些地方领导对渎职侵权犯罪特别是对渎职犯罪中的过失犯罪或当渎职犯罪涉及的是公共利益时,容易忽视、容忍,甚至公开为犯罪嫌疑人、被告人说情,以种种理由不让查,不让诉,不让判,影响了检察机关查办案件的决心,挫伤了干警的办案积极性。

一些发案单位存在部门保护主义,或担心“一票否决”,影响政绩,或怕“拔出萝卜带出泥”,对检察机关办案不支持、不配合,对本部门发生的渎职犯罪案件往往作内部处理,大事化小、小事化了。

二、线索发现难、认识低,导致案件线索匮乏首先,渎职犯罪发生于国家对社会管理活动和司法活动中,多是管理者、执法者在自身业务范围内的玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊类犯罪。

此类犯罪行为一般都是隐藏于正常业务工作背后,具有隐蔽性和智能性等特点。

而侵权类犯罪,则多由于受害人畏于执法人员淫威,或对司法机关存在一定错误认识,从而不敢、不愿举报犯罪事实。

这些都成为渎职侵权犯罪线索发现难的原因。

其次,人民群众对渎职侵权案件的认知度不够。

许多人民群众包括一些领导干部和国家机关工作人员对渎职侵权犯罪缺乏认识和了解,往往分不清哪些行为属于渎职侵权犯罪,哪些行为属于违纪行为、社会不正之风,不知对这类案件该如何举报、向谁举报,致使渎职侵权犯罪缺乏有效的控告举报群体。

这一方面主要是由于检察机关向公众宣传渎职侵权犯罪的力度和广度不够所造成的;另一方面,由于玩忽职守、滥用职权等犯罪的危害结果不如贪污、受贿等犯罪的危害结果直接和容易引起公愤,甚至有的人认为玩忽职守等犯罪是所谓的“工作上的不慎所造成的,主观上是为了把事情办好”,心理上持同情态度。

第1篇随着我国法治建设的不断深入，渎职犯罪案件日益受到社会各界的关注。

渎职犯罪是指国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为，严重损害了国家机关的公信力，破坏了社会公平正义。

为了惩治渎职犯罪，维护国家机关的正常运行，保障人民群众的合法权益，我国制定了一系列法律法规，本文将对渎职案件法律进行探讨。

一、渎职犯罪的概念与特征（一）概念渎职犯罪，是指国家机关工作人员在履行职务过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，致使国家利益、公共利益或者他人合法权益遭受重大损失的行为。

（二）特征1. 主体特定：渎职犯罪的主体是国家机关工作人员，包括国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员。

2. 行为方式多样：滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为方式多样，表现形式各异。

3. 结果严重：渎职犯罪行为往往导致国家利益、公共利益或者他人合法权益遭受重大损失。

4. 法律后果严重：渎职犯罪行为触犯刑法，依法应受到刑事追究。

二、渎职案件的法律依据（一）刑法《中华人民共和国刑法》是我国惩治渎职犯罪的基本法律依据。

根据刑法规定，滥用职权罪、玩忽职守罪、徇私舞弊罪等罪名，均属于渎职犯罪。

（二）相关法律法规1. 《中华人民共和国公务员法》：规定了公务员的职责、权利和义务，对公务员的行为进行规范。

2. 《中华人民共和国监察法》：明确了监察机关的职责和权限，加强对国家机关工作人员的监督。

3. 《中华人民共和国审计法》：规定了审计机关的职责和权限，对国家机关、国有公司、企业、事业单位的财务收支进行审计。

4. 《中华人民共和国行政诉讼法》：规定了公民、法人或者其他组织对行政行为不服，可以向人民法院提起诉讼。

三、渎职案件的法律程序（一）立案1. 举报：公民、法人或者其他组织发现国家机关工作人员有渎职犯罪行为的，可以向监察机关、公安机关或者人民检察院举报。

2. 调查：监察机关、公安机关或者人民检察院对举报材料进行调查，核实是否存在渎职犯罪事实。

第1篇摘要：渎职犯罪是指国家机关工作人员在履行职责或者行使职权过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

随着社会的发展和法治建设的推进，渎职犯罪案件日益增多，适用法律问题成为司法实践中的难点。

本文旨在分析渎职犯罪案件的特点，探讨适用法律的原则和具体规定，以期为司法实践提供参考。

一、引言渎职犯罪是国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的表现，严重损害了国家机关的形象和权威，破坏了社会公平正义。

近年来，随着法治建设的不断深化，渎职犯罪案件的数量呈上升趋势。

因此，准确适用法律，依法惩处渎职犯罪，对于维护国家机关的权威、保障人民群众的合法权益具有重要意义。

二、渎职犯罪案件的特点1. 主体特定：渎职犯罪的主体是国家机关工作人员，包括国家工作人员、国有企业工作人员等。

2. 行为方式多样：渎职犯罪的行为方式包括滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等。

3. 害害后果严重：渎职犯罪往往导致公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。

4. 案件隐蔽性：渎职犯罪往往发生在幕后，证据收集难度较大。

三、渎职犯罪案件适用法律的原则1. 依法治国原则：坚持依法治国，确保国家机关工作人员在履行职责过程中遵守法律法规。

2. 公正司法原则：确保司法公正，对渎职犯罪案件进行公正审理。

3. 证据裁判原则：以事实为依据，以法律为准绳，确保案件审理的准确性。

4. 严格执法原则：对渎职犯罪行为依法严厉打击，维护法律权威。

四、渎职犯罪案件适用法律的具体规定1. 玩忽职守罪根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款规定，玩忽职守罪是指国家机关工作人员玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

玩忽职守罪的构成要件包括：（1）行为人具有国家机关工作人员的身份。

（2）行为人玩忽职守，未履行职责。

（3）因玩忽职守行为导致公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。

2. 滥用职权罪根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第二款规定，滥用职权罪是指国家机关工作人员滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。