中国财政差不多理论的创新与进展
近几年来，财政差不多理论的研究，仍然停留在名词、概念之争的浅层次上较多，创建有利于指导财政改革和进展的差不多理论不足，在许多情况下，回答不了许多财政现象背后的实质问题。探究财政差不多理论的创新，一个视野、一个立足点、一个思维方式是至关重要的。结合中国市场经济的实际，创新财政差不多理论，有八个方面的难点和重点需要作出科学的回答。创新财政差不多理论体系的中心是构建符合中国国情的公共财政差不多框架。
一、改变思维方式，推进财政差不多理论的创新与进展
近几年来，财政差不多理论的研究，在坚持国家分配论，借鉴西方市场经济国家公共财政论的基础上，取得明显的进展。然而值得注意的是财政差不多理论的研究，仍然停留在名词、概念之争的浅层次上较多，而从中国国情动身，采取继承、扬弃、创新的方法，创建有利于指导财政改革和进展的差不多理论不足；不是固守传统差不多理论不放，确实是照搬照抄外国的一套，即所谓“食洋不化”。在许多情况下，运用传统
的、陈旧的观念来面对新情况、分析新问题，回答不了许多财政现象背后的实质问题。因此，中国财政差不多理论往何处去，这不是一个危言耸听的话题，而是到了非正面回答不可的时候了。
探究财政差不多理论的创新，一个视野、一个立足点、一个思维方式是至关重要的。首先，假如不了解世界进展的新趋势，不明白得国内进展的新特点，研究财政差不多理论必定是坐井观天无的放矢，犹如瞎子摸象，自以为是，达不成差不多的共识。例如，当今世界主导产业信息化、农村人口都市化、经济进展多极化、贫富差距扩大化的趋势，从多方面阻碍一国财政经济的进展。又如，有效需求不足的矛盾短期内不易缓解，国家正处于产业结构大调整和供求关系深刻变化的时期。再如，知识经济的兴起，科技进步的迅猛进展，已成为全球经济结构调整和经济进展的新动力，政府和财政面临信息化、网络化、数字化的挑战是空前的。这些既为财政差不多理论的研究注入了新的内容，又为其进展指明了方向。其次，立足于中国处于社会主义初级时期的实际，坚持用市场经济方式进展生产力，着眼于依靠进展的理论解决难题，这三大基点或动身点不可忽视。因为社会主义初级时期的要紧矛盾是人民日益增长的
物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾；把社会主义同市场经济结合起来，大力进展生产力，是一个伟大的制造；只有立足进展、促进进展、加快进展、扩大进展，才能打开所有困难的大门。财政差不多理论研究的深度和广度方能充满生机和活力。最后，革新思维方式，摆脱僵化的、形而上学的思想束缚。例如，学会从全局观看财政，从财政把握全局，跳出财政之外观看财政问题；学会从国际、国内比较中，认识国情、省情，提高驾驭宏观财政运行的能力；学会规范分析和实证分析、定性分析和定量分析、静态分析和动态分析、一般分析和局部分析等分析方法，按系统、分层次，综合运用于财政差不多理论的研究，有利于做到方向明，思路清，路子对，创新不断深入，理论之树常青。
改变陈旧的思维方式，是一个困难的过程。创新财政差不多理论，不从创新思维方式入手，不了解科学进展的前沿，不明白得知识正在日新月异地实现重组，是专门难推动理论自身的进展的。
二、中国市场经济下创新财政差不多理论的若干难点
紧密结合中国市场经济的实际，创新财政差不多理论，有下列八个方面的难点和重点，需要作出科学的回答：
１．市场经济存在财政以什么为前提？一般认为是市场失灵所决定的。但在现实条件下，政府失灵也时有发生。因此，关注总供求失衡、经济周期波动，重视公共产品和服务不足，防止信息不充分、资源整体优化配置不当，操纵收入分配不公、缩小地区进展不平衡差距等，是政府和财政所认同的头等大事。
２．财政与什么最有本质联系？一般认为与国家或政府有着本质的联系，事实上国家和政府虽有差异，但经常交叉使用。全世界都在重新考虑政府和改革政府。国家经济进展水平高，政府职能作用的范围就小，财政经济治理的权限就小，直接配置资源的比例就低。美国信奉“管得最少的政府是最好的”，但它和市场增长、财政的关联，却是不可分割的。假如把财政的本质联系一头与政府（或国家）作为全然的发动者相联系，一头与市场的内在联系作为存在的前提条件相比较，市场经济中的政府财政，它和政府、市场之间的双重本质联系，也有其客观必定性。
有人提出财政与再生产之间存在本质联系，这和生产力进展的总前提是一样的，属于另一层次的问题。因为没有社会再生产的运行、没有生产力的进展，国家（政府）、财政、市场等都不复存在。财政在社会再生产的生产、交换、分配、消费环节中，始终处于分配的中间环节。
３．财政具有哪些特点？市场经济下的财政特征概括为政府主体性、公共产品性、利益机制性、公平效率性，以区不于政府其它的经济活动是较切合实际的。这就把传统的财政“三性”（国家阶级性、无偿性、强制性）进行了全面创新，并深化了对市场经济下财政特性的认识。
４．财政是干什么的？西方财政理论将之归纳为合理配置资源、公平收入分配、稳定经济增长三大职能。我国理论界强调增加宏观调控职能，即四大职能，也是有讲服力的。表明市场经济下的财政，要紧是为满足社会公共需要提供公共产品和服务，去干市场、企业干不了也干不行的事。因此，财政职能的理论占有重要地位。
５．财政的功能或作用是什么？从财政与政府、市场的双重本质联系考察，它具有对政府机器运转的公共需要的保证作用；对财源开发及结