农业部、国家旅游局关于开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动的意见文章属性•【制定机关】农业部(已撤销),国家旅游局(已撤销)•【公布日期】2010.07.28•【文号】农企发[2010]2号•【施行日期】2010.07.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定,景区管理正文农业部、国家旅游局关于开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动的意见（农企发[2010]2号）为加快休闲农业和乡村旅游发展，推进农业功能拓展、农村经济结构调整、社会主义新农村建设和促进农民就业增收，农业部、国家旅游局决定开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动（以下简称“示范创建活动”）。
一、充分认识发展休闲农业与乡村旅游的重要意义休闲农业是以促进农民就业增收和社会主义新农村建设为重要目标，横跨农村一、二、三产业，融合生产、生活和生态功能，紧密连结农业、农产品加工业和服务业的新型农业产业形态。
乡村旅游是以农业生产、农民生活、农村风貌以及人文遗迹、民俗风情为旅游吸引物，以城市居民为主要客源市场，以满足旅游者乡村观光、度假、休闲等需求的旅游产业形态。
发展休闲农业与乡村旅游是我国经济社会现实发展的客观需要，对推进我国农业转变发展方式、优化调整农业和农村产业结构、促进农民就业增收、建设社会主义新农村、扩大内需、统筹城乡发展以及拓展旅游业发展空间具有重要的意义。
（一）发展休闲农业与乡村旅游，是推进农业功能拓展和农村产业结构调整的重要举措。
发展休闲农业与乡村旅游，能够将农业从单一的食品保障功能向原料供给、就业增收、生态涵养、观光休闲、文化传承等多功能拓展，满足城乡居民走进自然、认识农业、体验农趣、陶冶情操、休闲娱乐的需要，使农业成为传承中华农业文明、对青少年进行优良传统教育的载体。
发展休闲农业与乡村旅游，把农业发展与休闲娱乐结合起来，集“吃、住、行、游、购、娱”于一体，能够打破一、二、三产业的界限，带动农产品加工业、服务业、交通运输、建筑、文化等相关产业的发展，促进农村产业结构的调整和优化。
农业部、国家旅游局关于认定全国休闲农业与乡村旅游示范县示范点的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销),国家旅游局(已撤销)•【公布日期】2012.12.11•【文号】农企发[2012]9号•【施行日期】2012.12.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】景区管理正文农业部、国家旅游局关于认定全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点的通知（农企发〔2012〕9号）根据《农业部国家旅游局关于开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动的意见》（农企发[2010]2号）要求，2012年，农业部和国家旅游局继续开展了全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建活动。
通过基层单位申报、地方主管部门审核、专家评审和网上公示，决定认定北京市密云县等41县（市、区）为全国休闲农业与乡村旅游示范县（以下简称示范县），北京市朝阳区蟹岛绿色生态农庄等100家单位为全国休闲农业与乡村旅游示范点（以下简称示范点），现予以公布。
发展休闲农业和乡村旅游，对于转变农业发展方式，拓展农业功能，促进农民就业增收，推进新农村建设，统筹城乡发展，满足城乡居民日益增长的休闲消费需求具有重要意义。
开展示范县和示范点创建活动，是促进全国休闲农业与乡村旅游发展的重要举措。
各地休闲农业与旅游行政管理部门要加强对示范县、示范点的业务指导和管理，加大宣传推介，做好监督检查工作，推动示范县、示范点发展壮大。
获得认定的示范县、示范点要以此为契机，进一步加强规范化建设，强化示范带动，带动全国休闲农业与乡村旅游又好又快发展。
附件：1.全国休闲农业与乡村旅游示范县名单2.全国休闲农业与乡村旅游示范点名单农业部国家旅游局2012年12月11日附件1：全国休闲农业与乡村旅游示范县名单北京市密云县天津市西青区河北省迁西县山西省运城市盐湖区内蒙古自治区赤峰市喀喇沁旗辽宁省桓仁满族自治县吉林省临江市、敦化市黑龙江省友谊县上海市金山区江苏省高淳县、徐州市铜山区浙江省仙居县、长兴县安徽省石台县、岳西县福建省上杭县江西省安义县山东省东平县、沂水县河南省嵩县湖北省武汉市黄陂区、罗田县湖南省长沙市望城区、通道县、桃江县广东省和平县广西壮族自治区灌阳县、巴马瑶族自治县重庆市南川区四川省长宁县、绵竹市贵州省丹寨县云南省大理市西藏自治区拉萨市城关区陕西省宝鸡市休闲农业示范区甘肃省金塔县青海省大通县宁夏回族自治区银川市永宁县新疆维吾尔自治区伊宁县宁波市余姚市附件2：全国休闲农业与乡村旅游示范点名单北京市朝阳区蟹岛绿色生态农庄房山区霞云岭乡四马台村怀柔区杨宋鹿世界主题园天津市滨海新区大港管委会太平镇崔庄村武清区下朱庄街君利现代农业示范园滨海新区汉沽管委会陆强农家院庄园河北省张北生态人农业科技园区迁安市白羊峪休闲农业与乡村旅游区唐县秀水峪旅游开发有限公司农业观光园保定昌利农业旅游示范园山西省晋城市阳城县皇城生态农业区太原市小店区华辰农耕园吕梁市柳林县昌盛农场内蒙古自治区赤峰市弘坤蒙野酒业有限责任公司休闲庄园乌海金沙湾生态旅游有限责任公司观光园包头市青鸟养生庄园辽宁省丹东市宽甸县长甸镇河口村沈阳市沈北新区紫烟薰衣草庄园绥中县洪家村滨海渔家乐旅游度假区吉林省吉林市圣鑫庄园休闲旅游农业度假观光园区和龙市金达莱朝鲜族民俗村大安市嫩江旅游度假村黑龙江省北大荒闫家岗国际温泉旅游度假区佳木斯市敖其赫哲新村大庆市杜尔伯特县银沙湾景区上海市上海沥江农家园上海东方假日田园上海奉贤新农园江苏省宜兴市兴望农业休闲文化园盐城市丰收大地生态园常州金坛市久红农业生态观光园句容市九龙山庄浙江省杭州明朗休闲农庄龙泉金观音白天鹅观光农业园区湖州荻港渔庄休闲观光农业示范园浙江在水一方农业开发有限公司观光园安徽省阜阳生态乐园桐城市嬉子湖生态旅游有限公司观光园利辛县印象江南生态农业风景区福建省沙县马岩生态休闲山庄城厢区九龙谷生态风情园福州春伦茶业生态观光园江西省赣州市五龙客家风情园新余市鑫海休闲农庄萍乡市毛家湾文化村山东省山东济宁南阳湖农场宁阳县葛石镇莒南县涝坡镇休闲农业集中区河南省永城市芒砀山休闲旅游景区信阳黄淮大丰收生态农业旅游观光园驻马店友利实业有限公司休闲农业观光园济源市思礼镇休闲农业旅游观光园湖北省神农架木鱼镇青天袍民俗山庄通山县九宫山生态农业观光园湖南省湘乡市茅浒水乡度假村邵阳市隆回县九龙生态休闲农庄株洲市云龙区云田村广东省汕头市澄海区莲花乡乡村旅游区广东省热龙温泉度假村广东永乐绿色生态农庄广西壮族自治区广西现代农业技术展示中心广西桂林茶叶科学研究所茶叶科技园宜州市刘三姐乡流河社区马山塘屯海南省三亚南天生态大观园三亚兰花世界保亭呀诺达重庆市巴南区云篆山生态观光农业园潼南县旺龙湖高效农业大观苑万盛经开区重庆黑山八角小城江津区石门生态农业观光园四川省阿坝州汶川大禹生态农业循环经济示范园泸州市华阳现代农业休闲观光园自贡市贡井区建设镇固胜村达州市开江县眷虹居农业开发有限公司观光园贵州省黔西南州兴义市万峰林泉汇休闲农业观光园遵义市凤冈县益池园大鲵乡村旅游示范点六盘水市水城县百车河现代高效农业生态园白云蓬来仙界贵州现代农业展示区云南省云南太阳魂酒业有限公司休闲庄园昆明锦庄农业科技有限公司宾川高原有机农业开发有限公司观光园腾冲县高黎贡山生态茶业有限责任公司观光园西藏自治区林芝地区工布江达县错高乡结布村拉萨市堆龙德庆县东嘎镇桑木村陕西省杨凌秦岭山现代农业股份有限公司示范园西安曲江农业博览园陕西阳光雨露现代农业旅游观光示范园三原县金源山庄甘肃省临洮县八里镇王家大庄农家乐庆阳市庆城县农耕文化产业园青海省湟中县安福设施农业休闲观光园桃盛源休闲度假园宁夏回族自治区银川市西夏区红柳湾山庄吴忠市利通区扁担沟林枫生态园新疆维吾尔自治区阿瓦提县刀郎部落博湖县西海渔村休闲农业园克拉玛依市荒漠绿洲生态园大连市庄河市台湾风情天一休闲庄园青岛市山色（shui）峪樱桃专业合作社厦门市集美区仙灵旗休闲农庄。
国家旅游局关于促进农村旅游发展的指导意见文章属性•【制定机关】国家旅游局(已撤销)•【公布日期】2006.07.18•【文号】•【施行日期】2006.07.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文国家旅游局关于促进农村旅游发展的指导意见（2006年7月18日）近年来，各地农村旅游发展生动活泼、形式多样、特色鲜明，有力地促进了社会主义新农村建设。
但我国农村旅游发展总体上还处于起步阶段，存在着认识不足、引导不够、配套建设滞后等问题。
我国农村分布着丰富的旅游资源，市场空间和需求潜力巨大，发展前景良好。
为深入贯彻党的十六届五中全会、中央农村工作会议精神，促进农村旅游更快更好发展，为社会主义新农村建设做出更大贡献，现提出如下意见：一、发展农村旅游的重要意义（一）发展农村旅游是贯彻落实党和国家战略决策的重要任务。
党的十六届五中全会指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，事关全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和社会主义现代化建设的大局。
胡锦涛同志强调，要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。
旅游业是关联带动性强、拉动内需明显的新兴产业，吴仪副总理要求全国旅游行业“以旅促农，积极参与社会主义新农村建设”。
因此，充分依托和利用“三农”资源发展农村旅游，是旅游行业积极贯彻落实党和国家重大工作部署的必然要求。
（二）发展农村旅游是参与社会主义新农村建设的积极实践。
农村旅游使广大农民向非农领域转移，加快了农民脱贫致富的步伐；旅游业成为农村经济的新增长点，使传统农业增添了附加值，农村生产力得到进一步发展；农村旅游推动了现代农业经济体系建设，科技农业、观光农业、生态农业等加速发展，农村产业结构得到优化和调整；农村旅游带动了农村基础设施建设加速，使农村环境卫生和村容村貌得到明显改善，农民思想观念和文明程度明显提高。
（三）发展农村旅游是以城带乡的重要途径。
目前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。
2014年10月下半月刊旅游管理研究用耕地，破坏本土乡村景观环境；三是产品开发粗糙，对传统文化挖掘不足，未能充分有效利用乡村自然人文资源和农业资源，缺乏创新设计和地域文化深度加工，旅游参与性不强，影响乡村旅游发展后劲；四是社会参与与利益分配机制有待完善，农民在乡村旅游开发中主体地位不强，总体受益较低，相对乡村旅游开发企业处于弱势；五是品牌化营销不足，各级政府、乡村旅游经营者们等缺乏统一品牌规划，各自营销，缺乏协调配合，推广促销方式也较落后，多方品牌营销的体制机制需要创新。
中远程市场吸引力不足。
六是从业人员素质不高，乡村旅游服务水平亟需提高，有理论基础与实操经验的专业人才较少，缺乏长远发展意识和现代经营管理意识，管理经营不规范。
二、我国乡村旅游发展基本思路以十八届三中全会决定精神为指导，认清发展乡村旅游在新型国家战略格局下对破解“三农”问题的现实意义和功能优势；充分认识美丽乡村的环境价值、农业的根本地位、农民的主体地位，树立乡村旅游是众多国家战略的交汇点、是解决“三农”问题直接而有效的最佳途径的指导思想。
发展乡村旅游应坚持以下基本原则。
一是坚持以农为本的原则。
坚持将农民作为乡村旅游的受益主体，把农民受益程度作为衡量发展乡村旅游业经济效益和社会效益的重要指标。
二是坚持保护耕地的原则。
按照国家严格保护耕地的要求，在发展乡村旅游中要保护和集约利用土地，严禁乱占、浪费、污染耕地。
三是坚持生态优先的原则。
切实保护农村生态环境，打造宜居、宜业、宜旅的美丽乡村。
四是坚持政府引导、社会参与的原则。
加大各级政府在政策扶持、公共设施、宣传推广等方面的支持和引导作用，建立合理的社会参与机制，引导社会参与乡村旅游开发。
五是坚持市场导向原则。
立足本地条件，结合市场需求，创新开发旅游产品，加强营销宣传，打造旅游品牌。
三、我国乡村旅游发展政策建议（一）加强政府监管力度和政策支持把乡村旅游管理纳入政府行政管理职能，明确责任，制定乡村旅游相关法规、管理办法、行业标准，对乡村旅游的规划审批、项目建设、经营管理、安全管理、环境卫生等方面进行规范与监督。
