陇南市特色农业产业化发展规划(2011-2015年)

陇南市特色农业产业化发展规划(2011-2015年)为深入贯彻落实市委二届八次全委（扩大）会议精神和市委、市政府《关于加快全市特色农业产业化发展的实施意见》，推动特色农业产业化经营水平快速提升，进一步促进农业增效和农民增收，繁荣农村经济，加快特色农业发展步伐。

特制定本规划。

现状概述特色农业是陇南农业和农村经济发展的优势所在，特色农业产业是支撑陇南特色农业发展的核心。

经核查：全市特色农业产业基地建设适宜发展区域总面积1135万亩，2009年底已建成特色农业产业种植基地786.95万亩，其中核桃265.6万亩、花椒173.9万亩、油橄榄15.51万亩、中药材81.31万亩、蔬菜50.73万亩、茶叶12.7万亩、苹果48.67万亩、马铃薯138.53万亩，出栏牛13.56万头、猪95.18万头、鸡345.5万只；建成市级以上特色农业产业化重点龙头企业30户，其中省级4户；登记注册农民专业合作经济组织868个；建成农产品专业市场29个；注册农产品商标187件，其中获得中国驰名商标1件、甘肃省著名商标20件。

特色农业产业总产值53.5亿元，增加值30.4亿元，农民人均纯收入中特色农业产业收入1018元。

我市特色农业产业开发虽然取得了一定成效，但与产业化发展的要求相比，仍然处于较低层次。

主要表现为：一是产业基地建设质量效益不高，集聚程度低，单位面积产量小，同一区域小而全、多而杂的问题很突出。

二是龙头企业建设滞后，企业数量少、规模小，致使产业链条短，产品附加值低。

三是营销体系不健全，大宗产品流通不畅，缺乏辐射带动能力强的大型专业市场。

四是农民专业合作经济组织作用发挥不够，专合组织数量少，且服务功能弱，在产前、产中、产后服务方面还没有很好的发挥应有的作用。

五是产业开发科技含量低，在新品种推广、新技术应用、新产品研发等各方面都有一定差距。

六是农业基础设施脆弱，抵御自然风险能力不强，特别是水利灌溉、田间道路等基础设施条件不完善，严重制约着特色农业产业的发展。

发展思路按照“尊重规律、扩大规模、强化科技、健全市场、壮大龙头、打造品牌、提质增效”的总体要求，坚持以科学发展观为指导，坚持继承与创新的有机统一，以调整优化结构为主线，以优势主导产业为重点，以标准化、规模化基地建设为基础，以培育壮大龙头企业为核心，以龙头企业和专业合作经济组织为纽带，以科技成果应用和体制机制创新为动力，立足市情县情，发挥比较优势，坚持分类指导，挖掘资源潜力，注重品牌建设，加大投资力度，着力推动特色农业规模化发展、标准化生产、商品化加工、市场化营销、科技化支撑，努力提升产业化发展水平。

基本原则----坚持统筹谋划与分类指导相结合的原则。

立足统筹城乡发展，建立健全农业产业化经营体系，实现城乡经济和社会协调发展。

对不同产业、不同规模、不同所有制的农业龙头企业，因地制宜，有针对性地进行政策鼓励和引导，促其快速发展。

----坚持突出重点与整体推进相结合的原则。

按照优势主导产业、区域特色产业、地方特色产品三个层次谋划特色农业发展，做到既突出重点又整体推进。

大力发展核桃、花椒、油橄榄、中药材四大优势主导产业，做大做强；积极发展畜牧、蔬菜、茶叶、苹果、马铃薯五个区域特色产业，力争扩大规模；着力培育包括蚕桑、食用菌、水产、烤烟、银杏等在内的地方特色产品，提高产量和效益。

----坚持自我发展与政策扶持相结合的原则。

着力培育产业基地、农民专合组织、龙头加工企业等产业化经营各个环节的自我发展能力，增强自身造血功能。

同时积极争取国家、省上项目资金和政策扶持，充分利用好市级产业发展基金，重点扶大、扶优、扶强优势主导产业，发挥财政资金的最大效益，加快产业化经营步伐。

----坚持科技支撑与打造品牌相结合的原则。

引进和推广新技术、新设备、新工艺，开发精深加工系列产品，实现产业的不断优化升级。

全面推进标准化生产，打造品牌，争创名牌，提高农产品生产、加工环节的科技含量，增加附加值，增强市场竞争能力。

----坚持市场驱动与行政推动相结合的原则。

根据市场需求，立足主导产业和优势产品，培育和发展本地市场，积极开拓扩展外埠市场，围绕市场谋划，围绕市场发展，运用市场机制推动产业发展。

充分发挥行政推动作用，健全服务网络，搞好产前、产中、产后服务，提高产业化经营水平。

----坚持效益最大化与可持续发展相结合的原则。

在努力扩大产业基地规模，提高产出效益，实现规模效益最大化的前提下，把农业产业化发展与农田基建、耕地保护、资源合理利用、生态环境治理有机结合起来，注重发展生态农业、循环农业、有机农业，促进农村人口、资源、环境与经济、社会协调发展，确保农村经济可持续发展。

目标任务经过五年（2011—2015年）努力，全市特色农业产业基地累计新增180万亩，总规模稳定在1000万亩左右，基本实现最佳适宜区全覆盖；对现有种植业基地加强综合管理措施，提高基地产能，使一半以上面积实现提质增效。

畜牧产业年出栏牛新增4万头、总规模达到18万头，出栏猪新增21万头、总规模达到120万头，出栏鸡新增240万只、总量达到610万只。

特色农业产业总产值达到86亿元，增加值达到50亿元，农民人均纯收入中特色农业产业的收入达到2000元以上。

具体任务为：(一) 产业基地建设坚持因地制宜，分类指导，形成“四产区、五基地、多片带”总体框架。

“四产区”即把陇南建设成为全国优质核桃的主产区；以武都区和文县临江片、宕昌沙湾片、康县平洛片、西和大桥片、礼县下四区片为中心，建设全国最大的花椒主产区；以武都为中心，辐射宕昌、文县、西汉水流域的部分区域，打造全国油橄榄主产区；以宕昌、武都、文县、礼县、康县、西和中药材适生区为重点，建设全省中药材主产区。

“五基地”即以礼县、宕昌、武都三县区交界的高寒阴湿区和徽成盆地为重点，建设畜牧养殖基地；以“三江一水”流域川坝河谷地带为重点，建设绿色无公害蔬菜生产基地；以文县、康县、武都三县交界区域为中心，建设茶叶生产基地；以礼县、西和北部区域为重点，建设优质苹果生产基地；以西和、宕昌、礼县、武都为主，建设马铃薯生产基地。

“多片带”即立足资源禀赋，发挥比较优势，建立蚕桑、食用菌、水产、烤烟、银杏、蜂蜜等多个地方特色产品生产片带。

（1）核桃。

以嫁接苗栽植为主，继续在“两江一水”流域、徽成盆地等海拔1500米以下区域发展早实核桃生产基地，在半山区、深山区、林缘区等海拔1500米—1800米区域发展优良晚实核桃生产基地，以上区域的175个乡镇新发展基地64万亩，总规模达到350万亩；以品种化栽培、园艺化管理为主要措施，突出嫁接换优，在适宜区域的175个乡镇改造原有基地61万亩，占原有基地面积的23%。

到2015年，核桃产量达到6万吨，产值达到9亿元。

（2）花椒。

以优良品种苗木栽植为主，积极引进示范推广无刺花椒新品种，在“一区五片”（武都区、文县临江片、宕昌沙湾片、康县平洛片、西和大桥片、礼县下四区片）适宜区域和徽成盆地宜椒区的104个乡镇新发展基地21万亩，总规模达到200万亩；以剪枝整形、配方施肥、病虫害防治为主要措施，对原有的134万亩基地进行提质增效改造，占原有基地面积的77%。

到2015年，花椒产量达到5.4万吨，产值达到14亿元。

（3）油橄榄。

以优良品种苗木栽植为主，在白龙江、白水江沿岸海拔1300米以下低暖河谷及低半山为重点区域的40个乡镇和向西汉水、嘉陵江流域海拔1200米以下低暖河谷区延伸的27个乡镇新发展基地14万亩，总规模达到34万亩；以嫁接换优和综合管理为主要措施，改造原有基地5万亩，占原有基地面积的32%。

到2015年，油橄榄挂果面积达到10万亩，鲜果产量达到2万吨，产值达到3亿元。

（4）中药材。

按照标准化生产的要求，在宕昌、文县、武都、礼县、西和为主的优势区域110个乡镇，以道地中药材红芪、纹党、当归、大黄、半夏五大名药为主，进行规模化种植；以市场为导向，在适宜区的82个乡镇积极发展天麻、猪苓、黄连等优势小杂药。

以上共新发展基地25万亩，总规模达到110万亩。

到2015年，中药材产量达到16万吨，产值达到13亿元。

（5）畜牧。

以加快规模养殖场和养殖小区建设为主要措施，在徽县、礼县省列养牛大县和成县、两当等县的67个乡镇大力发展舍饲规模养牛，在宕昌、礼县、武都三县区交界高寒阴湿区域8个乡镇积极发展季节畜牧业，建成草原肉牛、羊生产基地；在九县区的120个乡镇发展规模养猪场（户）和养猪小区；在林缘地带及草山草坡区域的98个乡镇发展生态放养鸡，在城郊、公路沿线的67个乡镇发展肉鸡和蛋鸡规模养殖。

到2015年，出栏牛18万头、猪120万头、鸡610万只，总产值达到14亿元。

（6）蔬菜。

以推广应用高产、高效种植模式和名优新品种为主，在“两江一水”沿岸和徽成盆地川坝河谷区的131个乡镇，突出设施栽培，建立稳定的常年性蔬菜生产基地61万亩；在上述区域以外的浅山区、高半山区的10个乡镇，发展山区蔬菜4万亩。

到2015年，蔬菜产量达到115万吨，产值达到12亿元。

（7）茶叶。

以无性繁殖苗木栽植为主，在康县阳坝片、文县碧口片、武都洛塘片的13个乡镇新发展基地2万亩，总规模达到15万亩；以品种更新、茶树修剪和病虫害综合防治为主要措施，对适宜区13个乡镇的5万亩原有低产茶园进行改造，占原有基地面积的39%。

到2015年，产茶量达到0.2万吨，产值达到2亿元。

（8）马铃薯。

以种植脱毒种薯为主，在“两江一水”川坝河谷区的49个乡镇新发展冬播马铃薯8万亩，总面积达到20万亩；在西和、礼县、宕昌、武都等县的半山和高半山区135个乡镇新发展加工型春播马铃薯和种薯型复种马铃薯20万亩，总面积达到160万亩。

到2015年，马铃薯总规模达到180万亩，产量达到262万吨，产值达到17亿元。

（9）苹果。

以优良品种苗木栽植为主，在礼县、西和县的26个乡镇新发展基地8万亩，总规模达到60万亩；以成龄果园树冠改形修剪为主要技术措施，在原有基地的10个乡镇创建标准果园11万亩。

到2015年，苹果年产量达到26万吨，产值达到3亿元。

在突出抓好以上“四大优势主导产业”和“五个区域特色产业”的基础上，要立足当地不同的光热水土等自然资源禀赋，根据市场需求，继续积极开发地方性特色产品。

在文县、宕昌、西和、礼县等四县16个乡镇的水库、湖泊、人工塘坝网箱养殖虹鳟、金鳟、鲟鱼，其它中低海拔山涧溪流发展大鲵等特种水产养殖，在“三江一水”流域的池塘、河滩、沼泽发展莲藕种植和鱼类养殖；在康县、成县、徽县的11个重点乡镇发展以推广桑园密植高产技术为主的蚕桑产品；在全市适宜区域发展以代料栽培黑木耳为主的食用菌产品。

同时要努力开发银杏、烤烟、蜂蜜、花卉、香料、苦荞麦等地方性特色产品，培育新的经济增长点。

(二) 龙头企业建设围绕基地建设，引导工商企业、农民专业合作社、能人大户等，通过自筹、入股、参股、银行贷款等多种融资形式，新建一批带动力强、具有地方特色的龙头企业。